2021生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制目錄應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案流程01如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案02如何編制專項應(yīng)急預(yù)案03如何編制現(xiàn)場處置方案040506事故風(fēng)險評估應(yīng)急資源調(diào)查01 預(yù)案編制、評審、備案流程生產(chǎn)經(jīng)營單位編制事故應(yīng)急救援預(yù)案事故風(fēng)險評估應(yīng)急資源調(diào)查現(xiàn)場處置方案定期組織演練縣級以上人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案銜接 無預(yù)案或未演練責(zé)令限期改正，五萬元罰款；逾期，停產(chǎn)停業(yè)，五-十萬罰款，直接負(fù)責(zé)和其他直接責(zé)任人員1-2萬罰款備案評審法律風(fēng)險 綜合應(yīng)急預(yù)案重大危險源專項預(yù)案現(xiàn)場處置方案1現(xiàn)場處置方案2綜合應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案n火災(zāi)爆炸專項預(yù)案現(xiàn)場處置方案企業(yè)生 產(chǎn) 安 全 事 故

2、應(yīng) 急 預(yù) 案 體 系針對重大危險源的預(yù)案。 針對易燃、易爆、有毒的關(guān)鍵裝置的預(yù)案 針對重點生產(chǎn)部位的預(yù)案。 針對燃燒、爆炸、泄漏、中毒等的預(yù)案。發(fā)生停電、停水、停汽、通訊中斷以及自然災(zāi)害（洪水、地震、風(fēng)暴雷電等）時的應(yīng)急預(yù)案。01 預(yù)案編制、評審、備案流程綜合應(yīng)急預(yù)案02 如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則應(yīng)急管理部2號令生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法AQT9007-2019生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制過程、步驟02 如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案前期準(zhǔn)備階段預(yù)案編寫階段評審發(fā)布、備案、實施階段成立

3、編寫組危險評估分析應(yīng)急能力與資源評估分級、分類編制預(yù)案評審、備案和發(fā)布實施預(yù)案的變更預(yù)案的演練危險目標(biāo)辨識物理、化學(xué)、毒性風(fēng)險評價預(yù)案編寫基本要求：（1）使用A4白色膠版紙（2）正文采用仿宋4號字（3）打印文本02 如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容1、總則（1）目的 為預(yù)防事故發(fā)生，規(guī)范事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速有效地控制和處置事故，盡可能減少事故損失， 結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-2020）編制。02 如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容（2）編制依據(jù) 列出對本公司適用的具有直接指導(dǎo)意義的法律、法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。 銜接預(yù)案-與本預(yù)案相

4、銜接的上級預(yù)案。（3）適用范圍 應(yīng)有明確的范圍、有可能發(fā)生的各種生產(chǎn)安全事故。 事故級別，啟動條件。（4）應(yīng)急預(yù)案體系 綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案02 如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案法律法規(guī)清單 法律、法規(guī)、部門規(guī)章中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國消防法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國特種設(shè)備安全法特種設(shè)備安全監(jiān)察條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知河北省重大危險源分級評定辦法河北省安全生產(chǎn)條例用人單位勞動防護(hù)用品管理規(guī)范河北省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細(xì)則生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法河北省消防條例危險化學(xué)品安全管理條例危險化學(xué)品目錄

5、危險化學(xué)品目錄（2015版）實施指南（試行）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)危險化學(xué)品重大危險源辨識建筑設(shè)計防火規(guī)范建筑物滅火器配置設(shè)計規(guī)范低壓配電設(shè)計規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南02 如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容（5）工作原則 要求明確具體，有指導(dǎo)實踐的價值。如：1、必須以人為本，把員工的人身安全和身體健康放在首位，最大程度地保護(hù)員工的生命和公司的財產(chǎn)安全。 2、統(tǒng)一指揮、分級管理、整合資源、信息共享、分工協(xié)作、形成合力等。 7、優(yōu)先原則。02 如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容2、事故風(fēng)險描述 （1）企業(yè)概況-公司簡介、周邊環(huán)境、人員、組

6、織結(jié)構(gòu)等。 （2）主要工藝流程和設(shè)備情況。 （3）事故風(fēng)險分析-危險化學(xué)品風(fēng)險分析、 重大危險源風(fēng)險、生產(chǎn)和儲存過程中的事故風(fēng)險等02 如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容3、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（1）應(yīng)急組織機構(gòu)。 （2）應(yīng)急指揮部及職責(zé)。 （3）應(yīng)急工作組及職責(zé)。 02 如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容4、預(yù)警及信息報告（1）預(yù)警-預(yù)警信息來源(自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件.生產(chǎn)事故等)、預(yù)警條件、預(yù)警分級（I級、II級.）、預(yù)警方式、方法和信息發(fā)布（電話、口頭）、預(yù)警流程（報告.發(fā)布預(yù)警令）（2）信息報告-信息接收與通報（急值守電話、報告流程）、信息上報（電話及書面，分為初報、續(xù)報和處理）、

7、信息傳遞（內(nèi)部、外部） 02 如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容5、應(yīng)急響應(yīng)（1）響應(yīng)分級-根據(jù)人員傷亡、控制事態(tài)的能力、事故的影響，將響應(yīng)分二級或三級，分別響應(yīng)。（2）響應(yīng)程序-響應(yīng)流程（各級人員接到事故信息后，按事故響應(yīng)流程圖執(zhí)行，詳見流程圖）（3）響應(yīng)程序-包括：應(yīng)急指揮啟動、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴大應(yīng)急等4個方面。 02 如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案基本流程圖事故發(fā)生否是是啟動應(yīng)急預(yù)案搶險救護(hù)警戒疏散物資保障通信聯(lián)絡(luò)應(yīng)急救援事態(tài)控制啟動上一級預(yù)案應(yīng)急增援應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急恢復(fù)總結(jié)評審指揮員到場調(diào)配應(yīng)急資源信息聯(lián)絡(luò)傳遞現(xiàn)場清理解除警報事故調(diào)查擴大應(yīng)急善后處理級別判定否反饋報警、接警02 如何編制

8、綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容5、應(yīng)急響應(yīng)（1）響應(yīng)分級-根據(jù)人員傷亡、控制事態(tài)的能力、事故的影響，將響應(yīng)分二級或三級，分別響應(yīng)。（2）響應(yīng)程序-響應(yīng)流程（各級人員接到事故信息后，按事故響應(yīng)流程圖執(zhí)行，詳見流程圖） 響應(yīng)程序-包括：應(yīng)急指揮啟動、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴大應(yīng)急等4個方面。 02 如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容5、應(yīng)急響應(yīng)（3）處置措施處置原則-人員的安全優(yōu)先，防止事故擴展優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。在人員與財產(chǎn)同時受到威脅時，救人為先，組織撤離、疏散。立即查找危險點，切斷危險源。設(shè)置警戒區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。處置要求-統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合、以快制快、果斷處置；封鎖事故區(qū)域，實施警

9、戒和警示等。應(yīng)急處置措施-火災(zāi)、爆炸事故、危險化學(xué)品泄漏、觸電事故、機械傷害、起重傷害、車輛傷害及其他傷害事故等。 02 如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容5、應(yīng)急響應(yīng)（4）應(yīng)急結(jié)束（1）具備以下全部條件，才能應(yīng)急結(jié)束：造成事故的各方面因素，以及引發(fā)事故的危險有害因素已經(jīng)達(dá)到規(guī)定的安全條件；事故受害者及遇難人員得到妥善安置；事故對社會、環(huán)境以及經(jīng)濟損失的影響減至最小程度；事故現(xiàn)場導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除，如火災(zāi)事故中無暗火、無余火。（2）應(yīng)急結(jié)束若事故等級為級及以上由公司啟動綜合應(yīng)急預(yù)案的事故，事故應(yīng)急結(jié)束由現(xiàn)場指揮向應(yīng)急指揮部報告，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，由總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。若事故擴大應(yīng)急時，由

10、上一級應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，公司應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織事故應(yīng)急工作總結(jié)，負(fù)責(zé)形成事故報告。02 如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容6、信息公開信息發(fā)布由指定部門負(fù)責(zé)。未經(jīng)核準(zhǔn)，任何個人不得隨意散播事故信息。事故信息發(fā)布過程中，遵守國家法律法規(guī)，準(zhǔn)確適當(dāng)、實事求是、客觀公正、及時準(zhǔn)確。7.后期處置（1）污染物處理-應(yīng)急結(jié)束后，綜合辦公室要督導(dǎo)相關(guān)部門對現(xiàn)場及波及到的其他場所的污染物進(jìn)行處理，一般污染物采取收集、清理或轉(zhuǎn)移等方法進(jìn)行處理。（2）生產(chǎn)秩序恢復(fù)-各部門對電氣設(shè)備設(shè)施、機械設(shè)備、工藝裝置等進(jìn)行全面檢查并修復(fù)，對于被事故損壞的建筑物和設(shè)施、裝備需委托專業(yè)部門進(jìn)行檢測評估，滿足

11、安全生產(chǎn)條件后，方可進(jìn)行恢復(fù)或生產(chǎn)。在確認(rèn)各方面條件具備后，制定恢復(fù)計劃和方案，恢復(fù)方案由事故部門提出，由公司生產(chǎn)部門配合組織實施，消除事故及其救援過程留下的隱患。該方案報總經(jīng)理批準(zhǔn)，方可恢復(fù)生產(chǎn)。（3）醫(yī)療救治-如自身力量達(dá)不到要求，向附近醫(yī)院求助，協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)中心和?？漆t(yī)院。 02 如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容7.人員安置（4）人員安置-應(yīng)急結(jié)束后，有工作能力的員工待恢復(fù)生產(chǎn)后，繼續(xù)上崗工作；對于受輕傷不能參加工作的員工及時治療，身體恢復(fù)后繼續(xù)工作；對于因傷重不能再繼續(xù)的員工，積極治療并發(fā)放相應(yīng)的賠償。（5）善后賠償-事故損失善后賠償工作由工會、財務(wù)按照有關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn)具體組織和實施

12、。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，及時聯(lián)絡(luò)保險機構(gòu)派員開展對應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的保險受理、賠付工作。（6）應(yīng)急救援評估-應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急救援評估。02 如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容8.保障措施 （1）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn) -建立通訊聯(lián)系方式，應(yīng)急通訊以電話聯(lián)系為主，若書面報告用傳真或電子郵件形式傳遞的，需用電話確認(rèn)對方接收情況。（2）應(yīng)急隊伍保障 -建立應(yīng)急小組、開展應(yīng)急知識和技能的培訓(xùn)，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用或外聘專家，對應(yīng)急預(yù)案的演練、應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)，提高公司應(yīng)急管理水平。（3）物資裝備保障 -各部門在接到事故信息后，迅速召集本部門人員，將所需的物資、備品備件等，在指定時間

13、內(nèi)送到指定地點。（4）其他保障-如日常費用保障、車輛保障等02 如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容9.應(yīng)急預(yù)案管理（1）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)-制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，組織有關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。（2）應(yīng)急預(yù)案演練-綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案至少每年演練一次；現(xiàn)場處置方案每半年演練一次。（3）應(yīng)急預(yù)案修訂-至少每三年組織一次預(yù)案的評審，并根據(jù)評審結(jié)論組織修訂。（4）應(yīng)急預(yù)案備案-本預(yù)案評審?fù)ㄟ^后，由公司綜合辦公室報XXX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。（5）應(yīng)急預(yù)案實施-本預(yù)案自發(fā)布之日起實施03 如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容10.附件附件1 公司應(yīng)急救援組成人員及聯(lián)系方式附件2 公司外部聯(lián)系方式附件3 應(yīng)急救援

14、器材清單、消防器材清單附件4 生產(chǎn)安全事故報告單附件5 公司周邊環(huán)境示意圖附件6 公司平面布置圖、安全疏散示意圖專項應(yīng)急預(yù)案03 如何編制專項應(yīng)急預(yù)案1、專項預(yù)案在應(yīng)急程序和內(nèi)容上更趨于具體和有針對性。2、一般只針對于一種風(fēng)險，如，火災(zāi)爆炸、重大危險源事故等。專項應(yīng)急預(yù)案的要求03 如何編制專項應(yīng)急預(yù)案1、明確職責(zé)2、明確應(yīng)急程序3、明確能力和資源專項應(yīng)急預(yù)案的三個明確03 如何編制專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容1.事故風(fēng)險分析（1）可能發(fā)生的事故風(fēng)險-如火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險因素。（2）事故發(fā)生的可能性-有哪些因素可能造成事故。（3）事故危害程度-可能造成人員傷亡、設(shè)備損壞和財產(chǎn)損失，甚至多人死傷。

15、03 如何編制專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容2.應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)（1）應(yīng)急指揮部組成。（2）各應(yīng)急救援工作組及職責(zé)。03 如何編制專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容3.處置程序各應(yīng)急組組長火災(zāi)事故部門報告應(yīng)急辦公室向上級政府匯報事故情況，請求周邊單位支援；隨時接受上級指示并及時傳達(dá)。義務(wù)消防隊長到事故現(xiàn)場了解情況、下達(dá)指令應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援人員抵達(dá)現(xiàn)場現(xiàn)場聽取事故匯報制定搶險方案通知各應(yīng)急小組和義務(wù)消防隊人員進(jìn)入現(xiàn)場搶救03 如何編制專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容4.處置措施（1）處置原則-堅持以人為本的原則；堅持環(huán)境保護(hù)原則；堅持統(tǒng)一指揮原則。（2）處置具體要求-應(yīng)急救援指揮部必須設(shè)置在安全位置；事

16、故現(xiàn)場出入口保持通暢；統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動；特別危險需緊急撤退。（3）處置措施-事故處置基本要求；進(jìn)入現(xiàn)場注意事項；具體處置措施等；傷員救治；事故現(xiàn)場警戒區(qū)域警示標(biāo)志和告示；交通管制要求；事故現(xiàn)場保護(hù)；后期處置5.附件附件1火災(zāi)事故人員逃生方法附件2滅火器的使用方法附件3消防栓的使用方法現(xiàn)場處置方案04 如何編制現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案：針對于具體工作場所，重點工作崗位，重大技術(shù)裝置或設(shè)施而制定。實質(zhì)上，它是崗位安全事故應(yīng)急處置手冊。主要包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急組織及職責(zé)、現(xiàn)場處置措施、注意事項等4方面的內(nèi)容。04 如何編制現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案內(nèi)容1.事故風(fēng)險分析（1）危險性分析、可能發(fā)生的事

17、故類型。（2）可能發(fā)生事故的區(qū)域、地點、裝置名稱。（3）事故發(fā)生的可能時間、危害程度、危害范圍。（4）事故可能出現(xiàn)的征兆。（5）可能引發(fā)的次生、衍生事故2.應(yīng)急組織及職責(zé)（1）根據(jù)崗位組織形式、人員組成應(yīng)急組織。（2）明確崗位人員分工應(yīng)急職責(zé)。04 如何編制現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案內(nèi)容3.現(xiàn)場處置措施（1）應(yīng)急報警-明確報告人、報警電話、報告部門、報告內(nèi)容等。（2）應(yīng)急報告流程-現(xiàn)場人員逐級報告原則，但緊急情況（如火災(zāi)、爆炸無法控制時）可越級直接報警。（3）具體應(yīng)急處置措施-針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險品泄漏、坍塌等從人員救護(hù)、工藝操作、事故控制、現(xiàn)場恢復(fù)等方面明確應(yīng)急處置措施。4.注意事項

18、（1）個人防護(hù)用品使用注意要求。（2）使用救援器材方面注意事項。（3）現(xiàn)場自救、呼救注意事項，注意救援方式不對人員造成二次傷害事項。（4）注意保護(hù)現(xiàn)場重要設(shè)施。（5）應(yīng)急救援結(jié)束后，注意事項。事故風(fēng)險評估05 如何編制事故風(fēng)險評估總則。評估原則、范圍和方法。事故風(fēng)險評估。主要事故類型、危害程度與影響范圍。1.2.3.4.事故風(fēng)險防控措施。事故風(fēng)險評估結(jié)論。6.5.事故風(fēng)險評估內(nèi)容05 如何編制事故風(fēng)險評估事故風(fēng)險評估內(nèi)容1.總則。（1）法律依據(jù)-風(fēng)險辨識和評估依據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（應(yīng)急管理部2號令）、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GBT29639-2020）（2）目的-

19、通過事故風(fēng)險評估，針對不同事故種類，評估各種后果的危害程度和影響范圍，為全面有效落實應(yīng)急管理工作提供基礎(chǔ)，為切實保障公司應(yīng)急能力，完善應(yīng)急管理機制，以達(dá)到大最大限度降低人身傷害和事故損失的目標(biāo)。2.評估原則、范圍和方法。（1）原則-應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、規(guī)范性、客觀性和真實性的原則；應(yīng)貫徹執(zhí)行我國安全相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策，分析公司自身風(fēng)險狀況，明確風(fēng)險防控措施和事故風(fēng)險程度。（2）范圍-公司、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、儲存設(shè)施及配套的公用工程系統(tǒng)的風(fēng)險進(jìn)行辨識和分析。（3）方法-采用預(yù)先危險性分析法（簡稱PHA）05 如何編制事故風(fēng)險評估事故風(fēng)險評估內(nèi)容3.事故風(fēng)險評估。（1）企業(yè)簡介-公司概述、周邊環(huán)境、工藝設(shè)施、裝置設(shè)備、消防設(shè)施、應(yīng)急資源等。（2）事故風(fēng)險分析-危險化學(xué)品風(fēng)險分析、重大危險源辨識、生產(chǎn)過程風(fēng)險分析、4.主要事故類型、危害程度與影響范圍。 采用預(yù)先危險性分析法，主要為了確定評價單元危險有害因素的種類，通過劃分等級的方法來表示危險性的大小，用來對危險源的評價和分析，通過事故發(fā)生的嚴(yán)重性、發(fā)生的概率、造成損失的大小確定其嚴(yán)重程度，有利于查找評價單元存在的主要危險有害因素，制定防范和控制事故風(fēng)險措施，為采取安全對策措施提供依據(jù)，通過以上危險有害因素辨識分析，確定公司存在的主要事故類型、危害程度與影響范圍。05 如何編制事故風(fēng)險評估事故風(fēng)險評估內(nèi)