鐵路工程施工招標(biāo)文件課件

1、鐵路工程施工招標(biāo)文件第1頁，共94頁。鐵路工程施工招標(biāo)文件第2頁，共94頁。二、招標(biāo)投標(biāo)的特點程序規(guī)范全方位開放，透明度高公平、公正、客觀一般交易雙方一次成交 體現(xiàn)了招投標(biāo)法規(guī)定的公開、公平、公正和誠實信用原則。第3頁，共94頁。F.業(yè)績經(jīng)驗近五年工程建設(shè)施工類似本次招標(biāo)工程的主要業(yè)績及可借鑒的經(jīng)驗；近五年類似本次招標(biāo)工程建設(shè)獲獎工程及有關(guān)建設(shè)、使用單位的評價及質(zhì)量評價；G.投入本工程的施工能力擬參加本工程的技術(shù)、管理人員情況；擬使用技術(shù)工人的人數(shù)和比例；擬投入本工程施工的主要機械設(shè)備、檢測儀器；H.擬在現(xiàn)場成立的組織機構(gòu)；I.分包人。非主體、非關(guān)鍵工程的分包方式；J.附加資料；K.其他需說明

2、的問題。 申請文件應(yīng)附必要的證明材料第4頁，共94頁。（三）資格預(yù)審調(diào)查表資格預(yù)審調(diào)查表由下述17份表格構(gòu)成：表1 資格預(yù)審申請書表2 授權(quán)書格式表3 概況（企業(yè)簡介）表4 年營業(yè)額數(shù)據(jù)表5 現(xiàn)有合約或未完工程總計表6 財務(wù)狀況表6-1 銀行信貸證明格式表7 聯(lián)合體資料表7-1 聯(lián)合體協(xié)議書格式表8 近五年類似工程業(yè)績表表9 近五年類似本次招標(biāo)工程獲獎工程項目表表10 人員表表11 擬投入本合同工程的技術(shù)和管理人員情況表表12 擬在本合同工程任職的主要人員簡歷表表13 擬投入本合同工程的主要施工機械、設(shè)備表表14 擬投入本合同工程的主要檢測儀器表表15 擬為承包本合同工程設(shè)立的組織機構(gòu)表16

3、分包人表表17 附加資料第5頁，共94頁。（四）強制性標(biāo)準(zhǔn)強制性標(biāo)準(zhǔn)由下述6份表格構(gòu)成：表18 資格預(yù)審強制性標(biāo)準(zhǔn)（資質(zhì)等級）表19 資格預(yù)審強制性標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)驗）表20 資格預(yù)審強制性標(biāo)準(zhǔn)（財務(wù)）表21 資格預(yù)審強制性標(biāo)準(zhǔn)（人員、設(shè)備、分包、訴 訟、履約、企業(yè)狀態(tài)）表22 資格預(yù)審強制性標(biāo)準(zhǔn)（人員）表23 資格預(yù)審強制性標(biāo)準(zhǔn)（設(shè)備）強制性標(biāo)準(zhǔn)是最低標(biāo)準(zhǔn)，由申請人回答是否滿足。滿足強制性標(biāo)準(zhǔn)是申請人通過資格預(yù)審的前提條件。第6頁，共94頁。1.評審辦法種類合格制，或；有限數(shù)量制，一般不超過8家。第7頁，共94頁。2.組織保證成立資格預(yù)審評審委員會 為保證資格預(yù)審工作的公平、公正和準(zhǔn)確，招標(biāo)人應(yīng)組建

4、資格預(yù)審評審委員會，按資格預(yù)審文件規(guī)定的評審辦法對資格預(yù)審申請人的詳細情況認真評審，選擇能力強、信譽好的企業(yè)通過資格預(yù)審。資格預(yù)審?fù)瓿珊笙蜩F道部招標(biāo)辦報備資格預(yù)審評審報告。（“155”號文規(guī)定）第8頁，共94頁。3.評審程序符合性和響應(yīng)性審查：資格預(yù)審申請文件的完整性申請文件內(nèi)容的響應(yīng)性申請人的法律地位和合格性進行審查明顯不符合資格預(yù)審文件要求的申請將被拒絕第9頁，共94頁。有限數(shù)量制，一般不超過8家。宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)標(biāo)段、報價和施工企業(yè)質(zhì)量信譽評價自選加分標(biāo)段的聲明函（如果有）。第九篇 技術(shù)規(guī)范質(zhì)量責(zé)任期內(nèi)承包人對由于自身原因造成的工程質(zhì)量責(zé)任終身負責(zé)。“質(zhì)量責(zé)任期”系指工程的設(shè)計合理使

5、用年限。如果你看到面前的陰影，別怕，那是因為你的背后有陽光。中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后28天內(nèi)，簽訂合同之前，向招標(biāo)人提供履約保證金；非經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得將承包工程的任何部分分包。設(shè)置現(xiàn)場管理機構(gòu)，實行扁平化管理；變更設(shè)計一次增減投資300萬元（含）以上的。第一篇 投標(biāo)邀請書格式建立目標(biāo)責(zé)任體系，落實責(zé)任制，并到具體人員；強制性標(biāo)準(zhǔn)審查：根據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定的強制性標(biāo)準(zhǔn)，按照申請標(biāo)段分別審查申請人填制的強制性標(biāo)準(zhǔn)表格及其相關(guān)的證明材料；申請人履約能力不能滿足具體標(biāo)段強制性標(biāo)準(zhǔn)，申請人就該標(biāo)段的申請將被拒絕。第10頁，共94頁。澄清與核實：資格預(yù)審評審過程中，對于申請文件中存在的敘述內(nèi)容不

6、清楚、不完整，或相關(guān)文件材料不齊全等情況，在不違背評審工作原則的前提下，申請人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式進行澄清；除非申請人以書面形式事先通知并征得同意，對申請人沒有在規(guī)定時間內(nèi)進行澄清的內(nèi)容，有權(quán)根據(jù)所能掌握事實做出判斷并確定評審結(jié)果。第11頁，共94頁。項目經(jīng)理安全考試試題：組織項目經(jīng)理考試，并對項目經(jīng)理考試試卷進行評審打分。（適用于營業(yè)線工程施工） 第12頁，共94頁。資格審查評分：根據(jù)資格預(yù)審打分辦法，審查申請人填制的資格預(yù)審申請文件相關(guān)表格及其證明材料，按照申請標(biāo)段分別從財務(wù)能力、業(yè)績經(jīng)驗和技術(shù)能力三個方面對申請人的投標(biāo)資格進行打分。 （適應(yīng)于有限數(shù)量制）第13頁，共94頁。綜合評審：

7、在通過前述評審程序的基礎(chǔ)上，確定申請人通過并允許參與投標(biāo)的具體標(biāo)段的范圍；對申請人的綜合中標(biāo)能力根據(jù)強制性標(biāo)準(zhǔn)（和評分辦法）進行綜合評審，以確定申請人能夠同時簽訂和履行的標(biāo)段，（然后分標(biāo)段按照評審得分由高到低排序）。括號里的內(nèi)容不適用于通過制第14頁，共94頁。3.合格標(biāo)準(zhǔn)合格制只有通過符合性和響應(yīng)性審查的資格預(yù)審申請才能被接受進行強制性標(biāo)準(zhǔn)審查；只有通過強制性標(biāo)準(zhǔn)，（且項目經(jīng)理安全考試成績80分（含）以上）才能通過資格預(yù)審。第15頁，共94頁。有限數(shù)量制只有通過符合性和響應(yīng)性審查的資格預(yù)審申請才能被接受進行強制性標(biāo)準(zhǔn)審查；只有通過強制性標(biāo)準(zhǔn)審查，（且項目經(jīng)理安全考試成績80分（含）以上），且

8、具備下述條件的申請人才能通過資格預(yù)審。申請人若是質(zhì)量信譽評價前五名的施工企業(yè)；或質(zhì)量信譽評價前五名施工企業(yè)以外的，且每位申請人所具有的施工經(jīng)驗、財務(wù)能力和技術(shù)能力的評審得分,按照評審總分由高到低進行排序，每個標(biāo)段評分前（8-通過的前五名企業(yè)數(shù)量）名的申請人。第16頁，共94頁。、招標(biāo)文件第17頁，共94頁。鐵路客運專線招標(biāo)文件第一篇 投標(biāo)邀請書格式第二篇 投標(biāo)人須知第三篇 合同條件及格式（一）合同通用條件（二）合同專用條件（三）合同附件格式 第四篇 投標(biāo)函與投標(biāo)保函格式 第五篇 工程量清單第六篇 投標(biāo)文件附表格式 第七篇 施工組織建議書格式 第八篇 評標(biāo)辦法 第九篇 技術(shù)規(guī)范 第十篇 工程量清

9、單計量規(guī)則 第十一篇 圖紙第18頁，共94頁。（一）投標(biāo)邀請書格式是招標(biāo)人向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請的函件，主要傳遞以下信息：邀請投標(biāo)標(biāo)段；獲取招標(biāo)文件的時間和地點；招標(biāo)文件的售價；投標(biāo)保證金數(shù)額；投標(biāo)文件遞交時間和地點；開標(biāo)時間和地點。第19頁，共94頁。（二）投標(biāo)人須知一、總則1 招標(biāo)范圍2 招標(biāo)依據(jù)3 資金來源4 投標(biāo)人的合格條件5 收到與招標(biāo)文件有關(guān)的文件時投標(biāo)人的確認方式6 語言和法律7 投標(biāo)費用8 招標(biāo)方式9 承包方式10 工期11 現(xiàn)場考察12 標(biāo)前會議二、招標(biāo)文件 13 招標(biāo)文件的組成14 招標(biāo)文件的澄清和解答15 招標(biāo)文件的修改第20頁，共94頁。三、投標(biāo)文件 16

10、投標(biāo)文件的組成17 投標(biāo)報價及投標(biāo)要求18 投標(biāo)有效期19 投標(biāo)保證金20 投標(biāo)文件的編制、簽署與裝訂四、投標(biāo)文件的遞交 21 投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志22 遞交投標(biāo)文件的截止時間23 遲到的投標(biāo)文件24 投標(biāo)文件的更改與撤回第21頁，共94頁。五、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)25 開標(biāo)26 評標(biāo)27 定標(biāo)28 重新招標(biāo)六、合同授予與簽訂 29 招標(biāo)人接受和拒絕投標(biāo)的權(quán)力30 中標(biāo)通知書31 履約保證金32 簽訂合同七、招標(biāo)紀(jì)律與投訴 33 招標(biāo)紀(jì)律34 投訴附件1 工程說明附件2 地理位置示意圖第22頁，共94頁。1.招標(biāo)依據(jù)鐵道部關(guān)于優(yōu)化建設(shè)項目管理改進評標(biāo)方式提高工程質(zhì)量的指導(dǎo)意見(鐵建設(shè)200489號

11、)鐵道部鐵路大中型建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問題的通知(建工200328號)鐵道部關(guān)于印發(fā)鐵路建設(shè)工程安全質(zhì)量事故與招投標(biāo)掛鉤暫行辦法的通知(建建200635號)鐵道部關(guān)于印發(fā)加強和改進鐵路施工招投標(biāo)管理工作的暫行規(guī)定的通知（鐵建設(shè)2005155號）鐵道部關(guān)于印發(fā)鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)質(zhì)量信譽評價暫行規(guī)定的通知（辦建設(shè)發(fā)200552號）鐵道部建設(shè)管理司關(guān)于有關(guān)問題的解釋說明（建建200554號）鐵道部關(guān)于改進和加強鐵路招投標(biāo)管理工作的通知（鐵建設(shè)電20069號）第23頁，共94頁。2.投標(biāo)人的合格條件投標(biāo)人或聯(lián)合體投標(biāo)人已通過資格預(yù)審評審，取得投標(biāo)資格。投標(biāo)人或聯(lián)合體投標(biāo)人應(yīng)有完成本項目所需的足夠

12、的技術(shù)能力和財務(wù)能力。在遞交資格預(yù)審申請文件后，如果與資格預(yù)審文件要求的審查內(nèi)容對應(yīng)的情況發(fā)生改變，則須在投標(biāo)文件中提供更新資料，以證明其仍能滿足資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)要求。聯(lián)合體組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止時間前征得招標(biāo)人的同意。投標(biāo)人必須對整個標(biāo)段進行投標(biāo)，只對某個標(biāo)段中的部分工程做出的投標(biāo)，該投標(biāo)將被拒絕。每個投標(biāo)人對同一個標(biāo)段只能遞交一份投標(biāo)文件，投標(biāo)人既以聯(lián)合體成員身份又以其獨家名義對同一標(biāo)段做出兩個以上投標(biāo)的，其投標(biāo)和與此有關(guān)的聯(lián)合體的投標(biāo)將被拒絕。 第24頁，共94頁。3.投標(biāo)費用投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)投標(biāo)過程中的一切費用。不管投標(biāo)進程或結(jié)果如何，招標(biāo)人在任何情況下均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這

13、些費用。第25頁，共94頁。4.招標(biāo)方式公開招標(biāo)第26頁，共94頁。5.承包方式采用總價中標(biāo)，工程費用總價承包的施工總承包方式（或者是工程總承包方式）。 關(guān)于優(yōu)化建設(shè)項目管理改進評標(biāo)方式提高工程質(zhì)量的指導(dǎo)意見（鐵建設(shè)200489號）：積極推行總承包是深化鐵路工程建設(shè)項目實施方式改革、提高工程建設(shè)管理水平、保證工程質(zhì)量和投資效益的重要措施。主要有工程總承包和施工總承包兩種方式，可分綜合工程、專業(yè)工程或單項工程進行承包。第27頁，共94頁。6.工期本項目總工期為 月，擬于 年 月 日開工建設(shè)；各標(biāo)段工期；分階段工期要。 第28頁，共94頁。7.現(xiàn)場考察招標(biāo)人將組織/不組織投標(biāo)人對工程現(xiàn)場和周圍環(huán)境

14、進行現(xiàn)場考察。投標(biāo)人應(yīng)對工程現(xiàn)場和周圍環(huán)境進行現(xiàn)場考察，查明或核實有關(guān)編制投標(biāo)文件和簽訂合同所必須的一切資料，考察現(xiàn)場的費用及其獲取資料的準(zhǔn)確性由投標(biāo)人自負。投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)任何由于考察而產(chǎn)生的人身傷害（不管是否致命）、財產(chǎn)損失或損壞以及其由此造成的損失、損壞或費用的責(zé)任。招標(biāo)人提供給投標(biāo)人的根據(jù)對本項目勘察、調(diào)查所取得的水文、地質(zhì)、氣象、交通條件、電力設(shè)施、通信設(shè)施、水源、料源等資料，僅供投標(biāo)人參考，不構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分，投標(biāo)人對以上資料的所作的解釋、推理、判斷和應(yīng)用須自行負責(zé)。 第29頁，共94頁。8.標(biāo)前會議會議主要內(nèi)容：工程設(shè)計情況及技術(shù)交底;介紹招標(biāo)文件;澄清疑問，解答在該階段投標(biāo)人

15、可能提出的各項問題。第30頁，共94頁。9.招標(biāo)文件的組成除前面目錄所列內(nèi)容外，還包括招標(biāo)人在招標(biāo)期間發(fā)出的補遺書、答疑書和其他正式有效函件。 投標(biāo)人應(yīng)仔細閱讀招標(biāo)文件，包括其中所有的須知、格式、條款、規(guī)范和圖紙。如果投標(biāo)人未能提供招標(biāo)文件所要求的資料或所提交的投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件的要求，將導(dǎo)致投標(biāo)文件被拒絕。投標(biāo)人應(yīng)認真檢查招標(biāo)文件是否完整，若發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應(yīng)及時向招標(biāo)人提出，以便補齊。 第31頁，共94頁。10.投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件包括三部分：商務(wù)標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)文件報價文件每個標(biāo)段應(yīng)單獨編制投標(biāo)文件投標(biāo)報價以投標(biāo)函總報價為準(zhǔn)，不接受單獨的修改報價聲明第32頁，共94頁。第一部分 商

16、務(wù)標(biāo)文件（1）投標(biāo)函；（2）施工企業(yè)質(zhì)量信譽評價自選加分標(biāo)段聲明函（如果有）；（3）法人代表證明書（如資質(zhì)證書年檢后法人代表發(fā)生變更）；（4）法定代表人授權(quán)書（如果有）；（5）聯(lián)合體授權(quán)書（如果有）；（6）聯(lián)合體協(xié)議書副本及補充協(xié)議（如果有）；（7）投標(biāo)保證金；（8）投標(biāo)人對招標(biāo)文件及合同條件的確認；（9）資格預(yù)審更新資料（如果有）。第33頁，共94頁。第二部分 技術(shù)標(biāo)文件1施工組織設(shè)計（1）總體施工組織布置及規(guī)劃（2）施工進度安排（工程進度網(wǎng)絡(luò)計劃圖、進度橫道圖，并明確開竣工日期，關(guān)鍵線路）（3）確保工期的措施（4）主要工程項目的施工方案、施工方法、施工工藝（若有營業(yè)線過渡施工，應(yīng)有營業(yè)線過

17、渡方案）（5）關(guān)鍵和重、難點工程的施工方案、方法及其措施（6）冬季和雨季的施工安排（7）質(zhì)量目標(biāo)，質(zhì)量保證體系及措施（8）安全目標(biāo)，安全保證體系及措施（9）施工環(huán)保、水土保持目標(biāo)及措施第34頁，共94頁。（10）文明施工、文物保護目標(biāo)及措施（11）勞動衛(wèi)生保障措施（12）勞動力組織計劃（13）臨時用地與施工用電計劃（14）主要材料供應(yīng)計劃（15）合同用款估算（16）其他應(yīng)說明的事項2項目質(zhì)量管理體系（1）質(zhì)量管理手冊（2）程序文件第35頁，共94頁。第三部分 報價文件（1）投標(biāo)報價匯總表；（2）投標(biāo)報價編制說明；（3）標(biāo)價的工程量清單；（4）勞、材、機數(shù)量和單價明細表；（5）單價分析；（6）材

18、料、臺班價差計算表；（7）平均運雜費分析；（8）降造措施說明。第36頁，共94頁。10.投標(biāo)報價及投標(biāo)要求報價應(yīng)包括按招標(biāo)文件的要求實施、完成全部工程，及修復(fù)任何缺陷所需要的全部費用和利潤。應(yīng)填寫工程量清單所有工程項目的單價和價格。投標(biāo)人沒有填入單價與價格的項目，認為已包括在工程量清單的其他單價和價格之中。承包人因承包本項目工程所需交納的一切稅費包含在所報的單價或價格內(nèi)。應(yīng)對涉及工程質(zhì)量的主要直接費的降低進行說明，工人工資、勞動保險、施工安全措施費等不得低于國家或工程所在地規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人報價中應(yīng)包含保險費用第37頁，共94頁?？偝邪L(fēng)險費用除可以調(diào)整的工程和費用外，超出工程量清單的項目、數(shù)

19、量增加的工程以及由此增加的費用，由總承包風(fēng)險費用解決?？偝邪L(fēng)險費用包括但不限于下述內(nèi)容：變更設(shè)計必須增加的工程和按規(guī)定需要增加的費用；在工程建設(shè)過程中，非不可抗力造成的自然災(zāi)害損失及其采取的預(yù)防措施費用；由于變更設(shè)計所引起的廢棄工程。延期開工、暫停施工、工期延誤、工期提前造成的損失和增加的措施費。第38頁，共94頁。工程承包價及承包價的調(diào)整以中標(biāo)價作為施工承發(fā)包合同總包價，簽訂施工總承包合同。實行總價承包。施工總承包合同簽訂后，屬下列情況可調(diào)整總包價，但總承包風(fēng)險費用一律不調(diào)整。業(yè)主對建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期的重大調(diào)整引起的變更設(shè)計和增減的費用；由于不可抗力造成的重大損失； 投

20、標(biāo)期至施工期的材料差價（由總承包風(fēng)險費用處理的工程除外）。 第39頁，共94頁。其他承諾或聲明要求對招標(biāo)文件和合同條件要明確確認。其他需投標(biāo)人明確承諾的條款（針對工程情況，招標(biāo)人需特殊要求的承諾條款，一般要求的條款應(yīng)納入合同專用條款）。根據(jù)施工企業(yè)質(zhì)量信譽評價結(jié)果,具有加分資格的施工企業(yè)均應(yīng)提交“施工企業(yè)質(zhì)量信譽自選加分標(biāo)段的聲明函”，由招標(biāo)人在開標(biāo)會上當(dāng)眾宣布。一經(jīng)申請加分，無論投標(biāo)是否有效、是否中標(biāo)，均視為使用加分權(quán)一次。第40頁，共94頁。11. 投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金、現(xiàn)金支票、保兌支票、銀行匯票或銀行保函形式。投標(biāo)人只能選用上述形式中的一種。投標(biāo)保證金的有效期至少應(yīng)超出投標(biāo)

21、有效期30天 屬下列情況，將沒收其投標(biāo)保證金：在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件；不接受按照評標(biāo)辦法做出的報價做出的修正；中標(biāo)人未能按要求提供履約保證金；中標(biāo)人未能按要求或拒絕按要求簽訂合同。第41頁，共94頁。12. 投標(biāo)文件的編制、簽署和裝訂編制要求投標(biāo)文件內(nèi)文采用A4紙（附圖、附表除外），單面印刷。投標(biāo)文件應(yīng)使用不褪色的油墨、墨水打印或書寫，文字要清晰，語意要明確。封面須注明投標(biāo)項目名稱、投標(biāo)標(biāo)段、文件性質(zhì)（商務(wù)標(biāo)文件/技術(shù)標(biāo)文件/報價文件）、投標(biāo)人名稱。投標(biāo)文件應(yīng)編制目錄，并且逐頁標(biāo)注連續(xù)頁碼。第42頁，共94頁。投標(biāo)文件的簽署投標(biāo)文件應(yīng)有一份標(biāo)明為“正本”，其余標(biāo)明為“副本”，副本可為

22、正本的復(fù)印件。當(dāng)正本和副本有不一致之處時，以正本為準(zhǔn)。投標(biāo)函由投標(biāo)人（或聯(lián)合體投標(biāo)人）法定代表人或其授權(quán)代理人簽署并加蓋公章。施工企業(yè)質(zhì)量信譽評價自選加分標(biāo)段的聲明函，必須由投標(biāo)人（聯(lián)合體投標(biāo)人中具有加分資格的成員）法定代表人或授權(quán)代理人簽署并加蓋公章。投標(biāo)文件內(nèi)的涂改、刪除或重寫，都應(yīng)由投標(biāo)人（或聯(lián)合體牽頭人）法定代表人或其授權(quán)代理人在改動處小簽或加蓋公章。第43頁，共94頁。投標(biāo)文件的裝訂商務(wù)標(biāo)文件、技術(shù)標(biāo)文件和報價文件分別單獨裝訂成冊?？刹捎媚z訂、平訂或線訂等方式，不得采用活頁方式。 招標(biāo)人對由于投標(biāo)文件裝訂松散而造成的丟失或其它后果不承擔(dān)任何責(zé)任。第44頁，共94頁。13.遞交投標(biāo)文件

23、截止時間投標(biāo)人必須在 年 月 日時間時至?xí)r間時的時間內(nèi)，將投標(biāo)文件遞交至下述地點: 地址： 招標(biāo)人不接受此期限以前遞交的投標(biāo)文件，此期限以后遞交的投標(biāo)文件將被拒絕。在特殊情況下，招標(biāo)可以延遲遞交投標(biāo)文件截止時間。但至少應(yīng)在原遞交投標(biāo)文件截止時間24小時前，將變更后的遞交投標(biāo)文件截止時間以書面形式通知所有投標(biāo)人，并在鐵道部工程交易中心網(wǎng)站上予以公布第45頁，共94頁。14.開標(biāo)開標(biāo)時間和地點 在開標(biāo)會前，投標(biāo)人(或聯(lián)合體牽頭人)法定代表人或委托代理人應(yīng)持有效證件（身份證或工作證）簽到以證明出席。委托代理人出席時，還應(yīng)出具授權(quán)書。開標(biāo)會由招標(biāo)人主持，在監(jiān)督部門監(jiān)督下進行。開標(biāo)會內(nèi)容：宣布參加開標(biāo)會

24、的投標(biāo)人法定代表人或委托代理人名單。確認投標(biāo)文件密封完整狀況。當(dāng)眾檢驗、啟封商務(wù)標(biāo)文件和撤回、補充、修改函件。宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)標(biāo)段、報價和施工企業(yè)質(zhì)量信譽評價自選加分標(biāo)段的聲明函（如果有）。招標(biāo)人、投標(biāo)人(或聯(lián)合體牽頭人)法定代表人或授權(quán)代理人在開標(biāo)記錄上簽字，確認開標(biāo)結(jié)果。第46頁，共94頁。15.評標(biāo)“115”號文辦法，或綜合評標(biāo)法。關(guān)于改進和加強鐵路招投標(biāo)管理工作的通知（鐵建設(shè)電20069號）中關(guān)于評標(biāo)方式規(guī)定，評標(biāo)方法仍以加強和改進鐵路施工招投標(biāo)管理工作的暫行規(guī)定 （鐵建設(shè)電2005155號）為主，經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)部分項目可采用綜合評標(biāo)法。在招標(biāo)文件中載明評標(biāo)方式采用“155”號文評標(biāo)

25、辦法或綜合評標(biāo)法，具體采用何種方法在開標(biāo)時明確。第47頁，共94頁。15.定標(biāo)評標(biāo)委員會將推薦實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件各項要求，按最終得分由高到低順序，排名在前的一至三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人（最終得分為報價計分辦法計算得分與質(zhì)量信譽評價得分之和/商務(wù)標(biāo)得分、技術(shù)標(biāo)得分、含報價得分和質(zhì)量信譽加分之和）。當(dāng)最終得分相同時，若無投標(biāo)人提出加分申請的，以質(zhì)量信譽評價排序在前的施工企業(yè)排名在前（聯(lián)合體投標(biāo)人，其質(zhì)量信譽評價排序以聯(lián)合體牽頭人排序為準(zhǔn)）；若有投標(biāo)人提出加分申請的，報價低者排名在前。第48頁，共94頁。16. 招標(biāo)人接受和拒絕投標(biāo)的權(quán)力招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書前有權(quán)接受或拒絕任何投標(biāo)，宣布投標(biāo)程序無效

26、或拒絕所有投標(biāo),并對由此引起的對投標(biāo)人的影響不承擔(dān)任何責(zé)任，也無須將這樣做的理由通知受影響的投標(biāo)人，但投標(biāo)保證金將退還投標(biāo)人。第49頁，共94頁。17.履約保證金中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后28天內(nèi)，簽訂合同之前，向招標(biāo)人提供履約保證金；履約保證金采用履約銀行保函和現(xiàn)金相結(jié)合的方式，標(biāo)準(zhǔn)和方式如下：（AD）A 10%，履約保證金為合同價格10%銀行保函； （AD）A 10%，履約保證金除合同價格10%銀行保函外，投標(biāo)人還應(yīng)提供金額為(AD)A10%A的現(xiàn)金。其中，A為評標(biāo)基準(zhǔn)價；D為投標(biāo)人的中標(biāo)價，即合同價格。聯(lián)合體的履約保證金由聯(lián)合體牽頭人出具，發(fā)生的費用由各成員承擔(dān)。 第50頁，共94頁。1

27、8.附件1 工程說明1.項目位置，起訖里程，建筑長度，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；2.地形與地址簡況；3.水文與氣象簡況；4.路基、橋梁、隧道、軌道、房建等工程工點表；5.主要控制工程、重點工程描述；6.標(biāo)段劃分表；7.分標(biāo)段大型臨時設(shè)施的生產(chǎn)能力。第51頁，共94頁。（三）合同條件及格式客運專線合同通用條件合同專業(yè)條件合同附件格式 20條，參照FIDIC施工合同條件（99版）編寫普通鐵路鐵路建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款鐵路建設(shè)工程施工合同條件鐵路建設(shè)工程施工合同專用條款 鐵道部關(guān)于發(fā)布鐵路建設(shè)工程施工合同示范文本的通知（鐵建199825號）第52頁，共94頁。1.定義“質(zhì)量保修期”系指自工程竣工日期算起，至規(guī)定的

28、質(zhì)量保修期滿止?！百|(zhì)量責(zé)任期”系指工程的設(shè)計合理使用年限。質(zhì)量責(zé)任期內(nèi)承包人對由于自身原因造成的工程質(zhì)量責(zé)任終身負責(zé)。無碴軌道工程結(jié)構(gòu)60年；橋梁工程結(jié)構(gòu)100年；軌道工程60年；其他主體結(jié)構(gòu)100年。第53頁，共94頁。2.合同文件組成及優(yōu)先解釋順序組成合同的各個文件為一個整體，彼此相互解釋，互為補充。如出現(xiàn)相互矛盾的情況，除合同專用條件另有約定外，組成本合同的文件的優(yōu)先解釋順序如下：（1）合同協(xié)議書、工程保修協(xié)議書、安全生產(chǎn)協(xié)議書、廉政協(xié)議書（含合同談判中澄清文件）；（2）中標(biāo)通知書；（3）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；（4）合同專用條款；（5）合同通用條款；（6）技術(shù)規(guī)范；（7）圖紙；（8）標(biāo)價的

29、工程量清單；（9）投標(biāo)文件附表；（10）資格預(yù)審申請文件；（11）施工組織建議書；（12）構(gòu)成合同組成部分的其他文件。合同履行中，發(fā)包人、承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。 第54頁，共94頁。3.信息化管理在合同執(zhí)行中，雙方使用統(tǒng)一的鐵路建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)軟件，實行信息化管理。第55頁，共94頁。4.承包人的一般義務(wù)和責(zé)任設(shè)置現(xiàn)場管理機構(gòu)，實行扁平化管理；建立目標(biāo)責(zé)任體系，落實責(zé)任制，并到具體人員；接受發(fā)包人對承包人進行的質(zhì)量信譽評價考核。 第56頁，共94頁。5.分包承包人不得將整個工程轉(zhuǎn)包，也不得將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。主體工

30、程、關(guān)鍵工程不允許轉(zhuǎn)包和分包，也不得將整段工程分包。非經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得將承包工程的任何部分分包。分包的工程不允許分包人再分包。即使是發(fā)包人同意的部分分包工程，亦不能免除承包人按合同約定應(yīng)負的責(zé)任。承包人與分包人對分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。如果分包人的義務(wù)延伸到有關(guān)質(zhì)量保修期滿后，發(fā)包人在該日期前，指示承包人將此類義務(wù)的權(quán)益轉(zhuǎn)讓給發(fā)包人時，承包人應(yīng)照辦。除非在轉(zhuǎn)讓中另有約定，在轉(zhuǎn)讓生效后，承包人對分包人實施的工作，不應(yīng)再對發(fā)包人負責(zé)。第57頁，共94頁。6.質(zhì)量保證承包人應(yīng)建立和健全質(zhì)量管理體系，確保結(jié)構(gòu)安全，主體工程質(zhì)量零缺陷。應(yīng)在工地設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機構(gòu)，配備專職的質(zhì)量檢查人員，建立完

31、善的質(zhì)量檢查制度。承包人應(yīng)在接到開工通知后的28天內(nèi)，向監(jiān)理報送一份工程質(zhì)量管理計劃書。在施工中每季度開展一次工程質(zhì)量大檢查，主要內(nèi)容是質(zhì)量保證體系的建立和落實情況、投標(biāo)履約承諾兌現(xiàn)、工程實體質(zhì)量、現(xiàn)場管理等。實行對比法考核，考核結(jié)果倒數(shù)第一的亮黃牌，連續(xù)兩次倒數(shù)第一的在本項目予以通報。檢查結(jié)果將在鐵路建設(shè)市場信譽檔案中記錄在案，并按獎懲辦法實施獎懲。第58頁，共94頁。7.合同價格的充分性承包人應(yīng)被認為已確認合同價格的正確性和充分性。除非合同另有規(guī)定，合同價格應(yīng)包括承包人根據(jù)合同所承擔(dān)的全部義務(wù)，以及為正確實施、完成工程和修補任何缺陷所需的全部有關(guān)事項的費用。第59頁，共94頁。8.進度計劃

32、及報告 承包人應(yīng)在確保合同工期的前提下，每季度對進度計劃進行一次修改，并應(yīng)在前一個進度計劃最后一個月的25日前提交給監(jiān)理。合同履行過程中，如果監(jiān)理認為有必要時，可增加進度計劃修改次數(shù)。承包人應(yīng)在接到監(jiān)理指令后的14天內(nèi)將修改后的進度計劃提交給監(jiān)理。修改后的工程進度計劃，仍應(yīng)保證本合同工程在合同規(guī)定的工期內(nèi)完成。第60頁，共94頁。9.出版、宣傳、廣告未經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)，承包人不得在任何報紙、商業(yè)或技術(shù)文獻上刊登或披露任何與合同或與本合同工程有關(guān)的情報的詳細資料，但發(fā)包人不應(yīng)無理拒絕這種批準(zhǔn)。承包人不應(yīng)在現(xiàn)場或施工設(shè)備上展示或允許展示任何貿(mào)易和商業(yè)性廣告。在施工現(xiàn)場張貼布告，應(yīng)事先得到發(fā)包人的批準(zhǔn)，

33、當(dāng)發(fā)包人指示撤除時，應(yīng)立即照辦。第61頁，共94頁。10.竣工驗收程序發(fā)包人在收到承包人竣工驗收申請，應(yīng)組織設(shè)計、施工、咨詢、監(jiān)理等相關(guān)部門對合同工程進行全面檢查。檢查確認已符合合同規(guī)定后，發(fā)包人將提請鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門準(zhǔn)備工程質(zhì)量監(jiān)督報告，同時向負責(zé)組織竣工驗收的單位報送竣工驗收申請。對尚未達到竣工驗收條件的工程項目，應(yīng)退回竣工申請并要求承包人限期改正。由發(fā)包人組織的對本合同工程竣工或交工驗收前的檢查，將提出工程質(zhì)量評估初步意見。對評估初步意見提出的存在問題，應(yīng)指令承包人及時整改。發(fā)包人對整改結(jié)果將進行復(fù)查，直至達到竣工驗收的要求。發(fā)包人依法組成竣工驗收委員會主持竣工驗收。鐵路建設(shè)項目

34、竣工驗收交接辦法（鐵建設(shè)2001117號），適用普通鐵路?？蛯５倪€在編寫中。第62頁，共94頁。11.變更關(guān)于發(fā)布鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法的通知（鐵建設(shè)2005146號）：變更設(shè)計是指施工圖經(jīng)審核修改批準(zhǔn)后至工程正式驗收前，變更施工圖的活動。變更設(shè)計分為類、類：類（符合下列條件之一）變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案；變更初步設(shè)計主要批復(fù)意見；變更涉及運輸能力、運輸質(zhì)量、運輸安全；變更重點工點的設(shè)計原則；變更設(shè)計一次增減投資300萬元（含）以上的。類，除類以外的。第63頁，共94頁。變更設(shè)計程序：類，提議單位提出變更理由和技術(shù)經(jīng)濟比較資料 建設(shè)單位組織完成變更設(shè)計并初審 原初步設(shè)計審批部

35、門審查、批準(zhǔn) 建設(shè)單位組織勘察設(shè)計單位進行變更設(shè)計 、施工圖審核 施工單位實施；類，提議單位提出變更理由和技術(shù)經(jīng)濟比較資料 建設(shè)單位組織分析、研究確定變更 勘察設(shè)計單位進行變更設(shè)計 建設(shè)單位施工圖審核 施工單位實施；第64頁，共94頁。12.合同價格調(diào)整因法律改變的調(diào)整其他調(diào)整總承包風(fēng)險費總承包風(fēng)險費之外的調(diào)整：發(fā)包人對建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期的重大調(diào)整引起的變更設(shè)計和增減的費用；由于不可抗力所造成的保險范圍之外的重大損失；投標(biāo)期至施工期的材料差價 。第65頁，共94頁。13.保險工程保險建筑工程一切險第三者責(zé)任險承包人人員及施工設(shè)備的保險人身意外傷害保險財產(chǎn)保險第66頁，共94

36、頁。14.質(zhì)量保修期保修范圍：路基、橋涵、無碴軌道，包含電纜槽、接觸網(wǎng)支柱基礎(chǔ)、聲屏障基礎(chǔ)、綜合接地、連接管道等與無碴軌道相關(guān)的配套工程；保修期限:自竣工日期起滿5年；保修費用:由造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。第67頁，共94頁。15.質(zhì)量保證金在月進度付款中扣留百分之五（5%）的金額作為質(zhì)量保證金（其計算額度不包括預(yù)付款），直至扣留的質(zhì)量保證金總額達到合同價格的百分之五（5%）為止。在鐵道部示范文本中稱之為“工程尾工款”。第68頁，共94頁。16.安全生產(chǎn)和廉政建設(shè)在合同簽訂同時，發(fā)包人、承包人之間應(yīng)簽署安全生產(chǎn)協(xié)議書和廉政協(xié)議書，發(fā)包人和承包人應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)協(xié)議書和廉政協(xié)議書的約定。第69

37、頁，共94頁。17.合同附件格式合同協(xié)議書（格式）工程保修協(xié)議書（格式）安全生產(chǎn)協(xié)議書（格式）廉政協(xié)議書（格式）履約保函（格式）預(yù)付款保函（格式）第70頁，共94頁。（四）投標(biāo)函及投標(biāo)保函格式A.投標(biāo)函（格式）B.投標(biāo)函附錄（格式）C.投標(biāo)保函（格式）D.授權(quán)書（格式）E施工企業(yè)質(zhì)量信譽自選加分標(biāo)段的聲明函（格式）第71頁，共94頁。（五）工程量清單工程量清單中有標(biāo)價的單價與價格，均已包括了所需人工費、施工機械使用費、材料費、運雜費、質(zhì)檢費、安裝費、缺陷修復(fù)費、保修費、保險費、管理費、稅費和利潤，以及合同明示或暗示的所有風(fēng)險、責(zé)任和所有義務(wù)。無論數(shù)量是否標(biāo)出，有標(biāo)價的工程量清單中的每一項目須填

38、入單價或價格。投標(biāo)人沒有填入單價或價格的項目，其費用應(yīng)視為已包含在工程量清單的其他單價與價格之中。第72頁，共94頁。工程量清單章別節(jié)號項目名稱計量單位數(shù)量單價（元）合價（元）二路基元2區(qū)間路基土石方百斷面方7823.88I.建筑工程百斷面方7823.88一、土方百斷面方6498.13（一）挖土方百斷面方433.77二、石方百斷面方1122.6（一）挖石方百斷面方1122.6三、填滲水土百斷面方203.15七、A、B級填料處理費百斷面方3站場土石方百斷面方15549.86I.建筑工程百斷面方15549.86三、填滲水土百斷面方146.63第73頁，共94頁。（六）投標(biāo)文件附表格式表1 合同用款

39、估算表表2 臨時工程用地計劃表表3 外部電力需求計劃表第74頁，共94頁。（七）施工組織建議書格式表1 施工組織設(shè)計的文字說明表2 主要施工工藝要求表3 分階段工期要求表4 工程質(zhì)量要求表5 工程安全要求表6 開通驗收速度要求第75頁，共94頁。1.施工組織設(shè)計1.1.總體施工組織布置及規(guī)劃1.2.施工進度安排（工程進度網(wǎng)絡(luò)計劃圖、進度橫道圖，并明確開竣工日期,關(guān)鍵線路）1.3. 確保工期的措施1.4. 主要工程項目的施工方案、施工方法、施工工藝（若有營業(yè)線過渡施工，應(yīng)有營業(yè)線過渡方案）1.5.關(guān)鍵和重、難點工程的施工方案、方法及其措施1.6.冬季和雨季的施工安排1.7.質(zhì)量目標(biāo)，質(zhì)量保證體系

40、及措施1.8.安全目標(biāo)，安全保證體系及措施1.9.施工環(huán)保、水土保持目標(biāo)及措施1.10.文明施工、文物保護目標(biāo)及措施1.11. 勞動衛(wèi)生保障措施1.12.勞動力組織計劃1.13.臨時用地與施工用電計劃1.14.主要材料供應(yīng)計劃1.15.合同用款估算1.16. 其他應(yīng)說明的事項 第76頁，共94頁。2.主要施工工藝要求根據(jù)招標(biāo)工程的特點和鐵道部有關(guān)規(guī)定、設(shè)計文件要求，針對不同工程類別提出具體要求。 第77頁，共94頁。3.分階段工期要求包括開工時間、架梁開始及結(jié)束時間、鋪軌開始時間、鋪軌結(jié)束時間和完工時間，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)進度計劃確定關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工序；工序或工藝對工期的要求。第78頁，共94頁。4.工

41、程質(zhì)量要求確保全部工程達到國家、鐵道部現(xiàn)行的工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計要求，工程一次驗收合格率達到100% 。第79頁，共94頁。5.工程安全要求根據(jù)招標(biāo)工程的特點并按照國家、鐵道部有關(guān)施工安全的法規(guī)、規(guī)定，提出具體要求。第80頁，共94頁。6.開通驗收速度要求竣工驗收時，工程應(yīng)滿足開通驗收速度達到1.1倍設(shè)計速度的要求。第81頁，共94頁。7.質(zhì)量管理體系建議書項目質(zhì)量管理手冊，按照ISO9000(2000版)的要求，根據(jù)項目的具體情況，為實現(xiàn)這一工程設(shè)立的各個管理機構(gòu)和具體執(zhí)行部門應(yīng)完成的職責(zé)等。 項目程序文件，按照ISO9000(2000版)的要求，根據(jù)本工程的具體情況，為了實現(xiàn)工程的質(zhì)量目

42、標(biāo)，制定一套具有操作性的程序文件 第82頁，共94頁。（八）評標(biāo)辦法“155”號文評標(biāo)辦法綜合評標(biāo)法按照評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委12號令），評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。這兩種辦法都屬于綜合評估法。第83頁，共94頁。1. 評標(biāo)委員會按招投標(biāo)法和七部委12號令規(guī)定，評標(biāo)委員會由五人以上的單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。鐵道部8令要求鐵路大中型建設(shè)項目的評委為七人以上單數(shù)。評標(biāo)委員會下設(shè)商務(wù)、技術(shù)和報價評審組。第84頁，共94頁。2.評審步驟初步評審；詳細評審；投標(biāo)文件澄清；投標(biāo)文件評分及確認質(zhì)量信譽

43、考評加扣分；推薦中標(biāo)候選人；編寫評標(biāo)報告。第85頁，共94頁。3.重大偏差商務(wù)標(biāo)文件：(1)未能根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的工程范圍進行投標(biāo)，或拒絕承擔(dān)部分工程的實施；(2)拒絕承擔(dān)招標(biāo)文件中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，對合同中規(guī)定發(fā)包人的權(quán)利附加限制；減少或減輕投標(biāo)人的責(zé)任和義務(wù)等；(3)未對招標(biāo)文件及合同條件予以確認；(4)對合同中關(guān)鍵性條件表示異義或保留；(5)未對招標(biāo)文件要求投標(biāo)人承諾條款明確承諾(6)明確將拒絕出具履約保證金；(7)沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或者所提供的投標(biāo)保證金不滿足招標(biāo)文件的要求； 第86頁，共94頁。技術(shù)標(biāo)文件：(1)標(biāo)段總工期超過招標(biāo)文件的要求；(2)標(biāo)段分階段工期不滿足招標(biāo)文件“各標(biāo)段分階段工期要求”；(3)各專業(yè)工程工期安排不滿足招標(biāo)文件“工期具體要求”；(4) 中未明確關(guān)鍵線路；(5)總體施工組織布置及規(guī)劃中的大型臨時設(shè)施的能力低于招標(biāo)文件的要求；(6)施工方案或采用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備不能保證工程質(zhì)量或施工安全，或施工工藝低于招標(biāo)文件中“主要施工工藝要求”；(7)缺少營業(yè)線過渡方案或營業(yè)線過渡方案不符合有關(guān)規(guī)定，不能