經(jīng)濟社會新發(fā)展 和諧廊坊新步伐廊坊市社會發(fā)展水平綜合評價報告

1、經(jīng)濟社會新發(fā)展 和諧廊坊新步伐-廊坊市2009年社會發(fā)展水平綜合評價報告2009年，全市人民在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“科學發(fā)展，進位爭先，和諧安定，富民強市”的發(fā)展任務，繼續(xù)貫徹落實科學發(fā)展觀，知難而上，沉著應對，有效克服了國際金融危機對廊坊的影響，使全市經(jīng)濟再上臺階，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，社會發(fā)展綜合水平明顯提高。一、全市社會發(fā)展水平總體情況2009年,全市社會發(fā)展水平總指數(shù)為149.83（以2005年為100），比上年提高9.18個百分點。在河北省對11個設區(qū)市的綜合評價中，連續(xù)三年保持在第二的位置。從構(gòu)成社會發(fā)展水平的六大領域來看，六領域指數(shù)各有升降。指數(shù)上升的有：經(jīng)濟基礎指數(shù)為

2、24.50,比上年提高2.32個百分點; 居民生活指數(shù)為31.92, 比上年提高2.88個百分點; 公益事業(yè)指數(shù)為26.13比上年提高7.25個百分點。指數(shù)下降的有：人口發(fā)展指數(shù)為17.62,比上年降低1.41個百分點；社會保障指數(shù)為28.03,比上年降低1.27個百分點；環(huán)境保護指數(shù)為21.62，比上年降低0.62個百分點，詳見表一。 表一：2009年全市社會發(fā)展水平總指數(shù)和分領域指數(shù)2009年2008年增減百分點總 指 數(shù)149.83140.659.18經(jīng)濟基礎指數(shù)24.5022.182.32人口發(fā)展指數(shù)17.6219.03-1.41居民生活指數(shù)31.9229.042.88公益事業(yè)指數(shù)26

3、.1318.887.25社會保障指數(shù)28.0329.3-1.27環(huán)境保護指數(shù)21.6222.24-0.62從全省各市綜合排位情況來看，2009年我市社會發(fā)展水平綜合評價居第二位。社會發(fā)展水平總指數(shù)最高的是唐山市，為156.83，高于我市6.47個百分點；緊隨我市其后的是秦皇島和石家莊，總指數(shù)分別為127.63和126.33，分列全省的第三和第四位；保定市排位最后，總指數(shù)為65.64。從六大領域排位看，2008年和2009年位次保持不變的是經(jīng)濟基礎指數(shù)和居民生活指數(shù)，分別為第四位和第一位；位次上升的有公益事業(yè)指數(shù)，由2008年的第三位上升到2009年的第二位，社會保障指數(shù)由2008年的第二位上升

4、到2009年的第一位；位次下降的有人口發(fā)展指數(shù)，由2008年的第五位下降到2009年的第六位，環(huán)境保護指數(shù)由2008年第一位下降到2009年的第二位，詳見表二。表二： 11個設區(qū)市社會發(fā)展水平綜合評價位次表地區(qū)別總指數(shù)經(jīng)濟基礎 指數(shù)人口發(fā)展居民生活公益事業(yè)社會保障環(huán)境保護指數(shù) 指數(shù)指數(shù)指數(shù)指數(shù)20082009200820092008200920082009200820092008200920082009唐 山 市 1111113311111066廊 坊 市22445611322112秦皇島市43333345239421石家莊市34222222443745邯 鄲 市 55884464661287

5、滄 州 市665577871187679承 德 市776699101077101153張家口市1087765111185881111衡 水 市1199910109991059104邢 臺 市8101111887851165910保 定 市91110101111561094338二、全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點根據(jù)國家和省構(gòu)建的社會發(fā)展水平綜合評價指標體系衡量，2009年，我市社會發(fā)展水平在以下幾個方面取得了進步：（一）國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長，勞動效率居民消費顯著提高。2009年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達1160.4億元，同比增長10.8%；人均GDP 28218元，同比增加2461元，增長為11.0%；全社

6、會勞動生產(chǎn)率由2008年47300元/人提高為51356元/人，人均增長4056元；人均居民消費由2008年的7794元增加為8630元，增加836元，增速為10.7%。（二）人口聚集程度提高，城市化進程加快。隨著城市化發(fā)展的不斷深入，我市城市化水平穩(wěn)步提高。2009年，全市城市化率達47.29%，比上年提高0.98個百分點。農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城市化進程加快；中心城鎮(zhèn)輻射功能增強，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐。（三）居民生活水平提高，人民日益增長的物質(zhì)需求進一步得到滿足。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，人民群眾的居住條件、收入水平及物質(zhì)生活水平都有較大程度的提高。2009年，全市城鎮(zhèn)居民人均住房

7、建筑面積達到36.59平方米，比上年增加0.43平方米；農(nóng)村居民人均居住面積達31.0平方米，比上年增加0.5平方米；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達18333元，比上年增加2031元，增長12.5%；農(nóng)村居民人均純收入達6834元，比上年增加679元，增長11.0%；每百戶城鎮(zhèn)居民家庭擁有電腦74臺，比上年增加4臺；人均生活用電量為576千瓦時，比2008年的487千瓦時增加了89千瓦時，城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)生活水平進一步提高。（四）教育娛樂支出較快增長，人民的精神文化需求得到更好地滿足。2009年，城鎮(zhèn)居民人均教育支出508元，同比增加157元，增長44.7%；城鎮(zhèn)居民人均娛樂支出902元，同比增加31

8、2元，增長52.9%；農(nóng)村居民人均文化教育、娛樂消費支出230元，同比增長4.3%。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的日益提高，市民越來越重視教育，加大了對教育的投入，同時也對文化娛樂消費有了新的認識，這無疑是推動全市精神文明建設，構(gòu)建更加和諧的小康社會的重要力量。隨著對教育事業(yè)投入的逐年增加，全市教育規(guī)模不斷擴大，教育水平進一步提高。2009年初中畢業(yè)升學率為86.30%，比上年提高0.77個百分點；九年義務教育完成率為96.20%，比上年提高0.1個百分點。廣播電視混合人口覆蓋率達到100%，比上年提高9.96個百分點；有線電視入戶率35.36%，比上年提高3.26個百分點。（五）節(jié)能減排工作

9、成效顯著，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。2009年城鎮(zhèn)污水集中處理率達85.78%，比上年提高2.77個百分點；工業(yè)廢水排放達標率達到99.99%，接近100%，比上年提高2.35個百分點；城市人均公共綠地面積12.71平方米，比上年增加0.6平方米；農(nóng)村改水收益率連續(xù)四年達到100%；萬元生產(chǎn)總值COD排放量為0.0025噸/萬元，比上年下降0.0005噸/萬元；萬元生產(chǎn)總值SO2排放量0.0042噸/萬元，比上年下降0.0005噸/萬元。節(jié)能工作也有了新的進展，2009年萬元生產(chǎn)總值能源消耗量0.868噸標煤/萬元，比2008年的0.824噸標煤/萬元減少了0.044噸標煤/萬元，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化

10、。三、社會發(fā)展中存在的問題隨著科學發(fā)展觀的進一步落實，全市各項社會事業(yè)發(fā)展步伐加快，社會發(fā)展水平穩(wěn)步提高。但社會發(fā)展過程中依然存在不和諧因素，人口出生率持續(xù)攀升、社會保障體系仍需進一步完善、意外死亡人口比率上升較快，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的任務仍很艱巨。（一）人口出生率出現(xiàn)反彈。2001年以來，全市人口出生率呈波浪式上升趨勢。2001年全市人口出生率為8.87，2002年上升到11.16,2003年回落到8.36,2004年又有所提高，到9.19，2005年提高到12.07，2006年為10.3；2007年到2009年逐年攀升，依次為12.55、14.11、14.46。2009年是近9年的最高值（詳見下

11、圖），人口控制和計劃生育工作不能松懈。（二）社會保障體系仍需進一步完善。2009年享受低保人數(shù)占社會救濟總?cè)藬?shù)的比例為93.30%，比2008年下降0.2個百分點。與2008年相比，城、鄉(xiāng)享受最低生活保障的人數(shù)沒變，而需要社會救濟的總?cè)藬?shù)增加，造成了這一指標數(shù)值的下降。 （三）安全隱患防護措施薄弱。2009年，我市意外死亡人口比率為18.12/10萬，而2008年這一比率為2.30/10萬，上升了15.82/10萬，隨著我市機動車的增多，交通事故所造成的人口意外死亡人數(shù)增加，從而使意外死亡人口比率上升較快。這也說明安全隱患意識和應對突發(fā)事件的能力還需進一步加強。四、建議與對策要實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會

12、更好更快的協(xié)調(diào)發(fā)展，還需做好以下三方面的工作：（一）繼續(xù)抓好計劃生育工作，控制人口的過快增長。為促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，緩解人口壓力，必須保證現(xiàn)行計劃生育政策的穩(wěn)定性，把人口出生率控制在一個合理較低的水平。一要加大對二胎、多胎生育的控制力度；二要進一步健全和完善流動人口婚育證明發(fā)放查驗、生育登記審批等管理制度；三要抓好重點對象、重點部位和重點區(qū)域的計劃生育工作，盡量減少人口總量的增長。（二）進一步完善社會保障體系，做到“應保盡?！薄＿M一步完善社會保障體系是“保民生”的重要舉措。完善社會保障體制，要做到“應保盡?！薄Ｒ皇羌哟筚Y金投入，市政府相關(guān)部門要積極做好資金預算和安排；二是強化規(guī)范管理，嚴格落實城鄉(xiāng)低保最低生活保障申請審批流程和動態(tài)管理規(guī)范，要求全市各區(qū)縣“按標施?！保瑢嵤╆柟饩戎?；三是加強督促指導，要及時對保障舉措的落實情況進行檢查，對重點地區(qū)進行點對點指導。（三）加強群眾的交通安全意識，提高對交通道德的管理力度。隨著全市城市化進程的加快和人民生活水平的不斷提高，私人汽車的擁有量在逐漸增多，這不僅對道路交通造成壓力，也對交通秩序與交通安全形成挑戰(zhàn)。解決好交通安全問題，減少交通事故的發(fā)生：一是充分發(fā)揮道路交通安全社會化管理作用，著力構(gòu)建