重慶警院刑事訴訟法法考輔導(dǎo)講義第18章　審判監(jiān)督程序

1、第18章審判監(jiān)督程序第一節(jié)審判監(jiān)督程序的概念和特點(diǎn)一、審判監(jiān)督程序的概念審判監(jiān)督程序，又稱再審程序，是指人民法院、人民檢察院對(duì)于已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)或者適用法律上確有錯(cuò)誤，予以提出并由人民法院對(duì)該案重新審判所應(yīng)遵循的步驟和方式、方法。審判監(jiān)督程序，是整個(gè)刑事訴訟的重要組成部分，但它并不是每個(gè)案件的必經(jīng)程序，只有對(duì)于已經(jīng)發(fā)生法律效力而且確有錯(cuò)誤的判決和裁定才能適用。因此，它是一種特殊程序。二、審判監(jiān)督程序的特點(diǎn)審判監(jiān)督程序有以下特點(diǎn)：1審判監(jiān)督程序的審理對(duì)象是已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，包括正在執(zhí)行和已經(jīng)執(zhí)行完畢的判決和裁定。2審判監(jiān)督程序是由各級(jí)人民法院院長(zhǎng)提交本院審

2、判委員會(huì)決定，最高人民法院和上級(jí)人民法院決定以及最高人民檢察院和上級(jí)人民檢察院提出抗訴而提起的。3審判監(jiān)督程序必須經(jīng)有權(quán)的人民法院或者人民檢察院審查，認(rèn)為已生效的判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)或者適用法律上確有錯(cuò)誤時(shí)，才能提起。4最新司法解釋對(duì)申訴的期限已有規(guī)定，據(jù)此，審判監(jiān)督程序的提起不再是無(wú)期限限制的。請(qǐng)參見本章第2節(jié)有關(guān)申訴受理的內(nèi)容。5按照審判監(jiān)督程序?qū)徟邪讣姆ㄔ海瓤梢允窃瓕徣嗣穹ㄔ?，也可以是提審的任何上?jí)人民法院。6按照審判監(jiān)督程序?qū)徟邪讣⒏鶕?jù)原來(lái)是第一審案件或第二審案件而分別依照第一審程序和第二審程序進(jìn)行。7具有特定情形的，再審不得加重原審被告人(原審上訴人)的刑罰。這是自2002年1

3、月1日起施行的最高人民法院關(guān)于刑事再審案件開庭審理程序的具體規(guī)定(試行)(本章以下簡(jiǎn)稱具體規(guī)定)新增的規(guī)定，請(qǐng)參見本章第3節(jié)的有關(guān)內(nèi)容。第二節(jié)審判監(jiān)督程序的提起一、提起審判監(jiān)督程序的材料來(lái)源提起審判監(jiān)督程序的材料來(lái)源主要有：當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬的申訴；人民法院、人民檢察院在辦案過(guò)程中和檢查工作時(shí)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤裁判；各級(jí)人民代表大會(huì)代表提出的糾正錯(cuò)案的議案；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、新聞媒介、人民群眾等對(duì)生效判決、裁定提出的質(zhì)疑、意見和情況反映等。上述材料來(lái)源并不必然引起審判監(jiān)督程序。是否提起審判監(jiān)督程序，取決于是否具有法定的理由。在上述提起審判監(jiān)督程序的材料來(lái)源中，當(dāng)事人及其法定代理人、近親

4、屬的申訴是一種最主要的形式。(一)申訴的概念審判監(jiān)督程序中的申訴，是當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬認(rèn)為人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定有錯(cuò)誤，要求人民法院或者人民檢察院進(jìn)行審查處理的一種請(qǐng)求。刑事訴訟法第203條規(guī)定：當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬，對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，可以向人民法院或者人民檢察院提出申訴，但是不能停止判決、裁定的執(zhí)行。由于當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬與案件的結(jié)局有直接的利害關(guān)系，為維護(hù)其合法權(quán)益，法律賦予了他們對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定提出申訴的權(quán)利。審判監(jiān)督程序中的申訴不同于上訴。兩者的主要區(qū)別有：1對(duì)象不同。申訴的對(duì)象是已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，而上訴

5、的對(duì)象是尚未發(fā)生法律效力的一審判決、裁定。2主體范圍不同。申訴的主體是當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬；上訴的主體是被告人、自訴人、附帶民事訴訟當(dāng)事人及其法定代理人、經(jīng)被告人同意的被告人的辯護(hù)人及近親屬。3受理的機(jī)關(guān)不同。受理申訴的機(jī)關(guān)既包括原審人民法院及其上級(jí)人民法院，也包括與上述各級(jí)人民法院對(duì)應(yīng)的人民檢察院；而受理上訴的機(jī)關(guān)只能是原審人民法院及其上一級(jí)人民法院。4期限不同。對(duì)于申訴，刑事訴訟法沒(méi)有規(guī)定期限，但最新的司法解釋規(guī)定了申訴的期限，一般為刑罰執(zhí)行完畢2年內(nèi)，請(qǐng)參見下面有關(guān)申訴受理的內(nèi)容；而對(duì)于上訴，法律規(guī)定了期限，即對(duì)判決、裁定提起上訴的期限分別是10日和5日。5后果不同。申訴只是提起

6、審判監(jiān)督程序的一種材料來(lái)源，不能停止生效判決、裁定的執(zhí)行；而上訴必然引起第二審程序，導(dǎo)致一審判決、裁定不能生效。(二)申訴的提出、受理及審查處理2002年9月10日頒布、自2002年11月1日開始實(shí)施的最高人民法院關(guān)于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見(試行)(以下簡(jiǎn)稱若干意見)對(duì)再審申訴作了進(jìn)一步規(guī)范。1申訴的提出和受理。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬的申訴，既可以向人民法院提出，也可以向人民檢察院提出。以下僅敘述向人民法院提出申訴的程序。(1)申訴的提出。申訴人向人民法院申訴，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：申訴狀，應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、申訴的事實(shí)與理由；原一、二審判決書、裁定書等法

7、律文書，經(jīng)過(guò)人民法院復(fù)查或再審的，應(yīng)當(dāng)附有駁回通知書、再審判決書或裁定書；以有新的證據(jù)證明原裁判認(rèn)定的事實(shí)確有錯(cuò)誤為由申訴的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附有證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或者照片；需要人民法院調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)附有證據(jù)線索。申訴不符合前述規(guī)定的，人民法院不予審查。(2)申訴的受理。人民法院對(duì)刑事案件的申訴人在刑罰執(zhí)行完畢后兩年內(nèi)提出的申訴，應(yīng)當(dāng)受理；超過(guò)兩年提出申訴，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)受理：可能對(duì)原審被告人宣告無(wú)罪的；原審被告人在若干意見規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院提出申訴，人民法院未受理的；屬于疑難、復(fù)雜、重大案件的。不符合前述規(guī)定的，人民法院不予受理。此外，以下情形下亦不予受理：人民法院對(duì)

8、不符合法定主體資格的申訴，不予受理。上級(jí)人民法院對(duì)經(jīng)終審法院的上一級(jí)人民法院依照審判監(jiān)督程序?qū)徖砗缶S持原判或者經(jīng)兩級(jí)人民法院依照審判監(jiān)督程序復(fù)查均駁回的申訴案件，一般不予受理。但申訴人提出新的理由，且符合刑事訴訟法第204條及若干意見規(guī)定條件的，以及刑事案件的原審被告人可能被宣告無(wú)罪的除外。最高人民法院再審裁判或者復(fù)查駁回的案件，申訴人仍不服提出申訴的，不予受理。2申訴的審查處理。(1)人民法院對(duì)申訴的審查處理。根據(jù)若干意見的規(guī)定，受理、審查處理申訴一般由終審人民法院進(jìn)行。上一級(jí)人民法院對(duì)未經(jīng)終審人民法院審查處理的申訴，一般交終審人民法院審查；對(duì)經(jīng)終審人民法院審查處理后仍堅(jiān)持申訴的，應(yīng)當(dāng)受理。

9、對(duì)未經(jīng)終審人民法院及其上一級(jí)人民法院審查處理，直接向上級(jí)人民法院申訴的，上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)交下一級(jí)人民法院處理。對(duì)最高人民法院核準(zhǔn)死刑的案件或者授權(quán)高級(jí)人民法院核準(zhǔn)死刑案件的申訴，可以由原核準(zhǔn)的人民法院直接處理，也可以交由原審人民法院審查。原審人民法院應(yīng)當(dāng)寫出審查報(bào)告，提出處理意見，逐級(jí)上報(bào)原核準(zhǔn)的人民法院審定。人民法院受理申訴后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)作出決定，至遲不得超過(guò)6個(gè)月。人民法院經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為有刑事訴訟法第204條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序重新審判。這些情形包括：有新的證據(jù)證明原判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)確有錯(cuò)誤；據(jù)以定罪量刑的證據(jù)不確實(shí)、不充分或者證明案件事實(shí)的主要證據(jù)之間存在矛盾；

10、原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤；審判人員在審理該案件的時(shí)候，有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為。若干意見第7條則作了進(jìn)一步的規(guī)定，即對(duì)終審刑事裁判的申訴，具備下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)決定再審：有審判時(shí)未收集到的或者未被采信的證據(jù)，可能推翻原定罪量刑的；主要證據(jù)不充分或者不具有證明力的；原裁判的主要事實(shí)依據(jù)被依法變更或撤銷的；據(jù)以定罪量刑的主要證據(jù)自相矛盾的；引用法律條文錯(cuò)誤或者違反刑法第12條的規(guī)定適用失效法律的；違反法律關(guān)于溯及力規(guī)定的；量刑明顯不當(dāng)?shù)?；審判程序不合法，影響案件公正裁判的；審判人員在審理案件時(shí)索賄受賄、徇私舞弊并導(dǎo)致枉法裁判的。人民法院經(jīng)過(guò)審查，對(duì)不符合上述情形的申訴，應(yīng)當(dāng)

11、說(shuō)服申訴人撤回申訴；對(duì)仍然堅(jiān)持申訴的，應(yīng)當(dāng)書面通知駁回。申訴人對(duì)駁回申訴不服的，可以向上一級(jí)人民法院申訴。上一級(jí)人民法院經(jīng)審查認(rèn)為申訴不符合刑事訴訟法第204條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以駁回。經(jīng)兩級(jí)人民法院處理后又提出申訴的，如果沒(méi)有新的充分理由，人民法院可以不再受理。此外，若干意見第11條還規(guī)定，人民法院對(duì)刑事附帶民事案件中僅就民事部分提出申訴的，一般不予再審立案。但有證據(jù)證明民事部分明顯失當(dāng)且原審被告人有賠償能力的除外。(2)人民檢察院對(duì)申訴的審查處理。根據(jù)最高人民檢察院規(guī)則的規(guī)定，當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤向人民檢察院申訴的，人民檢察院控告申訴部門、監(jiān)所

12、檢察部門應(yīng)當(dāng)分別受理，依法審查，并將審查結(jié)果告知申訴人。人民檢察院對(duì)申訴材料應(yīng)迅速審查，認(rèn)為需要復(fù)查的，由承辦人填寫案件處理呈批表，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后復(fù)查。對(duì)批準(zhǔn)復(fù)查的申訴案件，應(yīng)當(dāng)擬訂復(fù)查計(jì)劃，確定需要查清的主要問(wèn)題以及復(fù)查的方法、步驟、措施和完成的時(shí)間等。復(fù)查終結(jié)后，辦案人員應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告，內(nèi)容包括：申訴的主要問(wèn)題和主要事實(shí)；查證的情況和結(jié)果；復(fù)查處理的意見。結(jié)案須經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。重大的案件應(yīng)報(bào)檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)批準(zhǔn)。結(jié)案處理，必須履行法律手續(xù)。法院原判決、裁定正確的，駁回申訴，并制作駁回申訴通知書。原判決、裁定確有錯(cuò)誤，需要糾正的，應(yīng)制作改判建議書，建議人民法院重新審理；必要時(shí)經(jīng)報(bào)檢察長(zhǎng)

13、或檢察委員會(huì)決定，可按審判監(jiān)督程序提出抗訴。二、提起審判監(jiān)督程序的主體為維護(hù)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，刑事訴訟法對(duì)提起審判監(jiān)督程序的主體及其權(quán)限作了明確規(guī)定。根據(jù)刑事訴訟法第205條的規(guī)定，有權(quán)提起審判監(jiān)督程序的主體有：(一)各級(jí)人民法院院長(zhǎng)和審判委員會(huì)刑事訴訟法第205條第1款規(guī)定：各級(jí)人民法院院長(zhǎng)對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)上或者在適用法律上確有錯(cuò)誤，必須提交審判委員會(huì)處理。這是各級(jí)人民法院院長(zhǎng)和審判委員會(huì)提起審判監(jiān)督程序的法律依據(jù)。需要指出的是，各級(jí)人民法院院長(zhǎng)和審判委員會(huì)提起審判監(jiān)督程序的對(duì)象只能是本院的已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，而不能

14、是上級(jí)或者其他同級(jí)人民法院的已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定。如果院長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)原屬本院第一審，但又經(jīng)上一級(jí)人民法院二審的判決或裁定確有錯(cuò)誤，則只能向二審人民法院提出意見，由第二審人民法院決定是否提起審判監(jiān)督程序。而且對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定提起審判監(jiān)督程序的權(quán)力，應(yīng)由院長(zhǎng)和審判委員會(huì)共同行使，即院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)處理，由審判委員會(huì)討論決定是否提起審判監(jiān)督程序。根據(jù)若干意見第1條的規(guī)定，各級(jí)人民法院、專門人民法院對(duì)本院作出的終審裁判，經(jīng)復(fù)查認(rèn)為符合再審立案條件的，應(yīng)當(dāng)決定或裁定再審。(二)最高人民法院和上級(jí)人民法院刑事訴訟法第205條第2款規(guī)定：最高人民法院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決

15、和裁定，上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，有權(quán)提審或者指令下級(jí)人民法院再審。根據(jù)若干意見第4條的規(guī)定，上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院作出的終審裁判，認(rèn)為確有必要的，可以直接立案復(fù)查，經(jīng)復(fù)查認(rèn)為符合再審立案條件的，可以決定再審。(三)最高人民檢察院和上級(jí)人民檢察院刑事訴訟法第205條第3款規(guī)定：最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序向同級(jí)人民法院提出抗訴。人民檢察院是我同的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，有

16、權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴，這是人民檢察院行使審判監(jiān)督權(quán)的重要方式。必須指出的是，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提起抗訴的只能是最高人民檢察院和上級(jí)人民檢察院。地方各級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定確有錯(cuò)誤時(shí)，無(wú)權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民檢察院按照審判監(jiān)督程序，向它的同級(jí)人民法院提出抗訴。三、提起審判監(jiān)督程序的理由提起審判監(jiān)督程序的理由，又稱提起審判監(jiān)督程序的條件。為了維護(hù)生效判決、裁定的嚴(yán)肅性及穩(wěn)定性，刑事訴訟法對(duì)提起審判監(jiān)督程序的理由，作了嚴(yán)格的限制性規(guī)定。只有經(jīng)過(guò)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)生效的判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)上或者適用法律上確有錯(cuò)誤，才具備提起審判監(jiān)督程序的

17、理由。具體而言，提起審判監(jiān)督程序的理由有以下幾種：1原判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)上確有錯(cuò)誤。這主要是指原判決、裁定認(rèn)定的主要事實(shí)或重大情節(jié)不清楚或者失實(shí)。主要有以下幾種情況：(1)有新的證據(jù)證明原判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)確有錯(cuò)誤；(2)據(jù)以定罪量刑的證據(jù)不確實(shí)、不充分或者證明案件事實(shí)的主要證據(jù)之間存在矛盾。2原判決、裁定在適用法律上確有錯(cuò)誤。這主要是指沒(méi)有正確地適用刑事實(shí)體法和執(zhí)行刑事政策，導(dǎo)致定罪不準(zhǔn)，量刑顯失公正。主要表現(xiàn)是：(1)有罪判無(wú)罪，無(wú)罪判有罪，混淆罪與非罪的界限。(2)重罪輕判，輕罪重判，量刑不當(dāng)。(3)認(rèn)定罪名不正確，一罪判數(shù)罪，數(shù)罪判一罪，影響定罪量刑或者造成嚴(yán)重的社會(huì)影響。(4)免

18、予刑事處罰或者適用緩刑錯(cuò)誤。(5)對(duì)具有法定從重、從輕、減輕處罰情節(jié)的，沒(méi)有依法從重、從輕、減輕處罰，使量刑顯失公正的。3嚴(yán)重違反法律規(guī)定的訴訟程序，影響了對(duì)案件的正確裁判。法律規(guī)定的訴訟程序是正確裁判案件的保證，如果違反則無(wú)以保證裁判的正確作出。嚴(yán)重違反法律規(guī)定的訴訟程序，以至于影響了案件的正確裁判，亦是提起審判監(jiān)督程序的理由。嚴(yán)重違反法律規(guī)定的訴訟程序的情形包括：違反刑事訴訟法關(guān)于公開審判的規(guī)定；違反回避制度；審判組織的組成不合法；等等。4審判人員在審理該案件時(shí)，有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判的行為。四、提起審判監(jiān)督程序的方式根據(jù)刑事訴訟法第205條的規(guī)定，提起審判監(jiān)督程序的方式有：決定再

19、審、指令再審、決定提審和提出抗訴。(一)決定再審這是指各級(jí)人民法院院長(zhǎng)對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)或者適用法律上確有錯(cuò)誤，經(jīng)提交審判委員會(huì)討論決定再審從而提起審判監(jiān)督程序的一種方式。它是各級(jí)人民法院對(duì)本院發(fā)生法律效力的判決和裁定提起審判監(jiān)督程序所采取的方式。(二)指令再審這是指最高人民法院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，可以指令下級(jí)人民法院再審從而提起審判監(jiān)督程序的一種方式。它是最高人民法院對(duì)各地方人民法院、上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院實(shí)行審判監(jiān)督的一種方式。(三)決定提審這是指最高人

20、民法院對(duì)各級(jí)人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，需要重新審理，而直接組成合議庭，調(diào)取原審案卷和材料，并進(jìn)行審判從而提起審判監(jiān)督程序的一種方式。它是最高人民法院對(duì)地方各級(jí)人民法院、上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，向該院提起審判監(jiān)督程序的方式。應(yīng)當(dāng)指出，指令再審和決定提審都是上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定提起審判監(jiān)督程序的方式。為便于再審案件審理時(shí)傳喚當(dāng)事人和其他訴訟參與人出庭以及就地復(fù)查證據(jù)，核實(shí)案情，一般應(yīng)由最高人民法院和上級(jí)人民法院指令原終審人民法院再審。對(duì)于原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)正

21、確，但是在適用法律上有錯(cuò)誤，或者案情疑難、復(fù)雜、重大的，或者有其他不宜由原審人民法院審理的情況的案件，也可以提審。決定再審、指令再審和決定提審，都是人民法院提起審判監(jiān)督程序的方式。人民法院根據(jù)上述方式重新審判的案件，應(yīng)當(dāng)制作再審決定書。(四)提出抗訴這是最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院發(fā)生法律效力的判決和裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，向同級(jí)人民法院提出抗訴從而提起審判監(jiān)督程序的一種方式。它是人民檢察院提起審判監(jiān)督程序的方式。最高人民檢察院規(guī)則第406條規(guī)定，人民檢察院認(rèn)為人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定確有錯(cuò)誤，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照審

22、判監(jiān)督程序向人民法院提出抗訴：(1)有新的證據(jù)證明原判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)確有錯(cuò)誤的；(2)據(jù)以定罪量刑的證據(jù)不確實(shí)、不充分或者證明案件事實(shí)的主要證據(jù)之間存在矛盾的；(3)原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；(4)審判人員在審理該案件的時(shí)候，有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定需要提出抗訴的，由控告申訴部門報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)提交檢察委員會(huì)討論決定。人民檢察院決定抗訴后，由審查起訴部門出庭支持抗訴。最高人民檢察院發(fā)現(xiàn)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或者裁定，上級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或者裁定確有錯(cuò)誤時(shí)，可以直接向同級(jí)人民法院提出抗訴，或者指令

23、作出生效判決、裁定人民法院的上一級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴。人民檢察院按照審判監(jiān)督程序向人民法院提出抗訴的，應(yīng)當(dāng)將抗訴書副本報(bào)送上一級(jí)人民檢察院。人民法院在收到人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的刑事抗訴書后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別處理：1不屬于本院管轄的，決定退回人民檢察院。2按照抗訴書提供的原審被告人(原審上訴人)住址無(wú)法找到原審被告人(原審上訴人)的，人民法院應(yīng)當(dāng)要求提出抗訴的人民檢察院協(xié)助杏找；經(jīng)協(xié)助查找仍無(wú)法找到的，決定退回人民檢察院。3抗訴書沒(méi)有寫明原審被告人(原審上訴人)準(zhǔn)確住址的，應(yīng)當(dāng)要求人民檢察院在7日內(nèi)補(bǔ)充，經(jīng)補(bǔ)充后仍不明確或逾期不補(bǔ)的，裁定維持原判。4以有新的證據(jù)

24、證明原判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)確有錯(cuò)誤為由提出抗訴，但抗訴書未附有新的證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或者照片的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)補(bǔ)充；經(jīng)補(bǔ)充后仍不完備或逾期不補(bǔ)的，裁定維持原判。人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件，接受抗訴的人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭重新審理；對(duì)于原判決事實(shí)不清或者證據(jù)不足的，可以指令下級(jí)人民法院再審，并將指令再審的決定書抄送抗訴的人民檢察院。對(duì)需要指令下級(jí)人民法院再審的，應(yīng)當(dāng)自接受抗訴之日起1個(gè)月以內(nèi)作出決定。提出抗訴，是人民檢察院提起審判監(jiān)督程序的方式。人民法院根據(jù)這種方式重新審判的案件，不必制作再審決定書。必須指出的是，人民法院決定按照審判監(jiān)督程序重新審判的案件，

25、再審期間不停止原判決、裁定的執(zhí)行。人民檢察院依據(jù)審判監(jiān)督程序提起的抗訴，亦稱再審抗訴，它與人民檢察院依照第二審程序提出的二審抗訴，都是人民檢察院對(duì)人民法院的審判活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督的重要方式。兩種抗訴主要有以下區(qū)別：1抗訴的對(duì)象不同。二審抗訴的對(duì)象是地方各級(jí)人民法院尚未發(fā)生法律效力的一審判決、裁定；而再審抗訴的對(duì)象是已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定。2抗訴的權(quán)限不同。除最高人民檢察院外，任何一級(jí)人民檢察院都有權(quán)對(duì)同級(jí)人民法院的一審判決、裁定提出二審抗訴。而除最高人民檢察院有權(quán)對(duì)同級(jí)的最高人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定提出再審抗訴外，其他各級(jí)人民檢察院只能對(duì)其下級(jí)人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定提出再

26、審抗訴?？梢姡鶎尤嗣駲z察院只能提出二審抗訴，無(wú)權(quán)提出再審抗訴；而最高人民檢察院只能提出再審抗訴，無(wú)權(quán)提出二審抗訴。3接受抗訴的審判機(jī)關(guān)不同。接受二審抗訴的是提出抗訴的人民檢察院的上一級(jí)人民法院；而接受再審抗訴的是提出抗訴的人民檢察院的同級(jí)人民法院。4抗訴的期限不同。二審抗訴必須在法定期限內(nèi)提出，而法律對(duì)再審抗訴的提起沒(méi)有規(guī)定期限。5抗訴的效力不同。二審抗訴將阻止第一審判決、裁定發(fā)生法律效力；而再審抗訴并不導(dǎo)致原判決、裁定在人民法院按照審判監(jiān)督程序重新審判期間執(zhí)行的停止。第三節(jié)依照審判監(jiān)督程序?qū)Π讣闹匦聦徟幸?、再審立案地方各?jí)人民法院、專門人民法院負(fù)責(zé)下列案件的再審立案；(1)本院作出的終審

27、裁判，符合再審立案條件的；(2)下一級(jí)人民法院復(fù)查駁回或者再審改判，符合再審立案條件的；(3)上級(jí)人民法院指令再審的；(4)人民檢察院依法提出抗訴的。最高人民法院負(fù)責(zé)下列案件的再審立案：(1)本院作出的終審裁判，符合再審立案條件的；(2)高級(jí)人民法院復(fù)查駁回或者再審改判，符合再審立案條件的；(3)最高人民檢察院依法提出抗訴的；(4)最高人民法院認(rèn)為應(yīng)由自己再審的。二、重新審判的程序(一)再審和提審人民法院依照審判監(jiān)督程序?qū)σ呀?jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定重新審判有再審和提審兩種情形。再審是指作出生效判決、裁定的人民法院根據(jù)再審決定或者再審指令對(duì)案件重新審判的程序。人民法院進(jìn)行再審，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守刑事

28、訴訟法的有關(guān)規(guī)定：(1)應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭進(jìn)行再審。原來(lái)審判該案的合議庭成員，應(yīng)當(dāng)回避。(2)如果重新審判的案件，原來(lái)是第一審案件，應(yīng)當(dāng)依照第一審程序進(jìn)行審判，所作的判決、裁定，可以上訴、抗訴；原來(lái)是第二審案件，應(yīng)當(dāng)依照第二審程序進(jìn)行審判，所作的判決、裁定，是終審的判決、裁定。提審是指最高人民法院對(duì)各級(jí)人民法院、上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，或者接受同級(jí)人民檢察院的再審抗訴后，直接調(diào)取原審案卷和材料，并組成合議庭對(duì)案件進(jìn)行審判的程序。上級(jí)人民法院按照審判監(jiān)督程序提審的案件，應(yīng)當(dāng)依照第二審程序進(jìn)行審判，所作的判決、裁定，是終審的判決、裁定。(二)開庭審理、不

29、開庭審理與不得加重刑罰的情形最高人民法院具體規(guī)定第5條規(guī)定，人民法院審理下列再審案件應(yīng)當(dāng)依法開庭審理：(1)依照第一審程序?qū)徖淼模?2)依照第二審程序需要對(duì)事實(shí)或者證據(jù)進(jìn)行審理的；(3)人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的；(4)可能對(duì)原審被告人(原審上訴人)加重刑罰的；(5)有其他應(yīng)當(dāng)開庭審理情形的。具體規(guī)定第6條規(guī)定，下列再審案件可以不開庭審理：(1)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，但適用法律錯(cuò)誤，量刑畸重的；(2)1979年刑事訴訟法施行以前裁判的；(3)原審被告人(原審上訴人)、原審自訴人已經(jīng)死亡、或者喪失刑事責(zé)任能力的；(4)原審被告人(原審上訴人)在交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)

30、監(jiān)獄服刑，提押到庭確有困難的；但人民檢察院提出抗訴的，人民法院應(yīng)征得人民檢察院的同意；(5)人民法院按照審判監(jiān)督程序決定再審，按本規(guī)定第9條第4項(xiàng)“將開庭的時(shí)間、地點(diǎn)在開庭7日以前通知人民檢察院”的規(guī)定，經(jīng)兩次通知，人民檢察院不派員出庭的。具體規(guī)定第7條規(guī)定，人民法院審理共同犯罪再審案件，如果人民法院再審決定書或者人民檢察院抗訴書只對(duì)部分同案原審被告人(同案原審上訴人)提起再審，其他未涉及的同案原審被告人(同案原審上訴人)不出庭不影響案件審理的，可以不出庭參與訴訟；部分同案原審被告人(同案原審上訴人)具有本規(guī)定第6條第(3)、(4)項(xiàng)規(guī)定情形不能出庭的，不影響案件的開庭審理。根據(jù)具體規(guī)定第8條

31、的規(guī)定，除人民檢察院抗訴的以外，再審一般小得加重原審被告人(原審上訴人)的刑罰；根據(jù)具體規(guī)定第6條第(2)、(3)、(4)、(5)項(xiàng)以及第7條的規(guī)定，不具備開庭條件可以不開庭審理的，或者可以不出庭參加訴訟的，不得加重未出庭原審被告人(原審上訴人)、同案原審被告人(同案原審上訴人)的刑罰。(三)開庭前的工作人民法院在開庭審理前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行下列工作：1確定合議庭的組成人員；2將再審決定書、申訴書副本至遲在開庭30日前，重大、疑難案件至遲在開庭60日前送達(dá)同級(jí)人民檢察院并通知其查閱案卷和準(zhǔn)備出庭；3將再審決定書或抗訴書副本至遲在開庭30日以前送達(dá)原審被告人(原審上訴人)，告知其可以委托辯護(hù)人或者依法為

32、其指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師擔(dān)任辯護(hù)人；4至遲在開庭15日前，重大、疑難案件至遲在開庭60日前，通知辯護(hù)人查閱案卷和準(zhǔn)備出庭；5將開庭的時(shí)間、地點(diǎn)在開庭7日以前通知人民檢察院；6傳喚當(dāng)事人，通知辯護(hù)人、訴訟代理人、證人、鑒定人和翻譯人員，傳票和通知書至遲在開庭7日以前送達(dá)；7公開審判的案件，在開庭7日以前先期公布案由、原審被告人(原審上訴人)姓名、開庭時(shí)間和地點(diǎn)?？剞q雙方收到再審決定書或抗訴書后，人民法院通知開庭之日前，可以提交新的證據(jù)。開庭后，除對(duì)原審被告人(原審上訴人)有利的外，人民法院不再接納新證據(jù)。人民法院應(yīng)當(dāng)在開庭30日前通知人民檢察院、當(dāng)事人或者辯護(hù)人查閱、復(fù)制雙方提交的新證據(jù)目錄

33、及新證據(jù)復(fù)印件、照片；應(yīng)當(dāng)在開庭15日前通知控辯雙方查閱、復(fù)制人民法院調(diào)取的新證據(jù)目錄及新證據(jù)復(fù)印件、照片等證據(jù)。(四)提押、中止執(zhí)行及強(qiáng)制措施人民法院決定再審或者受理抗訴書后，原審被告人(原審上訴人)正在服刑的，人民法院依據(jù)再審決定書或者抗訴書及提押票等文書辦理提押。原審被告人(原審上訴人)在押，再審可能改判宣告無(wú)罪的，人民法院裁定中止執(zhí)行原裁決后，可以取保候?qū)?。原審被告?原審上訴人)不在押，確有必要采取強(qiáng)制措施并符合法律規(guī)定采取強(qiáng)制措施條件的，人民法院裁定中止執(zhí)行原裁決后，依法采取強(qiáng)制措施。(五)審理程序參與過(guò)本案第一審、第二審、復(fù)核程序?qū)徟械暮献h庭組成人員，不得參與本案的再審程序的審判

34、。開庭審理前，合議庭應(yīng)當(dāng)核實(shí)原審被告人(原審上訴人)何時(shí)因何案被人民法院依法裁判，在服刑中有無(wú)重新犯罪，有無(wú)減刑、假釋，何時(shí)刑滿釋放等情形。原審被告人(原審上訴人)到達(dá)開庭地點(diǎn)后，合議庭應(yīng)當(dāng)查明原審被告人(原審上訴人)基本情況，告知原審被告人(原審上訴人)享有辯護(hù)權(quán)和最后陳述權(quán)，制作筆錄后，分別由該合議庭成員和書記員簽名。開庭審理時(shí)，審判長(zhǎng)宣布合議庭組成人員及書記員，公訴人、辯護(hù)人、鑒定人和翻譯人員的名單，并告知當(dāng)事人、法定代理人享有申請(qǐng)回避的權(quán)利。人民法院審理人民檢察院提出抗訴的再審案件，對(duì)人民檢察院接到出庭通知后未出庭的，應(yīng)當(dāng)裁定按人民檢察院撤回抗訴處理，并通知訴訟參與人。人民法院決定再審

35、的，由合議庭組成人員宣讀再審決定書。根據(jù)人民檢察院提出抗訴進(jìn)行再審的，由公訴人宣讀抗訴書。當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬提出申訴的，由原審被告人(原審上訴人)及其辯護(hù)人陳述申訴理由。在審判長(zhǎng)主持下，控辯雙方應(yīng)就案件的事實(shí)、證據(jù)和適用法律等問(wèn)題分別進(jìn)行陳述。合議庭對(duì)控辯雙方無(wú)爭(zhēng)議和有爭(zhēng)議的事實(shí)、證據(jù)及適用法律問(wèn)題進(jìn)行歸納，予以確認(rèn)。審判長(zhǎng)主持下，就控辯雙方有爭(zhēng)議的問(wèn)題，進(jìn)行法庭調(diào)查和辯論；控辯雙方對(duì)提出的新證據(jù)或者有異議的原審據(jù)以定罪量刑的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。進(jìn)入辯論階段，原審被告人(原審上訴人)及其法定代理人、近親屬提出申訴的，先由原審被告人(原審上訴人)及其辯護(hù)人發(fā)表辯護(hù)意見，然后由公訴人發(fā)言，被害

36、人及其代理人發(fā)言；被害人及其法定代理人、近親屬提出申訴的，先由被害人及其代理人發(fā)言，公訴人發(fā)言，然后由原審被告人(原審上訴人)及其辯護(hù)人發(fā)表辯護(hù)意見；人民檢察院提出抗訴的，先由公訴人發(fā)言，被害人及其代理人發(fā)言，然后由原審被告人(原審上訴人)及其辯護(hù)人發(fā)表辯護(hù)意見；既有申訴又有抗訴的，先由公訴人發(fā)言，后由申訴方當(dāng)事人及其代理人或者辯護(hù)人發(fā)言或者發(fā)表辯護(hù)意見，然后由對(duì)方當(dāng)事人及其代理人或辯護(hù)人發(fā)言或者發(fā)表辯護(hù)意見。公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人經(jīng)審判長(zhǎng)許可，可以互相辯論。合議庭根據(jù)控辯雙方舉證、質(zhì)證和辯論情況，可以當(dāng)庭宣布認(rèn)證結(jié)果。人民法院按照審判監(jiān)督程序重新審判的案件。應(yīng)當(dāng)對(duì)原判決、裁定認(rèn)定

37、的事實(shí)、證據(jù)和適用法律進(jìn)行全面審查。按照審判監(jiān)督程序進(jìn)行再審的刑事自訴案件，應(yīng)當(dāng)依法作出判決、裁定；附帶民事部分可以調(diào)解結(jié)案。再審改判宣告無(wú)罪并依法享有申請(qǐng)國(guó)家賠償權(quán)利的當(dāng)事人，宣判時(shí)合議庭應(yīng)當(dāng)告知其該判決發(fā)生法律效力后即有申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。(六)中止審理與終止審理原審被告人(原審上訴人)收到再審決定書或者抗訴書后下落不明或者收到抗訴書后未到庭的，人民法院應(yīng)當(dāng)中止審理；原審被告人(原審上訴人)到案后，恢復(fù)審理；如果超過(guò)2年仍查無(wú)下落的，應(yīng)當(dāng)裁定終止審理。三、重新審判后的處理根據(jù)最高人民法院解釋第312條的規(guī)定，人民法院依照審判監(jiān)督程序?qū)Π讣匦聦徖砗螅瑧?yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理：1原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)和適用法律正確，量刑適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)裁定駁回申訴或者抗訴。2原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)沒(méi)有錯(cuò)誤，但適用法律有錯(cuò)誤，或者量刑不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)改判。按照第二審程序?qū)徖淼陌讣?，認(rèn)為必須判處被告人死刑立即執(zhí)行的，直接改判后，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)。3應(yīng)當(dāng)對(duì)被告人實(shí)行數(shù)罪并罰的案件，原判決、裁定沒(méi)有分別定罪量刑的，應(yīng)當(dāng)撤銷原判決、裁定，重新定罪量刑，并決定執(zhí)行的刑罰。4按