《民生檔案工作情況調(diào)研報告》.doc

1、精品文章民生檔案工作情況調(diào)研報告民生檔案關(guān)系到人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。為全面了解掌握我縣民生檔案工作的基本情況，加強和改進民生檔案管理工作，更好地發(fā)揮民生檔案在服務(wù)民生、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧方面的積極作用，根據(jù)市檔案局的工作安排，我局于3月上旬就民生檔案工作情況進行了調(diào)研。通過調(diào)研，對我縣民生檔案的種類、分布、數(shù)量、管理的狀況有了一個初步了解。一、近幾年我縣民生檔案工作取得的成績（一）檔案管理工作進一步完善。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，單位領(lǐng)導(dǎo)重視、部門之間協(xié)調(diào)合作，各單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，配備了專（兼）職檔案人員，基本做到有檔案室，并建立了各項檔案管理制度，形成了以縣

2、檔案館為主、單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相輔相成的檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系。按照規(guī)范標準，對各門類民生檔案進行了收集、整理、編目。如我縣協(xié)和彝族苗族鄉(xiāng)按照檔案管理的有關(guān)要求，從xx年以來，加大力度對全鄉(xiāng)xx年起始文件材料進行規(guī)范歸檔整理，共規(guī)范化完成xx年以來的文書檔案、永久檔案137卷、xx年期檔案136卷，專門檔案78盒390件、基建檔案7盒179件，并且采用泰坦檔案軟件全部著錄文件級條目5715條，為公眾查閱檔案提供了可靠、便捷的服務(wù)保障。（二）民生檔案的收集與整理工作穩(wěn)步推進。民生檔案形成的單位基本完成了xx年以前的民生檔案工作整理任務(wù)。目前，在縣檔案館的全力支持和配合下，涉及信訪檔案和社保檔案工作的單位和鄉(xiāng)

3、鎮(zhèn)，明確專人，強化責任，細化措施，切實推進信訪檔案和社保檔案規(guī)范化管理，努力確保信訪檔案和社保檔案在今年實現(xiàn)按時達省標?？h檔案館對1961卷（件、戶）公證檔案、33冊（方、王、周、吳、趙、潘、車、曾）譜牒檔案、1132卷第二輪土地延包檔案、88冊（7040戶）土地房產(chǎn)所有證檔案、120卷稅改檔案、653袋（戶）私改房產(chǎn)檔案、267卷（件）土地承包檔案、692盒4044件林改檔案、4卷3003個知青檔案進行了標準化、規(guī)范化整理，極大地方便了查閱，近三年來共接待692人次，2060卷次，為編史修志，解決工齡和養(yǎng)老保險、房產(chǎn)權(quán)屬、土地和林地歸屬提供了很好的查詢利用。（三）檔案保管條件得到改善。大部分

4、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了專門檔案室，部分單位還購置了密集架等檔案專用設(shè)備，民生檔案工作基礎(chǔ)條件得到基本改善。在各級的關(guān)心支持下，縣檔案館設(shè)施設(shè)備和檔案保管條件逐漸改善，館內(nèi)有消防池1個、消防管道100米、干粉滅火器12具、簡易防盜報警裝置1套、溫濕度計4具、除濕機10臺、空調(diào)1臺、電腦15臺、數(shù)碼像機1臺、交換機1臺、服務(wù)器1臺、網(wǎng)絡(luò)版檔案管理軟件1套、掃描儀2臺、ups（不間斷）電源1臺、復(fù)印機1臺、打印機5臺、dvd刻錄機1臺、服務(wù)器機柜1個、防磁柜2個、手搖式檔案密集架104.4m、木質(zhì)檔案柜108個。按照八防要求，經(jīng)常對館舍建筑、周邊環(huán)境、辦公區(qū)域、檔案實體安全進行全面檢查，投入5萬多元，改造

5、庫房線路和屋面滲漏處理，天天對庫房溫濕度進行登記和對檔案有無積塵、新霉、蟲蛀、鼠咬、受潮等現(xiàn)象進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。在此基礎(chǔ)上，切實加強對檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理，保障操作安全、接入安全和應(yīng)用服務(wù)安全，制作備份光盤8張，開展了檔案信息數(shù)據(jù)異地備份工作。二、民生檔案查詢率高，社會效益好在調(diào)研中了解到，隨著國家各種民生政策的不斷推出和人民群眾維權(quán)意識的不斷增強，人民群眾對各類檔案尤其是涉及民生的檔案資料的利用需求日益增多，對民生檔案的查閱需求越來越大，民生檔案的查詢率越來越高，取得了良好社會效益。縣檔案館近年來也加大民生檔案工作力度。一方面，建立民生檔案數(shù)據(jù)庫。在研究分析民生檔案的利用率和利

6、用實效的基礎(chǔ)上，制定了民生檔案優(yōu)先化方案，對利用率較高的土地承包檔案、林改檔案等優(yōu)先整理，使利用效果明顯提高。另一方面，提高利用服務(wù)質(zhì)量。制定了黔西縣檔案館服務(wù)指南，使前來查檔人員少走彎路，為檔案利用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。檔案館工作人員在為群眾提供證明材料的同時，經(jīng)常主動與相關(guān)部門取得聯(lián)系，幫助查檔人員解決有關(guān)問題，為老百姓與政府之間搭建了一座連心橋，取得了良好的成效。如我縣沙井苗族彝族仡佬族鄉(xiāng)沙井村農(nóng)民王少全在縣檔案局的幫助下，在縣檔案館及時查到自己的土地承包檔案，自己的9.5畝承包地獲得了有關(guān)資質(zhì)部門的確權(quán)認證，由此得到10多萬元的黔織高速公路征地賠償。近年來，接待利用檔案資料904個單位、18

7、56人次、7760卷（冊）次，復(fù)制檔案42372張;提供利用現(xiàn)行文件291份、304人（次）。為縣煙草公司的41個煙草站（點）提供了解決土地及房屋權(quán)屬問題的依據(jù)，挽回經(jīng)濟損失476萬多元;為2362名干部職工和饒珍、向文興等71名在集體和公私合營企業(yè)工作的人員提供了解決工齡、工資和養(yǎng)老保險等待遇問題依據(jù);為631戶城鎮(zhèn)居民和李忠莉、李忠發(fā)、王少全等村民提供了解決房屋權(quán)屬問題和土地糾紛、征地賠償?shù)囊罁?jù);城關(guān)鎮(zhèn)孫家壩村100余戶農(nóng)民因縣城擴容修建迎賓大道在征地拆遷中出現(xiàn)的糾紛問題，也都借助原始檔案資料得到了很好的解決。三、我縣民生檔案管理工作中存在的主要問題我縣民生檔案工作雖然取得了一定成效，但也

8、存在一些問題，有待于今后加以改進和加強。（一）館舍建設(shè)存在問題。我縣檔案館建于xx年11月，總建筑面積為1064，其中庫房面積僅408，建成后沒有消防通道和消防栓等相應(yīng)的配套實施。由于建設(shè)質(zhì)量和年代久遠問題，加之缺乏資金，無法采取任何補救措施，造成庫房頂層出現(xiàn)多處漏雨，庫內(nèi)潮濕，庫內(nèi)濕度遠遠超出國家規(guī)定標準，加上庫房離居民住宿區(qū)僅1米多距離，對館藏檔案的安全保管帶來諸多危害。檔案館現(xiàn)有館藏檔案87個全宗、64722卷件盒冊（其中，文書檔案47977卷件盒，以卷為單位保管的42302卷，以件為單位保管的4590件，以盒為單位保管的1085盒;資料16745冊）。館藏檔案中，民國檔案6個全宗、27

9、291卷;館藏檔案最早年份是清道光十五年（1835年）乙未黔西州志?，F(xiàn)在，檔案庫房實際容量已爆滿，已經(jīng)不能再容納急需接收進館的檔案，而急需接收進館因庫房爆滿未能接收的檔案近3萬余卷仍保存在104個立檔單位。（二）個別涉民單位的民生檔案管理不盡人意。有的部門檔案管理分工不明確，檔案管理人員崗位職責不明，流動性大，對下屬單位（股室）的監(jiān)督指導(dǎo)不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位只注重文書檔案資料的歸檔整理和移交進館，而對民生檔案的收集整理缺乏長遠意識，沒有將民生檔案獨立歸檔，相關(guān)資料分散存放，沒有及時將民生檔案資料交檔案室集中統(tǒng)一管理和進行整理歸檔，存在資料遺失現(xiàn)象。（二）部分單位不愿移交到期民生檔案，安全

10、保管無保障。一是個別涉民單位檔案法治觀念不強，以平時業(yè)務(wù)工作要經(jīng)常查閱為由，不愿意把到期的民生檔案移交給縣檔案館。二是部分單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案室基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。有的甚至還在各自業(yè)務(wù)部門（股、室）保管，很容易造成流失;三是有的單位因受人員、技術(shù)、管理不到位的影響，使檔案無法得到安全有效的保管。（三）民生檔案資源管理分散，不利于資源共享。民生檔案屬于公共信息資源，應(yīng)為社會所用。民生檔案涉及面廣，形成的主體多而復(fù)雜，致使民生檔案資源分散保存于不同的部門，因而形成了多頭管理、各自為政的局面，群眾查閱利用很不方便，民生檔案的資源共享程度不高。如房產(chǎn)檔案、學籍檔案、安置檔案、土地承包檔案等都由各形成部門自我

11、保管，比較分散，而民眾又往往直接到檔案館查閱利用檔案，結(jié)果難以查到所需檔案，這就給廣大民眾查閱民生檔案帶來了一定的不便，難以使民生檔案資源真正為社會所用。四、加強民生檔案管理工作的幾點建議（一）加大檔案法規(guī)宣傳力度，全面提高全社會的民生檔案意識。一是要進一步提升全社會的民生檔案意識，充分利用電視、檔案信息網(wǎng)等宣傳媒體，宣傳民生檔案的有關(guān)法律法規(guī)和信息，使民生檔案工作的開展有一個良好的思想基礎(chǔ)。二是要加大培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)力度，著力提升檔案管理人員的民生檔案意識和業(yè)務(wù)操作技能。（二）加強規(guī)范管理，抓好重點公共服務(wù)部門的民生檔案工作。加強對勞動和社會保障、財政、民政、醫(yī)療保障、衛(wèi)生、城市拆遷、土地征用

12、、林業(yè)、國土等部門民生檔案工作的監(jiān)管和指導(dǎo)，以檔案行政執(zhí)法和創(chuàng)建國家、省級檔案目標管理標準為抓手，扎實推進民生檔案管理的規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化建設(shè)。要切實依法履行督導(dǎo)職責，形成齊抓共管、協(xié)作配合、各司其職、層層落實、合力推動的民生檔案工作新局面。（三）整合民生檔案信息資源，形成大檔案格局。針對民生檔案資源分散保存于各部門，給民眾利用帶來不便的客觀情況，必須整合全縣民生檔案信息資源，通過接收、寄存、代管等多種形式，把關(guān)系到人民群眾利益的全縣民生檔案集中到縣檔案館收藏保管。一是新修縣級檔案館，使庫房面積能容納逐年檔案進館遞增數(shù)量;二是加大接收、征集力度。各有關(guān)單位形成的民生檔案在本部門保存一定的期

13、限后，應(yīng)依法向縣檔案館移交到期檔案。逐步將全縣范圍內(nèi)婚姻、公證、房產(chǎn)、林權(quán)、地籍、土地承包、教育、就業(yè)、分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共管理等關(guān)系社會管理、國計民生、公共服務(wù)的民生檔案全面完整地接收進縣檔案館，從而形成大檔案格局，實行民生檔案信息資源的社會共享，實現(xiàn)民眾利益保障的最大化。三是加強對民生檔案的搶救、保護，民生檔案關(guān)系到全縣各族群眾的切身利益，必須采取措施，加以搶救保護和妥善管理。（四）加強民生檔案信息化建設(shè)，建立檔案查閱利用平臺。一是將民生檔案的信息化建設(shè)列入信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的總體規(guī)劃，建立互聯(lián)互通的民生檔案數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)體系;二是在豐富館藏民生檔案的基礎(chǔ)上，對涉及民生的各類檔案，集中力量，優(yōu)先編制各種專題目錄，建立起比較完善的民生檔案專題數(shù)據(jù)庫，建立檔案信息查詢利用的平臺，滿足民眾查檔利用需求，真正實現(xiàn)信息資源共享、利用快捷方便的目標。（五）促進資源整合，加強民生檔案信息開發(fā)利用。民生檔案屬于公共信息資源，應(yīng)為全社會所用。但現(xiàn)實情況是，民生問題涉及面廣，民生檔案形成的主體多而復(fù)雜，致使民生檔案資源分散保存于不同的部門