·工程采購招標培訓講義

1、2022-4-29招標2022-4-29招標2022-4-29招標2022-4-29招標2022-4-29招標公開招標公開招標邀請招標邀請招標競爭性談判競爭性談判詢價采購詢價采購單一來源單一來源其他其他2022-4-29招標招標方式主要特點適用條件公開招標招標人以招標 公 告 的 方式 邀 請 不 特定 的 法 人 或者 其 他 組 織投標適用依法必須公開招標的項目以及招標人采用公開招標采購的其他項目。公開招標是政府采購的主要采購方式2022-4-29招標招標方式主要特點適用條件邀請招標招 標 人 以 投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標（一）國有資金占控股或者主導地位依法必須進行招

2、標的工程建設(shè)項目，經(jīng)過審批、核準可以邀請招標：技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標人可供選擇采用公開招標方式的費用占項目合同金額比例過大（二）其他依法必須招標的工程建設(shè)項目可選擇適用（三）政府采購貨物或者服務項目，滿足以下條件，經(jīng)過設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準后可以邀請招標：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的（四）依法必須招標或政府采購以外的其他采購項目可選擇適用2022-4-29招標招標方式主要特點適用條件競爭性談判采購人邀請?zhí)囟ǖ恼勁袑ο?，并允許談判對象二次報價確定簽約人符合下列情

3、形之一的政府采購貨物或者服務，或依法招標項目以外的項目可以采用競爭性談判方式采購：招標后沒有供應商投標或者沒有合格的或者重新招標未能成立的技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的1)不能事先計算出價格總額的2022-4-29招標招標方式主要特點適用條件詢價采購采購人邀請?zhí)囟ǖ膶ο笠淮涡栽儍r確定簽約人采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，以及依法招標項目以外的項目可以采用詢價方式采購單一來源采購人與供應商直接談判確定合同實質(zhì)性內(nèi)容符合下列情形之一的政府采購貨物或者服務，可以采用單一來源方式采購：只能從唯一供應商處采

4、購的發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的1)必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購資金總額不超過原合同采購金額10%的2022-4-29招標2022-4-29招標基本程序 工作要求編制發(fā)布招標公告或資格預審公告或編制發(fā)出投標邀請書公開招標1、公開招標的項目，應當依法發(fā)布招標公告或資格預審公告。2、依法必須進行招標項目的公告，應當在指定的媒介如中國日報、中國經(jīng)濟導報、中國建設(shè)報和中國采購和招標網(wǎng)等發(fā)布。3、招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、資金來源、投標資格條件、實施地點和時間、投標截止日期以及獲取招標文件（或資格預審文件）的辦

5、法等事項邀請招標1、邀請招標，招標人應當向3個以上具備承擔招標項目的能力，資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。2、投標邀請書應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、資金來源、投標資格條件、實施地點和時間、投標截止日期以及獲取招標文件的辦法等事項 背景某地區(qū)一個總投資額4500萬元人民幣的政府辦公樓建設(shè)項目，總建筑面積24000m2，其地下2層，地上8層，檐口高度42.00m，采用國內(nèi)公開招標的方式組織項目施工招標。 招標公告編制完成后，為了充分吸納潛在投標人，分別在當?shù)氐挠行谓ㄖ袌?、該省日報、中國?jīng)濟導報和中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布了招標公告。 規(guī)定在購買招標文件的

6、同時，潛在投標人須提交50%的投標保證金，即8萬元(人民幣)后才能夠購買，以保證潛在投標人購買招標文件后參與項目投標，防止招標失敗。 2022-4-29招標 針對上述做法，有以下三種觀點： A、選擇的公告發(fā)布媒介符合國家、行業(yè)管理部門的相關(guān)管理規(guī)定，如中國經(jīng)濟導報為國家指定的招標公告發(fā)布媒介，中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)為建設(shè)部指定的房屋建筑工程招標公告的發(fā)布媒介； B、工程建設(shè)項目的招標公告不能僅在中國經(jīng)濟導報上發(fā)布，還應該在中國建設(shè)報上發(fā)布；同時，該項目招標公告還需要在中國采購與招標網(wǎng)上發(fā)布； C、要求潛在投標人在購買招標文件的同時提交一定比例的投標保證金，可以有效防止招標失敗，從而節(jié)省人力

7、物力，降低招標成本。 2022-4-29招標問題 (1)國家指定的招標公告發(fā)布媒介有哪些？ (2)分析上述三種觀點正確與否，哪一種更合理？為什么？ (3)在上述發(fā)布招標公告過程中存在哪些不正確行為？為什么？ 2022-4-29招標分 析 (1)中國日報、中國經(jīng)濟導報、中國建設(shè)報和中國采購與招標網(wǎng)。 (2)A的觀點符合國家計委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標項目招標公告的媒介通知，招標公告發(fā)布暫行辦法(原國家計委4號令)中對招標公告發(fā)布的規(guī)定，同時滿足建設(shè)部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標管理辦法對房屋建筑工程招標公告發(fā)布的要求，更有利于吸引潛在投標人投標，相對合理。 B和C兩種觀點不符合原國家計委4

8、號令的規(guī)定，不正確。 (3)在發(fā)布招標公告過程中，存在以下兩種不正確的行為： 要求潛在投標人提交8萬元人民幣的投標保證金后才能購買招標文件； 在不同發(fā)布媒介上發(fā)布的招標公告內(nèi)容不一致。 2022-4-29招標2022-4-29招標基本程序工作要求編制資格預審文件或招標文件1、依法必須進行招標項目的，應當使用監(jiān)督部門制定的標準文本2、資格預審文件應當載明資格預審的條件、標準和方法；招標文件應當包括技術(shù)要求、資格審查標準、投標報價要求和評標標準及合同的主要條款等3、技術(shù)標準應符合國家強制性標準；不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應者4、依法必須進行招標的項目，自招標文件

9、發(fā)出之日起至投標文件截止之日止，最短不得少于20日5、投標保證金不得超過招標估算價的2%；政府采購貨物與服務的，其投標保證金不得超過采購項目概算的1%2022-4-29招標基本程序工作要求發(fā) 售 資格 預 審文 件 或招 標 文件1、按資格預審公告或招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售資格預審文件或招標文件。2、資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。招標文件可以通過信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布，通過信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布的招標文件與書面招標文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時以書面招標文件為準。2022-4-29招標基本程序工作要求資 格 審查資格審查主要審查潛在投標人或者投標人是

10、否符合下列條件：1.具有獨立訂立合同的權(quán)利;2.具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)臉、信譽和相應的從業(yè)人員;3.沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài);4.在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約以及重大質(zhì)量問題;5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。資格審查分為資格預審和資格后審。資格預審，通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。2022-4-29招標基本程序工作要求資 格 預審文件、招 標 文件 的 澄清

11、與 修改1、招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。2、澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人;不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間2022-4-29招標基本程序工作要求標 底 或最 高 投標限價1、招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密2、接受委托編制標底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文

12、件或者提供咨詢3、招標人設(shè)有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價4、招標項目設(shè)有標底的，招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。2022-4-29招標基本程序工作要求拒 收 投標文件投標文件有下列情形之一的，招標人應拒收：未通過資格預審的申請人提交的；逾期送達的或者未送達指定地點的；未按招標文件要求密封的。2022-4-29招標基本程序工作要求開標1、開標由招標人主持，公開進行，遨請所有投標人參加。招標人應當按照招標文件規(guī)定的

13、時間、地點開標。2、招標人在招標文件要求提交文件的截止時間前接收的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。3、開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公正機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容、開標過程應當記錄，并存檔備查。4、投標人少于3個的，不得開標，招標人應當重新招標。背 景 某房地產(chǎn)公司計劃在北京開發(fā)某住宅項目，采用公開招標的形式，有A、B、C、D、 E5家施工單位領(lǐng)取了招標文件。本工程招標文件規(guī)定2003年1月20日上午10：30為投標文件接收終止時間。在提交投標文件的同時，需投標單

14、位提供投標保證金20萬元。 在2003年1月20日，A、B、C、D 4家投標單位在上午10：30前將投標文件送達，E單位在上午11：00送達。各單位均按招標文件的規(guī)定提供了投標保證金。 在上午10：25時，B單位向招標人遞交了一份投標價格下降5的書面說明。 在開標過程中，招標人發(fā)現(xiàn)C單位的標袋密封處僅有投標單位公章，沒有法定代表人印章或簽字。2022-4-29招標案例二問 題（1）C、E二單位投標文件如何處理？為什么？（2）B單位向招標人遞交的書面說明是否有效？（3）投標被否決的情形有哪些？2022-4-29招標案例二分 析 一 E單位的投標文件在上午11：00送達，招標文件規(guī)定上午10：30

15、為投標文件接收終止時間，所以其投標文件應拒收。依據(jù)招標投標法實施條例第三十六條，未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。 C單位的標袋密封處僅有投標單位公章，沒有法定代表人印章或簽字，其單位投標不應當被評標委員會否決。依據(jù)招標投標法實施條例第五十一條（一）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字，其投標將被否決。2022-4-29招標案例二分 析 二2022-4-29招標案例二B單位向招標人遞交的書面說明有效。根據(jù)招標投標法第二十九條的規(guī)定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，補充

16、、修改的內(nèi)容作為投標文件的組成部分。分 析 三2022-4-29招標案例二投標被否決的情形：投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應；投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。2022-4-29招標基本程序工作要求評標1、評標由招標人依法組建的評標委員會負責2、依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的

17、專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/33、評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密4、評標委員會應當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)的評審和比較5、評標報告應當由評標委員會全體成員簽字背 景請問有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭如何具體理解請問有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭如何具體理解?評標委員會和評標方法哲行規(guī)定評標委員會和評標方法哲行規(guī)定第二十七條規(guī)定第二十七條規(guī)定:評標委員會評標委員會根據(jù)本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、根據(jù)本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的規(guī)定

18、否決不合格投標，因有效投標不足三個使得第二十五條的規(guī)定否決不合格投標，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。如何理解如何理解“有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，如何利斷明有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，如何利斷明顯缺乏競爭顯缺乏競爭?2022-4-29招標案例三分 析 一 依據(jù)評標委員會和評標方法暫行規(guī)定第四十六條規(guī)定:中標人的投標應當符合下列條件之一: (一)能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準; (二)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。 若

19、經(jīng)過初步評審和詳細評審后，有效投標人不足三家，評標委員會是否否決全部投標，是需要從有效投標人的實施方案能否滿足工程要求、擬投入人員和機具物料能否滿足進度強度、相關(guān)商務技術(shù)條款上是否有實質(zhì)性偏差、報價和組成是否合理合規(guī)、工期和質(zhì)量承諾是否符合招標人要求等方面進行判斷和評議的 2022-4-29招標案例三分 析 二 另外，評標委員會和評標方法暫行規(guī)定描述的措辭是“可以”，而不是“必須”；招標投標法第四十二條規(guī)定，評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標，即只要有一家符合要求，也不能否決所有投標。因此，出現(xiàn)了有效投標不足三家的情況，評標委員會是不能輕率地否決全部投標的。

20、2022-4-29招標案例三2022-4-29招標基本程序工作要求評 標 結(jié)果公示依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。2022-4-29招標基本程序工作要求異 議 處理潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出;對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復;作出答復前，應當暫停招標投標活動投標人對開標有異議的.應當在開標現(xiàn)場提出，招標人應當當場作出答復.并制作記錄投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的，應當

21、在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復;作出答復前，應當暫停招標投標活動。2022-4-29招標基本程序工作要求投 訴 處理投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的.可以自知道或者應當知道之日起10日內(nèi)(不含異議答復期間)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。 針對招標文件、資格預審文件、開標過程以及評標結(jié)果提出的投訴，應當按規(guī)定先向招標人提出異議。 投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責處理。 行政監(jiān)督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投

22、訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定;需要檢驗、檢側(cè)、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。2022-4-29招標基本程序工作要求定標1、招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。國務院對中標人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 2、在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短完成期限、增加配件或者售后服務量以及其他超出招標文件規(guī)定的違背中標人意愿的要求.并以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。3、中標候選人的經(jīng)營、財務狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招

23、標人認為可能影響其履約能力的，應當在發(fā)出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法審查確認。2022-4-29招標基本程序工作要求定標4、國有資金投資占控股或者主導地位的依法必須招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。 排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，未按招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形不具備中標條件的，招標人按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。5、中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，

24、須依法承擔法律責任。 6、依法必須招標的項目違反法律規(guī)定中標無效的，應當按法律規(guī)定的中標條件從評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人中重新確定中標人或重新招標。2022-4-29招標基本程序工作要求合 同 簽訂1、招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。2、招標人不得違法直接指定分包人;中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人

25、轉(zhuǎn)讓。2022-4-29招標基本程序工作要求履 約 保證金招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交，履約保證金不得超過中標合同金額的10%。2022-4-29招標招標方案一般包括以下內(nèi)容：招標項目概況；招標項目的范圍、標段（標包）劃分；招標程序；質(zhì)量、價格及完成期目標；招標方式及招標組織形式；招標采購目標及采購計劃；招標采購項目管理及人員配備；招標采購項目風險分析；招標采購服務保證措施；其他事項等2022-4-29招標中華人民共和國招標投標法中華人民共和國招標投標法實施條例 江西省實施中華人民共和國招標投標法工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法江西省房屋建筑工程設(shè)計招標

26、投標監(jiān)督管理辦法公路工程勘察設(shè)計招標投標管理辦法2022-4-29招標招標人已經(jīng)依法成立。按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準或者備案?？辈煸O(shè)計有相應資金或者資金來源已經(jīng)落實。所必需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成。法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。2022-4-29招標江西省房屋建筑工程設(shè)計招標評標辦法技術(shù)標（方案設(shè)計）80分，商務標（報價、綜合素質(zhì)）20分，綜合得分前三名為中標候選人（中標候選人不排序）或者得分最高者為中標人。2022-4-29招標 公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法江西省房屋建筑和市政工程基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標投標監(jiān)督管理辦法 招標人已經(jīng)依法成立已取得建設(shè)

27、項目立項批準書（按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準或者備案）有相應資金或者資金來源已經(jīng)落實 2022-4-29招標江西省房屋建筑和市政工程基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標評標辦法監(jiān)理招標采用綜合評估法評標，技術(shù)標（監(jiān)理大綱）50分，商務標（綜合素質(zhì)）50分。綜合得分最高者為第一中標排序人或者中標人。備注：監(jiān)理招標條件取決于監(jiān)理服務的階段。如為項目前期、設(shè)計到施工等階段的全過程監(jiān)理，具備上述條件即可。如為施工階段的監(jiān)理，目前監(jiān)督部門通常要求具備施工招標條件后啟動監(jiān)理招標。公路監(jiān)理A、經(jīng)評審的最低投標價法：在資質(zhì)人、業(yè)績、人員、設(shè)備等滿足最低要求的前提下，價格最低者中標。B、

28、綜合評估法：國家沒有明確的標準，一般是由監(jiān)理大綱和價格組成。 2022-4-29招標 中華人民共和國招標投標法中華人民共和國招標投標法實施條例工程建設(shè)項目施工招標投標法江西省實施中華人民共和國招標投標法江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標監(jiān)督管理實施辦法公路工程施工招標投標管理辦法公路工程施工招標資格預審辦法江西省交通廳實施建設(shè)工程招標投標監(jiān)督辦法 2022-4-29招標施工招標具備條件施工招標具備條件房屋建筑和市政工程招標具備條件A、招標人已經(jīng)依法成立（確定招標主體即可）B、初步設(shè)計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準初步設(shè)計及概算批復（審批制項目提供）【即：初步設(shè)計批復、已辦理規(guī)劃等

29、有關(guān)審批（核準）手續(xù)建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、發(fā)改委核準】C、國有土地使用證或者土地行政主管部門批準的建設(shè)工程用地手續(xù)【即：用地批準書或土地使用證】D、有通過施工圖設(shè)計審查的設(shè)計文件【即：施工圖審報告及施工圖審備案單】E、建設(shè)資金已滿足施工招標要求【資金證明（工期不足一年的，需50%，超過一年的，需30%）】F、其它資料【如：工程量清單及控制價】2022-4-29招標施工招標具備條件施工招標具備條件公路招標具備條件A、招標人已經(jīng)依法成立（確定招標主體即可）B、初步設(shè)計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準初步設(shè)計及概算批復（審批制項目提供）【即：初步設(shè)計批復】C、有通過施工圖設(shè)計審查的

30、設(shè)計文件【即：施工圖審報告】D、建設(shè)資金已滿足施工招標要求E、其它資料【如：工程量清單及控制價】2022-4-29招標施工招標評標辦法施工招標評標辦法房屋建筑工程江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標評標辦法規(guī)定有四種辦法：A、最投標價法：資質(zhì)、業(yè)績、人員、技術(shù)標、投標報價符合要求的前提下，價格最低者中標的原則。B、合理低價法：國有資金或國有資金占控股地位的，一般使用合理低價法。C報價承諾法：工程總投資在5000萬元（含）以下的，采用報價承諾法，隨機抽取確定中標排序。D、綜合評估法；一般為非國有資金或非國有資金占控股地位的，采用綜合評估法。2022-4-29招標施工招標評標辦法施工招標評

31、標辦法交通項目評標辦法三種評標辦法A、合理低價法：除技術(shù)特別復雜的特大橋和長大隧道工程外，采用合理低價法進行評標。B、最低評標價法：使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款的項目和工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程采用最低評標價法進行評標。C、綜合評估法：本辦法僅適用于技術(shù)特別復雜的特大橋梁和長大隧道工程。2022-4-29招標案例四一，關(guān)于依法必須招標項目及補充報價事宜(1)國有企業(yè)在工程建設(shè)項目采購中，設(shè)備采購金額在200萬元以上的物資采辦.是否屬于法定招標項目?(2)在設(shè)備采購過程中，由于設(shè)計原因需對原設(shè)備進行完善，提高部分元件的技術(shù)要求.廠家要術(shù)針對該增加內(nèi)容補充報價.可否?如廠家利

32、用此次補充報價的機會.趁機降低投標價格是否屬于對投標文件進行了實質(zhì)性的修改(因招標人提高了技術(shù)參數(shù)，投標人須增加價格的.但為了中標反而降低價格，是否可以接受)?2022-4-29招標 1.原國家計委3號令工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法第七條第(二)款規(guī)定:重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元以上的項目，屬于必須進行招標的項目。你提出的已經(jīng)達到200萬元，所以屬于必須進行招標項目。因此依據(jù)地方規(guī)定如需向當?shù)赜嘘P(guān)單位備案時，就應按規(guī)定執(zhí)行。如地方無此規(guī)定，也應依據(jù)招標投標法向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。2.依據(jù)招標投標法實施條例第九條可以不進行招標的條件第(四)款之規(guī)定:“需要向原中標人

33、采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求?！蹦闾岬降捻椖渴强梢圆贿M行招標的，但是你們?yōu)閷崿F(xiàn)合理競爭，以達到經(jīng)濟的目的，采用招標方式是正確的。投標人通過競爭，提出有競爭的投標價格，是正常的。為獲得中標，原中標單位提出完善項目比原項目的價格低，屬于正常行為，可以接受。案例四2022-4-29招標投標報價可以手工修改嗎?采購儲料堆(最低價中標)，邀請招標4家（A、B、C、D四家投標商)，執(zhí)行兩步開標，先開無價格標(密封)由公司審計部保管，無價格商務技術(shù)標通過后開啟價格表，發(fā)現(xiàn)其中C投標商將最終報價進行過手工修改，由原來的150萬元，手工修改為130萬元(并有優(yōu)惠價的簡單說明).經(jīng)評審1

34、30萬元是最低價，如果商務技術(shù)均合格，可否將C作為中標商。案例五2022-4-29招標招標投標法第二十九條規(guī)定:投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人?！逼渲袑π薷牡氖侄挝醋鋈魏我?guī)定，只要在手工修改的部分有企業(yè)法人或委托其投標代理人簽字或蓋章即可。即使沒有，但有其他說明認證是可以的，如實在不清楚也可以通過澄清方式修正，千萬不要否定其投標，多一個選擇對招標人是有利的。案例五o 某依法必須進行招標的工程施工項目采用資格后審組織公開招標，在投標截止時間時，共受理了6份投標文件，招標人或招標機構(gòu)隨后組織有關(guān)人員對投標人的資格進行審查，查對有關(guān)證明、證件的原件。有一個投標人沒有派人參加開標會議，還有一個投標人少攜帶了一個證件的原件，沒能通過