關(guān)于延慶新城市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)查與思考

1、關(guān)于延慶新城市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)查與思考延慶縣市政市容管理委員會主任 魯世寬【內(nèi)容概要】本文介紹了我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本情況，并針對縣城功能分區(qū)不明確、城市路網(wǎng)尚不完善等問題,提出了加快我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的五點對策：加強規(guī)劃，確保設(shè)施建設(shè)的科學性；整治交通，提升城市通行便捷程度；有效保護城市公共空間，提高城市的宜居度；加快環(huán)衛(wèi)場站設(shè)施建設(shè)，完善城市功能；加強能源保障，提升城市的承載力。市政基礎(chǔ)設(shè)施是城市形成的前提和基礎(chǔ)，更是推動城市發(fā)展的重要載體和保障。研究好、規(guī)劃好、建設(shè)好新城市政基礎(chǔ)設(shè)施，對于推動我縣城市健康、有序、快速發(fā)展，盡快實現(xiàn)“國際一流的旅游休閑名區(qū)、國際一流的低碳經(jīng)濟社會示

2、范區(qū)、國際一流的宜居城市和美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)目標，具有重要意義。一、關(guān)于我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本情況近年來，結(jié)合城市功能定位、發(fā)展需要和群眾需求，我縣高品位、高標準、高質(zhì)量實施了一批市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，使城市配套設(shè)施得到了完善，服務(wù)功能進一步增強，市容市貌發(fā)生了較大變化，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高提供了強有力的支撐。（一）道路建設(shè)不斷加快，交通條件逐步改善“十一五”以來，新建、改擴建主次干路18條、支路10條、街巷路18條，建設(shè)橋涵5座，總長82.38公里，新增道路面積44.92萬平方米。到2010年，新城道路總長達到了93公里。其中，主干路17公里、次干路60公里、支路16公里，路網(wǎng)

3、密度達到5.2公里/平方公里，城市人均占有道路面積達18.6平方米。通過大力建設(shè)，城市道路里程迅速增長，交通條件逐步改善。（二）園林綠化不斷加強，城市景觀逐步增多“十一五”期間，新建了體育公園、城西公園、延慶新城濱河森林公園，改造了夏都東湖公園，建設(shè)規(guī)模達到881公頃，使城市公園增加到10座，進一步完善了環(huán)城公園體系。高標準實施了媯河生態(tài)走廊、環(huán)湖南路生態(tài)景觀帶、香龍路旅游觀光帶、縣城循環(huán)水二期工程，有效保護了重點區(qū)域環(huán)境，提高了城市生態(tài)水平。對縣城一批小區(qū)、道路街角進行了綠化美化，增加了城市景觀，進一步解決了居民休閑無去處的局面。（三）集中供熱不斷推進，供熱質(zhì)量逐步提升長期以來，我縣以小型燃

4、煤鍋爐供熱為主要方式，效率低、質(zhì)量差、污染重、煤耗高，限制了供熱系統(tǒng)的運行質(zhì)量和環(huán)保效果。為解決供熱問題，我縣“十一五”期間大力發(fā)展清潔煤集中聯(lián)片供熱，先后投資興建了城東、城南集中供熱廠，取締小型分散鍋爐房26座，有效提高了供熱質(zhì)量和環(huán)保水平。到2010年，全縣總供熱面積573萬平方米。其中，新城集中供熱面積達到437萬平方米，集中供熱普及率達70%以上。（四）環(huán)衛(wèi)設(shè)施不斷完善，服務(wù)功能逐步增強“十一五”以來，我縣逐步加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)步伐。先后修建了小張家口垃圾填埋場、永寧垃圾填埋場，使生活垃圾日處理能力達到240噸，有效解決了終端處理問題。在廣大農(nóng)村建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站330座，遍布了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，

5、進一步完善了垃圾儲運體系。新建了小張家口糞便消納站，填補了糞便處理設(shè)施的空白，解決了糞便處理問題，實現(xiàn)了資源的再利用。在縣城、農(nóng)村建設(shè)了公共廁所250座，密織了公廁網(wǎng)絡(luò)，極大的方便了群眾如廁。（五）交通設(shè)施不斷健全，市容面貌逐步改觀按照“步行優(yōu)先、自行車通暢、公共交通便捷”的整治原則，認真實施縣城中心區(qū)交通規(guī)劃，進一步完善道路交通設(shè)施。增設(shè)交通標識牌74套、公交停車港灣2處；安裝紅綠燈11處、監(jiān)控攝像頭7處、道路隔離欄桿825米、自行車架489米；施劃交通標線3635平米、機動車停車泊位710個。新建大型貨運車停車場1處，總占地5.1公頃，日入場大貨車200輛。通過完善交通設(shè)施，進一步規(guī)范了縣

6、城交通秩序，使市容市貌有了一定改善。二、關(guān)于我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題近幾年，我縣的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果有目共睹。但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展及環(huán)境的變化，在建設(shè)中存在的問題和種種不適應(yīng)也逐步呈現(xiàn)出來，并現(xiàn)實的影響著城市環(huán)境和面貌的進一步改善。（一）功能分區(qū)不明確，設(shè)施作用發(fā)揮不足依據(jù)城市現(xiàn)實狀況，科學設(shè)置城市功能分區(qū)，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的基本要求。由于缺乏有效的規(guī)劃，延慶縣城的政務(wù)區(qū)、商務(wù)區(qū)、居住區(qū)界限模糊，行政辦公、市民居住、商業(yè)服務(wù)混雜交織在一起，在很大程度上影響了城市面貌。由于這種布局的不合理，造成了現(xiàn)有的市政基礎(chǔ)設(shè)施很難科學合理的發(fā)揮作用，有的承載力過重，有的處于功能

7、空白，從長遠角度講，也給新的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了難度。（二）城市路網(wǎng)尚不完善，便捷程度不高近年來，隨著縣城人口和汽車保有量的增加，城市交通問題越來越突出，從中也折射出了我縣城市道路建設(shè)中存在的問題。一是城市對外交通銜接不暢，進京主要依靠八達嶺高速、110國道，每逢惡劣天氣或交通擁堵，城市對外通行較為困難。二是城市道路內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)尚不完善，南北交通壓力依然過大，斷頭路較多，城市道路框架還有待進一步調(diào)整和優(yōu)化。三是縣城建成區(qū)道路受規(guī)劃和現(xiàn)實條件影響，設(shè)計寬度和建設(shè)標準不夠，部分街巷路還較為破舊，交通能力普遍偏弱。（三）城市公共空間環(huán)境缺失，宜居程度不夠公共空間是居民通行、散步、休憩、公共交往的重要

8、場所，如自行車道、步道、綠地和廣場等。近年來，受各方面特別是停車的影響，直接導(dǎo)致了城市公共空間不能有效利用或缺失。如部分街道兩側(cè)未預(yù)留停車位，機動車占用自行車道、人行步道停車；部分商家未配建停車場，占用周邊公共空間停車；小區(qū)預(yù)留停車泊位不足，大量占用公共綠地停車等等。以上種種問題，直接導(dǎo)致了公共空間環(huán)境的破壞與缺失，影響了城市宜居度。（四）環(huán)衛(wèi)場站設(shè)施尚不完善，功能性不足目前，我縣垃圾處理受場站設(shè)施限制，以填埋為主，減量化和資源化水平仍然較低。一是大量的生活垃圾沒有進行分揀利用，直接運往小張家口垃圾填埋場、永寧垃圾填埋場進行填埋，縮短了填埋場的使用壽命，浪費了寶貴的土地資源。二是沒有專門的廚余

9、垃圾處理場站，經(jīng)分類后的廚余垃圾無法進行終端處理，嚴重影響了垃圾分類工作的實施與推動。三是現(xiàn)有糞便消納站全面投入運行后，產(chǎn)生的糞渣急需處理。四是建筑垃圾循環(huán)處理場站仍然處于空白，現(xiàn)有建筑垃圾不能實現(xiàn)循環(huán)利用。（五）城市能源保障能力偏低，承載力不足城市能源設(shè)施建設(shè)及其供應(yīng)的安全性、持續(xù)性，與城市的正常運轉(zhuǎn)和長久發(fā)展有著不可分割的聯(lián)系。目前，我縣城市能源的保障問題也急需予以關(guān)注。其一，城市供熱保障問題。隨著城市的不斷拓展，供熱需求會不斷加大，而城東、城南集中供熱日趨飽和，城市供熱的問題會越來越突出。其二，天然氣氣源保障問題。延慶目前未接通天然氣管線，以槽車運輸為主，隨著天然氣使用需求的不斷增加，天

10、然氣的制約問題會越來越突出。其三，水的問題。一方面城市的供水和污水處理能力有待增強，另一方面媯水河的水環(huán)境治理還有待進一步深化。三、關(guān)于我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)建議市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最終目的就是推進城市發(fā)展，服務(wù)市民群眾。所以，結(jié)合我縣城市發(fā)展實際，有針對性的解決市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題，已經(jīng)勢在必行。相關(guān)措施及建議如下。（一）加強規(guī)劃，確保設(shè)施建設(shè)的科學性規(guī)劃是城市的發(fā)展藍圖，是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的龍頭和先導(dǎo)，事關(guān)城市發(fā)展大計。一要強化規(guī)劃的前瞻性。要本著“立足當前、著眼長遠”的原則，進行城市規(guī)劃，確保城市規(guī)劃適度超前、不落俗套。二要強化規(guī)劃的科學性。要綜合分析城市各方面的元素，科學的確

11、定城市功能分區(qū)，合理的布局基礎(chǔ)設(shè)施，確保即有和待建市政基礎(chǔ)設(shè)施能夠最大化的發(fā)揮作用。三要強化規(guī)劃的制度性。要加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，杜絕自發(fā)行事、各自為之，確保設(shè)施規(guī)劃能夠有效實施。（二）整治交通，提升城市通行便捷程度要加強城市路網(wǎng)建設(shè)，大力改善交通結(jié)構(gòu)，建設(shè)便捷高效的現(xiàn)代化綜合交通體系，形成便捷暢通的交通環(huán)境。一要全力做好城市對外聯(lián)系通道建設(shè)，抓緊推進進京通道、八達嶺過境線南延等道路建設(shè)工程，打破過境交通制約瓶頸。二要加快香苑街、益祥街、阜康路、北靳路等項目的立項審批并盡快付諸實施，打通瓶頸路，逐步消除斷頭路，合理疏解分流南北交通流量，不斷提高城市的集散力和承載力。三要積極推進湖北東路

12、、東西街等建成區(qū)老舊道路的改造，提升道路建設(shè)檔次，優(yōu)化道路等級配置，提高通行能力。四要以公交系統(tǒng)優(yōu)化發(fā)展為核心，積極發(fā)展快速化、大容量的城市公共交通，不斷擠壓非法“5元車”的生存空間，保證居民日常出行的便利快捷。（三）有效保護城市公共空間，提高城市的宜居度城市公共空間景觀兼顧實用功能與審美功能，越來越受到廣大市民的重視與喜愛，有效保護城市公共空間是提高城市宜居度的重要手段之一。一要加強公共空間的規(guī)劃。即在進行城市建設(shè)的同時，要充分考慮城市公共空間問題，要與城市的建筑一同建設(shè)、一同規(guī)劃。二要進一步加強公共空間的設(shè)計。要注重公共空間與日常生活的實際聯(lián)系，加強多用途、多層次的開放空間體系的設(shè)計，具體

13、落實在綠色人行通道、專用人行道、休息區(qū)、座椅、坡道規(guī)劃設(shè)計中，滿足不同居民的需求。三要加強公共空間保護。要抓緊規(guī)范城市的停車管理，完善城市自行車系統(tǒng)、步行系統(tǒng)、公共停車系統(tǒng)的建設(shè)，做到讓路于民、讓綠地于民，確保城市公共空間得到有效保護。（四）加快環(huán)衛(wèi)場站設(shè)施建設(shè)，完善城市功能為實現(xiàn)我縣垃圾處理規(guī)劃目標，基本消除生活垃圾的污染，避免原生垃圾直接進入衛(wèi)生填埋場，急需完善環(huán)衛(wèi)場站設(shè)施建設(shè)。一要加快實施小張家口綜合處理廠建設(shè)工程，并綜合考慮餐廚垃圾處理、垃圾分揀利用、糞渣處理等多方面問題，改變單一的衛(wèi)生填埋處理方式，延長填埋場的使用壽命，提高垃圾處理的資源化、無害化、減量化水平。二要結(jié)合城市發(fā)展需要，

14、逐步規(guī)劃建立建筑垃圾循環(huán)處理場所，研究解決建筑垃圾、渣土的處理與循環(huán)利用問題。通過完善環(huán)衛(wèi)場站設(shè)施，進一步提升城市的綜合性服務(wù)功能，使之與現(xiàn)代化城市相匹配。（五）加強能源保障，提升城市的承載力進一步優(yōu)化供水、排水、燃氣、環(huán)衛(wèi)、熱力、電力等各類城市的基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建與城市功能相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施框架，保證城市的高效運行。一要推進集中供熱工程。繼續(xù)大力發(fā)展以清潔煤集中聯(lián)片供熱為主，以地熱及其它能源供熱為輔的城市供熱模式，抓緊實施城西集中供熱工程，不斷提升城市供熱能力與質(zhì)量，確保供熱需求。二要積極爭取“陜京四線”引入工程，加快門站、調(diào)壓站、儲配站及相應(yīng)管道設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城市及重點地區(qū)通管道天然氣的目標。三要加快城市供水和污水處理設(shè)施建設(shè)，逐步構(gòu)建設(shè)施齊全的供排水體系；要加大媯水河