美國農業(yè)產業(yè)化體系及其對我國的啟示

1、美國農業(yè)產業(yè)化體系及其對我國的啟示美國農業(yè)產業(yè)化經營經過近百年的發(fā)展,目前已形成產前、產中和產后諸環(huán)節(jié)緊密連結的體系。美國的農業(yè)產業(yè)化體系美國農業(yè)產業(yè)化經過數(shù)十年的發(fā)展,已經形成了一整套完整的體系,首先是集生產、加工、銷售為一體的經營組織體系;其次是100多年來逐步形成的法律法規(guī)體系;再次是完善的社會化的服務體系。美國農業(yè)產業(yè)化體系的建立和完善推動了美國農業(yè)產業(yè)化走在了世界前列,領導了農業(yè)一體化的方向。(一美國農業(yè)產業(yè)化經營體系美國農業(yè)產業(yè)化經營組織形式主要有三種:一是農工綜合企業(yè);二是工商企業(yè);三是農業(yè)合作社。美國的食品加工業(yè)已是各制造業(yè)中規(guī)模最大的行業(yè),農產品加工企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化經營中的“

2、龍頭”。1、農工綜合企業(yè)。農工綜合體是把農業(yè)生產本身同農用生產資料的生產、供應,或農產品的加工、銷售過程的若干環(huán)節(jié),納入一個統(tǒng)一的經營體內,融合為一個企業(yè)。綜合體實行統(tǒng)一核算,形成完全垂直一體化的綜合經營。在綜合體一體化經營的基礎上,幾個相互連接的生產環(huán)節(jié)被置于單一所有權下,由同一個指揮中心管理和協(xié)調,實行類似流水作業(yè)的工作程序。2、工商企業(yè)。由私人工商企業(yè)與農場主簽訂合同,通過明確雙方的責任與義務,以直接的業(yè)務往來向農場主提供服務,通過合同建立一種相對穩(wěn)定的聯(lián)系,從而把產供銷統(tǒng)一起來,原有的工商企業(yè)和農場仍保持各自的獨立地位不變。合同制在戰(zhàn)后成為私人公司與農業(yè)結合的一種主導類型,在目前實現(xiàn)了

3、一體化經營的農產品的產值里,合同制部分占75%。3、農業(yè)合作社。美國的農業(yè)合作社是在市場經濟的條件下,單個農民出于自身產銷利益的考慮,自發(fā)組織起來的互助合作經濟組織。美國合作社主要有四種類型,分別是生產、銷售、購買供應和服務合作社。農業(yè)合作社在美國農村幾乎無處不在,它們在促進美國農業(yè)經濟增長、提高農民收入方面發(fā)揮了很大的作用。(二美國農業(yè)產業(yè)化政策體系從20世紀30年代開始,美國農業(yè)政策轉向以提高農民收入為主,通過穩(wěn)定農產品價格、擴大財政對農業(yè)支出、增加對農民補貼等多方面措施,在有效促進美國農業(yè)生產長期穩(wěn)定增長、增強美國農業(yè)競爭力的同時,農民收入保持了穩(wěn)定增長。美國農業(yè)支持政策主要有以下內容:

4、1、生產支持政策。美國聯(lián)邦政府對多數(shù)農產品生產都給予支持,具體支持方式和程度隨產品不同而有所差異。法律規(guī)定享受政府直接生產補貼和價格支持的農產品,對有些農產品雖沒有補貼規(guī)定,但如果出現(xiàn)災害或其他特別情況,也常常會得到政府的支持。2、對外貿易支持政策。由于美國農產品30%以上都依賴于出口,所以美國農產品出口一開始便著眼于全球市場。2002年的農業(yè)法曾要求農業(yè)部制訂一項農業(yè)外貿長期戰(zhàn)略,明確美國農產品出口增長的機會,確保不同部門的資源、項目和政策相互協(xié)調。3、農業(yè)政策性保險。美國普遍實行國家對農保險提供保費補貼的農業(yè)保險支持政策。美國是世界農產品第一大出口國,其農業(yè)保險制度也相當發(fā)達。美國的農業(yè)保

5、險是以農作物保險為主,目前,可保作物種類和參與率都有了很大提高。(三美國農業(yè)產業(yè)化管理體系美國的農業(yè)產業(yè)化職能在農業(yè)部,它包括農業(yè)行政、農業(yè)財政、農業(yè)金融、農業(yè)計劃、農業(yè)政策、農業(yè)科研、農業(yè)教育、農業(yè)生產資料、農產品加工、農產品交易、農產品商業(yè)信息、農產品出口。1、確立農產品市場交易標準。農產品市場交易標準旨在把各種假冒偽劣商品排除在市場交易之外,使農產品運銷加工企業(yè)能夠更好的經營,為農業(yè)生產部門提供準確的市場信息。同時,為了履行其監(jiān)督執(zhí)行的職責,農業(yè)部不僅在部機關建立了相應的主管機構,而且在全國各地維持了一支龐大的現(xiàn)場工作隊伍。 2、規(guī)范市場交易行為。農場主由于力量分散,經濟實力弱小,往往成

6、為壟斷行為、不公平競爭行為和其他商業(yè)欺詐行為的犧牲品。美國國會先后通過若干法律,對壟斷行為做出了明確的規(guī)定,并將非股份制、非盈利性的合作社從反托拉斯法中豁免出來。為農產品運銷加工企業(yè)確立一個公正合理的市場交易環(huán)境,為入市交易的經營者規(guī)定了經營行為標準,進而保證農產品運銷加工活動的有序進行,避免農產品價格的大幅度波動。3、提供各種服務。美國農業(yè)部是美國政府第一大管理機構,它既是農業(yè)社會化服務體系的參加者,又是協(xié)調者。作為參加者,它通過自己的科學研究和信息傳播系統(tǒng)向農場主提供多方面的服務。作為協(xié)調者,它又利用自己的獨特地位與身份從總體上為農業(yè)社會化服務體系的有序運行提供保障美國農業(yè)產業(yè)化體系對我國

7、的啟示美國從一個移民國家發(fā)展成為當今世界的農業(yè)大國,除了良好的資源條件之外,國家對農業(yè)的重視和保護起了重要的作用,有許多好的經驗可供借鑒。(一必須形成強大的法律保障主要表現(xiàn)在三個方面,一是通過立法和制定保護農業(yè)的政策,推進農工商一體化。目前,美國國會已經制定了幾百部有關農業(yè)的法律,使農業(yè)在產、供、銷各個環(huán)節(jié)都得到法律的保護,形成了完善的產業(yè)化政策體系。二是進行執(zhí)法監(jiān)督,聯(lián)邦政府、州政府、私人企業(yè)每年約花費數(shù)十億美元用于農業(yè)的執(zhí)法和監(jiān)督;三是通過立法穩(wěn)定農業(yè)的投入機制,使對農業(yè)的投入有法律保障。(二建立完善的社會化服務體美國農業(yè)立法人員促使美國政府把農業(yè)教育、研究、技術推廣作為重要職責,形成了極

8、有特色的“三位一體”的體系,成為農業(yè)產業(yè)化的重要組成部分,被許多國家所效仿。這個體系有三個特點:(1州農業(yè)大學同時承擔教育、研究和推廣三項任務,使三者結合在一起,互相促進,共同為農業(yè)生產服務;(2推廣經費由聯(lián)邦政府、州政府、縣政府以及個人共同負擔,其中州政府負擔50%左右,教育、推廣、科研機構均可申請農業(yè)推廣經費,每年的研究推廣計劃由基層向上申請,推廣站提供的服務應盡量滿足農業(yè)生產的需要;(3美國的農業(yè)推廣體系由農業(yè)部、州農業(yè)推廣中心、縣農業(yè)推廣站組成。推廣部門每年印發(fā)大量的科技資料,免費提供咨詢,上門輔導和解決農民提出的問題。(三加強市場化的調控機制美國政府對農業(yè)的宏觀調控幾乎都是采取了市場

9、機制,真正做到了用經濟的手段管理經濟。政府一般不直接對農場主發(fā)號施令,政府所要做的事情是市場解決不了的,如環(huán)保、科研、農業(yè)生態(tài)等涉及全社會共同發(fā)展的領域。美國農業(yè)的宏觀調控有兩個特點:一是有專門的政府調控職能機構,政府農業(yè)部門對農業(yè)的管理非常專一,種子、農藥、植保等等都有專門機構、專門的政府官員去專門管理,通過政府部門的嚴格執(zhí)法來保護農民的權益不受侵犯;二是有充足的財政支持,政府實行農場主“自愿”的農業(yè)計劃,并用價格、信貸、補貼等手段予以有力的配合,從而實現(xiàn)用經濟手段進行宏觀調控。(四實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧的發(fā)展目標農業(yè)生產向少數(shù)大規(guī)模農場集中,意味著許多農民及其家庭必須放棄農業(yè),轉移到非農產業(yè)就業(yè)和謀生,這個基本條件是由鄉(xiāng)村城