工資檢查匯總報告1

1、安徽財苑 Cai Yuan安徽財苑會計師事務所Cai yuanCertified Public ccountants合肥市經濟技術開發(fā)區(qū)芙蓉西路642號安徽醫(yī)專北側-安徽海外學者創(chuàng)業(yè)中心（格林硅谷）42號JingjijishukaifaquFurongxilu642Geliguigu42Hefei Anhui province 聯(lián)系電話：（0551）（0551）telephone: （0551）（0551）傳 真：（0551）facsimile：（0551）本所函件編號：安徽財苑專審字2011第 號 our reference關于省直125家其他事業(yè)單位“工作人員工資收入分配情況”專項核查情況

2、的匯總報告 安徽省人力資源和社會保障廳:根據安徽省人力資源和社會保障廳等六部門關于對省直其他事業(yè)單位工作人員工資收入分配情況開展專項審計的通知（皖人社明電2011135號）、省人力資源和社會保障廳等六部門有關文件（皖人社秘2011152號）要求，安徽財苑會計師事務所組成有注冊會計師負責的五個專項檢查小組，于2011年8月19日9月30日對安徽廣播電視臺等125家省直其他事業(yè)單位工作人員工資收入分配情況進行了專項檢查?，F將核查結果報告如下：一、核查工作開展情況安徽財苑會計師事務所接受省人力資源和社會保障廳等六部門委托的任務后，按照委托核查項目的具體要求，組成由核查工作經歷豐富并對被核查單位所屬行

3、業(yè)會計制度熟悉的注冊會計師擔任項目負責人的專項核查小組，所長趙成龍同志擔任總體協(xié)調組組長。核查組認真學習省人力資源和社會保障廳等六部門關于開展其他事業(yè)單位工作人員工資收入分配情況清理核查工作的通知（皖人社秘2011152號）等相關文件政策，掌握了解有關安徽省其他事業(yè)單位津貼補貼清理核查及工資、津貼補貼項目管理規(guī)定等政策文件規(guī)定，分析各有關單位自查上報情況，制定關于開展其他事業(yè)單位工作人員工資收入分配情況清理核查工作方案，明確清理核查的范圍、核查內容及有關重要核查事項。根據核查任務，合理安排核查人員，組成5個項目核查小組分別實施核查工作，歷時40天，投入審計人員20人次。核查小組于8月19日開始

4、核查工作，核查過程分為前期準備及培訓階段、現場核查階段、工作底稿及核查報告復核階段。在省人力資源和社會保障廳等部門的指導，有關被檢查部門領導及部門的大力支持和配合下，我們的核查工作得以順利進行并取得了預期效果，本次安排的125家省直其他事業(yè)單位工資收入分配情況核查工作已于9月30日完成。二、單位自查、主管部門核查及專項核查情況（一）自查工作情況本次核查的125家省直其他事業(yè)單位，根據關于開展其他事業(yè)單位工作人員工資收入分配情況清理核查工作的通知（皖人社秘2011152號）要求，按照工資收入分配統(tǒng)計口徑，認真對單位在職工資人員和退休人員工資收入分配情況進行了核查。自查結果匯總如下：1、在職人員工

5、資收入情況：編制數19083人，實際執(zhí)行人數15779人，在職人員工資收入.01元，人均年收入69721.46元。發(fā)放資金來源871.52萬元，其中：財政撥款 萬元，事業(yè)收入 萬元，經營收入 萬元，其他收入 萬元。2、退休人員工資收入情況：實際退休人數 人，退休人員工資收入 元，年人均 元。發(fā)放資金來源 萬元，其中：財政撥款 萬元，事業(yè)收入 萬元，經營收入 萬元，其他收入 萬元。（二）主管部門檢查確認情況各有關主管部門在相關單位自報情況基礎上，及時進行了復核，基本確認單位自查結果，并將所屬單位自查情況匯總上報省人社廳。2011年8月15日本次核查的125家其他事業(yè)單位完成自查、核查工作，自查、

6、核查面達到100。（三）專項核查情況通過核查，2010年度省直125家其他事業(yè)單位工作人員工資收入分配情況如下（詳見報告附表） ：1、在職人員工資收入分配情況（1）在職人員清理核查匯總基本情況本次核查125家省直其他事業(yè)單位，編制數19083人，實際執(zhí)行人數15779人，人均年收入69721.46元，其中：基本工資年人均15312.67元，其他津補貼（含國家規(guī)定的津補貼、省市縣規(guī)定的津補貼、單位自行規(guī)定的津補貼，下同）年人均 44675.25元，改革性補貼年人均9733.53元。其他津補貼年人均收入最高的元與最低的7412元，兩者相差38.6倍。（2）按單位經費供給的不同類型匯總情況分析：全額

7、撥款事業(yè)單位83個，編制數 14296人，實際執(zhí)行人數 11585人，人均年收入66776.41元，其中：基本工資年人均15126.47元，其他津補貼年人均41681.69元，改革性補貼年人均9970.05元。其他津補貼年人均收入最高的單位發(fā)放元與最低的發(fā)放 10631元，兩者相差12.1倍；其他津補貼超過年平均水平（年人均 41681.69元）的事業(yè)單位24個，低于年平均水平發(fā)放單位59個。差額撥款事業(yè)單位29個，編制數3701人，實際執(zhí)行人數3224人，人均年收入62892.71元，其中：基本工資年人均15951.66元，其他津補貼年人均38509.48元，改革性補貼年人均8341.57元

8、。其他津補貼年人均收入最高的86198元與最低的12386元，兩者相差6.95倍；其他津補貼超過年平均水平（年人均38509.48元）的事業(yè)單位 12個，低于年平均水平發(fā)放單位17個。自收自支事業(yè)單位13個，編制數1086人，實際執(zhí)行人數970人，人均年收入.82元，其中：基本工資年人均15087.58元，其他津補貼年人均77542.39元，改革性補貼年人均 11127.85元。其他津補貼年人均收入最高的元與最低的7412元，兩者相差 38.6 倍；其他津補貼超過年平均水平（年人均77542.39元）的事業(yè)單位3個，低于年平均水平發(fā)放單位10個。2、退休人員工資收入分配情況（1）退休人員清理核

9、查匯總基本情況本次核查125家省直其他事業(yè)單位，實際退休人數 人，人均年收入 元，其中：基本工資年人均 元，其他津補貼年人均 元，改革性補貼年人均 元。其他津補貼年人均收入最高的 元與最低的 元，兩者相差 倍。（2）按單位經費供給的不同類型匯總情況分析：全額撥款事業(yè)單位 個，退休人數 人，人均年收入 元，其中：基本退休費年人均 元，其他津補貼年人均 元，改革性補貼年人均 元。其他津補貼年人均收入最高的 元與最低的 元，兩者相差 倍；其他津補貼超過年平均水平（年人均 元）的事業(yè)單位 個，低于年平均水平發(fā)放單位 個。差額撥款事業(yè)單位 個，退休人數 人，人均年收入 元，其中：基本退休費年人均 元，其

10、他津補貼年人均 元，改革性補貼年人均 元。其他津補貼年人均收入最高的 元與最低的 元，兩者相差 倍；其他津補貼超過年平均水平（年人均 元）的事業(yè)單位 個，低于年平均水平發(fā)放單位 個。自收自支事業(yè)單位 個，退休人數 人，人均年收入 元，其中：基本退休費年人均 元，其他津補貼年人均 元，改革性補貼年人均 元。其他津補貼年人均收入最高的 元與最低的 元，兩者相差 倍；其他津補貼超過年平均水平（年人均 元）的事業(yè)單位 個，低于年平均水平發(fā)放單位 個。綜上所述，其他事業(yè)單位工作人員工資收入分配分化比較嚴重，其他津補貼年人均收入最高的與最低的相差38.6倍。單位內部分配秩序比較混亂，差距主要體現在單位自行

11、發(fā)放的津補貼和獎金項目，資金來源復雜，不合理、不合法的項目仍在發(fā)放等。三、核查發(fā)現的主要問題檢查組通過核查被檢查單位銀行開戶情況，工資費用明細賬、單位預算批復及財務收支、收入資金來源等情況、開展現場復核以及對被檢查單位的有關津補貼發(fā)放依據進行檢查等方法和手段，發(fā)現下述問題須引起重視。（一）其他事業(yè)單位間收入分化比較嚴重經檢查，人均年收入分配差距嚴重，主要體現在其他津補貼項目的發(fā)放，基本工資、政策性補貼兩項各單位基本均衡。以在職人員發(fā)放為例：主要由單位自行規(guī)定的津補貼發(fā)放，拉大了其他事業(yè)單位工資收入分配差距，其他津補貼年人均收入最高的與最低的相差38.6倍；125家單位其他津補貼超過年平均水平4

12、4675.25元，超過該水平的事業(yè)單位達50個，占核查比例的40%。 工資收入分配不平衡，還體現在不同行業(yè)、不同區(qū)域的特點。如醫(yī)療、教育、公正中介等系統(tǒng)總體收入來源比較穩(wěn)定，而農業(yè)、地質勘探、科研、水利等行業(yè)創(chuàng)收能力較低，省直駐肥以外單位受地域經濟的影響較大。對于單位歷史包袱較重、退休人員較多的單位，整體負擔較重，也在一定程度影響工資收入的水平。（二）分配秩序比較混亂，收入來源渠道復雜 單位自行發(fā)放的津補貼、獎金、福利等，項目繁多，資金來源復雜。多數單位存在擠占公用經費，專項經費超范圍發(fā)放津補貼等，項目多的單位發(fā)放項目多達19項。津補貼項目名稱比較雜亂，如：有些單位發(fā)通訊補貼、野外通訊補貼、世

13、博活動差旅費等；發(fā)放生活補貼、煤水電物管補貼、煤氣費和雨具費等。各種名目的加班費、過節(jié)費、先進獎勵、項目結余提成等。檢查發(fā)現，省輻射環(huán)境監(jiān)督站用于發(fā)放人員在職和退休人員工資費用209.72萬元，而單位2010年度事業(yè)收入為273.3萬元（其中財政撥款239.3萬元，上級補助收入34萬元）,用于發(fā)放工資費用占年度收入的76.74%，依據省財政廳預算批復，該單位預算安排用于人員工資 萬元，項目經費 萬元。擠占單位項目經費用于發(fā)放工資 萬元等。（三）在職與退休人員差距較大多數單位的內部分配存在考慮退休人員不足，矛盾比較突出。多數單位退休人員的收入水平僅為在職人員收入水平的一半左右；對于收入來源比較穩(wěn)

14、定的行業(yè)單位，退休人員收入水平基本穩(wěn)定，而對于收入來源能力弱的單位，如一些差額補助事業(yè)單位、自收自支的事業(yè)單位預付性生活費補貼都難以發(fā)放，這部分單位退休人員的保障性基礎顯得不夠理想。（四）超過規(guī)定標準發(fā)放想象嚴重檢查發(fā)現：有不少單位預發(fā)工資性補貼，未按省財政、人社廳關于在其他事業(yè)單位預發(fā)工資（生活）性補貼的通知規(guī)定執(zhí)行，按全年發(fā)放，年人均12000元，部分省直駐肥以外的單位也未按所在地事業(yè)單位工資（生活）性補貼標準執(zhí)行，僅此一項本次審計核減 萬元；還存在發(fā)放防暑、降溫費標準過高，按年人均4000元標準發(fā)放以及年終一次性獎金發(fā)兩次等。（五）數據填報準確性有待進一步提高部分單位雖開展清理核查工作，

15、但多流于形式；部分單位存在瞞報、漏報、虛報現象。如，檢查發(fā)現部分單位填報項目中漏報政策性補貼；不少單位發(fā)放津補貼政策依據未填寫；自行規(guī)定發(fā)放的過節(jié)費在自查中瞞報等；部分單位數據填報由人事部門負責，但與財務實際發(fā)放情況不相符等問題。四、檢查意見及建議1、對于超過規(guī)定標準發(fā)放津補貼問題，建議按照文件規(guī)定進行整改；對不合理、不合規(guī)的津補貼項目進行清理及時取消，盡快理順津補貼發(fā)放項目及發(fā)放標準，使得不同類型的事業(yè)單位工資收入有章可循。2、尤其對于由單位自行出臺的津補貼，建議單位認真清理，規(guī)范發(fā)放標準。建議制定相關規(guī)定，控制發(fā)放標準，適當調控不同事業(yè)單位之間的收入分配差距。3、建議對不同類型事業(yè)單位的進行分類梳理，對于事業(yè)收入來源渠道弱、退休負擔較重的單位，地方財政應加大補助力度