開采礦產(chǎn)資源劃定礦區(qū)范圍審批業(yè)務手冊

1、PAGE 8 YWSC-1100167000-2018-2016 開采礦產(chǎn)資源劃定礦區(qū)范圍審批業(yè)務手冊臨滄市國土資源局2018年11月發(fā)布 PAGE 9 目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc28491 一、受理范圍 PAGEREF _Toc28491 2 HYPERLINK l _Toc22375 二、辦理依據(jù) PAGEREF _Toc22375 2 HYPERLINK l _Toc13912 三、辦理機關 PAGEREF _Toc13912 2 HYPERLINK l _Toc2150 四、審批條件 PAGEREF _Toc2150 2 HYPERLINK

2、l _Toc26507 五、申請材料 PAGEREF _Toc26507 2 HYPERLINK l _Toc9306 六、審批證件 PAGEREF _Toc9306 3 HYPERLINK l _Toc4260 七、辦理時限 PAGEREF _Toc4260 3 HYPERLINK l _Toc3921 八、 審批收費 PAGEREF _Toc3921 3 HYPERLINK l _Toc1436 九、共同審批與前置審批 PAGEREF _Toc1436 4 HYPERLINK l _Toc16201 十、中介服務 PAGEREF _Toc16201 4 HYPERLINK l _Toc10

3、869 十一、年審年檢與指定培訓 PAGEREF _Toc10869 4 HYPERLINK l _Toc28524 十二、資質資格 PAGEREF _Toc28524 4 HYPERLINK l _Toc5252 十三、審批流程 PAGEREF _Toc5252 4 HYPERLINK l _Toc29360 十四、咨詢、查詢途徑 PAGEREF _Toc29360 5 HYPERLINK l _Toc4603 十五、投訴舉報 PAGEREF _Toc4603 5 HYPERLINK l _Toc22515 十六、表單及文書 PAGEREF _Toc22515 7開采礦產(chǎn)資源劃定礦區(qū)范圍審批

4、業(yè)務手冊一、受理范圍1.國家規(guī)定的34種重要礦產(chǎn)以外的礦產(chǎn)，礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模或者礦山建設規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源（不含用作普通建筑材料的砂、石粘土等礦產(chǎn)）；省級國土資源主管部門委托審批并頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源；開采用作普通建筑材料的砂、石、粘土等礦產(chǎn)，礦產(chǎn)資源儲量規(guī)?；蛘叩V山建設規(guī)模為中型。2.符合下列條件的可以提出申請：所申請開采礦產(chǎn)資源劃定礦區(qū)范圍符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定要求；提交資料真實齊全符合要求。3.具有下列情形之一的，不予受理：（1）所申請開采礦產(chǎn)資源劃定礦區(qū)范圍不符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定要求；（2）提交資料不符合要求。二、辦理依據(jù)（一）礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法（國務院院令241號）第四條：

5、“采礦權申請人在提出采礦權申請前，應當根據(jù)經(jīng)批準的地質勘查儲量報告，向登記管理機關申請劃定礦區(qū)范圍?！保ǘ┲腥A人民共和國礦產(chǎn)資源法、國土資源部關于完善礦產(chǎn)資源開采審批登記管理有關事項的通知（國土資規(guī)201716號）、云南省國土資源廳關于轉發(fā)國土資源部完善礦產(chǎn)資源開采審批登記管理文件的通知（云國土資201860號）、國土資源部關于進一步規(guī)范礦業(yè)權申請資料的通知（國土資規(guī)201715號）、云南省國土資源廳關于進一步規(guī)范礦業(yè)權申請資料的通知（云國土資2018141號）。三、辦理機關本許可實施機關為臨滄市國土資源局。四、審批條件1、申請材料齊全，符合要求；2、符合礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；3

6、、符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求。五、申請材料開采礦產(chǎn)資源劃定礦區(qū)范圍審批申請材料目錄序號提交資料名稱原件/復印件紙質/電子檔份數(shù)要求1劃定礦區(qū)范圍申請書原件復印件紙質、電子檔12申請人的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本原件復印件紙質、電子檔13探礦權人申請劃定礦區(qū)范圍的，提交礦產(chǎn)資源儲量評審意見書及備案證明、查明礦產(chǎn)資源儲量登記書；采礦權人申請擴大礦區(qū)范圍的，提交礦產(chǎn)資源儲量評審意見書原件復印件紙質、電子檔14礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案及礦區(qū)范圍劃定合理性專家論證意見原件復印件紙質、電子檔15地質資料匯交憑證原件復印件紙質、電子檔16已評估繳納探礦權采礦權出讓收益（價款）證明材料，包括：各期次出讓收益（價款）評估備案

7、證明，分期繳納價款批復，探礦權采礦權出讓合同，探礦權采礦權出讓收益（價款）繳款通知書，繳納票據(jù)等材料原件復印件紙質、電子檔17資料真實性承諾書原件復印件紙質、電子檔18州市級、縣級國土資源主管部門出具的礦山生態(tài)環(huán)境綜合評估、規(guī)劃審查、執(zhí)法監(jiān)察等審查意見原件復印件紙質、電子檔19光盤電子文檔電子檔110探礦權人申請劃定礦區(qū)范圍的，還應提交勘查許可證（復印件）及探礦權范圍、申請劃定的礦區(qū)范圍與資源儲量估算范圍的坐標及三者疊合的平面圖與剖面圖（原件）原件復印件紙質、電子檔111采礦權人申請擴大礦區(qū)范圍的，還應提交涉及的勘查許可證或采礦許可證（復印件）、登記管理機關批準擴大礦區(qū)范圍的批準文件（復印件）

8、及申請劃定的礦區(qū)范圍與資源儲量估算范圍的坐標及二 者疊合的平面圖與剖面圖（原件）原件復印件紙質、電子檔112非煤礦山還應提交州、市人民政府出具的已納入非煤礦山轉型升級方案及本轄區(qū)內(nèi)礦山總數(shù)控制指標并同意辦理的意見原件復印件紙質、電子檔113煤礦還應提交煤炭行業(yè)主管部門出具的經(jīng)審查確認的轉型升級方案或煤礦建設項目批準文件、煤礦產(chǎn)能置換方案審核確認意見（復印件）。涉及與永久基本農(nóng)田重疊的，還應提交縣級人民政府評估意見及州市級國土資源主管部門審核意見原件復印件紙質、電子檔114申請國家限制及政策調(diào)控礦種的，還應提交符合國家限制及政策調(diào)控申請條件的主管部門意見原件復印件紙質、電子檔115外商投資企業(yè)提

9、出申請的，還應提交外商投資企業(yè)批準證書（復印件），軍事部門意見（由審批登記機關直接征詢）原件復印件紙質、電子檔116非法定代表人辦理的，還應提交法定代表人本人身份證（復印件）、企業(yè)或事業(yè)單位法定代表人的書面委托書（原件）和被委托人身份證（復印件）原件復印件紙質、電子檔1六、審批證件劃定礦區(qū)范圍批復。七、辦理時限辦理時限：法定時限20個工作日，承諾時限13個工作日。審批收費申請人收到領取劃定礦區(qū)范圍批復通知后，需繳納礦業(yè)權出讓收益（價款）的，申請人按出讓合同或分期繳款批復繳納出讓收益（價款）。 九、共同審批與前置審批（一）共同審批無（二）前置審批無十、中介服務無十一、年審年檢與指定培訓無十二、資

10、質資格無十三、審批流程（一）申請申請人按照申請材料目錄提出劃定礦區(qū)范圍申請，臨滄市國土資源局提供行政審批申請書格式文本和示范文本，供申請單位下載打印。下載地址為：/“劃定礦區(qū)范圍”“辦理材料”。受理窗口提供行政審批申請書的紙質文本和示范文本供申請人索取。（二）收件1.提交方式（1）窗口提交。地址：臨滄市臨翔區(qū)滄江北路1號政務服務中心二樓市國土局24號窗口。（2）網(wǎng)絡提交。網(wǎng)址：/“政務服務網(wǎng)上大廳”“行政許可”“劃定礦區(qū)范圍”2.提交時間窗口提交：星期一至星期五 上午：8：30-12：00 下午：14：30-18：00（法定節(jié)假日除外）。網(wǎng)絡提交：時間不限。（三）受理臨滄市國土資源局收到采礦權

11、人申請后，在5個工作日作出決定。對申請材料符合要求的，準予受理，并向采礦權人發(fā)送受理通知書。對申請材料不符合要求且可以通過補正達到要求的，將當場或者在5日內(nèi)向采礦權人發(fā)送申請材料補正通知書一次性告知，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。對申請材料不符合要求的，將作出不予受理的決定，并發(fā)出不予受理通知書。（四）審查受理后5個工作日組織實質審查。符合劃定礦區(qū)范圍審批要求的，并向申請人發(fā)送受理通知書。不符合劃定礦區(qū)范圍審批要求且可以通過補正達到要求的，將當場或者在5日內(nèi)向申請人發(fā)送申請材料補正通知書一次性告知，逾期不告知的，即為受理。對不符合劃定礦區(qū)范圍審批要求的，將作出不予受理的決定，并發(fā)

12、出不予受理決定書。（五）決定（1）礦管儲量科出具劃定礦區(qū)范圍審批初審意見。（2）礦管儲量科科長對相關科室會審情況和經(jīng)辦人意見進行審查。（3）分管領導審核。（4）單位負責人進行審查、決定。（六）證件制作與送達臨滄市國土資源局礦管儲量科在局領導批準后，負責出具劃定礦區(qū)范圍的批復，并向申請人下達領取劃定礦區(qū)范圍批復的通知，通知申請人到臨滄市國土資源局窗口領取劃定礦區(qū)范圍的批復。（七）審批流程圖見附件1（八）決定公開出具劃定礦區(qū)范圍的批復后，應在臨滄市人民政府網(wǎng)站臨滄市國土資源局信息公開專欄公開劃定礦區(qū)范圍的信息，供申請人查詢。公開網(wǎng)址為。/lcsrmzf/14411/index.html 。（九）歸

13、檔劃定礦區(qū)范圍的批復送達后2個工作日內(nèi)，礦管儲量科經(jīng)辦人員進行匯總，材料實行日清月結，每半年集中歸檔。歸檔時礦管儲量科經(jīng)辦人員將申請材料和許可過程中發(fā)生的所有文書轉送歸檔部門。歸檔材料包括：申請人提交材料、收件清單、受理決定書、補正通知書（如發(fā)生）、行政許可審批工作流轉單、預審意見、行政許可決定書或不予行政許可決定書、送達回證。十四、咨詢、查詢途徑本行政審批事項為行政相對人提供窗口咨詢、電話咨詢、網(wǎng)上咨詢?nèi)N咨詢途徑。1.窗口咨詢。地址：臨滄市臨翔區(qū)滄江北路1號政務服務中心二樓市國土局24號窗口；聯(lián)系電話間：星期一至星期五 上午：8：30-12：00 下午：14：3

14、0-18：00（法定節(jié)假日除外）。申請者咨詢相關事項辦理程序的，窗口經(jīng)辦人員根據(jù)本業(yè)務手冊內(nèi)容進行相關解釋并提供辦事指南一份，同時告知云南省政務服務網(wǎng)上大廳臨滄市國土資源局政務網(wǎng)站“服務大廳”中“劃定礦區(qū)范圍”“辦理材料”。查閱查詢下載和詳細了解相關法律法規(guī)，網(wǎng)址下載地址為：/如遇不能當場解答的問題應進行書面記錄，轉礦管儲量科相關人員進行回復。2.業(yè)務科室咨詢。地址：臨滄市法制園區(qū)市政協(xié)辦公樓2樓2028室礦管儲量科；聯(lián)系電話時間：星期一至星期五 上午：8：30-12：00 下午：14：30-18：00（法定節(jié)假日除外）。3.網(wǎng)絡咨詢。/“政務服務網(wǎng)上大廳”“咨詢互

15、動”“我要查”“辦件信息查詢”。十五、投訴舉報（一）受理崗位和職責：市國土資源局人事科負責行政相對人對違紀違法投訴舉報事項的協(xié)調(diào)處理。（二）投訴舉報的處理1.對信函投訴舉報做到逐件拆閱、登記，及時處理；2.對網(wǎng)絡投訴舉報要及時登錄收閱、打印登記，及時處理；3.對當面投訴舉報應當分別單獨進行，接待人員應當做好筆錄；4.對投訴舉報電話做到細心接聽，詢問清楚，如實記錄；5.對一般投訴舉報要及時辦理，并于3日內(nèi)將辦理結果反饋給投訴舉報人。重要投訴舉報在3日內(nèi)不能辦理完畢的，可延長15日，在30日內(nèi)將辦理結果反饋給投訴舉報人；6.市國土資源局人事科經(jīng)過初步核查，報駐臨滄市國土資源局紀檢監(jiān)察組，認為需要立

16、案調(diào)查的按照法律規(guī)定移交相關部門；7.受理投訴舉報人員要嚴格執(zhí)行有關保密紀律。（三）投訴途徑1.窗口投訴：臨滄市政務服務中心市國土局24號窗口；聯(lián)系電話部門投訴：臨滄市國土資源局人事科，電話號碼：（0883）2123365，地址：臨滄市法制園區(qū)市政協(xié)辦公樓2樓；3.紀檢監(jiān)察投訴：（0883）2122663；4.信函投訴：駐臨滄市國土資源局紀檢監(jiān)察組，通訊地址：臨滄市法制園區(qū)市政協(xié)辦公樓2樓；郵政編碼：677000；（四）救濟途徑。公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)向臨滄市人民政府或者云南省自然資源廳提出行

17、政復議申請，或應當自知道或應當知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。附件：行政許可事項業(yè)務手冊字體字號頁別文字內(nèi)容字號、字體封面標志專用字體（長30mm、寬14mm）業(yè)務手冊編號12磅黑體字體業(yè)務手冊名稱14磅方正小標宋體發(fā)布機構12磅黑體發(fā)布日期12磅黑體正文一級標題10.5磅黑體二級標題10.5磅宋體加粗其他級別標題10.5磅宋體條文正文10.5磅宋體表格文字9磅宋體附件流程圖標題10.5磅黑體流程圖內(nèi)文字9磅宋體加粗十六、表單及文書（一）申請與受理類1.劃定礦區(qū)范圍申請書（見附2）2.申請材料收件回執(zhí)單（見附3）3.受理通知書（見附4）4.補正材料通知書（見附5）5.

18、不予受理通知書（見附6）6.不予批準決定書（見附7）（二）審查與決定類1.采礦權劃定礦區(qū)范圍申請復審意見表2.采礦權劃定礦區(qū)范圍申請審批責任表3.送達回證（三）特別程序類1.陳述申辯告知書2.陳述申辯筆錄3.聽證告知書4.聽證權利公告5.聽證筆錄6.延長辦理期限通知書（見附件10）附件1采礦權劃定礦區(qū)范圍審批辦事流程圖申請人材料不齊全、不符合法定形式，一次性告知需要補件的內(nèi)容申請人資料不合格的作一次性告知補正資料申請人材料齊全，符合法定形式，出具“受理通知書”下達批復文件擬定審查意見形成劃定礦區(qū)范圍審批責任表報分管領導審核、主要領導簽發(fā)批責任表報分管領導簽發(fā)相關科室審查申請人提交申請資料形式審

19、查不通過不通過 附件2采礦權劃定礦區(qū)范圍申請登記書非油劃定礦區(qū)范圍申請書申 請 人 （簽章）礦 區(qū) 名 稱 填 表 時 間 填 表 說 明1.申請人：填寫申請采礦權的法人單位。2.礦山名稱：采礦權申請人全稱+所開辦礦山的名稱。如：淮北礦務局申請取得許疃煤礦的采礦權，礦山名稱為淮北礦務局許疃煤礦。3.統(tǒng)一社會信用代碼：填寫申請人統(tǒng)一社會信用代碼或組織機構代碼，應與營業(yè)執(zhí)照證載一致。4.經(jīng)濟類型：企業(yè)法人根據(jù)營業(yè)執(zhí)照證載的類型填寫。5.地址：按采礦權申請人注冊地址填寫。6.開采主礦種：申請開采的主礦種7.共伴生礦種：申請開采的其他主礦種。8.總儲量：開采主礦種保有儲量的綜合評價數(shù)值。單位與該礦種設

20、計規(guī)模的礦產(chǎn)單位相關,如“煤”為萬噸。9.采礦權取得方式：填寫擬取得采礦權的方式，分為探礦權轉采礦權、協(xié)議出讓、招標、拍賣、掛牌方式取得。10.勘查許可證號：采礦權取得方式為探礦權轉采礦權的，填寫勘查許可證號；非探礦權轉采礦權的，無需填寫。11.預留期限：首次劃定礦區(qū)范圍預留期申請不得超過3年。12.探明地質儲量：填寫已審批的地質儲量數(shù)據(jù)。13.可采地質儲量：按初步設計可利用的資源儲量填寫。14.探礦權取得方式情況：探礦權轉采礦權的，探礦權取得的方式包括申請在先、招標、拍賣、掛牌、協(xié)議出讓；非探礦權轉采礦權的，無需填寫。15.礦區(qū)范圍圖及坐標：以國家直角坐標填寫礦區(qū)范圍拐點坐標。并注明（1）共

21、有多少拐點圈定；（2）開采深度的起止標高。16.礦區(qū)面積：按礦區(qū)實際面積，填寫其平方公里數(shù)。申請人統(tǒng)一社會信用代碼法定代表人經(jīng)濟類型地 址郵政編碼電 話開采主礦種所在行政區(qū)共伴生礦種 總儲量 采礦權取得方式勘查許可證號 預留期限 年 至探明地質儲量可采地質儲量探礦權取得情況備注礦區(qū)范圍圖及坐標開采深度： 米至 米標高礦區(qū)面積： 平方公里涉及基本農(nóng)田面積： 平方公里無法避讓的理由：附件3申請材料收件回執(zhí)單查詢碼： 申請人： 申請事項： 接收地點： 接收時間： 材料清單： 1.2.3.4.5.（接收材料中應當注明所接收的材料是原件還是復印件）經(jīng)辦人：聯(lián)系電話：監(jiān)督電話：行政機關名稱（簽章）年 月

22、日注：本憑證一式兩份，申請人、受理機關各存一份。附件4受理通知書 （ ） ： 經(jīng)審查，提交的 申請，申請材料齊全，符合法定形式，臨滄市國土資源局決定予以受理。 （印章）年 月 日附件5補正材料通知書（ ） ：經(jīng)審查，提交的 申請，經(jīng)審核，該申請材料存在以下問題： 請補正上述申請資料。 （印章）年 月 日 附件6不予受理通知書 ：經(jīng)審查，提交的 申請，省國土資源廳決定不予受理。不予受理理由如下： 如對本不予受理決定持有異議的，可以自收到本通知后60日內(nèi)依據(jù)中華人民共和國行政復議法的規(guī)定，向臨滄市人民政府或云南省自然資源廳申請行政復議，也可以自收到本通知后六個月內(nèi)依據(jù)中華人民共和國行政訴訟法的規(guī)定，直接向臨翔區(qū)人民法