ISO14000環(huán)境管理體系的建立與實施（PPT）

1、ISO14000環(huán)境管理體系的建立與實施何成旗引 言熱愛生命，熱愛地球，是一個永恒的話題我們都喜歡春天，我們都熱愛自然，我們都期盼有一個溫馨的家然而，我們的家創(chuàng)傷累累多少人在努力，多少人在吶喊：救救地球，救救孩子一個人的力量是有限的，保護地球，應(yīng)該從規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理做起，也只有企業(yè)的環(huán)境改善了，才能從根本上減少污染第一節(jié)當(dāng)代環(huán)境保護發(fā)展歷程 18世紀(jì)興起的工業(yè)革命給人類帶來了文明與進步，但也埋下了人類生存和發(fā)展的潛在威脅； 工業(yè)化的不斷深入也加速了生態(tài)破壞和污染的急劇蔓延，終于形成大面積乃至全球性公害； 世界八大公害事件引人注目。1、比利時馬斯河谷煙霧事件 發(fā)生于1930年12月。比利時馬斯河

2、谷工業(yè)區(qū)大量排放出酸性氣體：SO2（二氧化硫）、SO3（三氧化硫），造成約3000人中毒，一周內(nèi)有60多人死亡，家畜死亡率也大大提高。2、日本富山事件 發(fā)生于1931年，日本富山煉鋅廠將含鎘污水大量排入河中，造成居民飲用水鎘中毒，死亡215人。3、美國洛衫磯光化學(xué)煙霧事件 發(fā)生于1943年，美國洛衫磯城因汽車排放大量氮氧化物，氮氧化物經(jīng)與紫外線作用，嚴重污染大氣，造成數(shù)千人患病，死亡人數(shù)約400人。4、美國多諾拉煙霧事件 發(fā)生于1948年，美國多諾拉鎮(zhèn)多家工廠大量排放出酸性氣體：SO2、SO3，造成6000多人患病，20多人死亡。5、英國倫敦?zé)熿F事件 1952年12月5-8日，英國倫敦由于冬季

3、燃煤引起的煤煙性煙霧（主要污染物為SO2、SO3），導(dǎo)致四天時間4000多人死亡，兩月后又有8000多人死亡。6、日本水俁事件 1953-1968年，日本熊本縣水俁（YU）灣，由于人們食用了污染的海灣中富集了汞和甲基汞的魚蝦和貝類及其他水生物，造成近萬人的中樞神經(jīng)疾病，其中甲基汞中毒患者283人中有60多人死亡。7、日本四日事件 發(fā)生于1955年，日本四日市多家工廠排放出大量酸性氣體：SO2，并含鈷錳鈦，造成500多人患病，36人死亡。8、日本米糠油事件發(fā)生于1968年，日本愛知縣的米糠油被多氯聯(lián)苯污染，造成1萬多人受害，16人死亡，數(shù)十萬只雞死亡的嚴重污染事件。近20年來的十大公害事件事件時

4、間地點危 害原 因維索化學(xué)污染1976意大利多人中毒，居民搬遷，幾年后嬰兒畸形多農(nóng)藥廠爆炸，二惡英污染阿摩柯卡的斯油輪泄油1978法國藻類、湖間帶動物、海鳥滅絕，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游業(yè)損失大油輪觸礁 22萬噸原油入海三哩島核電站泄漏1979美國周圍50英里（80.45千米）200萬人口極度不安，直接損失10多億美元核電站反應(yīng)堆嚴重失水威爾士飲用水污染1985英國200萬居民飲水污染，44的人中毒化工公司將酚排入迪河墨西哥氣體爆炸1984墨西哥4200人傷，400人亡，房毀，10萬人被疏散石油公司一個油庫爆炸近20年來的十大公害事件事 件時間地點危 害原 因博帕爾農(nóng)藥泄漏1984印度1408人亡，2

5、萬人嚴重中毒，15萬人接受治療，20萬人逃離45噸異氰酸甲酯泄漏切爾諾貝利核電站泄漏1986前蘇聯(lián)31人亡，203人傷，13萬人疏散，直接損失30億美元4號反應(yīng)堆機房爆炸萊茵河污染1986瑞士事故段生物絕跡，100英里（160.9千米）魚類死亡，300英里不能飲用化學(xué)公司倉庫起火，30噸S.P.Hg劇毒物入河莫農(nóng)格西拉河污染1988美國沿岸100萬居民生活受嚴重影響石油公司油罐爆炸，350萬噸原油入河埃克森瓦爾迪茲油輪漏油1989美國海域嚴重污染漏油26.2萬桶 困擾人類的八大全球性環(huán)境問題 工業(yè)化的進一步深入，不少發(fā)展中國家也出現(xiàn)了與發(fā)達國家過去類似的情況。人們雖然從工業(yè)化中得到了一些物質(zhì)利

6、益，但是卻以破壞大量寶貴的自然資源和人類賴以生存的環(huán)境為代價的。 其中尤為突出的是八大問題1、全球性的氣候變暖 1750年前，大氣中二氧化碳含量基本維持在280 10-6（濃度）。人類活動消耗的化石燃料（煤炭、石油等）的不斷增長和森林植被的大量破壞，人為排放的二氧化碳等溫室氣體不斷增長，大氣中二氧化碳含量每年上升1.810-6（約0.4），目前已上升到360 10-6。（溫室效應(yīng)） 在過去一個世紀(jì)里，全球表面平均溫度已經(jīng)上升了0.3C0.6 C，海平面上升了1025厘米。巨型冰架“拉森B”：氣候變暖的證據(jù)后果： 近年來，世界各國出現(xiàn)了幾百年來歷史上最熱的天氣，1995年美國芝加哥的熱浪引起50

7、0多人死亡； 厄爾尼諾現(xiàn)象頻繁發(fā)生，造成巨大經(jīng)濟損失，1993年美國一場颶風(fēng)就造成400億美元的損失。 專 家 預(yù) 測：到21世紀(jì)中葉，世界能源消費格局若不發(fā)生根本性變化，大氣中二氧化碳的濃度將達到560 10-6，全球平均溫度可能上升1.5-4 。2.臭氧層的耗竭與破壞在離地面2030公里的大氣平流層中，存在一個臭氧層，它有著非常強烈的吸收紫外線的功能，可以吸收太陽紫外線中對生物有害的部分（UV-B).使得人類和地球上各種生命能夠存在、繁衍和發(fā)展。1994年，南極上空臭氧層破壞面積已達2400萬平方公里，北半球上空的臭氧層比以往任何時候都薄，歐洲和北美上空的臭氧層平均減少了1015，西伯利亞

8、上空甚至減少了35后 果：平流層臭氧總量每減少1，到達地球的有害紫外線將增加2。有害紫外線增加使：皮膚癌和白內(nèi)障患者增加，損壞人的免疫力，傳染病發(fā)病率增加；破壞生態(tài)系統(tǒng)，植物生長和光合作用受到抑制，農(nóng)作物減產(chǎn)；塑料等高分子材料更加容易老化和分解，帶來光化學(xué)大氣污染。3、生物多樣性銳減當(dāng)前地球上生物多樣性損失的速度比歷史上任何時候都快：16001950年期間，已知的鳥類和哺乳動物的滅絕速度增加了4倍；自1600年以來，大約有113種鳥類和83種哺乳動物已經(jīng)消失；18501950年期間，鳥類和哺乳動物的滅絕速度平均每年一種。專家預(yù)測： 在可以預(yù)見的未來，520的動植物種群可能受到滅絕的威脅； 如按

9、目前趨勢，在下一個25年，地球上每10年大約有510的物種將要消失。生物多樣性不斷減少的主要原因： 大面積森林被采伐、火燒和農(nóng)墾，草地遭受過度放牧和墾殖，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞，對野生物種造成毀滅性影響； 對生物物種的強度捕獵和采集，野生物種難以正常繁衍； 工業(yè)化和城市化，占用大量土地，破壞天然植被并造成大面積污染； 土壤、水和空氣污染，危害了森林和水生生態(tài)系統(tǒng)。4、土壤荒漠化正在加速 全球荒漠化面積已從1984年的34.75億公頃增加到1991年的35.92億公頃，約占全球陸地面積的1/4，影響全世界1/6的人口，100多個國家和地區(qū)； 35億公頃受到荒漠化影響的土地中，水澆地有2700萬公頃，

10、旱地有1.73億公頃，牧場有30.71億公頃； 全球每年約600萬公頃土地變?yōu)榛哪?100萬公頃土地因退化而不能生長谷物。原因：自然因素人為活動 自然因素：異常的氣候條件，特別是嚴重的干旱條件，造成植被退化，風(fēng)蝕加快，引致荒漠化； 人為因素：過度放牧，亂砍濫伐，開墾草地并連續(xù)耕作，造成植被破壞，地表裸露，加快風(fēng)蝕或雨蝕。5 淡水資源的枯竭與污染全球14.1億立方公里總量的水中，淡水僅占1，其中的87又被冰封在兩極及高山的冰層和冰川中，難以利用。便于人類利用的淡水資源只有21000平方公里左右。 由于水污染和缺少供水設(shè)施，全世界有10億多人口無法得到安全的飲用水。原 因 水污染的主要來源： 生

11、活廢水； 工業(yè)廢水； 含有農(nóng)業(yè)污染物的地面徑流。 交叉污染：固體廢棄物滲漏和大氣污染物沉降造成對水體的交叉污染 水體污染大大減少了淡水的可供量，加劇了淡水資源的短缺6 海洋生態(tài)危機 19501990年期間，海洋捕撈量差不多翻了五番，達到8600萬噸，但到1993年下降到8400萬噸。 2/3以上的海洋魚類被最大限度或過度捕撈； 有數(shù)據(jù)資料的25的魚類，已經(jīng)滅絕或瀕臨滅絕； 44的魚類的捕撈已達到生物極限； 捕撈結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，高價值魚類減少，低價值魚類增多。原 因 人類活動產(chǎn)生的大部分廢物和污染物最終都進入了海洋 每年數(shù)十億噸淤泥、污水、工業(yè)垃圾和化工廢物直接流入海洋； 河流每年將近百億噸淤泥和

12、廢物帶入沿海水域；結(jié) 果 沿海水域，特別是封閉和半封閉的海灣和港灣富營養(yǎng)化：過量的氮、磷等營養(yǎng)物造成藻類和其它水生植物迅速生長，有可能發(fā)生赤潮；赤潮蔓延，造成魚類死亡，貝類中毒，給沿海養(yǎng)殖業(yè)帶來毀滅性影響。7、森林面積急劇減少 森林的作用： 維持生態(tài)平衡 調(diào)節(jié)氣候 保持水土 減少洪澇 各種林產(chǎn)品的經(jīng)濟用途后 果： 產(chǎn)生氣候異常 局部地區(qū)氣候惡化，降雨減少，風(fēng)沙增加； 增加二氧化碳排放 減少了森林吸收二氧化碳的能力 物種滅絕和生物多樣性減少 數(shù)千種動植物物種受到滅絕的威脅 熱帶雨林以每年460萬公頃的速度消失 加劇水土侵蝕 土地沙化、滑坡、泥石流 減少水源涵養(yǎng)，加劇洪澇災(zāi)害8、酸雨 使土壤、湖泊

13、、河流酸化，湖水、河水中的pH值降到5以下時，魚的繁殖和發(fā)育會受到嚴重影響； 水體酸化可能改變水生生態(tài)系統(tǒng)； 抑制土壤中有機物的分解和氮的固定，使土壤貧瘠化； 損害植物的新生葉芽，影響其生長發(fā)育，導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)的退化； 腐蝕建筑材料、金屬結(jié)構(gòu)、油漆等。當(dāng)代環(huán)境保護發(fā)展歷程的三個階段 環(huán)境保護的第一個里程碑 斯德哥爾摩會議時間：1972.6.5地點：瑞典首都斯德哥爾摩成果：通過了著名的人類環(huán)境宣言。在保護和改善人類環(huán)境保護方面所采用的共同觀點和共同原則，成為世界各國在環(huán)境保護方面的權(quán)利和義務(wù)的總宣言，成為世界各國制定環(huán)境法的重要根據(jù)和國際環(huán)境保護的重要指導(dǎo)原則。環(huán)境保護的第二個里程碑 里約熱內(nèi)

14、盧會議時間：1992.6.314地點：巴西里約熱內(nèi)盧背景：環(huán)境惡化成為制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題。成果：通過了里約環(huán)境與發(fā)展宣言、21世紀(jì)議程以及關(guān)于森林問題的原則聲明簽署了氣候變化框架公約和生物多樣性公約。充分體現(xiàn)了當(dāng)今人類社會可持續(xù)發(fā)展的新思想，反映了關(guān)于環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域合作的全球共識和最高級別的政治承諾。環(huán)境保護的第三個里程碑 ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的誕生時間：從1992年的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會”結(jié)束起，經(jīng)過四年的努力，于1996年9月和10月正式發(fā)布ISO14000族中最早成熟的5個標(biāo)準(zhǔn)。意義和作用政府環(huán)境要求與市場環(huán)境需要相結(jié)合的結(jié)果；體現(xiàn)了最新的環(huán)境管理思想和環(huán)境保護發(fā)展的新動態(tài)；

15、國家宏觀環(huán)境保護向企業(yè)微觀管理的滲入；企業(yè)發(fā)展、走向國際市場、適應(yīng)國際綠色消費浪潮所必須。第二節(jié)ISO14000族標(biāo)準(zhǔn)簡介ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的由來全球環(huán)境惡化帶來的壓力從七十年代開始的大量環(huán)境公約的相繼出臺ISO于1991年建立了環(huán)境戰(zhàn)略咨詢組（SAGE）1993年成立TC207技術(shù)委員會，并于1993年6月1日召開了第一次全體會議。各國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的增加推動了ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展.1996年9-10月正式頒布了五項標(biāo)準(zhǔn). 包括：環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期分析等環(huán)境管理領(lǐng)域的焦點問題 作用：指導(dǎo)各類組織取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為 編號從ISO1400114100，共1

16、00個標(biāo)準(zhǔn)號：名 稱標(biāo)準(zhǔn)號環(huán)境管理體系（EMS）1400114009環(huán)境審核（EA）1401014019環(huán)境標(biāo)志（EL）1402014029環(huán)境行為評價（EPE）1403014039生命周期評估（LCA）1404014049術(shù)語和定義（T&D）1405014059產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo)14060備用1406114100ISO14000：1996六項標(biāo)準(zhǔn)介紹 ISO14001：1996環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南 主體標(biāo)準(zhǔn)； 規(guī)定了組織建立環(huán)境管理體系的要求，明確了環(huán)境管理體系的諸要素； 要求組織建立環(huán)境管理體系必須依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求建立一套程序來確立環(huán)境方針和目標(biāo)，實現(xiàn)并向外界證明其環(huán)境管理體系的符合性

17、，以達到支持環(huán)境保護和預(yù)防污染的目的。 ISO14004：環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南 內(nèi)部管理工具； 簡述了環(huán)境管理體系要素，為建立和實施環(huán)境管理體系，加強環(huán)境管理體系與其它管理體系的協(xié)調(diào)提供可操作的建議和指導(dǎo)； 向組織提供了如何有效地改進或保持的建議； 不適用于環(huán)境管理體系的認證和注冊。 ISO14010：1996環(huán)境審核指南通用原則 系列標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境審核通用標(biāo)準(zhǔn)； 定義了環(huán)境審核及有關(guān)術(shù)語； 闡述了環(huán)境審核通用原則； 宗旨是向組織、審核員和委托方提供如何進行環(huán)境審核的一般原則。 ISO14011：1996環(huán)境審核指南審核程序環(huán)境管理體系審核提供了進行環(huán)境管理體系審核的程序；適

18、用于實施環(huán)境管理體系的各種類型和規(guī)模的組織。ISO14012：1996環(huán)境審核指南環(huán)境審核員資格要求提供了關(guān)于環(huán)境審核員和審核組長的資格要求；對內(nèi)審員和外審員同樣適用；對內(nèi)審員不要求必須達到本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的所有具體要求。ISO14040：1997生命周期評估原則和框架提供了生命周期評估的原則和框架；指導(dǎo)組織對產(chǎn)品的環(huán)境影響進行生命周期評估。第三節(jié)ISO14001：1996標(biāo)準(zhǔn)解析1 范圍 ISO14001：1996未對組織的環(huán)境績效、環(huán)境表現(xiàn)提出絕對的要求，而是取決于組織環(huán)境方針、活動性質(zhì)、運行條件等因素； 適用于有五種愿望的組織（見標(biāo)準(zhǔn)）； 對外，滿足相關(guān)方要求（民眾、政府、客戶等）， 對內(nèi)，

19、符合法律與方針的要求。2 引用標(biāo)準(zhǔn) 目前尚無引用標(biāo)準(zhǔn)3 定義3.1 環(huán)境組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。 注：在這一意義上，外部存在從組織內(nèi)部延伸到全球系統(tǒng)。 3.2 環(huán)境影響 全部或部分由組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有益或有害的變化。環(huán)境影響是一種“變化”環(huán)境的組成要素或要素間的關(guān)系發(fā)生改變組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)是變化的根源活動：生產(chǎn)、采購、后勤、經(jīng)營等方面產(chǎn)品、服務(wù)：活動的產(chǎn)出3.3 環(huán)境因素一個組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 注：重要環(huán)境因素是指具有或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。環(huán)境因素環(huán)境=

20、環(huán)境影響與組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)相聯(lián)系嚴重程度重要性產(chǎn)生重要環(huán)境影響的因素是重要環(huán)境因素評 價3.4 組織具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企業(yè)、政府機構(gòu)或社團，或是上述單位的部分或結(jié)合體，無論其是否法人團體、公營或私營。注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。組 織有其自身職能行政管理能力從事某種活動生產(chǎn)某類產(chǎn)品提供某種服務(wù)管理 控制 改變完成規(guī)定的職能3.5 相關(guān)方關(guān)注組織的環(huán)境績效或受其環(huán)境績效影響的個人或團體。相關(guān)方受組織環(huán)境績效影響的關(guān)注組織環(huán)境績效的與組織相鄰的與組織的經(jīng)營生產(chǎn)活動相關(guān)的鄰廠、周圍的居民、下風(fēng)向的企業(yè)、河流的下游股東、供應(yīng)方、

21、客戶、員工等銀行、政府部門、環(huán)境保護組織等整個社會3.6 環(huán)境績效 一個組織基于其環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)，控制其環(huán)境因素所取得的可測量的環(huán)境管理體系結(jié)果環(huán)境績效體現(xiàn)1.具體環(huán)境因素的控制管理2.控制管理的結(jié)果描述1.對環(huán)境方針、目標(biāo)的實現(xiàn)程度2.某一或某類環(huán)境因素的控制可測量的可比較的3.7 持續(xù)改進強化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，改進環(huán)境績效。 注：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。3.8 污染預(yù)防 采用防止、減少或控制污染的各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機制、資源的有效利用和材料替代等。 注：污染預(yù)防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效

22、益和降低成本。污染預(yù)防的原則最優(yōu)選擇：不產(chǎn)生污染其次：減少污染產(chǎn)出最后：采取必要的末端治理， 控制污染實現(xiàn)污染預(yù)防的手段管理手段有效的 技術(shù)措施再循環(huán)處 理過程更改控制機制資源有效利用材料替代3.9 環(huán)境管理體系 全面管理體系的一個組成部分，包括制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、計劃活動、職責(zé)、慣例、程序過程和資源。管理體系：一系列相互聯(lián)系、相互作用的管理要素和相關(guān)活動組成的有機整體兩個方面組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)策劃與規(guī)劃活動為環(huán)境管理提供的資源、慣例、過程和程序兩個要點實施與運作應(yīng)圍繞環(huán)境方針展開是全面管理體系的一個組成部分與組織的生產(chǎn)、供銷、行政、質(zhì)量管理相一致包括制定、實施、實

23、現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針等3.10 環(huán)境管理體系審核 客觀地獲取證據(jù)并予以評價，以判斷一個組織的環(huán)境管理體系是否符合該組織所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個系統(tǒng)化、并形成文件的驗證過程，包括將這一結(jié)果呈報給管理者。環(huán)境管理體系審核客觀性符合性系統(tǒng)化文件化所有審核證據(jù)都應(yīng)是客觀地獲取的是否符合組織所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則覆蓋組織的活動和現(xiàn)場，覆蓋全部要素，有計劃按步驟審核過程文件化、審核完成后形成報告3.11 環(huán)境方針 組織對其全部環(huán)境績效的意圖與原則的聲明，它為組織的行為及環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)提供了一個框架。 為組織建立并保持環(huán)境管理體系提供總的目的與方向 組織開展環(huán)境管理工作的行為準(zhǔn)則與工作原則

24、的表述 組織環(huán)境管理成效與意圖的體現(xiàn)環(huán)境方針3.12 環(huán)境目標(biāo)3.13 環(huán)境指標(biāo)環(huán)境目標(biāo)：一個組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應(yīng)予以量化。環(huán)境指標(biāo)：直接來自于環(huán)境目標(biāo)，或為實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境績效要求，它們可適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予以量化。環(huán)境方針環(huán)境目標(biāo)環(huán)境指標(biāo)具體規(guī)定環(huán)境績效要求，可適用于整個組織，也可僅用于某一局部組織期望實現(xiàn)的總體環(huán)境目的為目標(biāo)、指標(biāo)的建立提供了框架，是組織制定環(huán)境管理目標(biāo)與指標(biāo)的依據(jù)和出發(fā)點4 環(huán)境管理體系要求4.1 總要求 組織應(yīng)建立、實施并保持一個環(huán)境管理體系，以符合法律法規(guī)要求及組織的環(huán)境方針。 環(huán)境管理體系應(yīng)符合

25、標(biāo)準(zhǔn)第四部分的要求。 環(huán)境管理體系要求見圖示架構(gòu)和模式：4.64.24.3.14.3.24.3.34.3.44.4.6 4.4.74.4.4 4.4.54.4.1 4.4.2 4.4.34.5.34.5.14.5.24.5.4PDCA循環(huán) PLANDOCHECK ACT 持續(xù)改進環(huán)境方針環(huán)境因素法律與其他要求目標(biāo)和指標(biāo)環(huán)境管理方案組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)培訓(xùn)、意識與能力信息交流環(huán)境管理體系文件文件控制運行控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)監(jiān)測和測量糾正與預(yù)防措施記錄環(huán)境管理體系審核管理評審4.2 環(huán)境方針 意義體現(xiàn)一個組織在環(huán)境保護方面的總方向和基本承諾；是組織在預(yù)防污染、持續(xù)改進以及符合法律法規(guī)方面的具體明確的框架；

26、是建立環(huán)境管理體系的關(guān)鍵。是一個組織在環(huán)境領(lǐng)域一切活動的驅(qū)動力， 內(nèi)容要求兩個承諾持續(xù)改進和污染預(yù)防遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和其它要求一個框架提供建立和評審目標(biāo)和指標(biāo)的框架 規(guī)劃和制定方針時應(yīng)：分解成環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)并分清職責(zé)、權(quán)限；利用各種渠道，達到外部和內(nèi)部溝通和理解；定期評審其適宜性、達標(biāo)性；作為文件并使其受控（審批、修訂、發(fā)布等）；建立有效渠道，為外部公眾（社區(qū)、政府、客戶、其他相關(guān)方等）所獲取和理解。環(huán)境方針為什么如此重要？承諾的公開聲明最高管理層支持和可見的證據(jù)深遠的經(jīng)營意義通常是長期保存的文件環(huán)境方針的制定：輸入組織的信仰和價值觀經(jīng)營戰(zhàn)略和戰(zhàn)略計劃初始環(huán)境評審的結(jié)果任何現(xiàn)存的關(guān)于環(huán)境

27、因素的聲明利益相關(guān)方的意見法律和法規(guī)其它方面的方針：健康、質(zhì)量、安全 環(huán)境方針的內(nèi)容：應(yīng)與組織活動、產(chǎn)品、服務(wù)相關(guān)應(yīng)描述所涉及的環(huán)境領(lǐng)域既強調(diào)宏觀的也強調(diào)微觀的環(huán)境因素可以包括職業(yè)健康和安全因素環(huán)境方針可能的主題：普遍原則戰(zhàn)略與策劃特定的目標(biāo)與指標(biāo)需服從的因素產(chǎn)品培訓(xùn)和交流對工人的保護對環(huán)境方針的一個重要要求 如果該組織從屬于一個更大的組織，其環(huán)境方針還應(yīng)符合后者的方針，并得到后者的認可。環(huán)境方針的公布內(nèi)部內(nèi)部簡報、郵件公告欄會議介紹性的培訓(xùn)課程外部宣傳小冊子企業(yè)年度報告廣告會議環(huán)境方針的實施建立更詳細的目標(biāo)、指標(biāo)、環(huán)境管理方案行動計劃應(yīng)當(dāng)： 確定優(yōu)先項 確認員工的責(zé)任 分配資源 確定可測量的

28、目標(biāo)、指標(biāo)環(huán)境方針的修訂與改進需要改變的條件： 市場情況變化 生產(chǎn)過程、產(chǎn)品的變化 重大的資產(chǎn)重組 符合環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的需要 公眾與利益相關(guān)方的意見 在管理評審中包括對方針和評審對任何改變進行交流案例一我們承諾：對環(huán)境污染進行預(yù)防，其方針可包括：a）以產(chǎn)品生命周期環(huán)境影響最小的原則進行產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)；b）對突發(fā)事件（如火災(zāi)、地震、停電、暴雨等）進行先期環(huán)境評審和周密流程策劃，以防止產(chǎn)生重大環(huán)境污染；c）對組織全員進行定期及適宜的環(huán)境知識培訓(xùn)，促進全員環(huán)保。案例二 我們承諾：對現(xiàn)有環(huán)境問題進行持續(xù)改進，其方針包括：a）逐步減少某種污染物（污水、廢氣、廢物）的相對或絕對排放量；b）循序漸進節(jié)約能

29、源（電、水、氣、煤、油、紙張等）；c）循序漸進降低損耗（單位原材料、單位成本、單位人力資源等）4.3 規(guī)劃（策劃）4.3.1 環(huán)境因素 環(huán)境因素：組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 意義：將組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)中對環(huán)境產(chǎn)生有益或有害影響的因素分析出來，確定、識別和評估其產(chǎn)生的影響，提出控制辦法并付諸實施，是組織建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。組織應(yīng)建立相關(guān)控制的程序和操作規(guī)則識別環(huán)境因素評價環(huán)境因素確定需管理和控制的環(huán)境因素評估管理和控制的績效定期識別、評價、確定、評估“對其施加影響的環(huán)境因素” 組織所使用的、由顧客或供方產(chǎn)生的產(chǎn)品或服務(wù)中可以標(biāo)識的重要環(huán)境因素。常見的：1）建筑施工

30、服務(wù)、運輸服務(wù)、有害廢物處理方面的服務(wù)；2）為組織提供配套件制造或協(xié)作加工的服務(wù)，如：電鍍、噴漆等識別和評價的三個方面環(huán)境因素的三種時態(tài)： 過去 現(xiàn)在 未來 環(huán)境因素的三種狀態(tài)：正常 異常 緊急六種類型的環(huán)境影響： 大氣污染；水污 染；固體廢棄物；土壤污染；能源、資源使用；其它（如噪音、健康、嗅覺、射線等）環(huán)境因素舉例SO2的排放過期藥品的處理空油漆桶的處置汽車尾氣的排放CFC的逸散電能的消耗電池的廢棄發(fā)電機噪聲的排放石棉廢棄物的處置化學(xué)品的泄漏地下油庫的爆炸1211滅火器的使用含PCB的廢變壓器的處置含銀廢水的排放廢乳化劑的排放環(huán)境因素識別的重要性 一個組織只有識別了全部的環(huán)境因素并科學(xué)準(zhǔn)確

31、地確定了重大環(huán)境因素，其建立地環(huán)境管理體系才是有效的和可信的。環(huán)境因素的識別組織在提供產(chǎn)品、服務(wù)和全部活動中可能存在的環(huán)境因素。當(dāng)組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)有更改是可能帶來的 新的環(huán)境因素。一個組織能夠控制的或可望對其施加影響的環(huán)境因素識別環(huán)境因素的步驟選擇組織的過程（活動、產(chǎn)品或服務(wù)）確定該過程伴隨的環(huán)境因素確定環(huán)境影響確定環(huán)境因素的依據(jù)客觀地具有或可能具有的環(huán)境影響法律法規(guī)及要求有明確規(guī)定積極和或負面的相關(guān)方有要求的其他識別環(huán)境因素的方法物料衡算產(chǎn)品生命周期問卷調(diào)查現(xiàn)場觀察（查看和面談）查閱文件和記錄專家咨詢工藝流程分析重大環(huán)境因素評價依據(jù)環(huán)境影響環(huán)境影響的規(guī)模環(huán)境影響的嚴重程度發(fā)生的概率環(huán)境

32、影響的持續(xù)時間環(huán)境法律法規(guī)重大環(huán)境因素評價依據(jù)商業(yè)改變環(huán)境影響的技術(shù)難度改變環(huán)境影響的經(jīng)濟承受力改變其他活動和過程將帶來的效果相關(guān)方的利益能增強競爭力的商業(yè)機遇大小因環(huán)境問題使組織存在的風(fēng)險大小環(huán)境影響的評價方法集思廣益法專家評估法類比法計算法4.3.2 法律與其它要求 組織的活動和行為始終置于法律要求的約束之下； 建立程序和操作規(guī)則，以：識別和確定所要遵循的法律，識別和確定所要遵守的其它要求，建立渠道，以持續(xù)獲取上述法律和要求。 所要遵守的法律法規(guī)憲法有關(guān)條款 環(huán)境保護法律法規(guī) 資源法律法規(guī) 有關(guān)程序、實體法律法規(guī) 中國參加的國際條例、公約 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 所要遵守的要求產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 民眾的合理要求

33、政府命令 組織自己確定的要求 獲取的渠道 網(wǎng)站 咨詢機構(gòu) 環(huán)保局 政府公文 報刊4.3.3 目標(biāo)和指標(biāo)組織應(yīng)建立和保持環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)；組織建立的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)分解到組織的相關(guān)職能和層次；組織建立的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)形成文件；組織建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時應(yīng)考慮的因素。 對所建立目標(biāo)和指標(biāo)的要求遵循環(huán)境方針，予以展開、細化，分解成目標(biāo)、指標(biāo)環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)應(yīng)分解到組織相關(guān)層次和部門環(huán)境指標(biāo)應(yīng)定量及便于考核、評審均應(yīng)有環(huán)境方案對環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)予以支持建立環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)時應(yīng)考慮的因素體現(xiàn)環(huán)境方 針每一條款法律與其它要求重要環(huán)境因素可選技術(shù)方案財務(wù)運行和經(jīng)營要求各相關(guān)方觀點文件化案例：環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)方 針

34、目 標(biāo)指 標(biāo)承諾污染預(yù)防提高員工環(huán)境意識全員環(huán)境培訓(xùn)不少于12學(xué)時/年承諾持續(xù)改進減少向環(huán)境排放污染物質(zhì)廢氣排放量達到值以下廢水中COD排放量達到值以下降低資源消耗單位電能源消耗比上年度降低10%單位水資源消耗比上年度降低10%減少原材料使用單位原材料使用比上年降低5%4.3.4 環(huán)境管理方案對每一個環(huán)境目標(biāo)（或指標(biāo)），制定并保持環(huán)境方案，從而確保環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的實現(xiàn)；每一環(huán)境方案應(yīng)包括的內(nèi)容每一有關(guān)職能和層次的職責(zé)；實現(xiàn)目標(biāo)、指標(biāo)的時間安排有關(guān)方案修訂的時機：涉及新的開發(fā)時，有新的活動或活動有變化時環(huán)境方案的內(nèi)容實現(xiàn)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)所需開展的過程及步驟開展過程所需的輸入和提供計劃有關(guān)職能

35、和層次的職責(zé)對方案績效進行評審的頻度及方式根據(jù)評審結(jié)果，對環(huán)境績效持續(xù)改進不斷提升環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)，實現(xiàn)持續(xù)改進案例目標(biāo)減少向環(huán)境排放污染物質(zhì)指標(biāo)廢水中COD排放量達到值以下方案2003年10月以前建立一套污水處理系統(tǒng)，使之達到指標(biāo)要求步驟一環(huán)境管理者代表組織各部門經(jīng)理對擬上馬污水處理系統(tǒng)整個過程進行環(huán)境評審，2002年10月前完成步驟二環(huán)境管理者代表對上述存在重大環(huán)境影響的環(huán)境因素制定環(huán)境管理方案，2002年11月完成步驟三相關(guān)部門/人員實施環(huán)境管理方案，為污水處理系統(tǒng)上馬建立基礎(chǔ)，2003年5月前完成步驟四環(huán)境管理者代表協(xié)助外部相關(guān)方建立污水處理系統(tǒng)，并有效控制環(huán)境影響，2003年10月前完

36、成監(jiān)視和測量環(huán)境管理者代表負責(zé)監(jiān)視和測量整個過程環(huán)境績效4.4 實施與運行 4.4.1 組織機構(gòu)和職責(zé) 組織機構(gòu)和員工的作用、職責(zé)和權(quán)限予以文件化并在組織各層次得到溝通 管理者應(yīng)提供必要資源，特別是人、技術(shù)、資金 指定專門的管理者代表 管理者代表的作用、職責(zé)和權(quán)限對EMS的職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定,形成文件并予以傳達1.明確環(huán)境管理的組織結(jié)構(gòu)圖規(guī)定2.應(yīng)明確與環(huán)境有關(guān)的管理、執(zhí)行工作的人員的職責(zé)和義務(wù)3.最高管理者應(yīng)任命環(huán)境管理者代表和提供必備資源4.應(yīng)明確管理者代表的職責(zé)和權(quán)限5.明確的匯報途徑和步驟職責(zé)劃分可能出現(xiàn)的問題對職責(zé)規(guī)定不清或理解不清培訓(xùn)和資源不充足權(quán)限不明確或太小某些員工職責(zé)過多

37、或某些卻沒有不一致的職責(zé)劃分環(huán)境管理者代表權(quán)限太小或被孤立各部門、各經(jīng)理間缺乏協(xié)調(diào)4.4.2 培訓(xùn)、意識與能力 應(yīng)確定培訓(xùn)需求 其工作可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都要經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn) 建立并保持程序 對全員進行環(huán)境意識的培訓(xùn)教育增強四個方面的意識 相關(guān)人員應(yīng)具備勝任工作的能力培訓(xùn)、意識與能力1.組織應(yīng)根據(jù)自身的性質(zhì)、規(guī)模、人員素質(zhì)確定培訓(xùn)的需求范圍，制定和保持培訓(xùn)程序2.確定員工培訓(xùn)的需求,制定不同層次的培訓(xùn)計劃3.評審培訓(xùn)方案與法規(guī)或組織要求的符合性4.針對崗位的不同需要,組織專門的培訓(xùn)5.對培訓(xùn)活動和效果進行跟蹤檢查和記錄6.明確合同方是否需要進行相應(yīng)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容是什么意識培訓(xùn)1.全球環(huán)

38、境問題的基本了解2.有關(guān)企業(yè)運作的環(huán)境條件的基本了解3.對他們的行為如何影響整個企業(yè)的環(huán)境行為有一個良好認識所有員工應(yīng)接受提供的下列培訓(xùn)培訓(xùn)計劃培訓(xùn)的要求員工現(xiàn)有的知識和技能狀況企業(yè)現(xiàn)有的內(nèi)部條件和外部要求培訓(xùn)的時間和方式預(yù)期的效果環(huán)境管理培訓(xùn)環(huán)境管理培訓(xùn)主要針對組織的管理層員工深入了解技術(shù)環(huán)境問題:1.污染的控制和預(yù)防2.廢棄物的管理3.應(yīng)急計劃4.環(huán)境管理體系和環(huán)境審核5.問題的認定和解決培訓(xùn)方法專家討論會、專題討論會和講課機構(gòu)內(nèi)部的業(yè)務(wù)通訊和雜志招貼展示由同事、管理者進行的在職培訓(xùn)4.4.3 信息交流 建立并保持信息溝通的程序 建立內(nèi)部、與外部相關(guān)方的溝通渠道內(nèi)部：橫向（部門與部門之間）

39、 縱向（上下級之間）外部相關(guān)方：政府 民眾 社區(qū) 客戶信息交流的目的1.有助于闡明組織對環(huán)境的承諾 2.提高對組織的環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)和方案的認識3.有助于員工了解組織的環(huán)境管理體系和環(huán)境表現(xiàn)4.促進公眾對組織的環(huán)境表現(xiàn)及所做努力的理解和認同5.及時將對環(huán)境管理體系進行監(jiān)視、審核和評審的結(jié)果傳達給組織內(nèi)部有關(guān)人員相關(guān)方政府法規(guī) 員工消費者 公司 供方公眾意見投資者信息交流的內(nèi)容 組 織組織簡介環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)環(huán)境管理過程環(huán)境表現(xiàn)評價需要改進和地方獨立驗證的情況 外 部法律法規(guī)及其他要求客戶的要求市場環(huán)境需求的變化相關(guān)方的意見廢棄物處理處置的信息異常、緊急情況工廠運作描述評價與工廠運作有關(guān)

40、的重大環(huán)境問題污染排放數(shù)據(jù)匯總 廢物的產(chǎn)生量 原材料消耗 能量和水 噪聲 其他重大環(huán)境方面企業(yè)環(huán)境政策的說明工廠規(guī)劃和管理體系下一次公布申明的時限承擔(dān)環(huán)境申明書的單位名稱指出上一次申明書公布后，出現(xiàn)的明顯變化EMAS環(huán)境申明書的內(nèi)容4.4.4 環(huán)境管理體系文件 文件的形式 文件內(nèi)容的要求 文件的管理要求環(huán)境管理體系文件環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)環(huán)境管理手冊環(huán)境管理體系程序文件環(huán)境管理體系三層文件環(huán)境記錄表格相關(guān)法律法規(guī)和其它要求指 導(dǎo)支 持手冊憲法程序文件實體法作業(yè)指導(dǎo)書條例、規(guī)章環(huán)境記錄表格法律執(zhí)行單4.4.5 文件控制 建立并保持一套程序：文件便于查找適宜性文件的發(fā)放防止誤用失效文件 文件的

41、標(biāo)識和保管 規(guī)定修改的職責(zé)要求予以控制的文件 環(huán)境管理手冊 環(huán)境管理體系程序文件 環(huán)境管理體系三層次文件 環(huán)境記錄表格 環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、公約 環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)文 件 受 控 要 求各類型文件處理的職責(zé)權(quán)限得到規(guī)定并文件化所有文件的標(biāo)識與保管定期評審適宜性，必要時修訂并確認適宜性有效發(fā)布和分發(fā)失效文件收回或明確標(biāo)識4.4.6 運行控制 確定與重要環(huán)境因素有關(guān)的運行與活動 針對上述活動制定計劃 建立相應(yīng)的程序 缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離時，應(yīng)有文件化程序， 程序中規(guī)定運行標(biāo)準(zhǔn) 對重要環(huán)境因素應(yīng)建立管理程序 將有關(guān)要求通報供方和承包方運行控制可能的活動 研究開發(fā)中的設(shè)計采購訂立承包合同原材料

42、的搬運和儲存生產(chǎn)和維護實驗室工作產(chǎn)品運輸能源供應(yīng)用戶服務(wù)資產(chǎn)獲取和設(shè)施建造后勤服務(wù)營銷、廣告可能的程序文件固體廢棄物管理程序化學(xué)危險品管理程序環(huán)境相關(guān)設(shè)備管理程序能源管理程序資源管理程序?qū)ο嚓P(guān)方施加影響控制程序清潔綠化管理程序污染控制程序4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)建立并保持一套程序確定潛在事故或緊急情況并預(yù)防必要時評審和修訂程序定期對假設(shè)事故和緊急狀態(tài)進行實地演習(xí)潛在事故或緊急情況火災(zāi)電擊水災(zāi) 環(huán)保設(shè)備故障、停電、檢修地震危險化學(xué)品大面積泄露停電其他應(yīng)急程序內(nèi)容應(yīng)急響應(yīng)的組織和職責(zé)分工參與應(yīng)急響應(yīng)的人員處置事項內(nèi)外聯(lián)絡(luò)內(nèi)容、方式、職責(zé)應(yīng)采取的措施培訓(xùn)計劃和有效性實驗應(yīng)急準(zhǔn)備要考慮的因素向空氣中

43、的意外泄漏向水域和土壤中意外泄漏泄漏事故對環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的特定影響特殊氣候帶來的影響其它意外事件(如火災(zāi)等)4.5 檢查和糾正措施4.5.1 檢測和測量 建立并保持一套文件化程序 進行檢測和測量的內(nèi)容 監(jiān)測設(shè)備應(yīng)得到適當(dāng)?shù)目刂?定期評價遵循有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的情監(jiān)測和測量對象有重大環(huán)境影響的運行與活動的關(guān)鍵特性環(huán)境績效運行控制環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)測量設(shè)備應(yīng)得到適當(dāng)控制定期校準(zhǔn)，使用前調(diào)整搬運、維護、儲存期間防止損壞或失效保存校準(zhǔn)記錄發(fā)生偏差時采取糾正和預(yù)防措施并重新加以監(jiān)測和測量4.5.2 不符合，糾正與糾正措施建立并保持一套程序糾正與預(yù)防措施應(yīng)與問題的嚴重性和伴隨的環(huán)境影響相適應(yīng)實施措施引起的文件更

44、改均應(yīng)遵照實施并記錄4.5.3 記錄建立并保持程序字跡清楚，標(biāo)識明確，具有可追溯性保存和管理要求記錄的種類有關(guān)法律于其他要求的信息投訴記錄培訓(xùn)記錄過程信息產(chǎn)品信息檢查、維護于校準(zhǔn)記錄有關(guān)的供方于承包方的信息事故報告應(yīng)急準(zhǔn)備于響應(yīng)信息重要環(huán)境因素信息審核結(jié)果管理評審記錄管理的內(nèi)容標(biāo)識收集編目歸檔貯存維護查閱保管處置4.5.4 環(huán)境管理體系審核制定方案和程序定期開展審核的目的判斷體系的符合性和有效性領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)審核方案制定的主要依據(jù)1.判定環(huán)境管理體系文件有否遵照執(zhí)行（做沒做）體系是否符合ISO14001：1996標(biāo)準(zhǔn)（有沒有）體系文件執(zhí)行后有無環(huán)境績效2.向管理者報送審核結(jié)果內(nèi)部審核的兩個目的

45、環(huán)境管理體系審核時提出三個問題活動和有關(guān)結(jié)果是否符合計劃的安排這些安排是否能有效貫徹貫徹的結(jié)果是否適合于達到的目標(biāo)EMS內(nèi)審的特點1.必須是正規(guī)的-文件化的體系2.必須是一種正式的活動 a.正式的程序和做法 b.審核員為經(jīng)培訓(xùn)有資格人員3.是一種抽樣審核EMS內(nèi)審過程:實施審核首次會議收集證據(jù)審核發(fā)現(xiàn)審核組溝通會議末次會議EMS內(nèi)審過程:審核報告及跟蹤報告的準(zhǔn)備報告的內(nèi)容報告的分發(fā)文件留存跟蹤4.6 管理評審最高管理者負責(zé)按規(guī)定的時間間隔進行管理評審的目的管理評審的輸入和輸出評審工作應(yīng)形成文件環(huán)境管理評審的目的 環(huán)境管理體系是否適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化（持續(xù)適用性），以滿足各方面預(yù)期或非預(yù)期的變化

46、。 環(huán)境管理體系各過程是否充分地展開（持續(xù)充分性），以實現(xiàn)持續(xù)改進的方針、目標(biāo)及指標(biāo)。 環(huán)境管理體系運行結(jié)果是否實現(xiàn)設(shè)定的方針、目標(biāo)、指標(biāo)（持續(xù)有效性）。管理評審輸入可包括內(nèi)、外部環(huán)境管理體系審核結(jié)果分析；環(huán)境方針、目標(biāo)（指標(biāo)）、方案實現(xiàn)程度；相關(guān)方所關(guān)注的問題；面對變化的條件，環(huán)境管理體系持續(xù)適用性分析；資源、能源使用分析；環(huán)境糾正和預(yù)防措施實施績效分析；上次環(huán)境管理評審績效分析；各部門環(huán)境績效優(yōu)化提案報告；其它專題分析管理評審適用性：環(huán)境管理體系對客觀情況（法律、 法規(guī)、市場、相關(guān)方的要求）的適應(yīng)性充分性：是否能充分的識別環(huán)境因素并加以控制，使組織能夠滿足法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求有效性：對方針

47、的貫徹、目標(biāo)指標(biāo)的實施、重大環(huán)境因素的控制、環(huán)境表現(xiàn)的改善、員工環(huán)境意識的提高、自我完善的機制、EMS的持續(xù)改進等的效果管理評審的主題1.內(nèi)部審核結(jié)果2.方針的適宜性，目標(biāo)、指標(biāo)的實現(xiàn)程度3.變化的客觀環(huán)境4.相關(guān)方的新的關(guān)注ISO14001不代表什么？不是一個產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；不是一個環(huán)境表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)；不是給了污染物和環(huán)境成效一個價值；不是建立測試方法；不要求首次成效測試；不要求或確定最終成效目標(biāo)；不要求達到零污染或超過最低標(biāo)準(zhǔn)；不要求達到最好的技術(shù)效果；不要求公布成效水平；不要求公布審核結(jié)果；不受時間限制第四節(jié)環(huán)境因素意義：環(huán)境管理體系中各要素均以環(huán)境因素為核心展開，以環(huán)境因素為控制對象，以確保重要環(huán)

48、境因素得到有效控制為最終目的。因此，全面識別組織的環(huán)境因素，準(zhǔn)確評價重要環(huán)境因素是建立與保持環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。通過初始環(huán)境評審進行。1 識別環(huán)境因素從組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中識別 組織自身可以控制的 組織希望對其施加影響的兩大類型涉及不同的時態(tài)與狀態(tài)識別時應(yīng)注重1.1 從組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中識別環(huán)境因素組織的生產(chǎn)和經(jīng)營管理活動通過對環(huán)境因素直接對環(huán)境產(chǎn)生影響組織產(chǎn)品中的環(huán)境因素在流通和消費領(lǐng)域產(chǎn)生環(huán)境影響，這種因素源于組織的產(chǎn)品設(shè)計與產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)也是一種活動活動、產(chǎn)品和服務(wù)是組織環(huán)境因素的載體1.2 識別環(huán)境因素應(yīng)包括可控制的和希望施加影響的，體現(xiàn)生命周期思想組織自身可以管理、改變、處理

49、、處置的通過改進產(chǎn)品設(shè)計、設(shè)備維護保養(yǎng)、過程控制、人員培訓(xùn)等方法實現(xiàn)能控制的可施加影響的組織不能直接加以控制管理的通過某種利益關(guān)系對相關(guān)方施以影響，間接實現(xiàn)控制或管理識別環(huán)境因素應(yīng)考慮的問題三種狀態(tài)三種時態(tài)六個方面正常異常緊急過去現(xiàn)在將來大氣排放水體排放廢物管理土地污染原材料與自然資源的使用當(dāng)?shù)仄渌h(huán)境問題和社區(qū)問題方法工藝流程分析現(xiàn)場環(huán)境因素調(diào)查法律法規(guī)要求對照產(chǎn)品的生命周期分析員工問卷調(diào)查頭腦風(fēng)暴2 評價重要環(huán)境因素具有或可能具有重大環(huán)境影響的因素評價1.有具體的法規(guī)排放標(biāo)準(zhǔn)的污染因子等標(biāo)污染負荷、綜合污染指數(shù)2.資源消耗、廢物的產(chǎn)生等環(huán)境因素類比法、多因子打分法、專家評估、物料衡算等3.

50、潛在環(huán)境因素風(fēng)險評價的方法考慮環(huán)境因素風(fēng)險大小、發(fā)生的幾率、產(chǎn)生后果的嚴重程度根據(jù)外部要求的緊迫程度、技術(shù)的成熟度、組織目前的管理水平評價時應(yīng)考慮的問題環(huán)境與社會的要求組織經(jīng)營、技術(shù)和管理條件注重法律法規(guī)的要求環(huán)境影響的規(guī)模環(huán)境影響的嚴重程度發(fā)生的概率環(huán)境影響的持續(xù)時間對環(huán)境破壞的可恢復(fù)性改變環(huán)境因素及其影響的程度治理或改善所需的費用這種改變對其他活動和過程的影響相關(guān)方的關(guān)注程度對組織公眾形象的影響環(huán)境因素的分類水、氣、聲、渣等污染物排放或處置能源、資源、原材料消耗相關(guān)方的環(huán)境問題及要求其他識別環(huán)境因素的方法產(chǎn)品生命周期物料衡算問卷評審觀察面談書面文件收集環(huán)境因素登記產(chǎn)品生命周期分析法資源能源

51、水電力煤土地人力其它產(chǎn)品 產(chǎn)品 副產(chǎn)品 社會服務(wù) 水污染物 大氣污染 固體廢物 噪聲 廢熱 放射性 原材料的生產(chǎn)加工 產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工產(chǎn)品的運銷過程 產(chǎn)品的使用與回用產(chǎn)品的廢置與再生LCA分析的內(nèi)容對大氣質(zhì)量的影響對地表水的影響對土壤、海洋、地下水的影響對氣候的影響廢棄物自然資源的消耗毒性作用生物多樣性等方面問卷評審產(chǎn)生哪些大氣污染物、污染總量是多少產(chǎn)生哪些水污染物、污染物總量是多少使用哪些有毒有害化學(xué)品？數(shù)量是多少有哪些緊急狀態(tài)？采取哪些預(yù)防措施？水、電、油等用量各多少？與同行業(yè)和 往年比較結(jié)果如何？主要噪聲源有哪些？廠界是否達標(biāo)？有否居民投訴情況？有否做調(diào)查？產(chǎn)生哪些固體廢棄物？如何處置的

52、？法律法規(guī)和其他要求的符合性評價收集并識別適用于本組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)方面的法律、法規(guī)和其他要求；收集并整理本組織評價法規(guī)符合性所必需的原始資料及圖紙；調(diào)查收集本組織與環(huán)境法規(guī)符合性相關(guān)的資料及數(shù)據(jù)；評價本組織對環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求的符合程度。法律法規(guī)的收集與識別要包括組織的全部活動要包括產(chǎn)品方面的有關(guān)環(huán)境的法規(guī)要注意收集有關(guān)環(huán)境的其他要求應(yīng)完成的資料包括：與本組織活動及服務(wù)相關(guān)的環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求清單；與本組織產(chǎn)品環(huán)境影響相關(guān)的法律、法規(guī)及其他要求清單；環(huán)境法規(guī)與本組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)部門對應(yīng)表。收集并整理必需的原始資料環(huán)境影響評價報告項目竣工驗收報告（三同時驗收報告）污水管網(wǎng)

53、分布圖各廢氣排氣筒位置分布圖平面消防疏散圖收集與環(huán)境法規(guī)符合性相關(guān)的資料化學(xué)品年消耗量統(tǒng)計表；危險品存儲位置圖及防護設(shè)施；各有害廢氣排放口排放濃度和總量表；各廢水排放口的污染物排放濃度和總量表；有害固體廢物的處置情況一覽表；超標(biāo)排污費、環(huán)境處罰費繳納情況；環(huán)境事故情況調(diào)查表；環(huán)境表彰情況調(diào)查表；產(chǎn)品環(huán)境性能表。評價法律法規(guī)的符合程度各種污染物排放濃度及總量與標(biāo)準(zhǔn)的符合性；法律、法規(guī)與其他要求遵守情況的評價；產(chǎn)品環(huán)境性能與標(biāo)準(zhǔn)的符合性。分析評價評價環(huán)境因素的優(yōu)先順序，確定重大環(huán)境因素確定適用的法律法規(guī)及其他要求的清單多因子評價法（A發(fā)生頻率）連續(xù)發(fā)生至每日一次 5每日一次至每周一次 4每周一次至

54、每月一次 3每月一次至每年一次 2一年以上時間一次 1B排放與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)值之比大于或等于90% 580%-90% 450%-80% 330%-50% 2小于30% 1C環(huán)境影響規(guī)模全球性嚴重破壞 5國家范圍的破壞 4重大地區(qū)性破壞 3較輕的地區(qū)性破壞 2非嚴重破壞（或無） 1D環(huán)境影響的可恢復(fù)性持續(xù)性不可恢復(fù) 5半年以上可以恢復(fù) 41周至半年內(nèi)可以恢復(fù) 31天至1周內(nèi)可以恢復(fù) 21天內(nèi)可以恢復(fù) 1E公眾和媒介的關(guān)注程度社會極度關(guān)注的 5地區(qū)性極度關(guān)注的 4地區(qū)性關(guān)注的 3地區(qū)性一般關(guān)注的 2不為關(guān)注的 1評價得分評價得分：頻率 （最高得分）影響頻率：A影響：B、C、D、E取最大值M得分：X=A

55、M優(yōu)先項評價M=5 或X大于等于15為重要環(huán)境因素M=5或X大于等于25為緊急優(yōu)先項X=20 高度優(yōu)先項X=16 中度優(yōu)先項X=15 低度優(yōu)先項初評報告評審目的、范圍、組織概況背景材料背景數(shù)據(jù)評估初評的重大環(huán)境信息概述問題的發(fā)現(xiàn)及其結(jié)論建立和完善環(huán)境方針和體系的建議急需解決的優(yōu)先項問題第五節(jié)標(biāo)準(zhǔn)要素間的系統(tǒng)化1 PDCA循環(huán)4.2 制定方針4.3 規(guī)劃（策劃）：實現(xiàn)方針的計劃安排和重點要求4.4 實施與運行：實施計劃并實現(xiàn)方針的相關(guān)要求4.5 檢查與糾正措施：保證實施過程不偏離方針?biāo)?guī)定的方向；4.6 管理評審：實現(xiàn)方針中有關(guān)持續(xù)改進的承諾PDCA循環(huán) PLANDOCHECK ACT 持續(xù)改進

56、環(huán)境方針環(huán)境因素法律與其他要求目標(biāo)和指標(biāo)環(huán)境管理方案組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)培訓(xùn)、意識與能力信息交流環(huán)境管理體系文件文件控制運行控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)監(jiān)測和測量糾正與預(yù)防措施記錄環(huán)境管理體系審核管理評審2、環(huán)境方針的制定是組織實施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的起點是建立和評價目標(biāo)和指標(biāo)的框架遵紀(jì)守法的承諾是組織EMS的基本要求持續(xù)改進的承諾是組織EMS追求的目標(biāo)3、環(huán)境因素是環(huán)境管理體系的管理核心要素梯次展開：4.3.1環(huán)境因素 4.3.3目標(biāo)和指標(biāo) 4.3.4環(huán)境管理方案 4.4.6運行控制 4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) 4.5.1監(jiān)測邏輯關(guān)系：環(huán)境因素識別、評價 提出控制要求與實現(xiàn)目標(biāo) 安要求實施執(zhí)行 檢查落實完成

57、和遵守情況其他要素4.4.3信息交流：重點是環(huán)境因素及環(huán)境管理體系有關(guān)的信息；4.5.3記錄：重點是實施與運行體系所需的記錄和目標(biāo)指標(biāo)的實現(xiàn)程度的記錄4.3.2法律及其他要求：組織環(huán)境因素所適用的法律和其他要求4、環(huán)境管理體系具有實現(xiàn)遵守法律法規(guī)要求的承諾的功能法律法規(guī)要求在體系中的PDCA循環(huán) 4.2環(huán)境方針 4.3.2法律與其他要求 4.3.3目標(biāo)和指標(biāo) 4.4.5文件控制 4.5.1監(jiān)測和測量5、環(huán)境管理體系的監(jiān)控系統(tǒng)對體系運行的保障三級監(jiān)控機制 4.5.1監(jiān)測和測量：日常操作監(jiān)督管理； 4.5.4環(huán)境管理體系審核：環(huán)境管理狀況和體系要素評價 4.6管理評審：體系總體狀況的判斷6、明確組

58、織機構(gòu)與職責(zé)是實施環(huán)境管理體系的必要前提環(huán)境管理體系的建立、實施和維護均是以組織為單位，以各職能與層次展開的；每一要素及其功能的實現(xiàn)都有賴于相關(guān)責(zé)權(quán)人員的參與與執(zhí)行，有賴于相關(guān)資源的充分與保障；組織機構(gòu)與職責(zé)的明確為體系培訓(xùn)需求的確定、信息溝通的渠道與方式、文件及程序的編寫與管理等提供基本的框架和結(jié)構(gòu)化方式。7、其他環(huán)境管理體系要素的管理作用任何一個管理體系中都應(yīng)考慮的要素4.4.2、4.4.3、4.4.4、4.4.5、4.5.3從人員上要求4.4.2、4.4.3文件化4.4.4、4.4.5、4.5.3第六節(jié)環(huán)境保護法律法規(guī) 及其他要求1 概述1.1 環(huán)境保護法（環(huán)境法）定義：調(diào)整人們在開發(fā)、

59、利用、保護和改善環(huán)境的活動中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其目的是為了協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保護人民健康，保障經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。三點含義是一些特定法律規(guī)范的總稱。與其他法律一樣是以國家意志出現(xiàn)的、以國家意志力來保證實施的法律規(guī)范。目的是通過防止自然環(huán)境破壞和環(huán)境污染來保護人類的生存環(huán)境，維護生態(tài)平衡，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系。所要調(diào)整的是社會關(guān)系的一個特定領(lǐng)域：開發(fā)、利用、保護和改善環(huán)境的活動中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系生態(tài)保護污染防治環(huán)境法的任務(wù)保護和改善生活環(huán)境和自然環(huán)境防治污染和其他公害保障人體健康促進經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展環(huán)境法的分類國家立法機關(guān)通過對行政、司法等遵守環(huán)保法的監(jiān)督，實施環(huán)境

60、保護法國家司法機關(guān)通過行使環(huán)境司法權(quán)，審判環(huán)境案件，實施環(huán)境保護法國家檢查機關(guān)通過環(huán)境檢查權(quán)追究環(huán)境犯罪人的法律責(zé)任，監(jiān)督有關(guān)行政機關(guān)遵守環(huán)境保護法的規(guī)定國家行政機關(guān)通過行使環(huán)境行政管理權(quán)，實施環(huán)境保護法企事業(yè)單位通過在其生產(chǎn)經(jīng)營過程中遵守環(huán)境保護法的各項規(guī)定來實施社會團體通過參與，宣傳普及環(huán)保知識公民個人通過對違反環(huán)保法行為的監(jiān)督、檢舉和控告，對有關(guān)機關(guān)和行為提起行政訴訟，實施環(huán)保法1.2 環(huán) 境 法 體 系憲法基本法環(huán)境保護單行法環(huán)境保護行政法規(guī)環(huán)境保護地方法規(guī)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)其他部門法中有關(guān)法律規(guī)范國際環(huán)境保護公約國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害中華人民共和國環(huán)境保護法土地利