長(zhǎng)三角旅游經(jīng)濟(jì)一體化研究

1、長(zhǎng)三角旅游經(jīng)濟(jì)一體化研究research on the unify of yangtze river deltas tourist economy 旅游管理專(zhuān)業(yè) 王日紅指導(dǎo)教師 崔峰摘要：經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的浪潮使得每一個(gè)旅游地不再是一個(gè)孤立的單元，而代之以各種共存與共生關(guān)系。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化由來(lái)已久。近年來(lái)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為我國(guó)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)研究的一大熱點(diǎn)。長(zhǎng)三角作為發(fā)育比較成熟的大組團(tuán)式城鎮(zhèn)建筑群以其豐富的旅游資源在我國(guó)的旅游業(yè)當(dāng)中越來(lái)越突顯出其重要的作用。長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)必將引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主方向，而長(zhǎng)三角的旅游也將成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的龍頭。本文著重對(duì)長(zhǎng)三角旅游經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)狀

2、、進(jìn)展情況、條件、亟待解決的問(wèn)題以及發(fā)展的思路與對(duì)策等方面進(jìn)行探討。關(guān)鍵詞：長(zhǎng)三角；旅游經(jīng)濟(jì)；一體化abstract : the tide of economic globalization and regional unify enable every tour area no longer a sole unit, instead, a large variety of mutual existences and subsistence .the economic integration of yangtze river delta has a long history. in recen

3、t years, its economic development has already become a great focus of economic research of regional tourism of our country. yangtze river delta ripe heavy organizational urban buildings show his important function more and more aparrent among tourist industry of our country with abundant tourist res

4、ources as development. the economic of yangtze river delta will be the leading economic in chinas economic development. and will become the taps of regional economy and domestic tourism. this text carries on the discussions of the following aspects such as the current situation, progress, the genera

5、l conditions and the worried problems of the unify of yangtze river delta. meanwhile, the text also gives out clues of development and countermeasures . key words: yangtze river delta; tourist economic; unify 長(zhǎng)三角地區(qū)既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，也是我國(guó)較早開(kāi)始嘗試旅游合作的區(qū)域。長(zhǎng)三角區(qū)域各城市地域相連，文化相近，經(jīng)濟(jì)相融，人緣相親，相互聯(lián)系十分密切，旅游經(jīng)濟(jì)一體化傳統(tǒng)已久。而今，在中國(guó)

6、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，謀求區(qū)域合作和共同發(fā)展已成為普遍認(rèn)識(shí)。尤其是全球化進(jìn)程和勞動(dòng)地域分工的發(fā)展和深化使得區(qū)域之間、城市之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，而信息、知識(shí)、資源的特性決定了合作性競(jìng)爭(zhēng)將成為現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)的主旨，這使得區(qū)域和企業(yè)之間在競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈地覺(jué)察到合作的重要性。只有通過(guò)相互合作才能達(dá)到更佳的效果，促進(jìn)多方面向前發(fā)展。長(zhǎng)三角無(wú)疑具備了這些典型的特征。尤其是中國(guó)加入wto之后，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角旅游經(jīng)濟(jì)一體化已是大勢(shì)所趨，迫在眉睫。盡管多年來(lái)，呼吁長(zhǎng)三角旅游經(jīng)濟(jì)一體化的口號(hào)一直未曾停息但是始終未能形成大勢(shì)。因此，對(duì)長(zhǎng)三角旅游經(jīng)濟(jì)一體化作進(jìn)一步的深入探索具有重要而又現(xiàn)實(shí)的意義。一、長(zhǎng)三角旅游經(jīng)濟(jì)一體

7、化概念的提出（一）長(zhǎng)三角區(qū)域的界定長(zhǎng)江三角洲位于太平洋西岸，大陸海岸線(xiàn)中部，長(zhǎng)江入海口，自然條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是由滬、蘇、浙三地15個(gè)地級(jí)以上城市組成的復(fù)合型區(qū)域，現(xiàn)已形成北起揚(yáng)州，西至鎮(zhèn)江、南京，中經(jīng)蘇州、無(wú)錫、常州，東抵上海，南達(dá)杭州、嘉興、湖州、紹興，還包括泰州、南通、寧波和舟山在內(nèi)，以上海為核心的城市群發(fā)展態(tài)勢(shì)3。（二）長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化概念的提出1976年，世界上的城市研究學(xué)界發(fā)生了一場(chǎng)不小的震動(dòng)，掀起這場(chǎng)震動(dòng)的，是法國(guó)地理學(xué)家戈特曼，戈特曼首次提出了世界上存在六大城市群的觀(guān)點(diǎn)，在他題為世界上的城市群體系的論文中，戈特曼確立了分別以倫敦、巴黎、紐約、芝加哥和東京為中心的英國(guó)、

8、法國(guó)、美國(guó)東海岸、美國(guó)中部和日本五大城市群，而以上海為中心的城市群也赫然在列，為第六大城市群。事實(shí)上，長(zhǎng)三角15個(gè)城市迅速推進(jìn)彼此之間經(jīng)濟(jì)合作的舉動(dòng)，給予世人的正是以上海為中心的長(zhǎng)三角沖刺世界第六大城市群的強(qiáng)烈信號(hào)2。中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平于1990年富有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)地提出“以浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放帶動(dòng)上海，帶動(dòng)長(zhǎng)三角和整個(gè)長(zhǎng)江流域發(fā)展”的戰(zhàn)略構(gòu)想2。自1990年開(kāi)始，長(zhǎng)三角地區(qū)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的步伐不斷加大，一系列標(biāo)志性事件昭示著長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的進(jìn)程不斷加速：1997年5月，一個(gè)新型的跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織-長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)在江蘇揚(yáng)州成立；同年9月，橫跨江浙滬三地的港口集裝箱碼頭-上海組合港在上海成立；1

9、999年11月，以“生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)”為主題的長(zhǎng)江三角洲區(qū)域發(fā)展國(guó)際研討會(huì)在上海召開(kāi)； 2001年3月，長(zhǎng)江沿岸城市投資項(xiàng)目推介會(huì)在上海召開(kāi)；同年5月，江浙滬三地首次在浙江召開(kāi)了三省市的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展研討會(huì)；2002年10月，長(zhǎng)江三角洲發(fā)展國(guó)際研討會(huì)在杭州舉行；2003年3月，在全國(guó)“兩會(huì)”中，江浙滬三地高層頻頻表示，長(zhǎng)三角疾步邁向一體化2。（三）長(zhǎng)三角旅游經(jīng)濟(jì)一體化概念的提出1992年，蘇浙滬三省借“江南六鎮(zhèn)”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)之際，推出“江浙滬游”的概念，也拉開(kāi)了長(zhǎng)三角區(qū)域旅游合作的序幕4。同年，三地組織了“蘇浙滬旅游年”，堪稱(chēng)全國(guó)第一個(gè)區(qū)域性的旅游產(chǎn)品；其后，上海的旅游集散中心將觸角伸到了

10、蘇州、無(wú)錫；三地?zé)嶂杂诼眯猩绲穆?lián)合體、酒店業(yè)的姐妹店。2000年11月，杭州市旅游局組織召開(kāi)了一次區(qū)域旅游合作研討會(huì)，力圖尋找旅游合作的有效運(yùn)行方式，這表明，旅游合作已從旅游企事業(yè)單位擴(kuò)散到一些政府部門(mén)13。2001年5月有，“長(zhǎng)三角十五城市旅游合作會(huì)議”在紹興召開(kāi)，這是歷年來(lái)長(zhǎng)三角十五城市經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議中第一次以旅游為主題，再次表明一些政府間對(duì)旅游合作的重視。2002年，“蘇浙滬旅游聯(lián)合體”做出了“互為目的地，互為客源地”的承諾。2003年，“長(zhǎng)三角旅游城市，15+1高峰論壇”會(huì)議上，長(zhǎng)江三角洲旅游城市合作宣言的共同簽署，標(biāo)志著長(zhǎng)三角創(chuàng)旅游成一統(tǒng)的新局面13。二長(zhǎng)三角旅游經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)狀和進(jìn)展

11、情況 （一）長(zhǎng)三角旅游經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)狀1.旅游資源基礎(chǔ)長(zhǎng)三角的旅游資源數(shù)量和品質(zhì)俱佳，區(qū)域內(nèi)擁有25個(gè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，占全國(guó)的18.1%；48個(gè)國(guó)家4a級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))，占全國(guó)的17.8%。不僅如此，區(qū)域內(nèi)旅游資源各具特色，互補(bǔ)性強(qiáng)，如上海的都市時(shí)尚旅游資源和海派文化，江蘇園林文化和歷史人文，浙江的“山水旅游”。這是長(zhǎng)三角形成旅游共同市場(chǎng)的資源基礎(chǔ)。表1 長(zhǎng)三角兩省一市旅游資源分類(lèi)豐度指標(biāo)省份各地區(qū)旅游資源擁有量占全國(guó)比重各地區(qū)旅游資源綜合密度指數(shù)(全國(guó)平均100)全國(guó)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)國(guó)家級(jí)森林公園國(guó)家歷史文化名城全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)單位全 國(guó)重 點(diǎn)風(fēng) 景名 勝區(qū)國(guó)家級(jí)自然保護(hù) 區(qū)國(guó)家級(jí)

12、森林公園國(guó)家歷史文化名 城全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)單 位上海000.751.011.7300270.97364.08624.67江蘇3.3603.767.075.30134.340150.25282.61213.14浙江9.242.742.265.053.73474.39140.62115.76259.32191.59資料來(lái)源:王凱，中國(guó)主要旅游資源賦存的省際差異分析，1999年資源擁有量指數(shù)反映了旅游資源的絕對(duì)量，綜合密度指數(shù)反映了旅游資源的相對(duì)量。從表1可以看出，三省市以占有全國(guó)省區(qū)總數(shù)量10%比例，占有國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總數(shù)的12.69；國(guó)家歷史文化名城總數(shù)的13.13%；國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位總數(shù)的1

13、0.76，體現(xiàn)了旅游資源富集、互補(bǔ)的特點(diǎn)。表2 長(zhǎng)三角兩省一市主要旅游資源配合指數(shù)省市 上海 江蘇 浙江配合指數(shù) 94 60 54資料來(lái)源:王凱，中國(guó)主要旅游資源賦存的省際差異分析，1999年配合指數(shù)是各地區(qū)內(nèi)部幾項(xiàng)主要旅游資源在全國(guó)比重的標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)。配合指數(shù)在50以下，說(shuō)明各項(xiàng)資源配合較好:5080說(shuō)明配合較不協(xié)調(diào)；80以上說(shuō)明配合很不協(xié)調(diào)。從表2可以了解到由于上海是長(zhǎng)三角的特大城市，城市功能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)旅游業(yè)的部分作用，因此在資源的配備上有所欠缺，但是旁邊的江蘇和浙江配合指數(shù)雖然不能說(shuō)是非常理想，但是由于自身有資源，而上海能提供源源不斷的國(guó)際客源和國(guó)內(nèi)客源，應(yīng)該說(shuō)整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展是有優(yōu)勢(shì)的。

14、2.客源市場(chǎng) 長(zhǎng)三角人口密集，地處我國(guó)東部沿海，自然地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)明顯。自古以來(lái)，長(zhǎng)三角就成為文人墨客、商賈官宦熱衷出游的地方。隨著今天長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，長(zhǎng)三角不僅與國(guó)內(nèi)各地區(qū)進(jìn)行頻繁的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與世界各地的交流也非常廣泛。長(zhǎng)三角將在港、澳、東南亞享有較高的知名度，成為我國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的入境旅游地區(qū)之一，而國(guó)內(nèi)旅游“互為客源地，互為目的地”的特征也日趨明顯。長(zhǎng)三角的旅游在國(guó)內(nèi)的旅游接待人數(shù)和創(chuàng)匯水平一直名列前茅。區(qū)域旅游的人次、出游率和消費(fèi)同樣位居國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列。接待的國(guó)際游客也始終處于上層水平。區(qū)域內(nèi)部游客的流動(dòng)更為通暢和頻繁。因此，長(zhǎng)三角的旅游客源市場(chǎng)在無(wú)論從國(guó)內(nèi)還是國(guó)際方面來(lái)看都是相當(dāng)巨大

15、的。3.旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及規(guī)模長(zhǎng)三角是我國(guó)現(xiàn)代城市發(fā)育最早、城市化水平最高、大中小城市齊全、城市體系最為完備的地區(qū)之一，城市化水平在45%以上。區(qū)域內(nèi)城際間高速公路已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，“三小時(shí)旅游交通圈”業(yè)已建成。根據(jù)國(guó)際慣例，汽車(chē)時(shí)代最佳的旅游模式為3小時(shí)，而這3小時(shí)，幾乎能連接長(zhǎng)江三角洲全部旅游資源。同時(shí)上海直達(dá)世界主要城市的國(guó)際航線(xiàn)和江浙滬星羅棋布的國(guó)內(nèi)航線(xiàn)等使游客到長(zhǎng)江三角洲的可進(jìn)入性大大增強(qiáng)。較高的城市化水平和發(fā)達(dá)的交通，不但為旅游業(yè)提供了完善的功能設(shè)施，舒適的旅游環(huán)境，更為旅游業(yè)拓展了更為廣闊的發(fā)展空間。中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的35個(gè)城市中有10個(gè)位于“長(zhǎng)三角”，全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣中有一半在該地

16、區(qū)?！伴L(zhǎng)三角”地區(qū)以占全國(guó)1%的土地和6%的人口，創(chuàng)造了18的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值并貢獻(xiàn)了全國(guó)財(cái)政收入的四分之一，國(guó)內(nèi)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣中，這一地區(qū)占有一半；最新選出的全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)市中，這一地區(qū)占了4個(gè)；世界500強(qiáng)企業(yè)，已有400多家在這里落戶(hù)，合同利用外資總值已超過(guò)1500億美元，其經(jīng)濟(jì)在中國(guó)占有舉足輕重的地位，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)之一，也成為世界上最具活力和發(fā)展前景的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。全方位的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，為旅游一體化發(fā)展打下了扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。長(zhǎng)三角區(qū)域人口約占全國(guó)6.25%，經(jīng)濟(jì)不斷增強(qiáng)的城鄉(xiāng)居民出游能力日益高漲，形成了年出游人數(shù)超過(guò)2億人次的客

17、源市場(chǎng)，強(qiáng)大的客源市場(chǎng)已成為中國(guó)最有吸引力的一塊沃土2002年，長(zhǎng)三角接待海外游客數(shù)達(dá)到750萬(wàn)人次，占全國(guó)海外入境總?cè)藬?shù)的25%，接待國(guó)內(nèi)游客2.6億人次，占全國(guó)接待國(guó)內(nèi)游客總?cè)舜蔚?0%，而旅游創(chuàng)匯達(dá)43.3億。這充分顯示了“長(zhǎng)三角”的經(jīng)濟(jì)活力和潛力，同時(shí)顯示出驕人的業(yè)績(jī)和強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)推動(dòng)旅游不斷向前發(fā)展，巨大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模無(wú)疑會(huì)為長(zhǎng)三角旅游一體化提供強(qiáng)大的上層支柱。（二）進(jìn)展情況在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新形勢(shì)下，江浙滬三地也加快了旅游市場(chǎng)體化的步伐。上海、杭州、蘇州先后成立了旅游集散中心，三中心在網(wǎng)絡(luò)共用、客源互送上緊鑼密鼓地加強(qiáng)協(xié)商。上海春秋旅行社已經(jīng)把門(mén)店開(kāi)進(jìn)了杭州，

18、杭州也準(zhǔn)備年內(nèi)在上海設(shè)立旅游辦事處。2003年，上海市旅游委、江蘇省旅游局和浙江省旅游局聯(lián)合發(fā)起了江浙滬三地互動(dòng)串門(mén)游。另外，“長(zhǎng)三角及周邊地區(qū)旅游交易會(huì)”在無(wú)錫開(kāi)幕。旅游合作的步伐大大加快，突出表現(xiàn)在以下兩方面：1硬件方面一個(gè)旅游發(fā)達(dá)的地區(qū)，交通也應(yīng)該比較發(fā)達(dá)，能夠暢通無(wú)阻。首先，在時(shí)間上能夠迅速到達(dá)。蘇浙滬共筑的3小時(shí)都市高速公路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互通。目前三地都已有了相互銜接的公路交通網(wǎng)五年建設(shè)初步方案，并已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。南通常熟長(zhǎng)江大橋和上海祟明啟東快速通道以及紹興嘉興跨海大橋與杭州灣大橋一起，共同融入上海2小時(shí)交通圖。同時(shí)，在空間上能夠便捷進(jìn)入。杭州灣跨海大橋的建成使寧波從長(zhǎng)三角交通的末梢

19、城市轉(zhuǎn)變?yōu)榻銣酥寥珖?guó)路網(wǎng)布局發(fā)節(jié)點(diǎn)，為寧波接受上海的經(jīng)濟(jì)輻射、接軌浦東，搭建了便捷的平臺(tái)和通道；同時(shí)也大大縮短寧波港與上海港、太倉(cāng)港的陸上距離，使上海國(guó)際航運(yùn)中心各成員聯(lián)系更緊密，有助于向世界航運(yùn)中心的目標(biāo)靠攏。公共交通也不甘于人后，從2003年10月起，上海、無(wú)錫兩地公交公司，在全國(guó)率先推出“一卡兩地刷” ；緊接著，滬杭公交“一卡通”也隨之實(shí)施。2軟件方面長(zhǎng)三角的旅游人才流動(dòng)也像交通網(wǎng)絡(luò)那樣不斷“提速”，主要是通過(guò)人才派遣這一新型的用人模式表現(xiàn)出來(lái)。人才派遣又稱(chēng)人才租賃，是人才市場(chǎng)化的產(chǎn)物。人才派遣通過(guò)構(gòu)建社會(huì)人才資源共享平臺(tái)，將人才產(chǎn)權(quán)從單位所有制中剝離出來(lái)，使人才資源在社會(huì)上得到有效

20、配置。其核心理念使 “用人不養(yǎng)人，用人用其才”。它是一種非常機(jī)動(dòng)靈活、合理有效的用人機(jī)制，做到了人得其所、才盡其用，人為派遣公司管理，才為用人單位所用。以上海為例，到2004年，上海人才派遣的雇員總數(shù)達(dá)到21萬(wàn)人次，年相關(guān)營(yíng)業(yè)額高達(dá)50億元左右。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)未來(lái)5年上海的人才派遣市場(chǎng)增幅將繼續(xù)保持在每年25%以上。長(zhǎng)三角將繼續(xù)通過(guò)這種形式，基于旅游市場(chǎng)的需求和變動(dòng)來(lái)共享旅游人才，使這一區(qū)域的旅游人才得到較為合理的流動(dòng)。但長(zhǎng)三角的旅游人才總體而言是非常緊缺的。旅游職業(yè)經(jīng)理人的流動(dòng)機(jī)制缺乏合理，尚需健全。長(zhǎng)三角地區(qū)的導(dǎo)游等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題非常突出，外語(yǔ)類(lèi)導(dǎo)游人員整體數(shù)量不足，尤其是一些小

21、語(yǔ)種導(dǎo)游人員還很奇缺。上海在旅游人才方面比江浙兩省做得好，但整個(gè)長(zhǎng)三角的旅游人才流動(dòng)顯然是不完善的，沒(méi)有做到合理的資源共享，實(shí)質(zhì)就是造成資源的浪費(fèi)。三、長(zhǎng)三角旅游經(jīng)濟(jì)一體化的總體分析（一）有利條件無(wú)論從旅游者對(duì)旅游目的地選擇的角度，還是從旅游市場(chǎng)化運(yùn)行的客觀(guān)要求角度，抑或從旅游自身尋求合理發(fā)展策略的角度，以及從旅游的區(qū)域聯(lián)系性、交通聯(lián)系性、產(chǎn)品互補(bǔ)性等角度看，長(zhǎng)三角旅游經(jīng)濟(jì)一體化都勢(shì)在必行。1經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施齊備，合作基礎(chǔ)良好 2005年長(zhǎng)三角的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)十強(qiáng)中占有五席，其中上海位居榜首。在早期，浙江人和浙江資本主要不是在本地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是在上海尋求發(fā)展和活力空間。據(jù)上世紀(jì)30年代

22、統(tǒng)計(jì):浙幫錢(qián)莊的資本額歷年在上海整個(gè)錢(qián)莊資本額中占有60%80%，而且上海商界名人1836人中，寧波籍占14 ( 453人)。如今，上海與江蘇、浙江的發(fā)展依然是相輔相成的關(guān)系；而區(qū)域旅游的發(fā)展可以相應(yīng)地促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流，從而為長(zhǎng)三角的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。2旅游資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不存在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的困境，一體化障礙少上海旅游發(fā)展定位為“都市型”旅游；江蘇的人文旅游資源獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷；浙江素有“旅游之地”之稱(chēng)，其山水以秀見(jiàn)民。我們知道，長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)學(xué)界是一個(gè)爭(zhēng)論已久的經(jīng)典問(wèn)題，其中第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象尤其嚴(yán)重，而且這種行業(yè)同構(gòu)的趨勢(shì)仍在繼續(xù)加強(qiáng)。然而，上海的都市游

23、、江蘇的園林游及浙江的山水游有效地形成了資源互補(bǔ)。同樣重要的是，這種資源的互補(bǔ)性可以反作用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作。 3各城市旅游業(yè)發(fā)達(dá)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位全國(guó)而言，近年來(lái)旅游總收入占gdp的5%6%左右，而長(zhǎng)三角各城市的這一指標(biāo)普遍大于全國(guó)平均水平，就拿2003年來(lái)說(shuō)，盡管受非典的影響，長(zhǎng)三角15個(gè)城市這一指標(biāo)的平均值也達(dá)到了12.54%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。其中上海、南京、杭州、舟山這一指標(biāo)均大于15%?？梢?jiàn)旅游業(yè)已經(jīng)成為長(zhǎng)三角大多數(shù)城市舉足輕重的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生幣要影響。4在大事件的催化下，長(zhǎng)三角的旅游一體化時(shí)機(jī)日益成熟長(zhǎng)三角區(qū)域旅游發(fā)展在世界經(jīng)濟(jì)一體化、市場(chǎng)化

24、和信息化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下形成，更是在2006年杭州世界休閑博覽會(huì)和2010年上海世界博覽會(huì)等大事件的催化下產(chǎn)生。區(qū)域合作表面上看是政府行為，其實(shí)首先是市場(chǎng)發(fā)展的結(jié)果，是其勢(shì)必然。不難發(fā)現(xiàn)，這種由外界環(huán)境的逼迫下產(chǎn)生的變革會(huì)共有更強(qiáng)的爆發(fā)力、持久性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)，這正是發(fā)展長(zhǎng)三角區(qū)域旅游不可多得的機(jī)遇。大事件最為重要的不僅僅是產(chǎn)生多少的客流量和直接的經(jīng)濟(jì)收入及就業(yè)的增加，以及由此帶來(lái)的區(qū)域合作的商機(jī)；而且它給政府決策者和企業(yè)家們帶來(lái)了全球化觀(guān)念的沖擊以及由此帶來(lái)的合作意識(shí)的強(qiáng)化，這種觀(guān)念的影響是持續(xù)的和內(nèi)在的。5長(zhǎng)三角旅游地呈現(xiàn)梯級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，層次多樣化 長(zhǎng)三角地區(qū)形成了以上海為旅游中心城市，南京、杭

25、州、蘇州、無(wú)錫、寧波為次級(jí)旅游中心，常州、南通等其余城市為重要節(jié)點(diǎn)的梯級(jí)網(wǎng)狀區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)。各地都有著不同層次的相應(yīng)設(shè)施以適應(yīng)不同層次的旅游消費(fèi)者，這一區(qū)域內(nèi)的大城市一般較適合中高檔市場(chǎng)，而中小城市則適合中低檔市場(chǎng)；從旅游產(chǎn)品看有比較成熟的能被國(guó)際旅游界所接受的系列產(chǎn)品，從而適應(yīng)國(guó)際旅游者的需求， 也有比較簡(jiǎn)單的產(chǎn)品的任意組合而適應(yīng)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)需求的經(jīng)驗(yàn)。 這種能夠靈活適應(yīng)不同檔次、不同旅游需求的旅游經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，使得長(zhǎng)三角區(qū)域旅游合作有一個(gè)比較扎實(shí)、互惠互利的基礎(chǔ)。 圖1 長(zhǎng)三角地區(qū)的梯級(jí)旅游網(wǎng)絡(luò)圖4 注:圖1中數(shù)字代表城市:1上海；2南京、杭州、蘇州、無(wú)錫、寧波；3常州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、紹興、

26、嘉興、湖州、舟山、溫州。（二） 不利條件十幾年來(lái)，盡管長(zhǎng)三角在旅游經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，但始終未能達(dá)到一體化的氣勢(shì)，主要原因分析如下：1行政分割導(dǎo)致各自為政現(xiàn)階段江浙滬區(qū)域經(jīng)濟(jì)及旅游市場(chǎng)一體化進(jìn)程仍存在著不容忽視的問(wèn)題。歷史形成的行政區(qū)劃藩籬給區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化造成內(nèi)在障礙。各地仍以本市本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)制定政策法規(guī)，使長(zhǎng)三角在不同程度上仍然存在地區(qū)封鎖和經(jīng)濟(jì)割據(jù)的現(xiàn)象。2沒(méi)有形成一個(gè)比較完整的旅游資源共享體系在真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角15個(gè)城市合理共享旅游資源、自覺(jué)保護(hù)旅游資源的終極目標(biāo)之前，不容忽視的是，一些地方客觀(guān)存在著“肥水不流外人田”的“靠山吃山、靠水吃水”的觀(guān)念。各大城市之間壁壘森嚴(yán)

27、，跨區(qū)域旅游線(xiàn)路相對(duì)不多，旅游活動(dòng)范圍相對(duì)封閉(大都局限在各自的行政區(qū)域內(nèi))。 3旅游產(chǎn)品重復(fù)建設(shè)由于蘇浙滬三地的地理地理?xiàng)l件都比較優(yōu)越，歷史文化比較悠久，經(jīng)濟(jì)水平比較高，旅游業(yè)也很發(fā)達(dá)，旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也相應(yīng)激烈，于是，旅游企業(yè)之間就競(jìng)相模仿，只在原有旅游產(chǎn)品上進(jìn)行局部形式的改變或者干脆直接仿制其他旅游企業(yè)的產(chǎn)品，而不去重新開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。因?yàn)槁糜涡庐a(chǎn)品的開(kāi)發(fā)是件復(fù)雜而難度又大的工作，其周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大。所以，為了保證一定的成功率，旅游企業(yè)都重復(fù)建設(shè)旅游產(chǎn)品，而不愿首當(dāng)其沖地開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，主題近似甚至雷同的旅游產(chǎn)品建設(shè)重復(fù)，而采用掠奪方式開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)共享旅游資源的行為則位居首位，江浙滬三省市共享的太湖流域

28、旅游資源就是一個(gè)典型的個(gè)案。這一區(qū)域沒(méi)有充分發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)出具有一定特色和吸引力的旅游產(chǎn)品。對(duì)長(zhǎng)三角旅游經(jīng)濟(jì)一體化顯然存在不少障礙。4旅游經(jīng)濟(jì)存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng) 旅游產(chǎn)品的特點(diǎn)之一是不可存儲(chǔ)。旅游企業(yè)只是在規(guī)定的時(shí)間交付旅游產(chǎn)品使用權(quán)，其產(chǎn)品的效用是不能積存起來(lái)留待日后出售的，隨著時(shí)間的推移，其價(jià)值將會(huì)自然流失并且永遠(yuǎn)不復(fù)存在。所以旅游企業(yè)為了最大程度減少損失將盡一切努力銷(xiāo)售自己的產(chǎn)品，降價(jià)相應(yīng)成為促銷(xiāo)的重要手段。另外，旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化也是發(fā)動(dòng)價(jià)格戰(zhàn)的主要緣由。我國(guó)旅游業(yè)自進(jìn)人市場(chǎng)以來(lái)競(jìng)爭(zhēng)激烈，手段卻很單一，都在削價(jià)上做文章。這種競(jìng)爭(zhēng)手段的單一是和產(chǎn)品的單一相聯(lián)系的。就只能靠削價(jià)爭(zhēng)客。企業(yè)

29、競(jìng)爭(zhēng)策略的單調(diào)也是導(dǎo)致旅游競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度的重要因素。企業(yè)面對(duì)開(kāi)放的市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)乏術(shù)，普遍傾向于淺層次的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，這進(jìn)一步加劇了行業(yè)的價(jià)格戰(zhàn)況。在旅游產(chǎn)品問(wèn)題上競(jìng)相壓價(jià)，人為地阻撓各種旅游產(chǎn)品的自由流動(dòng)。5旅游行業(yè)自身的不規(guī)范從長(zhǎng)三角的人口總量、旅游市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，以及與旅游發(fā)達(dá)的國(guó)家相比較，長(zhǎng)三角旅游企業(yè)的規(guī)模大小不合理，旅行社的規(guī)模偏小，而酒店的規(guī)模偏大。旅游行業(yè)的市場(chǎng)也相當(dāng)散亂，各旅游企業(yè)之間缺乏信任感和凝聚力。管理方面更是混亂：由于中國(guó)旅游業(yè)起步較晚，首先，在行業(yè)管理體制方面經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏系統(tǒng)而規(guī)范的管理。其次，旅游業(yè)雖起步晚，卻發(fā)展迅猛，旅游從業(yè)人員也急劇增加，

30、隊(duì)伍十分龐大，不便于管理。旅游業(yè)自身存在的不規(guī)范這一缺點(diǎn)也是阻礙長(zhǎng)三角旅游經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的一大因素。四、長(zhǎng)三角旅游經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的思路與對(duì)策基于以上分析，并結(jié)合長(zhǎng)三角旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，推進(jìn)長(zhǎng)三角旅游經(jīng)濟(jì)一體化的思路與對(duì)策如下：(一)以行政舉措加大市場(chǎng)培育力度，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)在旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府職能和非營(yíng)利組織職能是不可或缺的，因?yàn)榧兪袌?chǎng)機(jī)制調(diào)控的完全競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)過(guò)去沒(méi)有，現(xiàn)在也沒(méi)有，將來(lái)也很難說(shuō)，因而市場(chǎng)機(jī)制與行政手段互存，以行政手段培育市場(chǎng)，在2020年前是必須的。應(yīng)組建江浙滬旅游市場(chǎng)建設(shè)委員會(huì)，作為市場(chǎng)培育的常設(shè)職能機(jī)構(gòu)，列人政府預(yù)算。江浙滬人大設(shè)立旅游法制建設(shè)委員會(huì)，有助

31、于協(xié)商區(qū)域旅游法制建設(shè)工作，爭(zhēng)取出臺(tái)區(qū)域旅游管理?xiàng)l例，并為區(qū)域旅游行政管理法制化、市場(chǎng)一體化、信息化標(biāo)準(zhǔn)化、布局合理化、要素流動(dòng)的自由化和合作推廣促銷(xiāo)提供行政依據(jù)。（二）分工合作，加快旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的步伐設(shè)立江浙滬旅游一體化發(fā)展基金，并吸引江浙政府，制定吸引境內(nèi)外旅游企業(yè)集團(tuán)總部和地區(qū)總部進(jìn)人上海的專(zhuān)項(xiàng)政策，并擬定專(zhuān)門(mén)的招徠方案。開(kāi)放市場(chǎng)，吸引江浙企業(yè)進(jìn)滬興辦旅游企業(yè)或購(gòu)并上?，F(xiàn)有的企業(yè)。培育功能性的有形市場(chǎng)和虛擬市場(chǎng)，加快建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)旅游要素市場(chǎng)的步伐。這方面，值得重視的是旅游展示博覽、旅游客源批發(fā)、旅游商品交易、旅游生產(chǎn)要素等。加快旅游企業(yè)制度建設(shè)的步伐，大力推動(dòng)上海旅游企業(yè)與江浙及境內(nèi)外企業(yè)的

32、合作、聯(lián)盟和重組，爭(zhēng)取在20年內(nèi)培育進(jìn)入全球500強(qiáng)的江浙滬旅游企業(yè)集團(tuán)。直接在制造業(yè)、吸引外資部門(mén)、領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)，在旅游等第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先行實(shí)質(zhì)性的合作與聯(lián)動(dòng)，并且通過(guò)政府以及其他部門(mén)的合作來(lái)進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，開(kāi)發(fā)新的旅游產(chǎn)品，避免產(chǎn)品雷同，以共贏度較高的旅游業(yè)為破題，加快長(zhǎng)三角旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)一體化的步伐。（三）構(gòu)筑海納百川的人才積聚平臺(tái)長(zhǎng)三角的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍雖然龐大，但整體素質(zhì)還有待提高，旅游業(yè)方面的人才一直比較缺乏。首先是高級(jí)管理人才，我們應(yīng)該加緊建設(shè)旅游職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，旅游業(yè)高級(jí)管理人才配置必然會(huì)走向市場(chǎng)化和社會(huì)化；其次是高技能人才，應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)化的人才配置方式，充分地開(kāi)發(fā)利用高

33、技能人才，才能滿(mǎn)足旅游業(yè)不斷發(fā)展的用人需求；第三是專(zhuān)業(yè)人才，旅游行業(yè)是一個(gè)綜合性的服務(wù)行業(yè)，需要大量的一線(xiàn)操作服務(wù)型員工，但這些崗位的員工技術(shù)含量都比較低，只有通過(guò)招攬專(zhuān)業(yè)的人才，才能提高旅游業(yè)的服務(wù)水準(zhǔn)和管理水平。同時(shí)應(yīng)對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域的旅游人才作整體規(guī)劃，并調(diào)整人才的充分和合理流動(dòng)。另外要實(shí)施對(duì)旅游人才的共同培訓(xùn)、統(tǒng)一認(rèn)證，從而達(dá)到長(zhǎng)三角旅游人才開(kāi)發(fā)一體化的要求。就異地旅游人才服務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)互認(rèn)、高層次旅游人才智力共享等層面應(yīng)加強(qiáng)合作。（四）積極構(gòu)筑旅游資源及產(chǎn)品信息共享平臺(tái)長(zhǎng)三角本身就是一個(gè)區(qū)域集合，旅游業(yè)的發(fā)展要放在整個(gè)亞太地區(qū)的大環(huán)境來(lái)考慮；加強(qiáng)信息化建設(shè)，旅游線(xiàn)路的共同開(kāi)辟、整體設(shè)

34、計(jì)、交通建設(shè)，要揚(yáng)長(zhǎng)避短，互相合作，建設(shè)互補(bǔ)的旅游產(chǎn)品群，以充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)。因?yàn)閷?duì)旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有區(qū)域性的協(xié)同整合，就沒(méi)有真正的旅游產(chǎn)品的整體營(yíng)銷(xiāo)。旅游產(chǎn)業(yè)要實(shí)行這種協(xié)同整合，應(yīng)大力整合區(qū)域內(nèi)資源，實(shí)行旅游市場(chǎng)一體化。上海宜挖掘現(xiàn)代都市旅游資源，江蘇可推廣園林歷史人文旅游產(chǎn)品，浙江則需發(fā)展山水自然風(fēng)光游，并把三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化旅游市場(chǎng)格局。（五）籌劃制訂長(zhǎng)三角旅游發(fā)展總體規(guī)劃應(yīng)制訂長(zhǎng)三角區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，包括長(zhǎng)三角區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略策劃和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、布局的方案設(shè)計(jì)及其實(shí)施對(duì)策?？傮w規(guī)劃為區(qū)域旅游指明發(fā)展方向，明確發(fā)展目標(biāo)，并且提出規(guī)劃期內(nèi)區(qū)域旅游發(fā)展的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)發(fā)展地域，對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域旅游的發(fā)展具有戰(zhàn)略性指導(dǎo)意義。當(dāng)然，在當(dāng)前三地行政區(qū)劃分割的情況下，制定切實(shí)可行的長(zhǎng)旅游發(fā)展總體規(guī)劃需要更高層次的行政管理部門(mén)牽頭，三地積極參與。制定出來(lái)的總體規(guī)劃既要體現(xiàn)區(qū)域的共性，又要體現(xiàn)區(qū)域的地區(qū)差異，在對(duì)區(qū)內(nèi)旅游資源深入調(diào)查和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，充分展現(xiàn)各地