某農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作手冊(定稿)

1、某農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作手冊區(qū)交通局2009年12月前 言多年來，我區(qū)抓住國家和省實施加快農(nóng)村公路建設發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)村公路建設突飛猛進，行政村道路全部硬化，實現(xiàn)了村村通水泥路。我區(qū)處于山嶺重丘地區(qū)，農(nóng)村公路存在著分布廣、里程長、臨水臨崖等特點?！敖ê?、養(yǎng)好、護好路，山區(qū)才能邁大步”，為此，結(jié)合我區(qū)實際，針對我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理過程中常見問題，我局組織編寫了某市某區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作手冊，供農(nóng)村公路養(yǎng)護管理從業(yè)人員學習，以便對農(nóng)村公路基本常識和養(yǎng)護管理等相關(guān)基本知識了解、熟悉和掌握，從而進一步提高養(yǎng)護管理質(zhì)量和水平，更好地發(fā)揮農(nóng)村公路的功能。由于水平有限，時間倉促，本手冊存在錯漏及待完善之處，請及

2、時向我局反饋問題和意見，以便今后修訂完善，謝謝！編者2009年12月目 錄一、基本常識1二、責任主體2三、職責分工3四、日常養(yǎng)護及小修保養(yǎng)6五、路政管理 11 六、考評辦法、內(nèi)容和評分標準 13七、監(jiān)督和反饋聯(lián)系電話 16一、基本常識1農(nóng)村公路農(nóng)村公路為縣道、鄉(xiāng)道、村道和公路、橋梁、隧道及公路附屬設施。2農(nóng)村公路用地農(nóng)村公路用地為自公路兩側(cè)邊溝外緣起不少于1.5米，公路兩側(cè)建筑控制區(qū)為縣道路面以外不少于10米，鄉(xiāng)道路面以外不少于5米。3農(nóng)村公路養(yǎng)護管理目的(1)延長使用壽命，發(fā)揮公路作用；(2)公路暢通安全，行車、行人安全；(3)保護路產(chǎn)路權(quán)，防侵占、防損毀。4農(nóng)村公路養(yǎng)護管理基本標準“暢、潔

3、、綠、美、安”。5農(nóng)村公路養(yǎng)護管理質(zhì)量總體要求保持路面整潔，路肩平整，邊溝、涵洞通暢，邊坡穩(wěn)定，橋梁完好，安全標志、防護設施完善，綠化協(xié)調(diào)美觀。6農(nóng)村公路養(yǎng)護的分類農(nóng)村公路養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護及小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程和改造改善工程。(1)日常養(yǎng)護及小修保養(yǎng)。對公路及其沿線設施進行預防性維護保養(yǎng)和輕微損壞的修補，主要包括路面保潔、邊溝及排水系統(tǒng)疏通、橋涵隧道與沿線設施的日常檢查保養(yǎng)。我區(qū)養(yǎng)護從業(yè)人員平時從事的工作主要是日常養(yǎng)護及小修保養(yǎng)，(2)中修工程。對公路及其沿線設施的一般性磨損和局部損壞進行定期的修理加固，以恢復原有技術(shù)狀況的小型工程項目。(3)大修工程。對公路及其沿線設施的較大損壞進行

4、周期性的綜合修理，以全面恢復到原技術(shù)標準，或在原技術(shù)等級范圍內(nèi)進行局部改善和個別增建，以逐步提高公路通行能力的工程項目。(4)改造改善工程。對公路及其沿線設施因不適應交通量增長和載重需要而分期逐段提高技術(shù)等級，或通過改善顯著提高其通行能力的較大工程項目。二、責任主體區(qū)人民政府為農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責任主體，區(qū)交通局為農(nóng)村公路養(yǎng)護管理具體組織實施主體，負責主要縣道的養(yǎng)護管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及村委會為鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護責任主體，負責鄉(xiāng)道、村道的管養(yǎng)。1縣道養(yǎng)護管理責任主體區(qū)交通局負責我區(qū)內(nèi)區(qū)通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要縣道管理與養(yǎng)護工作。主要縣道原則上按每3至4公里配備1人組建養(yǎng)護管理小組，日常養(yǎng)護管理委托區(qū)路橋公司

5、負責。2鄉(xiāng)道養(yǎng)護管理責任主體各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通建制村農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責任主體，依托本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路工作站，成立農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理領(lǐng)導小組。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通建制村的農(nóng)村公路原則上按每5至6公里配備1人組建養(yǎng)護管理小組，對里程短、交通流量小的路段實行聘請兼職護路員，具體實施區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路工作站人員隸屬各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理，業(yè)務上接受區(qū)交通局的檢查與指導。3村道養(yǎng)護管理責任主體村民委員會是本行政村范圍內(nèi)村道養(yǎng)護管理的責任主體，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的領(lǐng)導下，建立健全以村民為主體的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理自治組織，籌措日常養(yǎng)護和小修資金，實施本村村道的日常養(yǎng)護及小修工程，制定村民護路公

6、約，業(yè)務上接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路工作站的檢查指導。三、職責分工1區(qū)人民政府委托區(qū)交通局履行的養(yǎng)護管理職責執(zhí)行國家、省、市、區(qū)有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的政策、法規(guī)和標準；統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作，制定農(nóng)村公路年度養(yǎng)護目標，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用計劃，監(jiān)督、檢查、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施鄉(xiāng)村公路大、中修工程及鄉(xiāng)村公路的小修、日常養(yǎng)護與管理；實施農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的行業(yè)管理、業(yè)務指導、檢查監(jiān)督、考核獎罰。區(qū)農(nóng)村公路管理所具體負責我區(qū)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理工作。2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府養(yǎng)護管理職責(1)制定本轄區(qū)的公路養(yǎng)護計劃并組織實施，具體負責除交通、公路管理部門專養(yǎng)的主要縣道外的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作，確保農(nóng)村公路完好

7、、安全、暢通。(2)籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，對農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量進行日常巡查，擬定鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護項目所需資金的補助計劃。(3)定期保養(yǎng)和維修公路交通安全設施，按規(guī)定維護警告、禁令、指示、指路等公路標志。(4)切實加強對農(nóng)村道路的管理，維護好路產(chǎn)、路權(quán)，配合區(qū)交通路政部門及時依法查處任意侵占、損壞、蠶食道路及各種設施的一切違法行為，保證路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯。(5)確保農(nóng)村公路用地及公路附屬設施不受侵害，配合有關(guān)部門搞好規(guī)劃并按標準嚴格控制公路兩側(cè)建筑紅線。(6)遇有自然災害致使交通受阻時，組織動員沿線人民群眾等有關(guān)部門及時搶修保障通車。(7)協(xié)助區(qū)交通主管部門對于嚴重違反有關(guān)公路法規(guī)的單位和個人，視其情節(jié)

8、令其返還原物、恢復原狀、賠償損失、沒收非法所得并處以罰款。屬治安管理處罰的由公安機關(guān)處理，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。(8)制止在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)違法占用、挖掘、損壞農(nóng)村公路的行為。3村民委員會養(yǎng)護管理職責明確一名村干部主抓村道的養(yǎng)護管理工作，明確本村村道的日常養(yǎng)護管理人員，落實本村村道的養(yǎng)護管理工作，負責制定村民護路公約，必要時，可采取“一事一議”等形式籌措養(yǎng)護資金。4鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路工作站養(yǎng)護管理職責協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制定鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護計劃并組織實施；組織開展定期檢查，督促鄉(xiāng)、村公路的養(yǎng)護管理人員做好日常養(yǎng)護工作；協(xié)助區(qū)交通主管部門做好農(nóng)村公路養(yǎng)護及路政管理相關(guān)工作；協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好養(yǎng)

9、護人員的日?？己撕蛣討B(tài)管理工作；認真做好農(nóng)村公路養(yǎng)護登記、巡查日志、內(nèi)業(yè)資料、信息報送及統(tǒng)計報表報送。5養(yǎng)護人員養(yǎng)護管理職責熟悉公路、路政有關(guān)法規(guī)及管養(yǎng)路段的公路路況，掌握公路養(yǎng)護基本技能，做好責任路段的日常養(yǎng)護工作；堅持日常巡查，認真填寫?zhàn)B護日志；及時對路面、路肩、邊坡、邊溝等進行清理整修，保持路面整潔，保護公路路產(chǎn)路權(quán)；定期對橋梁涵洞進行檢查，堅持雨季期間上路巡查，及時清理和疏通邊溝及涵洞，發(fā)現(xiàn)災情及時處理并報告。四、日常養(yǎng)護及小修保養(yǎng)1路基養(yǎng)護(1)基本作業(yè)內(nèi)容維修、加固整理路肩、邊坡，修剪路肩草，清除雜物，保持路肩完整、路容整潔。疏通邊溝，保持排水系統(tǒng)暢通。清除擋土墻、邊坡、護欄滋生的

10、雜草，修理伸縮縫、泄水孔及松動石塊。小段開挖邊溝、截水溝或鋪砌邊溝。清除零星溜方。用砂石或穩(wěn)定材料加固路肩。做好路基各部位的定期檢查和日常巡視工作，檢查險情，防治水毀。(2)路肩的養(yǎng)護保持路肩的整潔、平整、堅實，橫坡平整順適。及時排出和清除積水和淤泥，排水通暢，易沖刷路肩，應設置攔水帶、泄水槽、擋土墻等。松散、沖溝、塌肩、缺土部分,應回填、拓寬、夯實。制止在路肩、邊坡種植農(nóng)作物和堆放任何雜物，養(yǎng)路材料應按規(guī)定合理堆放在橋頭和平曲線內(nèi)側(cè)、陡坡路段不得堆料。清除彎道內(nèi)側(cè)有礙行車視距的樹木、雜物及養(yǎng)護堆料等。路肩邊緣被雨水沖刷、牲畜踩踏及車輪碾壓造成松動、破損時，應及時修復。(3)邊坡的養(yǎng)護經(jīng)常觀察

11、路塹邊坡的穩(wěn)定情況，發(fā)現(xiàn)有危巖、浮石等應及時報告設法清除并設置警示標志，避免危及行車、行人安全和堵塞邊溝。 垃圾、雜草、塌方等雜物應及時清理，設置護坡、種植草皮等，穩(wěn)定邊坡。土路塹邊坡出現(xiàn)沖溝時，及時用適宜材料堵塞搗實。如出現(xiàn)潛流涌水，可開溝隔斷水源，將水引至路基以外。填土路堤邊坡因雨水沖刷形成的缺口，應及時報告并設置警示標志，保證行車安全。(4)排水設施的養(yǎng)護平時及時清除淤塞和雜草，以滿足排水要求，保持暢通，做到汛前檢查和雨中、雨后巡查，如有沖刷、淤塞和損壞，應及時疏通、修理和加固。(5)擋土墻的養(yǎng)護經(jīng)常檢查有無損壞，發(fā)現(xiàn)裂縫、斷縫、傾斜、鼓肚、滑動、下沉或表面風化、泄水孔堵塞、墻后積水、周

12、圍地基錯臺、空隙等病害，應及時報告處理并設置警示標志。2.路面養(yǎng)護(1)基本作業(yè)內(nèi)容清除路面泥土、污物、雜物，保持路面整潔。砂土路刮平，修理車槽。處理瀝青路面局部泛油、擁包、裂縫、松散等。水泥砼路面接縫定期清灌。局部處理砂土路面的翻漿變形，添加穩(wěn)定料。日常巡視和定期檢查。(2)水泥砼路面的養(yǎng)護經(jīng)常巡視觀察，及早發(fā)現(xiàn)缺陷，做好預防性、經(jīng)常性養(yǎng)護。適時保養(yǎng)路面接縫，及時填充或鏟除多余的填縫料，保持接縫完好。及時清除路面上泥土、石子等雜物，以免因車輛碾壓而破壞路表。加強路面排水養(yǎng)護，及時疏排路面及路側(cè)積水，防止水滲入基層。(3)瀝青路面的養(yǎng)護保持路面平整、橫坡適度、線形順直、路容整潔、排水良好。加強

13、巡路檢查，掌握路面情況，及時發(fā)現(xiàn)、排除、修復路面病害。(4)砂土路面的養(yǎng)護做好保護層的養(yǎng)護，磨耗層小面積修補，排除路面積水，保持路面整潔。加強雨季日常保養(yǎng)工作，做到雨前注意掃砂勻砂，保持路面平整；雨中注意排水，不使路面、路肩積水；雨后注意鏟補，及時鏟補波浪和修補坑洞。松散保護層的保養(yǎng)應做到勤添砂、掃砂、勻砂、除細粉。干旱季節(jié)，及時添加保護砂保護修復磨耗層。3橋涵隧道養(yǎng)護(1)基本作業(yè)內(nèi)容清除污泥、雜物，保持橋面、隧道內(nèi)及洞口清潔。疏通涵管、疏導橋下河槽淤泥。伸縮縫養(yǎng)護，泄水孔疏通，欄桿油漆。橋涵的日常保養(yǎng)。(2)橋涵隧道的養(yǎng)護做好橋涵隧道經(jīng)常性檢查，及時發(fā)現(xiàn)缺損。經(jīng)常保持橋面整潔，泄水孔通暢，

14、橋頭接線通暢、平順，無跳車。定期欄桿油漆，及時維修橋梁破損欄桿、橋面。經(jīng)常保持涵洞排水通暢，及時清除涵內(nèi)外雜物。經(jīng)常保證涵洞洞身、涵底、進出水口、護坡和填土的完好、清潔。對危橋險涵應設限載、限行標志，保證安全。經(jīng)常保持隧道洞口及洞內(nèi)清潔，隧道內(nèi)外排水順暢。4沿線設施養(yǎng)護(1)基本作業(yè)內(nèi)容標志牌、里程碑、護欄（柱）、防撞墻（墩）、百米樁、界碑、輪廓標等的埋置維護或定期清洗，查漏補缺。護欄（柱）、防撞墻（墩）、里程碑、百米樁、界碑等的修理、油漆。(2)交通安全設施的養(yǎng)護定期檢查保養(yǎng)，及時修復，保持完整、齊全、清潔、鮮明警告、禁令、指示、指路標志等埋設適當、醒目。定期油漆護欄（柱）、防撞墻（墩）、里

15、程碑、百米樁、界碑等，保持完整、醒目。5公路綠化(1)公路兩側(cè)如有綠化用地，要栽植喬木、灌木及花、草，合理綠化。(2)在春、夏植物生長旺盛季節(jié)，除草、松土應結(jié)合進行。 (3) 在干旱季節(jié)，缺水樹木應及時進行人工澆水，以防枯死。(4)及時檢查公路綠化植物,如發(fā)現(xiàn)苗木枯死，應及時補植。6養(yǎng)護安全作業(yè)(1)凡在公路上進行養(yǎng)護維修的作業(yè)人員必須穿安全標志服。(2)在高邊坡下維修作業(yè)的養(yǎng)護人員必須戴好安全帽。(3)在山體滑坡，大塌方和泥石流等危險路段進行搶修作業(yè)進必須設專人觀察險情。(4)養(yǎng)護維修作業(yè)路段必須設置控制區(qū)，警告提醒和引導車輛、行人通過養(yǎng)護維修作業(yè)控制區(qū),專人指揮交通。(5)嚴禁在大霧天、能

16、見度差或夜晚進行人工清掃公路。(6) 遇大風、大雨、大雪、霧天等特殊氣候時不宜進行養(yǎng)護作業(yè)。(7)嚴禁在公路上火燒邊坡草。7防災與水毀處置(1)基本要求遵循“預防為主、防治結(jié)合”的方針，作必要的預防措施和應急搶修準備。(2)公路防洪(汛)與水毀搶修雨天和汛期對所管路段巡視，檢查橋涵、路基及各種構(gòu)造物，及時排除隱患，認真記錄現(xiàn)場情況。小的水毀損壞，當場予以排除。發(fā)生嚴重毀壞危及行車安全時，應立即在兩端設立警告標志或禁止通行標志，并及時向上級報告。五、路政管理1職責分工(1)區(qū)交通局路政股負責全區(qū)農(nóng)村公路的路政管理，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作。(2)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路工作站對轄

17、區(qū)內(nèi)侵犯路產(chǎn)路權(quán)的行為實施監(jiān)督管理，重大案件及時上報區(qū)交通局路政股。(3)村民委員會負責村道的路產(chǎn)路權(quán)保護，并接受區(qū)交通局路政股的指導。(4)養(yǎng)護人員負責管養(yǎng)范圍內(nèi)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護工作的同時，及時發(fā)現(xiàn)、報告、制止損壞路產(chǎn)、路權(quán)的違法行為，協(xié)助做好路政案件的調(diào)查取證工作，發(fā)現(xiàn)涉及安全等重大情況要及時報告。2日常巡查區(qū)交通局路政股、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當組織日常農(nóng)村公路巡查，宣傳公路法律、法規(guī)，依法制止各種違法使用、占用和破壞、損壞農(nóng)村公路的行為。各村民委員會應當協(xié)助做好農(nóng)村公路日常巡查工作，及時報告公路損壞情況。3.在農(nóng)村公路及農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)禁止從事下列活動：(1)車輛的軸載質(zhì)量或總質(zhì)量超

18、出公路工程技術(shù)標準要求的超載超限運輸。(2)鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機具在公路上行駛。(3)設置非公路標志、標牌、電桿、通信桿。(4)非法設卡、收費、罰款和攔截車輛；(5)破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地及公路附屬設施.(6)集市貿(mào)易、擺攤設點、設置棚屋、修車場、停車場、洗車加水站(點)、加油站。(7)挖溝引水、漫路灌溉；堵塞、損壞公路排水系統(tǒng)，利用公路橋涵、邊溝筑堤蓄水設置閘門。(8) 堆放物料及設置障礙物；焚燒稻草、堆糞漚肥、燒窯、制坯、燒荒、種植作物、打谷、曬涼、傾倒垃圾及撒漏污物等；排放污水、污物、傾倒垃圾、廢土、雜物和其他公路養(yǎng)護施工材料。(9)其他侵占、損壞、污染農(nóng)村

19、公路和影響公路安全暢通的行為。六、考評辦法、內(nèi)容和評分標準1考評辦法農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作納入?yún)^(qū)政府的年度工作目標責任制考核，具體由某區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)組成考核小組負責實施?？己朔旨径瓤己撕湍甓瓤己耍径瓤己嗣考径冉M織一次，在次季度的10日前完成；年度考核按該年度四個季度考核得分加權(quán)計算，各季度考核得分占年度考核得分的比例，前三季度分別為20%，第四季度為40%。對養(yǎng)護管理達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及養(yǎng)護道班，根據(jù)年度考核的結(jié)果評出一、二、三等獎，評為當年農(nóng)村公路養(yǎng)護管理先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予表彰，并給予一等獎獎勵3萬元、二等獎獎勵2萬元、三等獎獎勵1萬元，并向全區(qū)通報檢查考核情況。2日常養(yǎng)護資金百分制季度考核

20、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護補助資金由基數(shù)定額和考核獎勵兩部分組成?？己嗽O“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四個等級。考核總分為100分，得分90分以上（含90分）為優(yōu)秀； 80分（含80分）89分良好；70分（含70分）79分為合格；70分以下為不合格。考核獎勵經(jīng)費根據(jù)每季度考核結(jié)果半年撥付一次，“不合格”的只給予基數(shù)部分補助；對連續(xù)兩個季度考核為“不合格”的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扣撥下季度基數(shù)定額經(jīng)費，并責令辭退不稱職養(yǎng)護人員。3養(yǎng)護管理考評內(nèi)容和評分標準(1)管理制度及養(yǎng)護隊伍(20分)考評內(nèi)容：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)護管理方案、養(yǎng)護人員考核、巡查日志、養(yǎng)護日志等制度健全，按核定人數(shù)配足養(yǎng)護人員，養(yǎng)護管理內(nèi)業(yè)資料齊全?？鄯謽藴剩簾o養(yǎng)護管理方案，無養(yǎng)護人員考核細則，未實行巡查日志、養(yǎng)護日志等制度，每項扣3分；未按核定人數(shù)配足養(yǎng)護人員，每缺1人扣2分；養(yǎng)護人員未著安全標志服上路，每人/次扣1分；公路工作站人員每月上路巡查低于20天，專職養(yǎng)護人員每月上路巡查、養(yǎng)護低于20天，兼職養(yǎng)護人員每月上路巡查、養(yǎng)護低于10天，每人/月扣2分；未按時報送各項報表，未及時報送相關(guān)信息，每項扣2分。 (2)日常養(yǎng)護(80分)路面整潔、維護良好(20分)考評內(nèi)容：路面整潔，無堆積物、雜物，路面狀況良好?？鄯謽藴剩郝访嬗腥雎┑纳呈?、泥土、垃圾、堆積物未