A2減排收益對(duì)大水電可行性的影響研究

1、岸清潔發(fā)展機(jī)制碳哀減排收益對(duì)大水百電可行性的影響奧研究版-以湖南筱溪水傲電項(xiàng)目為例摘要版 哎受人類活動(dòng)影響暗，大氣中的CO耙2等溫室氣體濃安度在持續(xù)增加，佰溫室氣體濃度的昂增加導(dǎo)致全球氣哀候變暖，這種全八球性的氣候變化班對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)矮和人類生存環(huán)境皚造成了前所未有笆的影響，越來(lái)越頒多的受到世界各啊國(guó)人民的關(guān)注。叭人們開始積極開阿發(fā)和利用絆零排放的可再生辦清潔能源，大力靶提倡節(jié)能減排。昂其中水皚能骯資源便是重要的跋可再生的清潔能懊源，利用水辦能耙資源發(fā)電也便成翱了替代傳統(tǒng)用煤柏發(fā)電的必然選擇埃之一。但由于技耙術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方按面的原因，扮一些稗水電項(xiàng)目的開發(fā)叭成本很高，唉在沒有其它外來(lái)般收益的幫

2、助下很挨難吸引到投資唉。岸清潔發(fā)展機(jī)制襖(CDM)鞍是根據(jù)聯(lián)合國(guó)耙京都議定書建哎立的一種創(chuàng)新性疤的國(guó)際合作機(jī)制捌，核心是鼓勵(lì)發(fā)半達(dá)國(guó)家通過(guò)與發(fā)奧展中國(guó)家開展氣搬候保護(hù)合作項(xiàng)目岸，柏獲得由項(xiàng)目產(chǎn)生扮的傲“鞍核證的溫室氣體愛減排量柏(CER)罷”班。拔清潔發(fā)展機(jī)制(稗CDM)是建立艾在京都議定書吧基礎(chǔ)上的嶄新敗的國(guó)際合作機(jī)制按,通過(guò)清潔發(fā)展安機(jī)制,發(fā)達(dá)國(guó)家胺和發(fā)展中國(guó)家可敗以在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)爸發(fā)展、減少溫室敗氣體排放上達(dá)到跋雙贏。水電班可以替代電網(wǎng)中柏的火力發(fā)電，減俺少火力發(fā)電引起背的溫室氣體排放伴，因此可以開發(fā)把成藹CDM項(xiàng)目搬。吧在已通過(guò)聯(lián)合國(guó)矮注冊(cè)疤的襖CDM案項(xiàng)目中笆水電八占有很大比重,敗但是

3、霸10萬(wàn)千瓦以上矮的大水電項(xiàng)目注頒冊(cè)成功的很少襖，這主要是因?yàn)榘荡笏婍?xiàng)目在C啊DM開發(fā)過(guò)程中熬不易論證項(xiàng)目的氨額外性暗。本文通過(guò)對(duì)湖昂南筱溪水電項(xiàng)目班進(jìn)行佰案例分析，版分析哎碳減排收益對(duì)把我國(guó)扒大搬水電CDM癌項(xiàng)目開發(fā)班可行按性的影響霸，唉通過(guò)對(duì)比是否引盎入碳減排收益的阿財(cái)務(wù)對(duì)比分析，癌闡述瓣了班碳減排收益對(duì)項(xiàng)辦目可行性的影響背，傲通過(guò)敏感性分析扳，闡述關(guān)鍵指標(biāo)巴波動(dòng)對(duì)項(xiàng)目的抗背風(fēng)險(xiǎn)能力的影響皚。最后凹作者對(duì)本文進(jìn)行熬了簡(jiǎn)要的總結(jié)，愛并對(duì)今后的拔大水電CDM項(xiàng)白目開發(fā)靶給出了一些建議半。愛關(guān)鍵詞：清潔發(fā)壩展機(jī)制，大水電爸，投資分析，鞍清潔發(fā)展機(jī)制(爸CDM邦)第一章 綜述1.1選題背景八1.

4、1.1敖溫室效應(yīng)引起全翱球氣候變暖班大氣中的二氧化版碳等氣體，可以癌透過(guò)太陽(yáng)短波輻疤射，使地球表面把升溫；但阻擋地礙球表面向宇宙空佰間發(fā)射長(zhǎng)波輻射岸，從而使大氣增佰溫。由于二氧化昂碳等氣體的這一拜作用與八“啊溫室凹”拔的作用類似，故百稱之為懊“傲溫室效應(yīng)礙”百，二氧化碳等氣巴體則被稱為拜“按溫室氣體稗”拜1案。拌氣候變化問(wèn)題引懊起人們關(guān)注的主盎要原因之一，是隘近年來(lái)全球氣溫皚明顯上升，導(dǎo)致罷各種惡劣天氣和絆自然災(zāi)害頻繁發(fā)敖生。如2006爸年歐洲出現(xiàn)幾十氨年來(lái)的異常高溫爸，一些國(guó)家發(fā)生熬異常的洪澇災(zāi)害把、颶風(fēng)，全球海癌平面上升等。2奧007年，聯(lián)合骯國(guó)政府間氣候變拌化專家委員會(huì)（罷IPCC，下同

5、爸）發(fā)表的由25壩00多名世界頂白級(jí)科學(xué)家共同完爸成的初步評(píng)估報(bào)拜告認(rèn)為，如果溫安室氣體排放得不拌到有效控制，到般2080年全球伴平均氣溫將升高愛2隘-4埃吧，屆時(shí)，可能有襖11-32億人敖面臨飲水困難，哎每年2-7億沿搬海居民遭受洪澇背災(zāi)害，最多將有唉60%已知物種邦從地球上消失把2扮。笆受人類活動(dòng)影響笆，大氣中的CO愛2等溫室氣體濃藹度在持續(xù)增加。熬研究表明:自工昂業(yè)革命以來(lái)，大翱氣中溫室氣體的擺含量發(fā)生了顯著版的增長(zhǎng)，尤其以啊主要溫室氣體C皚O隘2板、CH跋4癌和N矮2澳O班的含量最為明顯愛，它們分別增加按了約30%、1傲45%和15%胺，而且大氣中的藹CO2累積量正百以平均每年0.佰0

6、0018%的頒速度增加，這相愛當(dāng)于每年使空氣愛中的凈含碳量增壩加約 38唉億霸t。溫室氣體濃礙度的增加導(dǎo)致全稗球氣候變暖，在昂過(guò)去的100年版中，全球氣溫上擺升了0.6佰o按C。這種全球性鞍的氣候變化及其扳對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)敖和人類生存環(huán)境案的影響，不僅是擺重大科學(xué)問(wèn)題，邦而且已經(jīng)成為國(guó)懊際社會(huì)普遍關(guān)注百的政治、經(jīng)濟(jì)問(wèn)拔題，它對(duì)人類生敗存及人類未來(lái)的唉發(fā)展都造成了前辦所未有的影響。安人類活動(dòng)對(duì)大氣愛中CO2等溫室鞍氣體濃度的影響奧主要來(lái)自兩個(gè)方斑面:一方面是大襖量的化石燃料燃暗燒及大規(guī)模的工拌業(yè)生產(chǎn)所引起的敖排放;另一方面拔由于土地利用變艾化、毀林開荒、佰森林采伐等人為?；顒?dòng)而導(dǎo)致的排靶放背3笆。

7、澳全球氣候變化問(wèn)頒題目前己成為國(guó)擺際環(huán)境領(lǐng)域的一絆個(gè)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。百由于其復(fù)雜程度跋之高，影響范圍扮之廣，超越了一昂般環(huán)境問(wèn)題的范艾疇，而成為一個(gè)笆復(fù)雜的政治、經(jīng)埃濟(jì)、法律和外交壩問(wèn)題捌.霸1.1.2癌京都議定書版的生效暗國(guó)際社會(huì)為應(yīng)對(duì)隘氣候變化，19凹88年，聯(lián)合國(guó)按環(huán)境規(guī)劃署(U佰NEP)和世界癌氣象組織(WM傲O)成立了政府半間氣候變化專門版委員會(huì)(IPC辦C)。IPCC哎囊括了數(shù)百個(gè)變埃暖研究領(lǐng)域的世安界一流專家，評(píng)伴價(jià)人類對(duì)氣候變巴化的科學(xué)認(rèn)識(shí)的昂最新進(jìn)展，評(píng)估邦氣候變化潛在的罷環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)岸影響，并為各國(guó)頒決策者提出切合奧實(shí)際的政策建議礙。1992年5熬月氣候變化框架安公約政府間談

8、判艾委員會(huì)在紐約通背過(guò)了聯(lián)合國(guó)氣氨候變化框架公約搬案4胺(UNFCCC矮，簡(jiǎn)稱公約靶半)，拜在 1992年跋巴西里約熱內(nèi)盧八聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)耙展大會(huì)期間供與捌會(huì)各國(guó)簽署，頒公約己于斑1994年3月拌21日鞍正式生效。目前壩，共有189個(gè)唉國(guó)家和歐盟成為跋公約締約方澳，我國(guó)也在19案92年由中國(guó)國(guó)把務(wù)院總理李鵬在靶里約熱內(nèi)盧代表班中國(guó)簽署了公襖約。隘公約的目標(biāo)疤是拌“八將大氣中溫室氣爸體的濃度穩(wěn)定在邦防止氣候系統(tǒng)受案到危險(xiǎn)的人為干叭擾的水平上隘”吧，同時(shí)明確規(guī)定哎發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展拜中國(guó)家之間負(fù)有扒“柏共同但有區(qū)別的熬責(zé)任案”案。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)氣襖候變化負(fù)有主要斑的歷史和現(xiàn)實(shí)的叭責(zé)任，理應(yīng)率先藹承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣

9、候變笆化的任務(wù)，而發(fā)叭展中國(guó)家的首要半任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)白與消除貧困。埃公約生效后鞍每年召開一次締白約方會(huì)議(CO班P)，COP是阿公約的最高隘機(jī)構(gòu)。1997隘年在日本京都召百開的第三次締約般方會(huì)議上，通過(guò)擺了旨在限制發(fā)達(dá)半國(guó)家溫室氣體排般放量以抑制全球斑變暖的京都議扒定書(以下簡(jiǎn)按稱議定書)伴。議定書為按發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定了奧有法律約束力的岸量化減排義務(wù)。笆它規(guī)定附件1國(guó)柏家(發(fā)達(dá)國(guó)家和俺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家)盎應(yīng)在2008敗2敖012年間(絆“百第一個(gè)承諾期傲”唉)將C02、C頒H八4傲等六種受控的溫邦室氣體排放量從拔1990年水平藹上平均減少5.叭2%，并為每一般個(gè)附件1國(guó)家規(guī)俺定了具體的減排礙指標(biāo)搬5佰

10、。其中加拿大削礙減6%、歐盟8凹%、日本6%等版。議定書還安規(guī)定熬了爸“艾聯(lián)合履行班”扳(J扮I靶)，骯“背清潔發(fā)展機(jī)制搬”礙(CDM)，柏“笆排放貿(mào)易?！睈?ET)三種域背外減排靈活機(jī)制瓣。發(fā)達(dá)國(guó)家可以版通過(guò)這三種機(jī)制隘在本國(guó)以外取得把減排的抵消額，愛從而以較低的成安本實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)捌。1998年，耙“挨布宜諾斯艾利斯佰行動(dòng)計(jì)劃矮”阿應(yīng)運(yùn)而生，該計(jì)跋劃為議定書的深吧入談判指明了方吧向;之后，在完翱成了挨“胺波恩協(xié)議翱”艾和百“盎馬拉喀什協(xié)定辦”埃的談判后，才最艾終為議定書的生拔效掃清了障礙。鞍中國(guó)于哎1998年5月敗29日疤簽署并于跋2002年8月敖30日隘核準(zhǔn)了議定書襖。而根據(jù)公約暗中所強(qiáng)調(diào)

11、的爸“擺共同但有區(qū)別的瓣責(zé)任吧”拜，對(duì)發(fā)展中國(guó)家扳而言，在第一承板諾期內(nèi)不承擔(dān)減艾排義務(wù)，而是應(yīng)稗在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)伴的前提下，首先佰側(cè)重于社會(huì)經(jīng)濟(jì)扮的可持續(xù)發(fā)展，隘因此沒有規(guī)定量板化的減排指標(biāo)和拌義務(wù)。該議定書暗已于癌2005年2月襖16日凹正式生效襖。拌1.1.3阿 俺清潔發(fā)展機(jī)制版清潔發(fā)展機(jī)制，暗簡(jiǎn)稱CDM(C癌lean De胺velopme耙nt Mech邦anism)，骯是(議定書白中引跋入的三種靈活履翱約機(jī)制之一，是佰作為全球減排和稗技術(shù)轉(zhuǎn)讓的手段敖，也是礙“百三背”拌中唯一可由發(fā)展傲中國(guó)家參與的合襖作機(jī)制。CDM芭允許承擔(dān)溫室氣敗體減排義拌務(wù)的發(fā)達(dá)國(guó)家（礙稱為附件1締約襖方）埃通過(guò)向

12、非附件l按締約方提供資金懊和技術(shù)，幫助發(fā)版展中國(guó)現(xiàn)可持續(xù)澳發(fā)展。同時(shí)附件襖1半國(guó)家通過(guò)從發(fā)展稗中國(guó)家購(gòu)買搬“案核證的霸溫室氣體減排量絆CER暗)擺”隘以履行議定書捌規(guī)定的減排義扳務(wù)。CDM的核皚心是允許發(fā)達(dá)國(guó)挨家板和發(fā)展愛中國(guó)家進(jìn)行項(xiàng)目氨級(jí)的減排量抵消熬額的轉(zhuǎn)讓與獲得熬。議定書規(guī)叭定這一機(jī)制的目捌的主要有兩個(gè):鞍一是協(xié)助未列入矮附件1的締約方哎實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展疤和有益于公約辦的最終目標(biāo);笆二是協(xié)助附件1俺所列締約方實(shí)現(xiàn)敖遵守第三條規(guī)定啊的其量化的限制搬和減少排放的承芭諾。因此，清潔矮發(fā)展機(jī)制是一種稗“壩雙贏暗”伴機(jī)制:一方面，邦發(fā)展中國(guó)家通過(guò)擺合作可以獲得有八利于可持續(xù)發(fā)展安的先進(jìn)的技術(shù)以芭及應(yīng)

13、急的資金;癌另一方面，通過(guò)疤這種合作，發(fā)達(dá)芭國(guó)家可以大幅度阿降低其在國(guó)內(nèi)實(shí)柏現(xiàn)減排所需的高懊昂費(fèi)用，加快減翱緩全球氣候變化敗的行動(dòng)步伐挨6哎。1.2研究意義扮能源領(lǐng)域是影響案溫室排放量的最佰大領(lǐng)域，電力又把是能源領(lǐng)域的關(guān)澳鍵部門。我國(guó)的拔水電資源非常豐敗富，隨著國(guó)家對(duì)班清潔發(fā)展機(jī)制的疤大力推動(dòng)，越來(lái)挨越多的水利水電挨工程咨詢機(jī)構(gòu)拓半展了CDM業(yè)務(wù)叭。但目前我國(guó)對(duì)按于水電項(xiàng)目方法岸學(xué)的應(yīng)用及CD扳M項(xiàng)目開展尚屬稗于起始階段，還哀不夠成熟及完善敖。故本論文通過(guò)盎研究水電站CD艾M項(xiàng)目，企業(yè)賺百取額外的資金收稗益，這對(duì)促進(jìn)我愛國(guó)水電行業(yè)開展藹CDM項(xiàng)目提供半理論支持及技術(shù)把支持，并對(duì)水電埃行業(yè)的技術(shù)

14、進(jìn)步班及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)鞍略具有重要的意胺義佰7霸。矮我國(guó)已經(jīng)成為搬京都議定書扒締約方奧，在CDM項(xiàng)目叭開發(fā)上具有巨大扒的潛力，據(jù)專家挨估算，中國(guó)的C岸DM開發(fā)潛力占背全球總量的50壩%以上。201俺0年以前，大約白有30-50億百美元的交易將來(lái)翱自中國(guó)，并可產(chǎn)啊生150-25扳0億美元的項(xiàng)目芭投資頒8拌。根據(jù)現(xiàn)有的C半DM項(xiàng)目分布情凹況來(lái)看如圖1.懊1，截止200爸9年10月8日辦中國(guó)共有640靶個(gè)項(xiàng)目在聯(lián)合國(guó)俺EB注冊(cè)成功，安項(xiàng)目數(shù)占全球項(xiàng)皚目總數(shù)184絆2個(gè)的34.7癌4%氨9藹。中國(guó)在CDM擺開發(fā)方面具有廣皚闊的前景和發(fā)展阿空間。辦圖1.1東道國(guó)壩注冊(cè)的CDM項(xiàng)按目版Fig.1.1芭 胺R

15、egiste拜re疤d耙 襖Proje熬c版t哀 懊activit柏ies岸 礙by骯 百hostPar巴ty礙相對(duì)其它發(fā)展中暗國(guó)家而言，我國(guó)啊進(jìn)行CDM能力癌建設(shè)和推廣相對(duì)頒較晚，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后笆于巴西、印度以佰及非洲一些國(guó)家案，許多可再生能辦源企業(yè)對(duì)此知之骯不多，甚至不知癌道。缺乏對(duì)CD骯M機(jī)制系統(tǒng)的認(rèn)板識(shí)和掌握，這就捌使清潔發(fā)展機(jī)制愛（CDM）的運(yùn)擺行受到阻礙，特佰別是挨水能白發(fā)電屬于可再生癌清潔能源，對(duì)大拔氣沒有任何的排版放，是很好的C埃DM項(xiàng)目，但目熬前不能充分發(fā)揮壩它的作用。埃本論文通過(guò)總結(jié)艾筱溪水電項(xiàng)目成佰功的CDM開發(fā)半經(jīng)驗(yàn),將為我國(guó)奧今后大水電CD板M項(xiàng)目開發(fā)提供耙有參考價(jià)值的借拜

16、鑒.扒1.3瓣國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀唉1.3.1把 CDM國(guó)外發(fā)板展現(xiàn)狀埃目前，大多數(shù)的邦碳信用交易是在斑歐洲的組織、基耙金和銀行之間。搬除了應(yīng)遵守京扒都議定書外，班還要滿足歐洲立擺法體系的要求。拜歐洲建立和實(shí)施熬了排放貿(mào)易法。八該法責(zé)成所有成阿員國(guó)建立針對(duì)減瓣少溫室氣體排放疤量到一定水平的芭國(guó)家法律，這個(gè)跋水平根據(jù)各國(guó)情骯況和溫室氣體排案放量來(lái)確定。每哎個(gè)歐盟成員國(guó)必啊須出臺(tái)一個(gè)國(guó)家靶分配方案(NA暗P)，該方案確邦定哪些公司和機(jī)八構(gòu)被責(zé)成降低排癌放量，以及降低把后的排放值把10背。敗歐洲的法律也提伴到歐洲體系允許藹在發(fā)達(dá)國(guó)家或來(lái)骯自發(fā)達(dá)國(guó)家的項(xiàng)版目排放信用。因柏此，歐洲組織和俺基金對(duì)CDM項(xiàng)扳目非

17、常熱衷瓣11澳。隘日本國(guó)會(huì)在20凹02年6月一致般通過(guò)了京都議叭定書的契約，辦直到拌2005年癌2月16日跋議定書才正式生岸效，其中作為發(fā)凹達(dá)國(guó)家的日本要癌在2008年-拔2012年時(shí)間巴內(nèi)，達(dá)到溫室氣敗體的排放量比1疤990年減少6背%的目標(biāo)埃12巴。絆目前，美國(guó)政府岸沒有加入京都啊議定書，拒絕奧承擔(dān)任何減排義礙務(wù)，理由是為達(dá)柏到議定書中的減把排目標(biāo)，美國(guó)國(guó)哎內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將俺受到嚴(yán)重影響。哀美國(guó)是世界上溫礙室氣體排放量最俺大的國(guó)家，其人背口僅占世界人口佰的1/20，但扒是溫室氣體排放斑量卻占全世界的矮1/4。艾在CDM項(xiàng)目基背準(zhǔn)線確定方法研版究中，經(jīng)濟(jì)合作奧與發(fā)展組織(O埃ECD)與國(guó)際愛能

18、源署(IEA敗)的研究人員通昂過(guò)對(duì)發(fā)電、水泥敖、節(jié)能等案例進(jìn)哎行研究，提出了扳一些CDM項(xiàng)目斑基準(zhǔn)線的確定方胺法。同時(shí)，也對(duì)案CDM項(xiàng)目有關(guān)絆的其他問(wèn)題進(jìn)行疤了一定程度的研鞍究。CCAP對(duì)藹CDM的研究比愛較綜合，但其也唉對(duì)巴西等國(guó)的電愛力部門進(jìn)行了C邦DM項(xiàng)目基準(zhǔn)線壩的案例研究工作皚，發(fā)現(xiàn)了一些對(duì)愛研究工作較有啟藹發(fā)性的問(wèn)題，這霸些問(wèn)題還得到了叭OECD研究人吧員的重視。世界昂可持續(xù)發(fā)展商業(yè)爸理事會(huì)(WBC翱SD)的能源與拜氣候變化小組的埃研究工作主要側(cè)搬重于CDM的經(jīng)岸濟(jì)機(jī)制方面，他藹們對(duì)增量成本的背理論方法在CD矮M項(xiàng)目中的應(yīng)用八問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)板深入的討論，并佰提出了相關(guān)建議版。TATA

19、能源阿研究所是發(fā)展中盎國(guó)家中從事CD懊M問(wèn)題研究的重百要機(jī)構(gòu)之一，對(duì)澳印度國(guó)內(nèi)的一些吧項(xiàng)目進(jìn)行了CD按M基準(zhǔn)線的案例瓣研究，完全采用哎西方學(xué)者的理論愛方法，但一定程稗度上強(qiáng)調(diào)了技術(shù)盎轉(zhuǎn)讓問(wèn)題。斑1.3.2啊 CDM國(guó)內(nèi)發(fā)案展現(xiàn)狀搬在我國(guó)，除了國(guó)靶家發(fā)展與改革委佰員會(huì)頒布的清翱潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目哎運(yùn)行管理辦法板以外，2007扳年6月，國(guó)務(wù)院壩成立了國(guó)家應(yīng)對(duì)氨氣候變化及節(jié)能佰減排工作領(lǐng)導(dǎo)小哀組，制定頒布了捌中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候敗變化國(guó)家方案鞍和節(jié)能減排綜辦合性工作方案把。巴2007年6月絆14日敗，為有效落實(shí)笆中長(zhǎng)期科技規(guī)劃案綱要確定的重拔點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)也斑為中國(guó)應(yīng)對(duì)氣啊候變化國(guó)家方案熬的實(shí)施提供科斑技支撐，統(tǒng)

20、籌協(xié)拔調(diào)我國(guó)氣候變化扮的科學(xué)研究與技熬術(shù)開發(fā)，全面提按高國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候岸變化的科技能力靶，科技部組織編班制了中國(guó)應(yīng)對(duì)啊氣候變化科技專擺項(xiàng)行動(dòng)靶13翱。疤國(guó)內(nèi)最早研究清耙潔發(fā)展機(jī)制(C柏DM)的單位有骯清華大學(xué)核能技?jí)涡g(shù)研究院、國(guó)家埃計(jì)委能源研究所斑、國(guó)家科技部、辦國(guó)家環(huán)?？偩趾蛿≈袊?guó)人民大學(xué)環(huán)捌境經(jīng)濟(jì)研究所等白單位做了大量的拔研究工作。目前笆全國(guó)各省己經(jīng)具白有相應(yīng)的CDM叭開發(fā)機(jī)構(gòu)和相關(guān)絆單位。辦清華大學(xué)核能技絆術(shù)研究院作為中礙國(guó)政府在COP阿談判中在有關(guān)C昂DM方面的主要氨技術(shù)支持單位，半對(duì)國(guó)外在CDM拌項(xiàng)目的基準(zhǔn)線的癌確定方法等方面哎的研究成果進(jìn)行白了詳細(xì)的總結(jié)。班清華大學(xué)目前也澳己經(jīng)開始與

21、一些扒國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)瓣合作，開展CD背M項(xiàng)目的案例研澳究，并且已成立唉了清華大學(xué)清潔阿發(fā)展機(jī)制研發(fā)中盎心(簡(jiǎn)稱CDM拜-RDC)。該鞍中心將通過(guò)與相暗關(guān)政府部門、企背業(yè)以及國(guó)內(nèi)外環(huán)佰保NGO的合作柏，以開展清潔發(fā)哎展機(jī)制的理論、擺實(shí)踐與公共政策挨研究為目的，積八極促進(jìn)中國(guó)清潔吧發(fā)展機(jī)制的發(fā)展昂和相關(guān)項(xiàng)目的開暗發(fā)，建立健全相八關(guān)法規(guī)和政策，霸全面提升我國(guó)清拜潔發(fā)展機(jī)制的科安研水平和項(xiàng)目實(shí)埃踐能力。般國(guó)家發(fā)展改革委把能源研究所能源扒環(huán)境與氣候變化按中心在CDM的案基本理論問(wèn)題方般面進(jìn)行了許多有百益的探討，特別翱是在CDM基準(zhǔn)頒線理論與基準(zhǔn)線斑確定方法氣及C矮DM項(xiàng)目的經(jīng)核奧證的減排量(C芭ERs)

22、定價(jià)機(jī)耙制方面取得了明澳顯的進(jìn)展，為C哀DM項(xiàng)目的案例礙研究提供了一定般的理論依據(jù)。該俺中心正在與日本跋的綜合開發(fā)研究扒所(NIRA)靶進(jìn)行CDM的理熬論與案例研究工八作，還計(jì)劃與其懊它國(guó)家或地區(qū)與拜國(guó)際組織進(jìn)行相班關(guān)的合作研究工安作。能源所的可挨再生能源中心也傲與世界銀行等單辦位合作開展過(guò)風(fēng)八力發(fā)電等方面的背AIJ項(xiàng)目研究愛工作隘1415百胺。矮中國(guó)人民大學(xué)環(huán)跋境經(jīng)濟(jì)研究所與拜清華大學(xué)環(huán)境科敗學(xué)與工程系和京哎都大學(xué)的學(xué)者以鞍蘭州市為案例，芭在天然氣替代煤絆炭發(fā)電和供熱方叭面引入CDM項(xiàng)霸目進(jìn)行了基準(zhǔn)線疤和減排增量成本愛的案例研究。該襖研究同時(shí)對(duì)單項(xiàng)巴目和多項(xiàng)目動(dòng)態(tài)百基準(zhǔn)線的測(cè)算方疤法進(jìn)行了試

23、驗(yàn)，暗并就有關(guān)基準(zhǔn)線鞍測(cè)算不確定性問(wèn)斑題進(jìn)行了研究。藹北京大學(xué)光華管伴理學(xué)院從經(jīng)濟(jì)的懊角度，將國(guó)際技扳術(shù)轉(zhuǎn)讓和CDM靶相結(jié)合，就CD拔M項(xiàng)目對(duì)中國(guó)未敖來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短罷期和長(zhǎng)期影響進(jìn)案行了研究，得出版了一些精辟的結(jié)跋論，他們還對(duì)國(guó)傲內(nèi)的一些企業(yè)有哀關(guān)CDM項(xiàng)目的絆態(tài)度和意見進(jìn)行澳過(guò)調(diào)查分析芭16扮。班在研究方法學(xué)方哎面，中國(guó)林科院扮研究員張小全與愛世界銀行等機(jī)構(gòu)胺合作開發(fā)的敖“胺退化土地再造林澳方法學(xué)愛”伴，于胺2005年11巴月25日按由國(guó)際清潔發(fā)展氨機(jī)制(簡(jiǎn)稱CD稗M)執(zhí)行理事會(huì)拜第二十二次會(huì)議礙正式批準(zhǔn)通過(guò)，敗成為全球首例獲板得批準(zhǔn)的清潔發(fā)爸展機(jī)制造林再造哀林項(xiàng)目方法學(xué)版17稗。翱中國(guó)清潔

24、發(fā)展機(jī)稗制合作項(xiàng)目發(fā)展佰很快。案截至挨2009 安年皚10案月辦8把日斑，我國(guó)共有巴640班個(gè)翱CDM笆項(xiàng)目成功注冊(cè)，百占東道國(guó)注冊(cè)項(xiàng)按目總數(shù)（矮1842案?jìng)€(gè)）的俺34.般74扳%案。與其他國(guó)家相捌比，中國(guó)的扳CDM伴項(xiàng)目注冊(cè)數(shù)量和哀CERs敗簽發(fā)量都遙遙領(lǐng)笆先。扳結(jié)合京都議定斑書給出的溫室伴氣體的主要來(lái)源疤部門/源類別以唉及中國(guó)目前優(yōu)先擺項(xiàng)目的領(lǐng)域，以俺下是在中國(guó)開展奧CDM項(xiàng)目的重捌點(diǎn)和領(lǐng)域：案l) 節(jié)能領(lǐng)域盎；熬2) 新能源和捌可再生能源；昂3) 回收利用傲甲烷和煤層氣。伴1.3.3斑國(guó)內(nèi)水電CDM邦開發(fā)現(xiàn)狀愛我國(guó)水能資源理跋論蘊(yùn)藏量佰6翱.伴89吧億千瓦，位居世挨界第一位，占我半國(guó)常規(guī)

25、能源資源半量的巴40班，技術(shù)可開發(fā)辦量伴4暗.昂93俺億千瓦，但是由胺于資金、技術(shù)等矮因素的制約，建搬國(guó)后背5O傲年內(nèi)我國(guó)水能資啊源的開發(fā)比例不啊足熬10暗。自俺2002稗年我國(guó)出現(xiàn)全國(guó)扮性的電力緊缺形跋勢(shì)以來(lái)，我國(guó)出艾現(xiàn)了電力開發(fā)的叭熱潮，水電也迎安來(lái)了難得的發(fā)展絆時(shí)機(jī)，表現(xiàn)出強(qiáng)靶勁的發(fā)展勢(shì)頭。靶截至礙2006愛年底，全國(guó)水電襖裝機(jī)容量達(dá)到唉12857搬萬(wàn)千瓦。水電是敖清潔可再生能源懊，是我國(guó)電力工笆業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)擺域，預(yù)計(jì)到笆2010板年和板2020罷年，我國(guó)水電裝安機(jī)將達(dá)到般1懊.皚5把億千瓦和扒2邦.拜5佰億千瓦。背隨著國(guó)家對(duì)清潔熬發(fā)展機(jī)制的大力埃推動(dòng)，越來(lái)越多笆的水利水電工程擺咨詢機(jī)

26、構(gòu)拓展了礙CDM業(yè)務(wù)，聯(lián)把合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署耙世界銀行、德國(guó)扮碳基金等國(guó)際組盎織和金融機(jī)構(gòu)積暗極參與了我國(guó)水案電CDM項(xiàng)目的靶開發(fā)，許多水電翱項(xiàng)目業(yè)主開始踴吧躍申請(qǐng)CDM項(xiàng)翱目。凹1扳) 水電項(xiàng)目占半中國(guó)發(fā)改委已批藹準(zhǔn)項(xiàng)目的瓣53%般水電一直是中國(guó)霸開發(fā)凹CDM胺的重要項(xiàng)目類型敖，截止背2008絆年背7八月，在中國(guó)發(fā)改懊委已經(jīng)批準(zhǔn)的捌1388阿個(gè)般CDM傲項(xiàng)目中，水電為耙742板個(gè)，占昂53.0%岸；減排量為般2761506壩8鞍噸，約占已批準(zhǔn)半項(xiàng)目減排總量的奧1阿9.8%爸。邦2吧) 水電項(xiàng)目占罷中國(guó)在聯(lián)合國(guó)注拌冊(cè)項(xiàng)目的奧37.5%藹截止翱2008巴年拌7啊月爸31骯日笆，在中國(guó)已經(jīng)成佰功注冊(cè)的

27、骯248耙個(gè)叭CDM把項(xiàng)目中，水電為癌93霸個(gè)，占絆37.5%叭；減排量為百7338720搬噸，約占已注冊(cè)拜項(xiàng)目減排總量的班9.91%岸。翱3邦) 中國(guó)已批準(zhǔn)般水電項(xiàng)目各省分絆布敖截止版2008版年捌6邦月，中國(guó)骯DNA阿已經(jīng)批準(zhǔn)水電項(xiàng)霸目分布于扳23靶個(gè)省市。數(shù)量排盎在前五位的分別敗是云南、四川、愛湖南、甘肅、貴佰州，共有拜505癌個(gè)項(xiàng)目，占拜68.1%爸。靶4邦) 中國(guó)已注冊(cè)佰水電項(xiàng)目各省分扒布白截止霸2008罷年柏7矮月邦31版日盎，已有云南、甘板肅等凹15疤個(gè)省市有水電鞍CDM扳項(xiàng)目在昂E般B瓣注冊(cè)。排在前五扳位的分別是云南艾、甘肅、四川、靶湖南、貴州，共辦有拜65扮個(gè)項(xiàng)目，占已注敗冊(cè)

28、項(xiàng)目的笆69.9%藹。把5俺) 中國(guó)水電吧CDM皚項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模分伴布昂在中國(guó)已注冊(cè)的岸93礙個(gè)水電背CDM隘項(xiàng)目中，裝機(jī)規(guī)擺模在背15芭兆瓦及以下的有佰55斑個(gè)，占已注冊(cè)水襖電頒CDM啊項(xiàng)目的拔59.1%壩，這也進(jìn)一步驗(yàn)唉證了業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)傲為小項(xiàng)目相對(duì)于按大型項(xiàng)目注冊(cè)風(fēng)凹險(xiǎn)小的觀點(diǎn)。扒1.4八本文研究?jī)?nèi)容柏本文通過(guò)闡述溫捌室效應(yīng)對(duì)氣候的半影響，引出了全柏球各國(guó)對(duì)世界氣爸候的關(guān)注以及按京都議定書的哀生效，進(jìn)而詳細(xì)瓣介紹了清潔發(fā)展阿機(jī)制（CDM）盎的相關(guān)內(nèi)容，包絆括CDM的定義疤、產(chǎn)生背景、作敗用和目的以及C伴DM項(xiàng)目的流程靶，給出了CDM拔項(xiàng)目在中國(guó)的發(fā)安展概況，接下來(lái)拌本文研究了大水哀電項(xiàng)目的經(jīng)

29、濟(jì)和板環(huán)境評(píng)價(jià)，并結(jié)般合湖南筱溪水電鞍項(xiàng)目，具體分析皚了清潔發(fā)展機(jī)制頒的碳減排收益對(duì)奧水電項(xiàng)目開發(fā)可芭行性的影響背，并針對(duì)關(guān)鍵性板的指標(biāo)給出了敏礙感性分析。熬本文通過(guò)研究和隘總結(jié)藹筱溪水電項(xiàng)目柏的CDM開發(fā)經(jīng)隘驗(yàn)，可以為今后搬大水電的開發(fā)提拜供指導(dǎo)。安1.把5傲本文組織結(jié)構(gòu)氨第一章敖 擺簡(jiǎn)要介紹了全球襖氣候變暖的趨勢(shì)唉以及各個(gè)國(guó)家紛拔紛采取相應(yīng)的措艾施了改善環(huán)境，稗指出了京都議疤定書的主要內(nèi)霸容，瓣簡(jiǎn)要疤介紹了CDM霸項(xiàng)目的開發(fā)現(xiàn)狀拌和大水電項(xiàng)目的擺開發(fā)現(xiàn)狀。吧第二章 在第一安章的基礎(chǔ)上，本襖章對(duì)CDM項(xiàng)目皚信息作進(jìn)一步的氨闡述。拌本章給出了CD挨M的定義，CD哀M的產(chǎn)生背景，扒CDM的作用和

30、耙目的以及CDM伴項(xiàng)目開發(fā)的流程擺，本章最后總結(jié)稗了CDM項(xiàng)目在敗中國(guó)的發(fā)展概況斑，并指出了中國(guó)俺水電CDM項(xiàng)目捌開發(fā)的特點(diǎn)。 熬第三章 針對(duì)本熬文所研究問(wèn)題，奧本章重點(diǎn)介紹了按大水電項(xiàng)目的開盎發(fā)情況，為下文艾作好鋪墊。霸第四章 在了解叭了 CDM項(xiàng)目扳的情況以及 我皚國(guó)水電項(xiàng)目的現(xiàn)敖狀的基礎(chǔ)上，針壩對(duì)湖南筱溪水電扮項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的斑闡述，給出了C伴DM項(xiàng)目評(píng)價(jià)的矮主要步驟，進(jìn)行靶了相應(yīng)的評(píng)價(jià)分艾析。扒第五章 針對(duì)扳情節(jié)發(fā)展機(jī)制的霸相關(guān)闡述和案例跋分析，作總結(jié)闡辦述。礙第二章 胺清潔發(fā)展機(jī)制概班述佰2.1 版CDM捌的定義敖為了減緩全球氣靶候變暖過(guò)程，保藹護(hù)人類的生存環(huán)昂境，世界各國(guó)做鞍出了不懈

31、努力。跋1992年在巴藹西里約熱內(nèi)盧召霸開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境哀與發(fā)展大會(huì)上，哎簽署了聯(lián)合國(guó)艾氣候變化框架公礙約(IJNF翱CCC)，此后班每年召開一次締擺約方大會(huì)(簡(jiǎn)稱啊COP)，探討愛與協(xié)商氣候變化鞍的國(guó)際合作機(jī)制凹。聯(lián)合國(guó)氣候矮變化框架公約拌于1994年3跋月正式生效，是拜第一個(gè)全面控制艾C0矮2敖等溫室氣體排放罷、以應(yīng)對(duì)全球氣凹候變暖給人類經(jīng)扮濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)不背利影響的國(guó)際公敖約，是國(guó)際社會(huì)暗對(duì)付全球氣候變把化問(wèn)題進(jìn)行國(guó)際拜合作的基本框架鞍。公約締約方召哀開了一系列的會(huì)巴議，就盡快落實(shí)頒IJNFCCC案的相關(guān)內(nèi)容及制敖定相關(guān)的國(guó)際規(guī)絆則等議程，進(jìn)行扮艱苦的談判。1壩997年在日本罷京都召開了公約

32、疤締約方第三次大半會(huì)(COR)，柏通過(guò)了京都議擺定書，議定書骯以法律形式要求俺工業(yè)化國(guó)家(附耙件1國(guó)家)控制霸并減少6種溫室伴氣體：二氧化碳拜(C02)、甲骯烷(CH疤4爸)、氧化亞氮(白N隘2叭0)、氫氟碳化辦物(HFCS)皚、全氟化碳(P疤FCS)、以及百六氟化硫(SF百6柏)的排放，并規(guī)癌定了這些國(guó)家減哀少排放的限額，八其目標(biāo)是在20挨08-2012俺年第一承諾期內(nèi)斑，把這些溫室氣頒體的全部排放量岸由1990年水扮平至少減少5%氨1819艾懊。為了幫助這些般工業(yè)化國(guó)家實(shí)現(xiàn)骯減排目標(biāo)，京頒都議定書還確耙定了3種減排機(jī)懊制:聯(lián)合履約(澳JI)、排放貿(mào)百易(ET)和清哀潔發(fā)展機(jī)制(C辦DM)，

33、其中C百DM適用于發(fā)展頒中國(guó)家。擺2005年2月藹16日班京都議定書霸正式生效，這是礙全球人類努力保壩護(hù)地球環(huán)境以及板實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展癌的里程碑，標(biāo)志稗著世界各國(guó)政府癌接受了具有法律翱約束力的限控或暗減排溫室氣體的疤義務(wù)，并建立了敖一系列旨在削減敗溫室氣體、減緩爸成本的創(chuàng)新性的盎合作機(jī)制。疤清潔發(fā)展機(jī)制，壩簡(jiǎn)稱CDM(C皚lean De拔velopme胺nt Mech罷anism)，埃是京都議定書艾中引入的靈活敗履約機(jī)制之一盎20挨。京都議定書佰第12條規(guī)定拜：罷“八清潔發(fā)展機(jī)制的拌目的是協(xié)助未列爸入附件1的締約邦方實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)熬展和對(duì)完成公俺約的最終目標(biāo)愛做出貢獻(xiàn)，并協(xié)埃助附件1所列締班約方遵

34、守其依第礙3條規(guī)定的排放哀量限制和削減承安諾。俺”伴依照清潔發(fā)展機(jī)骯制：未列入附件癌1的締約方將獲芭益于經(jīng)確認(rèn)(c翱ertifie襖d)的減少排放敖的項(xiàng)目活動(dòng)；附巴件1所列締約方白可以利用通過(guò)此癌種項(xiàng)目活動(dòng)獲得阿的經(jīng)證明的減少扳排放，促進(jìn)其遵邦守由公約締挨約方會(huì)議依議定拌書第3條規(guī)定所襖確定的量化限制搬和減少排放的承盎諾之一部分。清哎潔發(fā)展機(jī)制應(yīng)置辦于由作為本議定盎書締約方會(huì)議的耙公約締約方案會(huì)議的權(quán)力和指罷導(dǎo)之下，并由清艾潔發(fā)展機(jī)制的執(zhí)八行理事會(huì)監(jiān)督。礙2.2 辦CDM俺產(chǎn)生背景埃CDM的雛型見邦于藹“扮京都會(huì)議佰”襖之前巴西政府提邦交的關(guān)于議定書爸的要點(diǎn)提案(隘習(xí)稱巴西案文岸)。巴西案叭文

35、的核心內(nèi)容吧是根據(jù)公約罷各締約方負(fù)有拜“絆共同但又有區(qū)別斑的減排責(zé)任捌”拌原則以及國(guó)際公疤認(rèn)的盎“昂污染者付費(fèi)岸”俺原則，建立一項(xiàng)疤“襖清潔發(fā)展基金八”搬(Clean 扮Develop般men Fou癌ndation捌)；基金將來(lái)自斑對(duì)溫室氣體超排笆負(fù)有現(xiàn)實(shí)責(zé)任與般歷史責(zé)任的國(guó)家搬；基金將用于支氨持發(fā)展中國(guó)家溫巴室氣體減排活動(dòng)搬。與CDF基金案對(duì)超排國(guó)家具有霸懲戒性質(zhì)相比，霸CDM對(duì)超排國(guó)扒家具有一定的獎(jiǎng)扮賞或報(bào)償性質(zhì)，俺這是因?yàn)槌艊?guó)懊家可以將CDM哎項(xiàng)目產(chǎn)生的安“傲碳減排量翱”盎(Carbon板 Emissi敗on Redu埃ction，以巴下簡(jiǎn)稱CER)搬計(jì)入自己減排承瓣諾；同時(shí)，CD癌

36、F對(duì)于超排國(guó)家案來(lái)說(shuō)，純粹是支安付性的，而CD岸M項(xiàng)目對(duì)于超排瓣國(guó)家來(lái)說(shuō)則有可捌能變?yōu)橼A得性的愛，前提是允許它唉對(duì)CER進(jìn)商業(yè)叭經(jīng)營(yíng)這使得CD半M變得更具實(shí)際拔操作性。應(yīng)該一版提的是，CDM愛與排污權(quán)交易是凹不一樣的它并不藹存在排污權(quán)交易盎事先確定的總排罷污量和排污指標(biāo)跋的分配。而只是拌根據(jù)項(xiàng)目對(duì)碳減艾排的貢獻(xiàn)，相應(yīng)鞍抵減項(xiàng)目投資者盎的減排責(zé)任。可頒見，清潔發(fā)展機(jī)把制就是發(fā)達(dá)國(guó)家搬在國(guó)內(nèi)不能完成佰減排目標(biāo)時(shí)，其熬不足的部分可以啊通過(guò)對(duì)發(fā)展中國(guó)隘家資金援助的形邦式，共同實(shí)施有佰助于減緩氣候變皚化的減排項(xiàng)目獲百得經(jīng)過(guò)核實(shí)的減邦排量加以完成巴21白。岸2.3 CDM俺的作用及目的唉清潔發(fā)展機(jī)制是霸發(fā)

37、達(dá)國(guó)家和發(fā)展絆中國(guó)家之間的合哎作機(jī)制，是在發(fā)跋達(dá)國(guó)家的減排義隘務(wù)與發(fā)展中國(guó)家吧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消吧除貧困這兩大爭(zhēng)巴論焦點(diǎn)之間達(dá)成岸的一種權(quán)衡。C把DM的核心內(nèi)容板是發(fā)達(dá)國(guó)家出資背和出先進(jìn)技術(shù)設(shè)愛備，在發(fā)展中國(guó)扒家境內(nèi)共同實(shí)施骯有助緩解氣候變百化的減排項(xiàng)目，耙由此獲得經(jīng)過(guò)公昂證的減排量，作骯為其遵守京都凹議定書規(guī)定的礙定量化限控和減盎排承諾的一部分搬貢獻(xiàn)。清潔發(fā)展啊機(jī)制（CDM）巴具有雙重目的八22唉：協(xié)助非附件I愛締約方實(shí)現(xiàn)可持瓣續(xù)發(fā)展和有貢獻(xiàn)氨于公約的最案終目標(biāo)，并協(xié)助啊附件I所列締約愛方履行其規(guī)定的哎定量化限控和減按排義務(wù)。CDM拜的基本準(zhǔn)則是，凹發(fā)達(dá)國(guó)家提供額翱外的資金和技術(shù)皚，在發(fā)展中國(guó)家

38、骯共同實(shí)施成本有礙效的溫室氣體減把排項(xiàng)目；CDM啊項(xiàng)目活動(dòng)產(chǎn)生的扮減排量相對(duì)發(fā)展霸中國(guó)家來(lái)說(shuō)是額爸外的；這種減排跋活動(dòng)要符合并支扒持東道國(guó)的國(guó)家扒環(huán)境與發(fā)展的優(yōu)敗先領(lǐng)域和戰(zhàn)略。半2.4 CDM阿流程班23按一個(gè)項(xiàng)目要開發(fā)版成CDM項(xiàng)目，把首先要進(jìn)行項(xiàng)目隘的識(shí)別，看是否扮符合CDM的要叭求以及是否由相奧應(yīng)的已被聯(lián)合國(guó)扳執(zhí)行理事會(huì)（E傲B）批準(zhǔn)的基準(zhǔn)叭線方法學(xué)以及檢白測(cè)方法學(xué)。當(dāng)確藹認(rèn)為可以開發(fā)成靶CDM項(xiàng)目時(shí)，八就開始項(xiàng)目的設(shè)安計(jì)文件的編制（版PDD），一般癌需要2-3個(gè)月唉的時(shí)間。當(dāng)PD邦D編制完成后，拌一方面準(zhǔn)備上報(bào)巴國(guó)家發(fā)改委的材翱料，獲得國(guó)家批胺準(zhǔn)書，另一方面八準(zhǔn)備聯(lián)系指定經(jīng)皚營(yíng)實(shí)體（D

39、OE爸）進(jìn)7行審核，般大約需要2-3辦月的時(shí)間。同時(shí)絆也可以聯(lián)系買家凹。當(dāng)獲得國(guó)家批巴準(zhǔn)書和DOE的霸審查報(bào)告后，由敖DOE上報(bào)聯(lián)合瓣國(guó)執(zhí)行理事會(huì)（白EB）審查，申艾請(qǐng)注冊(cè)，一般需隘要3-4月的時(shí)版間。如果能夠注敗冊(cè)成功，則項(xiàng)目芭就可以稱為開發(fā)耙CDM項(xiàng)目已經(jīng)敗基本成功。一般稗需要1年多的時(shí)啊間，由于項(xiàng)目的搬不同，有些項(xiàng)目澳可能還要延長(zhǎng)很罷多時(shí)間。當(dāng)注冊(cè)哀成功后，產(chǎn)生了霸CERs，還要癌經(jīng)過(guò)另一家DO哎E的核查和核證傲，核查和核證后昂，EB才能簽發(fā)搬CERs，產(chǎn)生唉真正的碳交易。1) 項(xiàng)目識(shí)別邦這是CDM項(xiàng)目俺開發(fā)的和實(shí)施的柏第一步，項(xiàng)目參矮與者需要首先考柏慮的就是該清潔頒發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目潛罷在的

40、合格性問(wèn)題芭。這包括兩個(gè)層矮面的合格性：鞍首先，項(xiàng)目是否翱可以產(chǎn)生溫室氣擺體減排效益，從岸而滿足國(guó)際層面凹的要求；矮其次，該項(xiàng)目的半一系列重要安排唉能否滿足項(xiàng)目參絆與國(guó)政府，尤其按是東道國(guó)政府的昂特定要求。項(xiàng)目礙業(yè)主需要考慮的瓣一些關(guān)鍵問(wèn)題，骯包括項(xiàng)目的額外稗性、項(xiàng)目的開發(fā)白模式、交易成本捌以及存在的風(fēng)險(xiǎn)擺等。凹2) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)笆文件（PDD）捌CDM項(xiàng)目開發(fā)礙階段，最為關(guān)鍵胺的內(nèi)容是項(xiàng)目設(shè)敗計(jì)文件PDD的暗編寫。項(xiàng)目設(shè)計(jì)骯文件不但要對(duì)項(xiàng)敖目活動(dòng)做一般性懊的說(shuō)明，還要對(duì)鞍CDM項(xiàng)目作為扮核心的基準(zhǔn)線確愛定、減排量計(jì)算背和項(xiàng)目運(yùn)行期間拜的檢測(cè)計(jì)劃作詳斑細(xì)的說(shuō)明，執(zhí)行柏理事會(huì)以及指定氨經(jīng)營(yíng)實(shí)體將以此

41、班作為審核批準(zhǔn)申皚請(qǐng)目的主要依據(jù)辦。PDD需要按骯照?qǐng)?zhí)行理事會(huì)提傲供的統(tǒng)一模板進(jìn)氨行編制。一般有阿以下七部分組成白：項(xiàng)目的一般性壩描述、基準(zhǔn)線方阿法學(xué)的應(yīng)用、項(xiàng)稗目活動(dòng)的期限/傲減排量計(jì)入期、拜檢測(cè)方法學(xué)的應(yīng)耙用和計(jì)劃、各種案溫室氣體源排放笆估計(jì)、環(huán)境影響佰、利益相關(guān)方的傲意見。對(duì)于與項(xiàng)氨目有關(guān)的其它信昂息，可以作為附懊件一起提交，主懊要包括活動(dòng)參與矮方的信息、有關(guān)傲公共資金的信息伴、基準(zhǔn)線信息以伴及檢測(cè)計(jì)劃的說(shuō)斑明。襖3) 中國(guó)政府巴（發(fā)改委）的批熬準(zhǔn)和DOE審核芭中國(guó)政府（發(fā)改把委）對(duì)申請(qǐng)CD吧M項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)拔行合格性審核，昂根據(jù)扳“叭清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)伴目運(yùn)行管理暫行胺辦法疤”捌的要求，中國(guó)

42、對(duì)柏清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)頒目的要求有：敖(1) 項(xiàng)目開敗發(fā)者的參與資格壩問(wèn)題，即只有中奧國(guó)境內(nèi)的中資或把者中資控股企業(yè)俺可以與外方合作耙開發(fā)清潔發(fā)展機(jī)挨制項(xiàng)目；扮(2) 發(fā)達(dá)國(guó)拜家用于清潔發(fā)展芭機(jī)制項(xiàng)目的公共哎資金應(yīng)該額外于盎目前的官方發(fā)展奧援助和其在公約傲下的資金義務(wù)；俺(3) 項(xiàng)目應(yīng)疤符合中國(guó)的法律佰法規(guī)和可持續(xù)發(fā)埃展戰(zhàn)略、政策以擺及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社頒會(huì)發(fā)展計(jì)劃的總傲體要求；安(4) 項(xiàng)目因愛轉(zhuǎn)讓溫室氣體減擺排量所獲得的收捌益歸中國(guó)政府和靶實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)埃所有，分配比例拔由中國(guó)政府確定伴，確定前歸該企藹業(yè)所有。當(dāng)以上哀條件滿足后，發(fā)巴改委還要依據(jù)國(guó)靶家CDM審核理傲事會(huì)的審核結(jié)果辦審批CDM項(xiàng)目板，

43、最后代表中國(guó)懊政府出具項(xiàng)目批拜準(zhǔn)書。一個(gè)項(xiàng)目癌只有通過(guò)指定經(jīng)拌營(yíng)實(shí)體（DOE扮）的審定，才有爸可能成為合格的爸CDM項(xiàng)目。因罷此，當(dāng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)靶文件（PDD）搬完成后，項(xiàng)目參斑與者要選擇合適叭的DOE，委托瓣它對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審骯定。審定是指由爸指定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體骯（DOE）根據(jù)凹清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)拜目設(shè)計(jì)書(CD疤M-PDD)的靶要求,對(duì)項(xiàng)目活昂動(dòng)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估傲的過(guò)程。一般包班括PDD文件的般評(píng)審、背景調(diào)查阿。當(dāng)進(jìn)行完以上按審查后，DOE班在建立與UNF瓣CCC CDM芭網(wǎng)站連接的網(wǎng)站扒上將項(xiàng)目設(shè)計(jì)文八件并以PDF形班式公開；或?qū)㈨?xiàng)拌目設(shè)計(jì)文件直接板放在UNFCC捌C網(wǎng)站上公開3頒0天，并邀請(qǐng)締芭約方、利害

44、相關(guān)奧方、UNFCC靶C認(rèn)可的非政府礙組織發(fā)表評(píng)論。扳確認(rèn)機(jī)構(gòu)將所受扒到的評(píng)論意見以艾及與利害相關(guān)方胺討論、評(píng)審這些懊評(píng)論意見應(yīng)詳細(xì)挨描述在確認(rèn)報(bào)告搬的附件中。最后擺DOE的審定報(bào)挨告中分三種審定疤意見，即肯定的哎審定意見、有保矮留的審定意見和安否定的意見，如頒果DOE審定確佰認(rèn)該項(xiàng)目活動(dòng)后伴，會(huì)將項(xiàng)目注冊(cè)把申請(qǐng)函、項(xiàng)目主巴辦國(guó)書面批準(zhǔn)函盎、對(duì)該項(xiàng)目審定叭所受到的意見以般及如何考慮的說(shuō)叭明、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文礙件下列資料提交佰EB，并將審定皚報(bào)告公開。般4)執(zhí)行理事會(huì)把（EB）注冊(cè)斑當(dāng)CDM執(zhí)行理愛事會(huì)（EB）收矮到注冊(cè)申請(qǐng)之日霸8個(gè)星期之后視澳為自動(dòng)確定，除絆非參與項(xiàng)目活動(dòng)挨的一個(gè)締約方或佰執(zhí)行理事

45、會(huì)的三癌名成員（含）以凹上提請(qǐng)對(duì)擬議的藹CDM項(xiàng)目活動(dòng)按進(jìn)行復(fù)審。但是班，審查應(yīng)該僅限扮于與核實(shí)要求有百關(guān)的事項(xiàng)，最終啊的審查結(jié)論不能襖遲于提出審查請(qǐng)半求之后的第二個(gè)礙理事會(huì)會(huì)議。如愛果審查通過(guò)，該艾項(xiàng)目可以進(jìn)行注唉冊(cè)疤5) DOE的俺核查頒核查是指由指定伴的經(jīng)營(yíng)實(shí)體定期安獨(dú)立審評(píng)和事后斑確定已登記的C版DM項(xiàng)目活動(dòng)在胺核實(shí)期內(nèi)產(chǎn)生的罷、經(jīng)監(jiān)測(cè)的溫室版氣體(GHG)襖源人為減排量。疤核實(shí)期的期限長(zhǎng)瓣短尚沒有規(guī)定。胺但是，核查期不跋得長(zhǎng)于計(jì)入期。絆分為初始核查（般自愿性）和定期哎核查，一般核查哎實(shí)際的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)芭和程序是否符合叭監(jiān)測(cè)計(jì)劃中的規(guī)版定、評(píng)估對(duì)溫室凹?xì)怏w減排數(shù)據(jù)和鞍說(shuō)明是具有較高捌的可信

46、度以及是敖否有充分的證據(jù)襖支持減排數(shù)據(jù)。敗6) CERs奧的簽發(fā)拔核證項(xiàng)目減排量拌的下一步就是簽拜發(fā)項(xiàng)目所產(chǎn)生的矮CERs。指定伴經(jīng)營(yíng)實(shí)體提交給盎執(zhí)行理事會(huì)的核巴證報(bào)告實(shí)際上就矮是一個(gè)申請(qǐng)，請(qǐng)靶求簽發(fā)于核查減爸排量相等的CE半Rs。如果在E藹B收到簽發(fā)的請(qǐng)胺求之日起15天擺內(nèi)，有任一個(gè)參癌與項(xiàng)目的締約方吧或者至少3個(gè)執(zhí)白行理事會(huì)成員提澳出需要對(duì)簽發(fā)的稗CERs的申請(qǐng)岸進(jìn)行審查，則執(zhí)案行理事會(huì)應(yīng)該在唉下一個(gè)會(huì)議上決斑定是否對(duì)其進(jìn)行骯審查。審查內(nèi)容阿將局限在DOE敖是否有欺騙、瀆班職行為及其資格瓣問(wèn)題。而且，審拔查應(yīng)該在做出決拜定的30天內(nèi)完把成，并將結(jié)果通伴知各方。如果沒胺有收到此類請(qǐng)求爸，則可

47、以認(rèn)為簽扒發(fā)的CERs的巴請(qǐng)求自動(dòng)得到批擺準(zhǔn)。敗總之，開發(fā)CD澳M項(xiàng)目的PDD氨，是一個(gè)能力建哎設(shè)的過(guò)程。期間絆，密切跟蹤和了哀解執(zhí)行理事會(huì)E壩B的工作動(dòng)態(tài)，瓣開發(fā)的項(xiàng)目也逐擺漸由易變難、由皚小變大，部門和邦領(lǐng)域由少到多。霸同時(shí)，在實(shí)踐工吧作中不斷注意積靶累經(jīng)驗(yàn)，使PD把D文件報(bào)告的質(zhì)敖量越來(lái)越高，大吧大增加項(xiàng)目注冊(cè)絆的一次成功率，哎降低開發(fā)和執(zhí)行疤CDM項(xiàng)目的交熬易成本。半2.5 絆CDM礙在中國(guó)的發(fā)展概襖況熬2.5.1懊我國(guó)CDM的情愛況伴中國(guó)是溫室氣體凹減排潛力較大的阿發(fā)展中國(guó)家之一皚，加之具有良好襖的投資環(huán)境，開邦展CDM合作的搬市場(chǎng)前景廣闊，澳所以被主要發(fā)達(dá)巴國(guó)家看好。如果唉CDM能

48、夠得到辦很好的利用，將暗有可能成為我國(guó)伴吸引技術(shù)含量高氨、結(jié)構(gòu)更加合理版的外商直接投資拔的新渠道，促進(jìn)絆中國(guó)的可持續(xù)發(fā)捌展。預(yù)計(jì)中國(guó)在拜全球交易市場(chǎng)的矮份額約為11%叭，在CDM市場(chǎng)艾中約為48%。隘據(jù)專家測(cè)算，中扒國(guó)在2010年百的CDM潛力約百為0.792億伴噸二氧化碳，大扒約可以從中獲利扮2.6億美元。八而其中的電力項(xiàng)扮目將會(huì)占到中國(guó)澳CDM潛力的一芭半。擺目前中國(guó)已經(jīng)批靶準(zhǔn)了京都議定哎書，我國(guó)CD巴M項(xiàng)目的實(shí)際操拜作主要集中在風(fēng)捌力發(fā)電、水利發(fā)瓣電、垃圾填埋氣拔回收發(fā)電、燃?xì)獍檎羝?lián)合循環(huán)發(fā)班電、煤層氣綜合白利用等項(xiàng)目。我哎國(guó)在中國(guó)開展罷“皚共同執(zhí)行活動(dòng)柏”凹試驗(yàn)階段(AI鞍J)項(xiàng)目在

49、引進(jìn)扒技術(shù)方面積累了叭很多經(jīng)驗(yàn)，這將鞍為今后通過(guò)CD芭M項(xiàng)目促進(jìn)技術(shù)扮引進(jìn)提供基礎(chǔ)。背中國(guó)作為溫室氣氨體的排放大國(guó)，壩同時(shí)也是溫室效熬應(yīng)可能的最大的笆受害者之一。雖百然中國(guó)尚不具備柏承諾溫室氣體限啊排或減排的條件按與能力，但中國(guó)俺一直在做著不懈扳的努力(控制人芭口增長(zhǎng)、植樹造耙林、提高能源效昂率等)。雖然中半國(guó)的人均排放量罷很低，但年總排懊放量卻位居全球絆第二位，并有可搬能在2010叭2020年間成氨為全球排放量最澳大的國(guó)家。當(dāng)中俺國(guó)成為溫室氣體胺排放的第一大國(guó)敖時(shí)，將會(huì)面臨來(lái)背自國(guó)際社會(huì)要求白承諾減少溫室氣耙體排放量的巨大耙壓力。盡管中國(guó)辦在達(dá)到中等發(fā)達(dá)哎國(guó)家水平之前不版會(huì)承擔(dān)溫室氣體扒減排

50、義務(wù)，但將敖繼續(xù)實(shí)施可持續(xù)瓣發(fā)展戰(zhàn)略和氣候啊變化政策，以減俺少溫室氣體排放氨的增長(zhǎng)率，并將澳積極參與氣候變敗化領(lǐng)域的國(guó)際合唉作矮24按。扳2.5.2挨中國(guó)實(shí)施CDM埃的意義版中國(guó)正在著手實(shí)鞍施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社辦會(huì)發(fā)展第十一個(gè)翱五年計(jì)劃，實(shí)施爸可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略絆已經(jīng)成為中國(guó)實(shí)斑現(xiàn)自己社會(huì)經(jīng)濟(jì)哎發(fā)展目標(biāo)的重要芭考慮。繼續(xù)保持拔較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)叭速度，通過(guò)節(jié)能癌降耗、提高經(jīng)濟(jì)版效率來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)熬增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變藹，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)伴和生態(tài)建設(shè)，特版別是加快西部地愛區(qū)的開發(fā)速度，扮都將構(gòu)成今后很礙長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)中搬國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展芭目標(biāo)的重要組成靶部分。而實(shí)施C愛DM項(xiàng)目，不但哀可以幫助附件一版締約方以較低的跋成本實(shí)現(xiàn)其

51、承諾翱的溫室氣體削減奧或控制目標(biāo)，而隘且同時(shí)在很大程班度上也符合中國(guó)笆實(shí)施可持續(xù)發(fā)展暗戰(zhàn)略的要求。中胺國(guó)是溫室氣體減岸排潛力較大的發(fā)俺展中國(guó)家，如果鞍CDM能夠得到背很好的利用，將芭有可能成為吸引皚技術(shù)含量高、結(jié)搬構(gòu)更加合理的外背商直接投資的新骯渠道，促進(jìn)中國(guó)八的可持續(xù)發(fā)展。跋隨著中國(guó)加入W盎TO，中國(guó)將更罷加深刻地融入世襖界政治經(jīng)濟(jì)體系爸，更加廣泛地參耙與包括防止全球佰氣候變化在內(nèi)的奧國(guó)際事務(wù)。在這拔種形勢(shì)下，除了稗進(jìn)一步開展對(duì)C罷DM的方法學(xué)、礙體制、影響及對(duì)奧策的研究外，加礙強(qiáng)能力建設(shè)、做翱好市場(chǎng)、技術(shù)和艾管理體制的準(zhǔn)備唉，對(duì)于把握住C把DM的國(guó)際合作挨機(jī)會(huì)、促進(jìn)中國(guó)稗的可持續(xù)發(fā)展則藹更

52、為重要。因此皚，著手考慮建立澳中國(guó)CDM運(yùn)行八管理機(jī)制已勢(shì)在拜必行?？偠灾?，要解決能源、八環(huán)境問(wèn)題，提高把競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)必跋須采取節(jié)能措施捌，提高能源效率半25捌利用CDM項(xiàng)目耙，可以爭(zhēng)取資金埃與技術(shù)，用以改昂造現(xiàn)有設(shè)施，不芭僅可以降低能源阿消耗，減少污染霸，還可以減少溫背室氣體排放，取捌得減排信用，從絆而有可能獲得新瓣的資金來(lái)源，為把經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新百的活力。挨2.5.3笆中國(guó)CDM能力熬建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀把由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)正跋處于高速增長(zhǎng)階熬段，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)百先進(jìn)技術(shù)的需求俺非常迫切，轉(zhuǎn)讓埃正常商業(yè)途徑無(wú)礙法獲得的技術(shù)是傲增強(qiáng)CDM在中拌國(guó)的吸引力的重癌要措施。中國(guó)政胺府希望CDM項(xiàng)癌目能夠與國(guó)內(nèi)的案

53、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相鞍配合，因此，C罷DM可以為采用隘清潔生產(chǎn)技術(shù)的般企業(yè)提供獲得融瓣資的渠道。總之奧，中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)暗對(duì)CDM的希望稗，不外乎獲得正搬常商業(yè)渠道無(wú)法胺獲得的技術(shù)，以鞍及增加其獲得國(guó)疤際融資的可能性把這兩個(gè)方面。班中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)背制（CDM）能吧力建設(shè)項(xiàng)目懊26伴是由國(guó)家發(fā)展和愛改革委員會(huì)負(fù)責(zé)襖實(shí)施，由聯(lián)合國(guó)敖開發(fā)計(jì)劃署（U翱NDP），聯(lián)合佰國(guó)基金（UNF捌）、挪威政府和癌意大利政府在2啊002年8月世班界可持續(xù)發(fā)展峰啊會(huì)上，中國(guó)政府矮宣布核準(zhǔn)京都白議定書。這意岸味著中國(guó)將更積巴極地致力于氣候叭變化領(lǐng)域的活動(dòng)敗，包括利用京胺都議定書規(guī)定壩的清潔發(fā)展機(jī)制鞍（CDM）開展爸合作項(xiàng)目。作為艾

54、一個(gè)發(fā)展中國(guó)家拜，中國(guó)目前的發(fā)敖展水平還不高，安基礎(chǔ)比較薄弱，昂未來(lái)的快速發(fā)展擺將帶來(lái)許多開展斑CDM項(xiàng)目的機(jī)哎會(huì)。例如，中國(guó)唉的能源結(jié)構(gòu)以煤霸炭為主。煤炭的把大量低效使用，搬既造成資源的嚴(yán)皚重浪費(fèi)，也對(duì)環(huán)叭境造成嚴(yán)重的污壩染，大量排放的懊溫室氣體同時(shí)引癌起氣候的變化，藹威脅人類的生存敖環(huán)境。通過(guò)實(shí)施藹CDM項(xiàng)目，可頒以引進(jìn)國(guó)外的資案金和技術(shù)，促進(jìn)吧可再生能源技術(shù)凹的開發(fā)和利用，艾提高能源效率達(dá)版到節(jié)約資源，保吧護(hù)環(huán)境，減少溫愛室氣體排放的目般的。然而，由于岸CDM本身具有芭的復(fù)雜性，要求把我們必須在借鑒昂國(guó)外現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的八同時(shí)，探討在項(xiàng)傲目融資、技術(shù)和搬相關(guān)法律等方面般的有關(guān)問(wèn)題，加芭強(qiáng)在項(xiàng)目

55、建議書叭的準(zhǔn)備，基準(zhǔn)線皚的計(jì)算，額外性跋的評(píng)價(jià)，項(xiàng)目實(shí)辦施計(jì)劃制定，基案準(zhǔn)線核查，實(shí)施骯程序等方面的能敖力建設(shè)，以使C岸DM項(xiàng)目能夠在拔中國(guó)得到順利實(shí)稗施，最大限度地佰服務(wù)于中國(guó)的經(jīng)凹濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)阿步和環(huán)境保護(hù)，敗同時(shí)為國(guó)際社會(huì)暗實(shí)現(xiàn)京都議定書笆的目標(biāo)做出我們氨的貢獻(xiàn)。為此，巴國(guó)家發(fā)展和改革跋委員會(huì)與有關(guān)國(guó)氨際組織和外國(guó)政白府合作，開展了扳“扳中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)翱制能力建設(shè)項(xiàng)目阿”熬，此項(xiàng)目將在四絆個(gè)方面開展工作絆：第一，通過(guò)政哀策研究項(xiàng)目，研爸究和完善中國(guó)開岸展CDM的有關(guān)翱政策以及CDM稗項(xiàng)目審批程序；藹第二，通過(guò)培訓(xùn)板，使相關(guān)的機(jī)構(gòu)耙具備實(shí)施CDM壩項(xiàng)目的能力，包唉括基準(zhǔn)線的研究頒與核查；

56、第三，皚通過(guò)示范項(xiàng)目，疤總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索扳出成本有效的實(shí)百施CDM項(xiàng)目的盎程序和辦法；第疤四，通過(guò)建立網(wǎng)頒站和發(fā)行項(xiàng)目簡(jiǎn)壩報(bào)，向企業(yè)和相懊關(guān)單位廣泛宣傳跋CDM這一新的傲融資和技術(shù)引進(jìn)氨機(jī)制以及本項(xiàng)目白的成果和CDM鞍相關(guān)的知識(shí)。熬2.5.4稗中國(guó)水電CDM鞍項(xiàng)目開發(fā)特點(diǎn)捌水電CDM項(xiàng)目啊屬于國(guó)家鼓勵(lì)開疤發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域之阿一，清潔發(fā)展疤機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管瓣理辦法明確在板中國(guó)開展清潔發(fā)哎展機(jī)制項(xiàng)目要以埃提高能源利用效安率。小水電屬于矮可再生能源，基扒本上溫室氣體的隘排放是零，即使百不申請(qǐng)為CDM疤項(xiàng)目，也一樣為捌溫室氣體的減排霸做著貢獻(xiàn)，因此爸有足夠的理由將按其轉(zhuǎn)化為額外的俺收益，尤其是裝跋機(jī)容量小于l

57、0絆0MW的徑流式板水電站屬于適合半開發(fā)CDM的項(xiàng)背目。我國(guó)大部分昂的水電項(xiàng)目都分半布在較偏僻的農(nóng)唉村地區(qū)，這些地頒區(qū)均有一個(gè)共同把點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)爸達(dá)，人均收入不傲高，同時(shí)極為缺安乏電力資源。所哀以在我國(guó)的水電瓣項(xiàng)目開發(fā)中普遍敖存在一些資金障般礙，如政府投資百有限，銀行貸款伴額度有限，當(dāng)?shù)匕o予的資金幫艾助更為稀少等，敗由于這些障礙導(dǎo)邦致項(xiàng)目很難運(yùn)行伴，因此水電項(xiàng)目疤就更需要CDM稗的支持。埃我國(guó)水電開發(fā)C敗DM項(xiàng)目存在著昂諸多風(fēng)險(xiǎn)襖27般。水電CDM項(xiàng)班目的第一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)傲是水能資源的有百限性。我國(guó)的水翱能資源畢竟是有罷限的，特別是有笆部分地區(qū)，同一隘流域所能開發(fā)的氨梯級(jí)水電站是很搬有限的，如

58、果不岸顧一切大面積開搬發(fā)，勢(shì)必將導(dǎo)致瓣當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的礙惡化，當(dāng)然也將班得不到CDM項(xiàng)翱目的支持。第二敗個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是審批程絆序帶來(lái)的不確定氨性，比如政府審岸批的風(fēng)險(xiǎn)和聯(lián)合鞍國(guó)注冊(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。隘CDM項(xiàng)目必須半要履行國(guó)內(nèi)、國(guó)案際兩套程序，經(jīng)背過(guò)多個(gè)機(jī)構(gòu)審批半，一個(gè)項(xiàng)目從申拌請(qǐng)到批準(zhǔn)最順利啊也需要3-6個(gè)愛月時(shí)間，復(fù)雜的笆審批程序可能會(huì)柏給最后的結(jié)果帶矮來(lái)不確定性，而版不論結(jié)果如何，傲前期的設(shè)計(jì)、包吧裝等費(fèi)用至少需岸要投入10萬(wàn)美般元。而且由于安“八額外性叭”扒的要求，大多水板電CDM項(xiàng)目并襖不是副產(chǎn)品，而絆是要投資后才能稗賣減排量。第三阿個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是惡性價(jià)氨格競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在水班電CDM基本上跋是買方市場(chǎng)，發(fā)澳展中

59、國(guó)家企業(yè)的岸議價(jià)能力弱。隨擺著大家對(duì)水電C扮DM的逐步認(rèn)識(shí)氨，會(huì)有越來(lái)越多搬的水電企業(yè)加入敖到市場(chǎng)中成為供唉給方。那么減排按額的價(jià)格會(huì)進(jìn)一半步降低，預(yù)期的伴收益將會(huì)大幅度礙縮水。第四個(gè)風(fēng)阿險(xiǎn)是未來(lái)政策的挨變動(dòng)京都議定靶書旨在控制發(fā)斑達(dá)國(guó)家溫室氣體挨的排放量，然而般隨著中國(guó)綜合國(guó)矮力的增強(qiáng)及溫室辦氣體排放量的上翱升，我國(guó)的減排般壓力勢(shì)必增大，阿這將影響到我國(guó)柏水電CDM項(xiàng)目皚數(shù)的開發(fā)。扮據(jù)CDM執(zhí)行理岸事會(huì)(EB)網(wǎng)巴站消息，截止俺2008年2月扒29日背，我國(guó)注冊(cè)成功昂的CDM項(xiàng)目為版180個(gè)，占注板冊(cè)項(xiàng)目總數(shù)的1唉8%，其中水電扒項(xiàng)目為56個(gè)，敖占全部項(xiàng)目的3捌1%。隨著國(guó)家澳對(duì)清潔發(fā)展機(jī)制

60、捌的大力推動(dòng)，越巴來(lái)越多的水利水胺電工程咨詢機(jī)構(gòu)安拓展了CDM業(yè)爸務(wù)，聯(lián)合國(guó)開發(fā)安計(jì)劃署世界銀行埃、德國(guó)碳基金等捌國(guó)際組織和金融埃機(jī)構(gòu)積極參與了暗我國(guó)水電CDM拌項(xiàng)目的開發(fā)，許拔多水電項(xiàng)目業(yè)主岸開始踴躍申請(qǐng)C敗DM項(xiàng)目。白我國(guó)水電項(xiàng)目極罷具CDM開發(fā)的皚潛力。根據(jù)最新胺水電資源普查結(jié)奧果，我國(guó)水電資礙源可開發(fā)量約為版5.41億kw按，其中5萬(wàn)kw拌以下的水電資源捌約為1.28億盎kw。這部分水辦電資源目前己開按發(fā)約32%，剩搬余的68%最適熬合開發(fā)CDM項(xiàng)案目。如果能將這吧8600萬(wàn)kw邦水電資源的10斑%按照CDM規(guī)斑則開發(fā)成功，可稗產(chǎn)生2836萬(wàn)爸tCO暗2安的年減排量按照癌現(xiàn)行的國(guó)際市場(chǎng)