深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展成果的分析報(bào)告

1、WORD.6/6關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展成果的分析經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國改革開放浪潮的排頭兵。在十一屆三中全會(huì)之后，1980年8月，全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例，這標(biāo)志著、和等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的正式誕生。經(jīng)濟(jì)特區(qū)位于市南部，東起大鵬灣，西至珠江口，北靠梧桐山，南鄰，以河為界，總面積327.5平方公里，實(shí)際可開發(fā)面積110平方公里。特區(qū)前身為原寶安縣的縣城，1978年全縣工業(yè)總產(chǎn)值僅有6000萬元。是什么使昔日的貧瘠之地轉(zhuǎn)變成今朝生產(chǎn)總值過萬億的經(jīng)濟(jì)熱土？我們可以從不同時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成果中管中窺豹。特區(qū)初創(chuàng)和奠基時(shí)期(1978-1985)這一時(shí)期主要是局部改革、單項(xiàng)突破，以開放促改革。這些改革沖破了傳

2、統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，為特區(qū)對(duì)外開放和建設(shè)掃除了一定障礙 。具體我們可以看到一是開始城市基礎(chǔ)硬件建設(shè)和軟件建設(shè)。1979年率先建設(shè)蛇口工業(yè)區(qū)，1980年開始大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)羅湖和上步城區(qū)，建設(shè)蛇口、赤灣、東角頭、媽灣等港口；開發(fā)建設(shè)一批工業(yè)區(qū)，引進(jìn)一批外資和先進(jìn)技術(shù)，工業(yè)開始起步；建設(shè)大學(xué)、圖書館等八大文化設(shè)施，文化事業(yè)開始起步；制定城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，改善特區(qū)管理體制，制訂有關(guān)配套法規(guī)。二是以基本建設(shè)管理體制和價(jià)格體制改革為突破口，在全國率先在工資制度勞動(dòng)用工制度、價(jià)格體制、企業(yè)體制、勞動(dòng)保險(xiǎn)制度、以與政府機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)行改革。三是在對(duì)外開放方面，創(chuàng)辦蛇口工業(yè)區(qū)，先后開

3、放沙頭角、文錦渡、蛇口碼頭、梅沙、沙頭角、赤灣、大亞灣等口岸；同時(shí)開放金融業(yè)，引進(jìn)了一批境外銀行。四是提出“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”等理念，創(chuàng)造三天建成一層樓的“速度”。改革開放全面推進(jìn)時(shí)期(1986-1992)從1986年開始，特區(qū)進(jìn)入一個(gè)發(fā)展外向型工業(yè)經(jīng)濟(jì)和全面推進(jìn)市場取向經(jīng)濟(jì)改革的新階段。在對(duì)外開放方面，一是利用外資興建赤灣港、蛇口港、東角頭碼頭、蛇口油庫、市話工程、華僑城、大亞灣核電站和廣深高速等一批基礎(chǔ)設(shè)施。二是利用境外資本和技術(shù)積極發(fā)展“三資”企業(yè)。三是積極開展同地跨地區(qū)、跨行業(yè)、多層次、多形式的橫向聯(lián)合，建立一大批聯(lián)企業(yè)，彌補(bǔ)資金、技術(shù)、人才的不足。四是與中國科學(xué)院合作，創(chuàng)建

4、科技工業(yè)園，開始發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。五是創(chuàng)建沙頭角、福田兩個(gè)保稅工業(yè)區(qū)，促進(jìn)外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六是組建一批外貿(mào)骨干企業(yè)，積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和遠(yuǎn)洋貿(mào)易。通過一系列開放措施，迅速形成以工業(yè)為主、工貿(mào)結(jié)合的外向型經(jīng)濟(jì)。1987年，出口貿(mào)易大于進(jìn)口貿(mào)易，扭轉(zhuǎn)逆差局面。1988年，出口總額居全國大中城市第二。1992年開始，進(jìn)出口貿(mào)易總額一直居全國大中城市第一。第二，全面推進(jìn)市場取向的經(jīng)濟(jì)體制改革。為加快特區(qū)發(fā)展和外資引進(jìn)，特區(qū)改革從局部改革轉(zhuǎn)向全面改革，從單項(xiàng)改革轉(zhuǎn)向系統(tǒng)改革。具體來說，一是率先進(jìn)行國有企業(yè)股份制改革，創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理體制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)承包制、股份制，推行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和破產(chǎn)等。二是改革金融體制，建立多

5、層次、開放型的金融市場。包括又引進(jìn)一批外資銀行，創(chuàng)辦招商、深發(fā)展等區(qū)域性股份制銀行；成立全國第一家外匯調(diào)節(jié)中心；建立有色金屬期貨市場；公開發(fā)行股票，建立證券交易所。三是突破國有土地傳統(tǒng)管理體制，首次進(jìn)行土地公開拍賣。四是改革住房制度，逐步實(shí)現(xiàn)住房商品化。五是深化勞動(dòng)工資制度改革，實(shí)行勞動(dòng)合同制，建立社會(huì)保障制度。這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)開始起飛，工業(yè)化進(jìn)程加快，城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，本地生產(chǎn)總值以年均30%左右的速度增長，1987年突破50億元，1989年突破100億元。轉(zhuǎn)變發(fā)展模式時(shí)期(1993-2002)這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段，即由過去主要依賴中央政府賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

6、主要依靠提高素質(zhì)，增創(chuàng)新優(yōu)勢。在體制改革方面，深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善所有制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)和制度，建立外匯經(jīng)紀(jì)中心，建立產(chǎn)權(quán)交易市場，發(fā)展技術(shù)市場，培育創(chuàng)業(yè)投資市場、完善勞動(dòng)力市場，不斷完善現(xiàn)代市場體系。而在對(duì)外開放方面，提高對(duì)外開放層次、水平，努力與國際慣例接軌。一是注重引進(jìn)外資的質(zhì)量和產(chǎn)品技術(shù)含量，優(yōu)先引進(jìn)高技術(shù)和知識(shí)密集型企業(yè)。引進(jìn)和記黃埔建設(shè)鹽田港、開放鹽田港口岸、開放機(jī)場口岸、利用外資外技建設(shè)大亞灣核電站。二是建立外商投資服務(wù)中心和外商投訴中心，提高了利用外資水平。三是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，拓展國際市場，提高對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量和水平，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長

7、。四是推進(jìn)投資與貿(mào)易合作、基礎(chǔ)設(shè)施和口岸合作（鹽田港擴(kuò)建、河治理等）、金融服務(wù)業(yè)合作（1997年高速在上市、2002開通港幣支票雙向結(jié)算業(yè)務(wù)、外幣即時(shí)支付）、旅游合作（2001實(shí)施144小時(shí)便利措施）等等。這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代金融業(yè)異軍突起，成為三大支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持年均20%左右的增長速度，本市生產(chǎn)總值連續(xù)實(shí)現(xiàn)1000億元(1994)、2000億元(1998)、3000億元(2002)的跨越綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全國大中城市前列。四、發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期（2003-)進(jìn)入新世紀(jì)，發(fā)展面臨著土地、能源、人口、生態(tài)環(huán)境等“四個(gè)難以為繼”的問題。因此在深化經(jīng)濟(jì)體制和行

8、政體制改革的同時(shí)，加快推進(jìn)社會(huì)和文化領(lǐng)域的體制改革。具體措施有推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培育綠色經(jīng)濟(jì)。二是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，成為全國第一個(gè)沒有農(nóng)村行政建制的城市。三是文化體制改革，組建報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣電集團(tuán)、發(fā)行集團(tuán)，舉辦文博會(huì)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是推進(jìn)科技管理體制改革，扶植引進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在對(duì)外開放方面，一是利用產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢和優(yōu)良的環(huán)境，吸引更多世界著名大公司、大項(xiàng)目和跨國公司的核心制造環(huán)節(jié)、研發(fā)中心、地區(qū)總部、采購中心等落戶，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。二是引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端項(xiàng)目，加大汽車與零部件、精細(xì)化工、裝備制造業(yè)領(lǐng)域的招商力度，穩(wěn)步推進(jìn)商貿(mào)、金融、物流、電信和專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的對(duì)

9、外開放。三是實(shí)施出口市場多元化和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，在擴(kuò)大美國、歐盟、日本市場的同時(shí)，加大俄羅斯、中東、南美、非洲等新興市場開拓力度。積極鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，通過建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)、開展境外加工貿(mào)易、從事工程承包、與國外跨國公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，推動(dòng)企業(yè)國際化經(jīng)營，培育本土跨國企業(yè)。四是繼續(xù)推進(jìn)合作，簽訂“1+8”合作協(xié)議(2004)、“創(chuàng)新圈”合作協(xié)議(2007)和“1+6”合作協(xié)議(2007)，開放灣和福田口岸(2007)，加快在跨境大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、口岸通關(guān)合作、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游、機(jī)場、教育科技等等各個(gè)領(lǐng)域的合作與交流。積極融入珠三角、泛珠三角地區(qū)的區(qū)域合作，加快落實(shí)CE

10、PA和“9+2”合作框架的有關(guān)容，最大限度地?cái)U(kuò)大發(fā)展的腹地和空間。 總體而言，我們可以看到經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革開放三十多年來的確取得了巨大的歷史成就。具體可以從下面的圖文中看到：1979-2011年，國生產(chǎn)總值從1.96億元增長到11505.53億元，居全國大中城市第四，年均增長31.20%。在職職工平均工資從606元增長到55142元，居第一，年均增長17.64%。貿(mào)易進(jìn)出口總額從0.17億美元增長到4200億美元，居第一，年均增長38.34%。第二第三產(chǎn)業(yè)在零的基礎(chǔ)上也取得了持續(xù)高速的發(fā)展，年均增長28.7%.是什么造就了三十多年的發(fā)展奇跡和舉世矚目的“速度”？通過發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，我們可以看到以

11、下四個(gè)方面發(fā)揮了舉足輕重的作用：作為中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的排頭兵，經(jīng)濟(jì)體制的率先改革在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起的作用不可忽略。從二十世紀(jì)八十年代的基本建設(shè)管理體制和價(jià)格體制改革到后來的推進(jìn)以市場經(jīng)濟(jì)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，例如現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、國有企業(yè)的改革、金融體系的建立以與保稅區(qū)的發(fā)展等都在解放思想和生產(chǎn)力上起到了巨大的作用；對(duì)外開放政策的與時(shí)俱進(jìn)。從開始的開放港口、創(chuàng)辦工業(yè)區(qū)等一系列單純以引進(jìn)外資為目的的開放政策到中期的利用境外資本和技術(shù)積極發(fā)展“三來一補(bǔ)”企業(yè)和“三資”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，再到今天的利用產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢和優(yōu)良的環(huán)境，吸引更多世界著名大公司、大項(xiàng)目和跨國公司的核心制造環(huán)節(jié)、研發(fā)中心、地區(qū)

12、總部、采購中心等落戶，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)同時(shí)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端項(xiàng)目，加大汽車與零部件、精細(xì)化工、裝備制造業(yè)領(lǐng)域的招商力度，穩(wěn)步推進(jìn)商貿(mào)、金融、物流、電信和專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的對(duì)外開放，并實(shí)施出口市場多元化和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，在擴(kuò)大美國、歐盟、日本市場的同時(shí)，加大俄羅斯、中東、南美、非洲等新興市場開拓力度等措施，始終保持與世界接軌，并在外貿(mào)方向上一直處于國潮頭的地位，對(duì)于充分發(fā)揮窗口效應(yīng)與支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展起到了重大作用；適時(shí)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在勞動(dòng)和土地成本不斷上升、土地資源和環(huán)境容量等剛性約束強(qiáng)化，城市發(fā)展空間受限，傳統(tǒng)的加工制造業(yè)受外需萎縮和成本上升雙重沖擊等發(fā)展壓力下，通過培育先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)

13、性服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.1:50.9:49.0，是我國高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值最高、出口最多的城市。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為第一支柱產(chǎn)業(yè)，累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2748家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值7598.8億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到56.89%，其中具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品占58%以上。以物流、信息、金融、文化為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。 四、自主創(chuàng)新?？v觀經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展史，我們可以看到創(chuàng)新這個(gè)概念一直橫亙其中。從一直堅(jiān)持的基礎(chǔ)體制機(jī)制創(chuàng)新，到后來的金融創(chuàng)新以與技術(shù)創(chuàng)新，正是在創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力下才實(shí)現(xiàn)了今天的繁榮景象。1992年以來，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長

14、46.5%，專利申請量年均增長30%以上。中興、華為已經(jīng)成長為跨國經(jīng)營的自主創(chuàng)新龍頭企業(yè)，騰訊、朗科、邁瑞等中小創(chuàng)新型企業(yè)成為相關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)龍頭，擁有各類專業(yè)技術(shù)人員87.66萬人，700多個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中外商投資的研發(fā)中心有近70家，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出221.87億元。企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體，90%以上研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè)，90%以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)，90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)，90%以上的職務(wù)發(fā)明專利出自于企業(yè)。創(chuàng)新已是當(dāng)今持續(xù)發(fā)展的最大優(yōu)勢。通過以上的總結(jié)和分析，我們可以看到經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革開放三十多年以來通過制度與思想的不斷革新的確取得了巨大的成就，產(chǎn)生了顯著的示作用和輻射作用。但是近年來，以為代表的東部地區(qū)受綜合成本上升和外貿(mào)不利