公考申論熱點(diǎn)解讀

1、教育是國(guó)家發(fā)展的基石，教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國(guó)家未來(lái)，教育事業(yè)涉及千家萬(wàn)戶(hù)， 關(guān)乎群眾切身利益。因此教育問(wèn)題歷來(lái)都得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，是社會(huì)關(guān)注的 焦點(diǎn)，也是國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員考試直接或間接考查的主題之一。在本文中華圖公務(wù)員考試 研究中心重點(diǎn)闡述了國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的五大主要任務(wù)及教育事業(yè)發(fā)展需要研究解決的一些重大問(wèn)題。新聞鏈接2009年1月7日，在教育部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃 綱要（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃綱要）辦公室文件組組長(zhǎng)、教育部政法司司長(zhǎng)孫霄兵介紹，中央 對(duì)規(guī)劃綱要制定工作提出了很高的要求，明確提出要努力制定一個(gè)讓人民群眾滿(mǎn)意，符 合中國(guó)

2、國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)的規(guī)劃綱要。為此，在規(guī)劃綱要制定過(guò)程當(dāng)中，認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi) 放30年以來(lái)我國(guó)教育改革發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)，研究全面建設(shè)小康社會(huì)和人民群眾對(duì)教育的 新需求，瞄準(zhǔn)世界教育發(fā)展變革的前沿，借鑒世界先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)充分認(rèn) 識(shí)我國(guó)教育發(fā)展的階段性特征，積極探索中國(guó)特色社會(huì)主義教育的特點(diǎn)和規(guī)律，研究解決教 育改革發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題；突出以實(shí)施素質(zhì)教育為主題，以提高教育質(zhì)量為核心， 以?xún)?yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，從我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略出發(fā)，對(duì)未來(lái)12年教育改革發(fā)展做出全面的規(guī)劃和部署。據(jù)孫霄兵介紹，規(guī)劃綱要的主要任務(wù)有五項(xiàng)：第一，制定新時(shí)期教育發(fā)展的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目

3、標(biāo)。在優(yōu)先發(fā)展教育、促進(jìn)教育公平、 培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力等方面，提出符合國(guó)家戰(zhàn)略和群眾需求、 反映教育規(guī)律和世界教育發(fā)展趨勢(shì)的指導(dǎo)方針?？茖W(xué)確定到2020年我國(guó)教育改革發(fā)展的戰(zhàn) 略目標(biāo)、總體任務(wù)和重大部署。對(duì)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量以及分階段、分地區(qū)的目標(biāo)提出具 體要求。制定提高各級(jí)各類(lèi)教育現(xiàn)代化水平的基本目標(biāo)和總體思路。同時(shí)研究制定城鄉(xiāng)、區(qū) 域教育改革發(fā)展的目標(biāo)，以及主要政策措施和重大工程項(xiàng)目。提出進(jìn)一步完善現(xiàn)代國(guó)民教育 體系，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系，構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué) 習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大政策措施。第二，提出提高教育質(zhì)量、推進(jìn)

4、素質(zhì)教育的重大戰(zhàn)略和政策措施。把提高教育質(zhì)量作為 改革發(fā)展的核心，將素質(zhì)教育貫穿于各級(jí)各類(lèi)教育，努力提高青少年思想道德、科學(xué)文化和 健康素質(zhì)，著力培養(yǎng)青少年的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。針對(duì)素質(zhì)教育面臨的突出 問(wèn)題和深層次問(wèn)題，制定提高教育質(zhì)量、實(shí)施素質(zhì)教育的重大政策措施。切實(shí)減輕中小學(xué)學(xué) 生負(fù)擔(dān)，完善教育質(zhì)量保障體系。把依*教育家辦教育、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)鍵措施。第三，確定各級(jí)各類(lèi)教育的發(fā)展思路和重大措施。綜合考慮人口變化、學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)、 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際 化的新要求，對(duì)各級(jí)各類(lèi)教育的改革和發(fā)展做出專(zhuān)題性規(guī)劃。分析各級(jí)各

5、類(lèi)教育的需求與供 給關(guān)系，優(yōu)化各級(jí)各類(lèi)教育結(jié)構(gòu)、比例和地區(qū)布局。研究推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、加快普及 高中階段教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、提高高等教育質(zhì)量、高度重視學(xué)前教育、關(guān)心特殊教育、 促進(jìn)和規(guī)范民辦教育和發(fā)展遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育的工作思路、重點(diǎn)項(xiàng)目及重大政策措施。著 力解決農(nóng)村教育發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，特別是農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、校舍標(biāo)準(zhǔn)、教師隊(duì)伍建 設(shè)等問(wèn)題。促進(jìn)中西部地區(qū)和民族地區(qū)教育健康發(fā)展。進(jìn)一步完善義務(wù)教育保障機(jī)制，著力 解決流動(dòng)人口子女的義務(wù)教育問(wèn)題。逐步對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)施免費(fèi)政策。建立和完善高等教 育質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)高水平大學(xué)建設(shè)，培養(yǎng)高質(zhì)量、多樣化的創(chuàng)新型人才。對(duì)汶川地震災(zāi)區(qū)教育重

6、建給予重點(diǎn)支持。第四，確定教育改革的總體思路和重點(diǎn)領(lǐng)域。以改革為動(dòng)力，促進(jìn)制度創(chuàng)新。研究深化 教育管理體制改革、辦學(xué)體制改革、學(xué)校管理體制改革、教育教學(xué)改革和考試制度改革等總 體思路和重大措施。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高管理水平。落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，形成各級(jí)各 類(lèi)學(xué)校富有特色、充滿(mǎn)生機(jī)和活力的辦學(xué)體制和機(jī)制。促進(jìn)公辦教育與民辦教育共同發(fā)展，研究全面提高教育開(kāi)放水平的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵措施。第五，完善保證教育優(yōu)先發(fā)展的政策環(huán)境和保障機(jī)制。研究提出加強(qiáng)黨和政府對(duì)教育工 作領(lǐng)導(dǎo)的重要措施；明確中央政府和地方政府以及社會(huì)力量、公民等各方面對(duì)發(fā)展教育事業(yè) 承擔(dān)的責(zé)任；堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，制定推進(jìn)教育公平的目標(biāo)和實(shí)

7、現(xiàn)措施；研究加強(qiáng)教育法制 建設(shè)、強(qiáng)化依法治教的重大措施；研究加大政府財(cái)政教育投入，不斷提高財(cái)政支出中教育經(jīng) 費(fèi)所占比重，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效率的政策措施；制定和完善吸納社會(huì)資金辦學(xué)的政策措施和管理辦法。孫霄兵強(qiáng)調(diào)，作為一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，此次制定的規(guī)劃綱要既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確到 2020年我國(guó)教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、發(fā)展思路和基本政策取向；又要立足現(xiàn) 實(shí)，提出到2012年教育改革發(fā)展的階段性目標(biāo)和重大政策措施，包括重大工程項(xiàng)目等，著 力解決當(dāng)前教育改革發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，這也是制定規(guī)劃綱要的一個(gè)重要特點(diǎn)。延伸閱讀百年大計(jì)教育為本溫家寶研究制定國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，是本屆政府必須著

8、力做好的一件大 事。當(dāng)前，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，把 教育擺在突出位置，既有緊迫性，又有深遠(yuǎn)意義。一、充分認(rèn)識(shí)制定教育規(guī)劃綱要的重大意義教育是國(guó)家發(fā)展的基石。當(dāng)今世界，知識(shí)成為提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素， 人力資源成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備成為各國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)與合作中占 據(jù)制高點(diǎn)的重要手段。我國(guó)是人口大國(guó)，教育振興直接關(guān)系國(guó)民素質(zhì)的提高和國(guó)家振興。只 有一流的教育，才有一流的國(guó)家實(shí)力，才能建設(shè)一流國(guó)家。教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國(guó)家未來(lái)。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)面臨許多困難，國(guó)際 金融危機(jī)的蔓延和加劇，使我國(guó)的外部需求急劇減少

9、，長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、結(jié) 構(gòu)性矛盾更加突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，人口、資源、環(huán)境壓力越來(lái)越大。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較 快發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，必須 緊緊依*科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)。發(fā)展文化、科技、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)民主 法制建設(shè)和社會(huì)公平正義，同樣需要培養(yǎng)大批高素質(zhì)的各類(lèi)人才。教育事業(yè)涉及千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)乎群眾切身利益。為群眾提供公平的受教育機(jī)會(huì)，滿(mǎn)足群眾 對(duì)發(fā)展教育的期望，推動(dòng)教育在更高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，切實(shí)解決人民群眾極為關(guān)注 的“上學(xué)難、上好學(xué)”的問(wèn)題，這是人民的需要，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視教育事

10、業(yè)發(fā)展。198 5年中央下發(fā)了關(guān)于教育體制改革 的決定，提出普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)。1993年，中央下發(fā)中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要。 199 5年，中央提出實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。黨的十六大以來(lái)，中央始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的 戰(zhàn)略地位，提出實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，并采取了一系列重大舉措。黨的十七大對(duì)優(yōu)先發(fā)展教育， 建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)提出了新任務(wù)新要求?，F(xiàn)在，根據(jù)中央的總體部署，結(jié)合當(dāng)前教育事業(yè)發(fā) 展的實(shí)際，有必要制定教育中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃。這是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)第一個(gè)教育 規(guī)劃，制定一個(gè)讓人民群眾滿(mǎn)意，符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)的規(guī)劃，對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展 乃至整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)具有重大意義。二、制定規(guī)劃需要把握的

11、指導(dǎo)方針和總體布局我們要制定的規(guī)劃是指導(dǎo)未來(lái)十二年教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展的總體規(guī)劃相適應(yīng)，體現(xiàn)全局性、宏觀性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性。規(guī)劃主要對(duì)2009年到2020 年教育改革和發(fā)展做出安排。這12年也要分階段規(guī)劃，遠(yuǎn)期的目標(biāo)和措施要與全面建設(shè)小 康社會(huì)對(duì)教育的要求聯(lián)系起來(lái)考慮;近期可以規(guī)劃得細(xì)一些，與教育“十一五”規(guī)劃相銜接， 保持教育改革和發(fā)展的系統(tǒng)性、連續(xù)性。但是，教育改革和發(fā)展的許多工作不能等規(guī)劃全做 好了才進(jìn)行。有些看準(zhǔn)了的事情，可以先行試點(diǎn)，試驗(yàn)成功了立即實(shí)行。這也是我們這次制定規(guī)劃的一個(gè)特點(diǎn)。指導(dǎo)思想是制定規(guī)劃的主線(xiàn)，也是靈魂。根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的教育

12、方針， 我提出若干方面請(qǐng)大家考慮：第一，要堅(jiān)持面向未來(lái)、面向世界、面向現(xiàn)代化?！叭齻€(gè)面向” 歸根到底就是要趕上時(shí)代的要求，這是我國(guó)教育發(fā)展的方向。要立足于我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需 求，從我國(guó)教育的實(shí)際出發(fā)，辦出具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的現(xiàn)代化教育，這就 要對(duì)教育改革和發(fā)展進(jìn)行超前安排。要瞄準(zhǔn)世界教育發(fā)展變革的前沿，借鑒世界先進(jìn)的教育 理念和教育經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合我國(guó)教育實(shí)際，按照教育發(fā)展的規(guī)律辦事。要把教育的改革發(fā)展 放在我們正在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的背景下和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局中謀劃，充分考慮國(guó) 家現(xiàn)代化總體布局對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)和人才培養(yǎng)的需要，充分考慮國(guó)家未來(lái)人口發(fā)展和學(xué)齡人 口的結(jié)構(gòu)變化，使

13、規(guī)劃更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。第二，要堅(jiān)持改革創(chuàng) 新精神。同經(jīng)濟(jì)體制改革相比，我國(guó)社會(huì)事業(yè)改革相對(duì)滯后。教育要發(fā)展，根本*改革。教 育規(guī)劃要成為一個(gè)改革創(chuàng)新的規(guī)劃，必須堅(jiān)持解放思想，大膽突破，勇于創(chuàng)新。要樹(shù)立先進(jìn) 的教育理念，沖破傳統(tǒng)觀念和體制的束縛，在辦學(xué)體制、教學(xué)內(nèi)容、教育方法、評(píng)價(jià)方式等 多方面進(jìn)行大膽探索。第三，要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。教育興國(guó)、教育立國(guó)、教育強(qiáng)國(guó) 都是國(guó)家意志。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針， 必須在教育規(guī)劃中得到充分體現(xiàn)。第四，要堅(jiān)持以人為本的核心要求。充分考慮群眾的期盼， 把促進(jìn)教育公平，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的多

14、層次、多樣化的教育需求作為規(guī)劃的重點(diǎn)，把 促進(jìn)人的全面發(fā)展，辦人民滿(mǎn)意的教育作為規(guī)劃的落腳點(diǎn)。第五，要堅(jiān)持立足基本國(guó)情。既 要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力在不斷壯大，又要正視人均水平還比較低，貧富差距大，城鄉(xiāng)、地 區(qū)發(fā)展不平衡；既要看到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和城市人口對(duì)教育的較高需求，又要重視農(nóng)村教育和中低 收入群體的實(shí)際情況，還必須充分考慮我國(guó)人口眾多、現(xiàn)階段農(nóng)村人口大規(guī)模遷徙和流動(dòng)的特征。教育規(guī)劃要有總體規(guī)劃，又要有分類(lèi)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃主要是以普及教育、提高國(guó)民素質(zhì) 為核心，確定到2020年我國(guó)教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體任務(wù)和重大政策 措施，對(duì)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等提出具體要求。分類(lèi)規(guī)劃主要是根據(jù)經(jīng)

15、濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè) 創(chuàng)新型國(guó)家的需要，綜合考慮人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的新特點(diǎn)，提出各級(jí)各類(lèi)教育 改革與發(fā)展的具體目標(biāo)和政策措施。每個(gè)分類(lèi)規(guī)劃是總體規(guī)劃中有特色的一部分，包括對(duì)大 學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、職業(yè)教育、學(xué)前教育、終身教育、民辦教育等發(fā)展，都要分門(mén)別類(lèi)地作出 專(zhuān)題性的規(guī)劃。規(guī)劃要有戰(zhàn)略思想和宏觀思路，也要有實(shí)實(shí)在在的政策措施，增強(qiáng)可*作性。三、需要研究解決的一些重大問(wèn)題在制定規(guī)劃的過(guò)程中需要對(duì)一些重大問(wèn)題進(jìn)行深入系統(tǒng)研究，給予明確的回答。第一，關(guān)于義務(wù)教育問(wèn)題。要把義務(wù)教育辦好，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。對(duì)目前社會(huì)反映 義務(wù)教育中優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡的問(wèn)題，要找準(zhǔn)癥結(jié)所在，提出解決問(wèn)題的思路和

16、措施。 我非常贊同教育資金的多樣化來(lái)源，在全社會(huì)崇文重教要利用全社會(huì)的資源，這項(xiàng)工作我們 也可以列入規(guī)劃。我們說(shuō)企業(yè)家身上要流淌著道德的血液，他的收益回報(bào)社會(huì)最好是投資教 育。我們講教育公平，教育公平指的是人人都有上學(xué)的機(jī)會(huì)?？追蜃诱f(shuō)“有教無(wú)類(lèi)”，有教 無(wú)類(lèi)就是教育公平。收入不公平會(huì)影響人的一時(shí)，但是教育不公平會(huì)影響人的一生。必須注 意的是，我們要重視教育資源的公平，但不能把學(xué)校辦成千篇一律，千人一面，學(xué)校還是要 有自己的特色，自己的風(fēng)格。要進(jìn)一步完善義務(wù)教育保障機(jī)制，把農(nóng)村義務(wù)教育作為重中之 重。2008年，中央財(cái)政用于教育保障機(jī)制改革的資金達(dá)到5 70.4億元。自“兩免一補(bǔ)” 以后，200

17、7年又大幅度增加獎(jiǎng)助學(xué)金經(jīng)費(fèi)。從高中階段教育到大學(xué)教育，過(guò)去全國(guó)獎(jiǎng)助學(xué) 金加在一起僅有18億，2008年將達(dá)到200億元左右，今后還要逐年增加。對(duì)義務(wù)教育，我 理解不單是個(gè)免費(fèi)的問(wèn)題，它從社會(huì)學(xué)、教育學(xué)上來(lái)講，帶有強(qiáng)制的含義，就是具有制度性， 既是國(guó)家的責(zé)任，也是公民的義務(wù)。要加大對(duì)貧困學(xué)生的扶持力度，高度重視流動(dòng)人口子女 的義務(wù)教育問(wèn)題，把有限的國(guó)家財(cái)力多用在最困難的孩子們身上。還要研究如何辦好高中階段教育的問(wèn)題。第二，關(guān)于農(nóng)村教育問(wèn)題。我們要加大對(duì)農(nóng)村教育的扶持力度。發(fā)展農(nóng)村教育要重視兩 點(diǎn)：一是要在教育改革和發(fā)展中，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把農(nóng)村教育放在重要地位。解決農(nóng)村教育 的問(wèn)題，必須改善農(nóng)村

18、的教學(xué)條件，包括校舍、設(shè)備、遠(yuǎn)程教育。所有學(xué)校的建筑，都要建 成最安全的，也就是讓群眾最放心、讓家長(zhǎng)最放心、讓學(xué)生最安心的地方。這就需要加大投 入。2007年至2008年，我們用于全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)校校舍維修改造資金共達(dá)2 6 8億元。要 認(rèn)真總結(jié)這幾年危房改造工程及校舍維修改造機(jī)制實(shí)施的情況，在落實(shí)國(guó)家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的 重大措施時(shí)，要制定和完善中小學(xué)校校舍建設(shè)的規(guī)劃。二是要下決心解決農(nóng)村教師缺乏的問(wèn) 題。農(nóng)村教師在農(nóng)村教育中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)村教師當(dāng)前所面臨的最大問(wèn)題，一個(gè)是待遇問(wèn) 題，一個(gè)是素質(zhì)問(wèn)題。當(dāng)然，這兩個(gè)問(wèn)題也是相互聯(lián)系的。待遇問(wèn)題，工資、職稱(chēng)、住房這 些都應(yīng)該逐步加以解決和提高。從200

19、9年元月1日起，在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資制度， 這將涉及公辦義務(wù)教育學(xué)校1037萬(wàn)人，必須及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，把這 項(xiàng)工作認(rèn)真搞好。提高農(nóng)村教師的素質(zhì)，就得號(hào)召并有具體政策引導(dǎo)大學(xué)生、師范生到農(nóng)村 去任教。有個(gè)現(xiàn)象值得我們注意，過(guò)去我們上大學(xué)的時(shí)候，班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80%， 甚至還要高，現(xiàn)在不同了，農(nóng)村學(xué)生的比重下降了。這是我常想的一件事情。本來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展了，農(nóng)民收入逐步提高了，農(nóng)村孩子上學(xué)的機(jī)會(huì)多了，但是他們上高職、上大學(xué)的比重 卻下降了。這有多方面原因，要認(rèn)真分析研究，關(guān)鍵是要縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。很 多名人都是苦出身和從農(nóng)民中來(lái)的。農(nóng)村學(xué)校教育條件差，但

20、是農(nóng)村的孩子們素質(zhì)并不差，同樣能夠成才。我們現(xiàn)在農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)還比較低。在這次教學(xué)改革和發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中， 要特別重視提高農(nóng)村教師的素質(zhì)。第三，關(guān)于職業(yè)教育問(wèn)題。大力發(fā)展職業(yè)教育，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是促進(jìn)社會(huì)公 平的需要。我國(guó)是一個(gè)有13億人口的大國(guó)，職業(yè)教育很重要，應(yīng)該搞得更好。在整個(gè)教育 結(jié)構(gòu)和教育布局當(dāng)中，必須把職業(yè)教育擺到更加突出、更加重要的位置。這樣做有利于緩解 當(dāng)前技能型、應(yīng)用型人才緊缺的矛盾，也有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。特別是農(nóng) 民工已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，這是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的特點(diǎn)，要重視 農(nóng)民工培訓(xùn)。真正重視職業(yè)教育還是近幾年的事情。國(guó)家確實(shí)

21、把它放在重要位置。就拿獎(jiǎng)助 學(xué)金來(lái)講，我們把最好的待遇給了職業(yè)教育。職業(yè)教育的根本目的是讓人學(xué)會(huì)技能和本領(lǐng)， 從而能夠就業(yè)，能夠生存，能夠?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育是面向人人的教育， 是面向整個(gè)社會(huì)的教育。職業(yè)教育面向的不僅是服務(wù)業(yè)，還有工業(yè)、農(nóng)業(yè)。比如說(shuō)數(shù)控機(jī)床 的*作，那得需要職業(yè)教育的培訓(xùn)?，F(xiàn)在我們要注意的是職業(yè)教育的規(guī)模、學(xué)科的設(shè)置，需 要和社會(huì)需求相吻合，因?yàn)樗敲嫦蛘麄€(gè)社會(huì)的，所以又應(yīng)該和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。我國(guó)的職 業(yè)教育和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距較大。問(wèn)題在什么地方？ 一方面要轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念。社會(huì)上有些人不 把職業(yè)教育當(dāng)作正規(guī)教育，認(rèn)為上了職業(yè)學(xué)校低了一等。另一方面也要研究具體的引導(dǎo)辦

22、法， 增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，包括加大職業(yè)教育投入，逐步對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)施免費(fèi)政策。提高 技能型人才的社會(huì)地位和收入，合理確定中職和高職的比例，做到合理、適度、協(xié)調(diào)、可持 續(xù)。職業(yè)教育管理體制要認(rèn)真研究，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校興辦職業(yè)教育的積極性。第四，關(guān)于高等教育問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們不僅要不斷擴(kuò)大高等教育的規(guī)模，滿(mǎn)足群眾 對(duì)高等教育的需求，更重要的是要提高高等教育質(zhì)量，把提高高等教育的質(zhì)量擺在更加突出 的位置。高等學(xué)校改革和發(fā)展歸根到底是多出拔尖人才、一流人才、創(chuàng)新人才。高校辦得好 壞，不在規(guī)模大小，關(guān)鍵是要辦出特色，形成自己的辦學(xué)理念和風(fēng)格。要對(duì)學(xué)科布局、專(zhuān)業(yè) 設(shè)置、教學(xué)方法進(jìn)行改革，引導(dǎo)

23、高等學(xué)校適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，調(diào)整專(zhuān)業(yè)和課 程設(shè)置。建立和完善高等教育質(zhì)量保障體系，推動(dòng)高校科技創(chuàng)新、學(xué)術(shù)發(fā)展與人才培養(yǎng)緊密 結(jié)合。要借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際創(chuàng)造性地加以運(yùn)用，加強(qiáng)高水平大學(xué)建設(shè)，建成若干國(guó)際一流大學(xué)，為國(guó)家培養(yǎng)更多的高質(zhì)量、多樣化的創(chuàng)新型人才。第五，關(guān)于教學(xué)改革問(wèn)題。對(duì)于教學(xué)改革，教師、學(xué)生包括家長(zhǎng)都反映強(qiáng)烈，希望課程 設(shè)置更貼近學(xué)生的實(shí)際，貼近社會(huì)的實(shí)際，要求減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。其實(shí)，教學(xué)不光是課程的改 革，應(yīng)該是整個(gè)教學(xué)的改革，課程是其中的一部分，而且是很重要的一部分。現(xiàn)在，在教學(xué) 中我們比較注重認(rèn)知，認(rèn)知是教學(xué)的一部分，就是學(xué)習(xí)。在認(rèn)知方法上我們還有缺陷，主要

24、 是灌輸。其實(shí)，認(rèn)知應(yīng)該是啟發(fā)，教學(xué)生學(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí)，掌握認(rèn)知的手段，而不僅在知識(shí)的 本身。學(xué)生不僅要學(xué)會(huì)知識(shí)，還要學(xué)會(huì)動(dòng)手，學(xué)會(huì)動(dòng)腦，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)與別人 共同生活，這是整個(gè)教育和教學(xué)改革的內(nèi)容。解放學(xué)生，不是不去管他們，讓他們?nèi)ネ?，?是給他們留下了解社會(huì)的時(shí)間，留下思考的時(shí)間，留下動(dòng)手的時(shí)間。我最近常思考，從自己 的經(jīng)歷感受到，有些東西單從老師那里是學(xué)不來(lái)的，就是人的思維、人的理想、人的創(chuàng)造精 神、人的道德準(zhǔn)則。這些，學(xué)校給予的是啟蒙教育，但更重要的要*自己學(xué)習(xí)。學(xué)和思的結(jié) 合，行和知的結(jié)合，對(duì)于學(xué)生來(lái)講非常重要，人的理想和思維，老師是不能手把手教出來(lái)的， 而恰恰理想和思維決定人

25、的一生。這不是分?jǐn)?shù)能代表的。教學(xué)改革還要回到學(xué)、思、知、行 這四個(gè)方面的結(jié)合，就是學(xué)思要聯(lián)系，知行要統(tǒng)一。我一直信奉這樣一句話(huà)：“教是為了不 教”。不在于老師是一個(gè)多么偉大的數(shù)學(xué)家或文學(xué)家，而是老師能給學(xué)生以啟蒙教育，教他 們學(xué)會(huì)思考問(wèn)題，然后用他們自己的創(chuàng)造思維去學(xué)習(xí)，終身去學(xué)習(xí)。要圍繞加強(qiáng)素質(zhì)教育、多出人才，轉(zhuǎn)變教育觀念，深化教育改革。要認(rèn)真思考我們?yōu)槭?么培養(yǎng)不出更多的杰出人才？從而對(duì)教育體制、辦學(xué)模式以及小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的教學(xué)改革 進(jìn)行深入研究，整體謀劃。教育的根本任務(wù)應(yīng)該是培養(yǎng)人才，人才培養(yǎng)觀念更新和培養(yǎng)模式 創(chuàng)新要成為規(guī)劃的亮點(diǎn)。要注重培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、實(shí)踐能力和創(chuàng)造精神，注重

26、培養(yǎng)復(fù) 合型人才。文理科差別不要搞得太大，學(xué)理工的應(yīng)該關(guān)心社會(huì)，提高人文素養(yǎng)；學(xué)文科的應(yīng) 該加強(qiáng)自然科學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高科學(xué)素養(yǎng)。第六，關(guān)于探索適應(yīng)各類(lèi)學(xué)校的辦學(xué)體制問(wèn)題。教育方針、教育體制、教育布局和教育 投入，屬于國(guó)家行為，應(yīng)該由國(guó)家負(fù)責(zé)。具體到每個(gè)學(xué)校如何辦好，還是應(yīng)該由學(xué)校負(fù)責(zé)、 校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。不同類(lèi)型學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制和辦學(xué)模式應(yīng)有所不同，要尊重學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。教 育事業(yè)還是應(yīng)該由懂教育的人辦。張伯苓是個(gè)教育家，他寧可做校長(zhǎng)，不當(dāng)部長(zhǎng)。毛主席講， 辦好一所學(xué)校，關(guān)鍵是校長(zhǎng)和教師。要造就一批教育家，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。我們有許多優(yōu)秀 的科學(xué)家，受到社會(huì)的尊重。我們更需要大批的教育家，他們同樣應(yīng)該受

27、到社會(huì)的尊重。要 加快民辦教育發(fā)展，滿(mǎn)足不同社會(huì)群體多樣化的教育需求。第七，關(guān)于教師的培養(yǎng)問(wèn)題。百年大計(jì)，教育為本，教育大計(jì)，教師為本。有好的老師， 才能有好的教育。要建設(shè)一支獻(xiàn)身教育的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。教育規(guī)劃要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè) 作為一個(gè)重要內(nèi)容，要采取有力措施吸引全社會(huì)最優(yōu)秀的人才來(lái)當(dāng)老師，提高教師隊(duì)伍特別 是農(nóng)村教師的整體素質(zhì)。要?jiǎng)?chuàng)造一種社會(huì)氛圍，讓尊師愛(ài)生的傳統(tǒng)美德在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。 中華民族素有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，在老師面前，做學(xué)生的不論走到哪里，做出什么業(yè)績(jī)， 對(duì)老師的感激和愛(ài)戴之情永遠(yuǎn)不會(huì)改變。對(duì)老師來(lái)講，沒(méi)有愛(ài)就沒(méi)有教育，“學(xué)為人師，行 為世范”。這兩者必須結(jié)合，這和我們的宣傳很有關(guān)系。按說(shuō)，一個(gè)孩子成為一個(gè)有用的人，最難忘的應(yīng)該是老師，特別是啟蒙教育的老師。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)廣大教師，特別是廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的教師，在艱苦清貧的條件下， 恪盡職守，默默耕耘，為祖國(guó)的教育事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了許多可歌可泣的先進(jìn)人物，充 分體現(xiàn)了陶行知先生當(dāng)年倡導(dǎo)的“捧著一顆心來(lái)，不帶半根*去”的崇高精神。這種平凡而 偉大的精神，永遠(yuǎn)值得我們學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)。我想借這個(gè)機(jī)會(huì)，也給老師提幾點(diǎn)希望：一要志存 高遠(yuǎn)，愛(ài)國(guó)敬業(yè)。人民教師的神圣職責(zé)就是傳授知識(shí)，傳承民族精神，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義，為祖 國(guó)和人民培養(yǎng)