深圳經濟特區(qū)發(fā)展成果的分析報告

1、WORD.6/6關于經濟特區(qū)發(fā)展成果的分析經濟特區(qū)是中國改革開放浪潮的排頭兵。在十一屆三中全會之后，1980年8月，全國人大常委會第十五次會議通過省經濟特區(qū)條例，這標志著、和等經濟特區(qū)的正式誕生。經濟特區(qū)位于市南部，東起大鵬灣，西至珠江口，北靠梧桐山，南鄰，以河為界，總面積327.5平方公里，實際可開發(fā)面積110平方公里。特區(qū)前身為原寶安縣的縣城，1978年全縣工業(yè)總產值僅有6000萬元。是什么使昔日的貧瘠之地轉變成今朝生產總值過萬億的經濟熱土？我們可以從不同時期的發(fā)展經驗和成果中管中窺豹。特區(qū)初創(chuàng)和奠基時期(1978-1985)這一時期主要是局部改革、單項突破，以開放促改革。這些改革沖破了傳

2、統計劃經濟體制的束縛，為特區(qū)對外開放和建設掃除了一定障礙 。具體我們可以看到一是開始城市基礎硬件建設和軟件建設。1979年率先建設蛇口工業(yè)區(qū)，1980年開始大規(guī)模城市基礎設施建設，開發(fā)羅湖和上步城區(qū)，建設蛇口、赤灣、東角頭、媽灣等港口；開發(fā)建設一批工業(yè)區(qū)，引進一批外資和先進技術，工業(yè)開始起步；建設大學、圖書館等八大文化設施，文化事業(yè)開始起步；制定城市建設和經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，改善特區(qū)管理體制，制訂有關配套法規(guī)。二是以基本建設管理體制和價格體制改革為突破口，在全國率先在工資制度勞動用工制度、價格體制、企業(yè)體制、勞動保險制度、以與政府機構等方面進行改革。三是在對外開放方面，創(chuàng)辦蛇口工業(yè)區(qū)，先后開

3、放沙頭角、文錦渡、蛇口碼頭、梅沙、沙頭角、赤灣、大亞灣等口岸；同時開放金融業(yè)，引進了一批境外銀行。四是提出“時間就是金錢，效率就是生命”等理念，創(chuàng)造三天建成一層樓的“速度”。改革開放全面推進時期(1986-1992)從1986年開始，特區(qū)進入一個發(fā)展外向型工業(yè)經濟和全面推進市場取向經濟改革的新階段。在對外開放方面，一是利用外資興建赤灣港、蛇口港、東角頭碼頭、蛇口油庫、市話工程、華僑城、大亞灣核電站和廣深高速等一批基礎設施。二是利用境外資本和技術積極發(fā)展“三資”企業(yè)。三是積極開展同地跨地區(qū)、跨行業(yè)、多層次、多形式的橫向聯合，建立一大批聯企業(yè)，彌補資金、技術、人才的不足。四是與中國科學院合作，創(chuàng)建

4、科技工業(yè)園，開始發(fā)展高新技術產業(yè)。五是創(chuàng)建沙頭角、福田兩個保稅工業(yè)區(qū)，促進外向經濟發(fā)展。六是組建一批外貿骨干企業(yè)，積極發(fā)展轉口貿易和遠洋貿易。通過一系列開放措施，迅速形成以工業(yè)為主、工貿結合的外向型經濟。1987年，出口貿易大于進口貿易，扭轉逆差局面。1988年，出口總額居全國大中城市第二。1992年開始，進出口貿易總額一直居全國大中城市第一。第二，全面推進市場取向的經濟體制改革。為加快特區(qū)發(fā)展和外資引進，特區(qū)改革從局部改革轉向全面改革，從單項改革轉向系統改革。具體來說，一是率先進行國有企業(yè)股份制改革，創(chuàng)新國有資產管理體制，實現企業(yè)承包制、股份制，推行產權轉讓和破產等。二是改革金融體制，建立多

5、層次、開放型的金融市場。包括又引進一批外資銀行，創(chuàng)辦招商、深發(fā)展等區(qū)域性股份制銀行；成立全國第一家外匯調節(jié)中心；建立有色金屬期貨市場；公開發(fā)行股票，建立證券交易所。三是突破國有土地傳統管理體制，首次進行土地公開拍賣。四是改革住房制度，逐步實現住房商品化。五是深化勞動工資制度改革，實行勞動合同制，建立社會保障制度。這一時期，經濟開始起飛，工業(yè)化進程加快，城市建設突飛猛進，本地生產總值以年均30%左右的速度增長，1987年突破50億元，1989年突破100億元。轉變發(fā)展模式時期(1993-2002)這一時期經濟特區(qū)的發(fā)展進入到一個新的發(fā)展階段，即由過去主要依賴中央政府賦予經濟特區(qū)的優(yōu)惠政策，轉變?yōu)?/p>

6、主要依靠提高素質，增創(chuàng)新優(yōu)勢。在體制改革方面，深化國有企業(yè)改革，建立現代企業(yè)制度，完善所有制結構，促進民營經濟發(fā)展。創(chuàng)新金融業(yè)務和制度，建立外匯經紀中心，建立產權交易市場，發(fā)展技術市場，培育創(chuàng)業(yè)投資市場、完善勞動力市場，不斷完善現代市場體系。而在對外開放方面，提高對外開放層次、水平，努力與國際慣例接軌。一是注重引進外資的質量和產品技術含量，優(yōu)先引進高技術和知識密集型企業(yè)。引進和記黃埔建設鹽田港、開放鹽田港口岸、開放機場口岸、利用外資外技建設大亞灣核電站。二是建立外商投資服務中心和外商投訴中心，提高了利用外資水平。三是進一步擴大對外貿易，拓展國際市場，提高對外貿易質量和水平，促進對外貿易持續(xù)增長

7、。四是推進投資與貿易合作、基礎設施和口岸合作（鹽田港擴建、河治理等）、金融服務業(yè)合作（1997年高速在上市、2002開通港幣支票雙向結算業(yè)務、外幣即時支付）、旅游合作（2001實施144小時便利措施）等等。這一時期，經濟實現跨越式發(fā)展，高新技術產業(yè)、現代物流業(yè)和現代金融業(yè)異軍突起，成為三大支柱產業(yè)。經濟繼續(xù)保持年均20%左右的增長速度，本市生產總值連續(xù)實現1000億元(1994)、2000億元(1998)、3000億元(2002)的跨越綜合經濟實力躍居全國大中城市前列。四、發(fā)展轉型時期（2003-)進入新世紀，發(fā)展面臨著土地、能源、人口、生態(tài)環(huán)境等“四個難以為繼”的問題。因此在深化經濟體制和行

8、政體制改革的同時，加快推進社會和文化領域的體制改革。具體措施有推進循環(huán)經濟、低碳經濟的發(fā)展，培育綠色經濟。二是加快推進城市化進程，成為全國第一個沒有農村行政建制的城市。三是文化體制改革，組建報業(yè)集團、廣電集團、發(fā)行集團，舉辦文博會，加快文化產業(yè)發(fā)展。四是推進科技管理體制改革，扶植引進高科技產業(yè)的發(fā)展。在對外開放方面，一是利用產業(yè)配套優(yōu)勢和優(yōu)良的環(huán)境，吸引更多世界著名大公司、大項目和跨國公司的核心制造環(huán)節(jié)、研發(fā)中心、地區(qū)總部、采購中心等落戶，積極發(fā)展總部經濟。二是引進高新技術產業(yè)鏈的高端項目，加大汽車與零部件、精細化工、裝備制造業(yè)領域的招商力度，穩(wěn)步推進商貿、金融、物流、電信和專業(yè)服務等領域的對

9、外開放。三是實施出口市場多元化和科技興貿戰(zhàn)略，在擴大美國、歐盟、日本市場的同時，加大俄羅斯、中東、南美、非洲等新興市場開拓力度。積極鼓勵企業(yè)“走出去”，通過建立境外營銷網絡、開展境外加工貿易、從事工程承包、與國外跨國公司建立戰(zhàn)略聯盟等方式，推動企業(yè)國際化經營，培育本土跨國企業(yè)。四是繼續(xù)推進合作，簽訂“1+8”合作協議(2004)、“創(chuàng)新圈”合作協議(2007)和“1+6”合作協議(2007)，開放灣和福田口岸(2007)，加快在跨境大型基礎設施建設、口岸通關合作、高新技術產業(yè)、金融業(yè)、現代服務業(yè)、旅游、機場、教育科技等等各個領域的合作與交流。積極融入珠三角、泛珠三角地區(qū)的區(qū)域合作，加快落實CE

10、PA和“9+2”合作框架的有關容，最大限度地擴大發(fā)展的腹地和空間。 總體而言，我們可以看到經濟特區(qū)在改革開放三十多年來的確取得了巨大的歷史成就。具體可以從下面的圖文中看到：1979-2011年，國生產總值從1.96億元增長到11505.53億元，居全國大中城市第四，年均增長31.20%。在職職工平均工資從606元增長到55142元，居第一，年均增長17.64%。貿易進出口總額從0.17億美元增長到4200億美元，居第一，年均增長38.34%。第二第三產業(yè)在零的基礎上也取得了持續(xù)高速的發(fā)展，年均增長28.7%.是什么造就了三十多年的發(fā)展奇跡和舉世矚目的“速度”？通過發(fā)展經驗的總結，我們可以看到以

11、下四個方面發(fā)揮了舉足輕重的作用：作為中國經濟特區(qū)發(fā)展的排頭兵，經濟體制的率先改革在經濟發(fā)展中起的作用不可忽略。從二十世紀八十年代的基本建設管理體制和價格體制改革到后來的推進以市場經濟為取向的經濟體制改革，例如現代企業(yè)制度的建立、國有企業(yè)的改革、金融體系的建立以與保稅區(qū)的發(fā)展等都在解放思想和生產力上起到了巨大的作用；對外開放政策的與時俱進。從開始的開放港口、創(chuàng)辦工業(yè)區(qū)等一系列單純以引進外資為目的的開放政策到中期的利用境外資本和技術積極發(fā)展“三來一補”企業(yè)和“三資”企業(yè)，實現出口導向戰(zhàn)略，再到今天的利用產業(yè)配套優(yōu)勢和優(yōu)良的環(huán)境，吸引更多世界著名大公司、大項目和跨國公司的核心制造環(huán)節(jié)、研發(fā)中心、地區(qū)

12、總部、采購中心等落戶，積極發(fā)展總部經濟同時引進高新技術產業(yè)鏈的高端項目，加大汽車與零部件、精細化工、裝備制造業(yè)領域的招商力度，穩(wěn)步推進商貿、金融、物流、電信和專業(yè)服務等領域的對外開放，并實施出口市場多元化和科技興貿戰(zhàn)略，在擴大美國、歐盟、日本市場的同時，加大俄羅斯、中東、南美、非洲等新興市場開拓力度等措施，始終保持與世界接軌，并在外貿方向上一直處于國潮頭的地位，對于充分發(fā)揮窗口效應與支持當地企業(yè)的發(fā)展起到了重大作用；適時的產業(yè)轉型升級。在勞動和土地成本不斷上升、土地資源和環(huán)境容量等剛性約束強化，城市發(fā)展空間受限，傳統的加工制造業(yè)受外需萎縮和成本上升雙重沖擊等發(fā)展壓力下，通過培育先進制造業(yè)、生產

13、性服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)成功實現了產業(yè)的轉型升級。目前的三大產業(yè)結構為0.1:50.9:49.0，是我國高新技術產品產值最高、出口最多的城市。高新技術產業(yè)成為第一支柱產業(yè)，累計認定高新技術企業(yè)2748家，高新技術產業(yè)產品產值7598.8億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到56.89%，其中具有自主知識產權產品占58%以上。以物流、信息、金融、文化為主體的現代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。 四、自主創(chuàng)新。縱觀經濟特區(qū)的發(fā)展史，我們可以看到創(chuàng)新這個概念一直橫亙其中。從一直堅持的基礎體制機制創(chuàng)新，到后來的金融創(chuàng)新以與技術創(chuàng)新，正是在創(chuàng)新的驅動力下才實現了今天的繁榮景象。1992年以來，高新技術產品產值年均增長

14、46.5%，專利申請量年均增長30%以上。中興、華為已經成長為跨國經營的自主創(chuàng)新龍頭企業(yè)，騰訊、朗科、邁瑞等中小創(chuàng)新型企業(yè)成為相關領域的行業(yè)龍頭，擁有各類專業(yè)技術人員87.66萬人，700多個研發(fā)機構，其中外商投資的研發(fā)中心有近70家，研發(fā)經費支出221.87億元。企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體，90%以上研發(fā)機構設在企業(yè)，90%以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)，90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)，90%以上的職務發(fā)明專利出自于企業(yè)。創(chuàng)新已是當今持續(xù)發(fā)展的最大優(yōu)勢。通過以上的總結和分析，我們可以看到經濟特區(qū)在改革開放三十多年以來通過制度與思想的不斷革新的確取得了巨大的成就，產生了顯著的示作用和輻射作用。但是近年來，以為代表的東部地區(qū)受綜合成本上升和外貿不利