2022年通信工程項(xiàng)目建設(shè)管理細(xì)則

1、第PAGE28頁共NUMPAGES28頁2022年通信工程項(xiàng)目建設(shè)管理細(xì)則第一章總則第一條為了加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理流程，明確操作內(nèi)容、要求、職責(zé)，以保證通信工程建設(shè)質(zhì)量，特制定本細(xì)則。第二條本辦法所指工程建設(shè)項(xiàng)目，主要包括機(jī)房裝修(無線網(wǎng)室外宏基站機(jī)房、傳送網(wǎng)匯聚機(jī)房、接入機(jī)房)、機(jī)房配套(無線網(wǎng)室外宏基站機(jī)房、傳送網(wǎng)匯聚機(jī)房、接入機(jī)房)、無線網(wǎng)(落地美化鐵塔、微基站天線塔桅)、室內(nèi)分布系統(tǒng)(單通道部分、雙通道部分)、管道(接入管道)、主干光纜(匯聚光纜、接入光纜)等專業(yè)及子項(xiàng)。第三條工程建設(shè)_機(jī)構(gòu)由采購管理部、工程建設(shè)部門構(gòu)成。(一)、采購管理部職責(zé)：1、貫徹執(zhí)行國家及企業(yè)上級(jí)建設(shè)

2、主管部門的各項(xiàng)方針政策，依據(jù)公司的管理目標(biāo)，_建立、健全公司工程建設(shè)規(guī)章制度，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范管理。2、根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)，_編制工程年度建設(shè)方案；_建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)、工程招標(biāo)、項(xiàng)目競(jìng)賽、框架合同談判簽訂、設(shè)計(jì)會(huì)審，進(jìn)行重大變更批復(fù)，_工程終驗(yàn)、結(jié)算審核等。3、_項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、成本的綜合平衡和控制，協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)的重大問題，保障工程任務(wù)保質(zhì)按量按時(shí)完成。4、_工程建設(shè)信息管理，采集、分析和編制項(xiàng)目進(jìn)度和成本報(bào)表，為公司領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。5、監(jiān)督管理工程建設(shè)的框架合同執(zhí)行情況，進(jìn)行合作單位評(píng)估、文檔資料移交等，確保規(guī)范、有序地開展工程建設(shè)活動(dòng)。6、負(fù)責(zé)向政府部門辦理招標(biāo)備案、質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)。

3、7、為工程實(shí)施與使用和維護(hù)部門提供相關(guān)管理、技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。(二)、工程建設(shè)部門職責(zé)：1、貫徹執(zhí)行公司的各項(xiàng)規(guī)章制度和建設(shè)流程，_制定工程建設(shè)目標(biāo)管控辦法，執(zhí)行建設(shè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建設(shè)的規(guī)范管理。2、工程實(shí)施中負(fù)責(zé)采集、分析、上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度完成情況，為年度建設(shè)計(jì)劃的制定、調(diào)整提供決策支撐。3、負(fù)責(zé)對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行管理，跟蹤落實(shí)設(shè)備到貨情況；_工程項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)管理，調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)監(jiān)理單位、施工單位等合作資源的使用，保證工程高效實(shí)施。4、負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、造價(jià)控制、安全生產(chǎn)管理，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)問題，_工程初驗(yàn)，確保工程建設(shè)任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)完成。5、負(fù)責(zé)合作單位考評(píng)，負(fù)責(zé)工程款

4、項(xiàng)支出計(jì)劃的制訂、工程款項(xiàng)支付申請(qǐng)等工作，確保規(guī)范、有序地開展項(xiàng)目建設(shè)。6、協(xié)助機(jī)房選址工作，辦理報(bào)建、公示等工程建設(shè)前期手續(xù)相關(guān)工作，保障配套項(xiàng)目建設(shè)滿足主體工程的需求。7、根據(jù)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索、推行規(guī)范化、科學(xué)化的工程建設(shè)模式，落實(shí)管理和技術(shù)試點(diǎn)工作，為新管理方式、新技術(shù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及保障。8、配合采購管理部工作，參與、配合編制工程年度建設(shè)方案、工程招標(biāo)、項(xiàng)目競(jìng)賽、設(shè)計(jì)會(huì)審、竣工驗(yàn)收、結(jié)算、審計(jì)、決算等工作，負(fù)責(zé)割接等新建工程投產(chǎn)前相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保各項(xiàng)管理工作的順利開展。第四條所有工程必須嚴(yán)格執(zhí)行“先簽合同，再設(shè)計(jì)，再施工”的建設(shè)流程。第二章施工前的準(zhǔn)備第五條網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。采購管理部根

5、據(jù)_城市建設(shè)發(fā)展形勢(shì)和運(yùn)營商需求，對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。第六條項(xiàng)目立項(xiàng)。對(duì)列入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目，采購管理部_編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書，采購管理部_評(píng)審，上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)。第七條下達(dá)工程建設(shè)任務(wù)。根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)審批采購管理部分解下達(dá)工程建設(shè)任務(wù)書，采購管理部下達(dá)的任務(wù)書內(nèi)容包括：(一)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)(二)項(xiàng)目?jī)?nèi)容(三)項(xiàng)目投資(四)建設(shè)期限(五)建設(shè)要求及注意事項(xiàng)(六)附件。含建設(shè)規(guī)模及投資明細(xì)表等。工程建設(shè)部門在接到由采購管理部下發(fā)的工程建設(shè)任務(wù)書后，開始實(shí)施工程建設(shè)。第八條工程服務(wù)采購。采購管理部根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)通信工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法和工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃，制定工程合作單位選定的

6、工作計(jì)劃，確定工作形式和原則。選定工作形式分為兩種：招標(biāo)和比選。采購管理部根據(jù)定標(biāo)或定選結(jié)果，發(fā)出中標(biāo)(選)通知書；并知_有投標(biāo)單位；根據(jù)定標(biāo)(選)結(jié)果，由采購管理部發(fā)出設(shè)計(jì)單位委托書，工程建設(shè)部門發(fā)出施工委托書和監(jiān)理委托書。第九條合同管理。工程建設(shè)部門按投資項(xiàng)目編號(hào)簽訂項(xiàng)目合同，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其它服務(wù)支持等工程服務(wù)合同的談判、簽訂、跟蹤、合同付款、合同歸檔等。第十條設(shè)計(jì)委托。采購管理部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)相應(yīng)的依據(jù)，進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)委托，下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書。第十一條設(shè)計(jì)勘察。工程建設(shè)部門項(xiàng)目實(shí)施人負(fù)責(zé)_設(shè)計(jì)單位、使用維護(hù)部門、監(jiān)理、施工單位等相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，并形成勘察記錄表。設(shè)計(jì)勘察完成后

7、，采購管理部召集相關(guān)部門聽取設(shè)計(jì)單位的查勘匯報(bào)，及時(shí)解決問題以便設(shè)計(jì)單位順利開展后續(xù)的設(shè)計(jì)編制工作。第十二條設(shè)計(jì)會(huì)審。采購管理部負(fù)責(zé)_對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行設(shè)計(jì)會(huì)審，并形成設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要。1、會(huì)審紀(jì)要均應(yīng)在會(huì)審?fù)瓿珊骭個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，抄送工程建設(shè)部門門與使用維護(hù)部門。2、會(huì)審時(shí)對(duì)于設(shè)計(jì)是否通過會(huì)審應(yīng)有結(jié)論，并應(yīng)在會(huì)審紀(jì)要中反映。對(duì)不能通過會(huì)審的設(shè)計(jì)，應(yīng)明確處理辦法，并在會(huì)審紀(jì)要中明確。3、對(duì)會(huì)審中提出的涉及概預(yù)算變更的問題，都必須在會(huì)審紀(jì)要中細(xì)列，并簡(jiǎn)要說明原因。4、如果設(shè)計(jì)方案變更，設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要必須明確方案變更。5、會(huì)審時(shí)應(yīng)登記參加會(huì)審人員_，并將此_作為會(huì)審紀(jì)要的一部分。6、對(duì)整

8、改工程等包含割接、下電、拆除、上電等操作的工程，在設(shè)計(jì)文件中，需有詳細(xì)的防護(hù)方案、割接方案、應(yīng)急方案，并得到使用維護(hù)部門的確認(rèn)：(1)防護(hù)方案：由工程建設(shè)部門提供，內(nèi)容包括現(xiàn)有設(shè)備運(yùn)行狀況描述，防塵、防水、防誤操作的防護(hù)措施描述，明確安全負(fù)責(zé)人和安全責(zé)任制等；(2)應(yīng)急方案：由使用維護(hù)部門負(fù)責(zé)編制和實(shí)施；(3)割接方案：由使用維護(hù)部門提供相關(guān)資料給設(shè)計(jì)院，包括有關(guān)現(xiàn)有設(shè)備使用情況等；由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)總體方案的編制，具體的割接實(shí)施方案由施工單位負(fù)責(zé)，內(nèi)容包括現(xiàn)有設(shè)備運(yùn)行狀況描述、設(shè)備端子圖、方案示意圖、詳細(xì)的圖解說明、進(jìn)度安排、詳細(xì)操作步驟等第十三條設(shè)計(jì)批復(fù)。設(shè)計(jì)通過會(huì)審后，由采購管理部進(jìn)行設(shè)計(jì)批

9、復(fù)。1、設(shè)計(jì)批復(fù)是作為設(shè)計(jì)的一個(gè)階段終結(jié)，同時(shí)也是作為設(shè)計(jì)付款的必須依據(jù)之一。2、設(shè)計(jì)批復(fù)以公司發(fā)文形式印發(fā)。由采購管理部負(fù)責(zé)進(jìn)行設(shè)計(jì)批復(fù)，批復(fù)對(duì)象為工程建設(shè)部門，同時(shí)抄送公司領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部門和設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位。3、設(shè)計(jì)通過會(huì)審且無需出版修正的，應(yīng)在會(huì)審紀(jì)要發(fā)出后_個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)批復(fù)；需出版修正設(shè)計(jì)的，應(yīng)在收到完備的修正設(shè)計(jì)并確認(rèn)無誤后_個(gè)工作日內(nèi)(或在相關(guān)條件均已具備的條件下)進(jìn)行設(shè)計(jì)批復(fù)。4、設(shè)計(jì)批復(fù)的內(nèi)容應(yīng)包含以下幾個(gè)部分：l確認(rèn)設(shè)計(jì)已完整完備，可指導(dǎo)工程實(shí)施；l框定通過會(huì)審的工程建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模等；l對(duì)會(huì)審時(shí)遺留的問題進(jìn)行答復(fù)，明確存在爭(zhēng)議的費(fèi)用取定。第十四條設(shè)計(jì)方案變更。在設(shè)計(jì)階段因

10、特殊原因，需要對(duì)原前期計(jì)劃中的建設(shè)規(guī)模、局站、資金、機(jī)房裝機(jī)位臵、設(shè)備配臵等進(jìn)行調(diào)整的，如果建設(shè)規(guī)模更改或局站更改或預(yù)算超過原投資計(jì)劃，則采購管理部上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)_評(píng)審會(huì)議確定。其它情況，則由采購管理部_工程建設(shè)部門在設(shè)計(jì)會(huì)審中審定，報(bào)備公司領(lǐng)導(dǎo)和工程建設(shè)部門。第十五條設(shè)備采購。在設(shè)計(jì)方案確定后，采購管理部負(fù)責(zé)所需工程設(shè)備的采購。采購管理部_設(shè)計(jì)單位編制采購需求文件，列明采購需求、物品采購清單、采購預(yù)算、要求的采購?fù)瓿蓵r(shí)間等內(nèi)容。對(duì)于投資計(jì)劃類項(xiàng)目采購，應(yīng)附上項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書。第十六條成立項(xiàng)目小組。在接到工程建設(shè)任務(wù)書后，工程建設(shè)部門負(fù)責(zé)成立項(xiàng)目小組，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的_和內(nèi)外協(xié)調(diào)，制定項(xiàng)目實(shí)施

11、計(jì)劃，檢查計(jì)劃完成情況，根據(jù)計(jì)劃完成情況調(diào)整計(jì)劃，定期召開項(xiàng)目例會(huì)，對(duì)外公布項(xiàng)目信息，定時(shí)向上級(jí)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況和問題、困難。當(dāng)某一項(xiàng)目需部門全員投入管理時(shí)，不必另行成立項(xiàng)目小組。第三章施工中的管理第十七條制定工程施工方案和工程實(shí)施計(jì)劃。工程建設(shè)部門根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)書的要求制定工程實(shí)施計(jì)劃，_施工單位根據(jù)實(shí)施計(jì)劃編制施工_方案；工程敏感項(xiàng)目(包含割接、下電、拆除、上電等操作的工程)在開工前，工程建設(shè)部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)與使用維護(hù)部門、施工單位等充分溝通協(xié)商后，施工方案需_使用維護(hù)部門討論統(tǒng)一后，經(jīng)采購管理部同意后方可實(shí)施。施工方案應(yīng)包括：1、項(xiàng)目概況2、人員分工、各層面接口和_，包括施工單位、監(jiān)

12、理單位(或技術(shù)服務(wù)單位)、工程建設(shè)部門工程管理人員、使用維護(hù)部門負(fù)責(zé)人員；3、施工進(jìn)度安排；4、質(zhì)量方針及保證措施；5、安全方針及保證措施；6、防護(hù)方案；7、割接方案和應(yīng)急方案作為施工方案附件第十八條_工程資源。工程建設(shè)部門協(xié)調(diào)工程前期通過招投標(biāo)入圍的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，與采購管理部協(xié)調(diào)、督促工程設(shè)備到貨計(jì)劃，項(xiàng)目涉及新技術(shù)、設(shè)備使用的，對(duì)工程隊(duì)伍進(jìn)行新技術(shù)培訓(xùn)，以此實(shí)現(xiàn)工程前期人力和物力的資源準(zhǔn)備。第十九條工程開工會(huì)。在項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)召集設(shè)計(jì)單位、施工單位、或監(jiān)理單位等項(xiàng)目相關(guān)人員召開開工準(zhǔn)備會(huì)，并形成_在_個(gè)工作日內(nèi)發(fā)送各與會(huì)單位正式啟動(dòng)工程。工程啟動(dòng)會(huì)議內(nèi)容包括：1、工程

13、建設(shè)部門介紹工程概況；2、確定各方聯(lián)系人員_、_，尤其是明確與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)系的具體人員；3、設(shè)計(jì)人員介紹設(shè)計(jì)方案(包括割接方案和應(yīng)急方案)，對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行說明，施工單位提出對(duì)工程有疑問的地方，與設(shè)計(jì)人員和監(jiān)理人員進(jìn)行溝通；4、根據(jù)工作量實(shí)際情況安排施工隊(duì)的人員數(shù)量；制訂詳細(xì)的施工計(jì)劃(具體由施工單位制定，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審核)，確定每周的施工進(jìn)度；5、由施工單位介紹施工準(zhǔn)備情況，包括人員、物料、設(shè)備、測(cè)試儀器和儀表的準(zhǔn)備情況以及施工方案和計(jì)劃的完備情況，由監(jiān)理單位進(jìn)行審核；6、明確施工質(zhì)量要求、相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。第二十條開工申請(qǐng)和辦理進(jìn)場(chǎng)手續(xù)。施工單位向監(jiān)理單位提交開工申

14、請(qǐng)，監(jiān)理單位審核通過后提交工程建設(shè)部門審核，工程建設(shè)部門審核確認(rèn)是否具備開工條件。在機(jī)房施工的工程，辦理相關(guān)入場(chǎng)手續(xù)，由施工單位向工程建設(shè)部門提交，工程建設(shè)部門向安全管理人員、使用維護(hù)部門申請(qǐng)辦理，根據(jù)需要辦理以下手續(xù)：1、專業(yè)實(shí)施人負(fù)責(zé)函告使用維護(hù)部門，明確施工單位和監(jiān)理單位，辦理機(jī)房出入證；2、若需要進(jìn)行工程報(bào)建的，例如傳輸管線報(bào)建、_變壓器報(bào)建，由施工單位負(fù)責(zé)到主管部門辦理報(bào)裝手續(xù)，專業(yè)實(shí)施人、監(jiān)理負(fù)責(zé)配合。3、在基站施工的工程中，施工單位需在使用維護(hù)部門辦理鑰匙借用手續(xù)，并遵照相關(guān)鑰匙使用管理辦法。第二十一條施工與調(diào)測(cè)。工程建設(shè)部門_施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行硬件施工_，采購管理部參與監(jiān)管

15、并給予技術(shù)指導(dǎo)。硬件施工完畢后工程建設(shè)部門_硬件驗(yàn)收，傳輸和無線工程無硬件驗(yàn)收階段，硬件施工完畢即_調(diào)測(cè)。硬件施工完畢或驗(yàn)收通過后，工程建設(shè)部門_調(diào)測(cè)。第二十二條施工過程管理。主要方法為巡檢、報(bào)告和會(huì)議。第二十三條巡檢。工程施工期間和施工調(diào)測(cè)期間，工程建設(shè)部門_定期和不定期巡檢，_調(diào)測(cè)檢查或巡檢。若發(fā)現(xiàn)問題，工程建設(shè)部門_整改返工。在工程施工期間，專業(yè)負(fù)責(zé)人根據(jù)工程進(jìn)展情況隨時(shí)_參建單位檢查現(xiàn)場(chǎng)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每月至少兩次_采購管理部和參建單位相關(guān)人員進(jìn)行不定期現(xiàn)場(chǎng)巡檢，另外_每月(月中及)月底質(zhì)量安全定期檢查，采購管理部和安全工作小組須派員參加。檢查內(nèi)容包括：施工單位是否嚴(yán)格按相關(guān)施工作業(yè)指南要

16、_作，施工質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)管理、倉庫管理等環(huán)節(jié)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)在巡檢結(jié)束后一周內(nèi)_完成巡檢報(bào)告或調(diào)測(cè)巡檢報(bào)告，并發(fā)布給相關(guān)合作單位，抄報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)、采購管理部。報(bào)告情況內(nèi)容至少包括：巡檢總體情況評(píng)價(jià)、巡檢中發(fā)現(xiàn)的具體問題、考核情況、改進(jìn)要求和建議。第二十四條報(bào)告。過程管理實(shí)施報(bào)告制，報(bào)告內(nèi)容包括進(jìn)度信息、投資完成情況、質(zhì)量情況。工程建設(shè)部門負(fù)責(zé)用周報(bào)(月報(bào))的形式對(duì)外公布項(xiàng)目進(jìn)展情況，周報(bào)(月報(bào))內(nèi)容至少包括：本周(月)工作進(jìn)展，存在問題及困難，下周(月)工作計(jì)劃。施工單位、監(jiān)理人員負(fù)責(zé)定期向工程建設(shè)部門匯報(bào)任務(wù)進(jìn)展情況，進(jìn)度信息通過日進(jìn)度報(bào)表、日計(jì)劃報(bào)表，周進(jìn)度報(bào)表反映，質(zhì)量信息通過自檢報(bào)告、巡檢驗(yàn)

17、收表等反映。在施工中若發(fā)生重大事故或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人無法獨(dú)立完成的情況，專業(yè)實(shí)施人必須在得知后_小時(shí)內(nèi)上報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和采購管理部，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人視情節(jié)嚴(yán)重程度，立即上報(bào)或于下個(gè)工作日上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)。第二十五條會(huì)議。包括工程開工會(huì)、例會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、特別會(huì)議。工程開工會(huì)：詳見第十九條。例會(huì)：在項(xiàng)目啟動(dòng)后至工程竣工結(jié)算前，由采購管理部負(fù)責(zé)在每月_召開一次工程建設(shè)情況例會(huì)，參加人員包括：采購管理部領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)項(xiàng)目主管、工程建設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)、各專業(yè)負(fù)責(zé)人。會(huì)上，由各專業(yè)負(fù)責(zé)人通報(bào)工作進(jìn)展情況，提出需協(xié)助的問題，并盡力在會(huì)上解決問題。在工程施工期間，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)在每月_召開一次工程建設(shè)進(jìn)度情況例會(huì)，參加人員包括：工程建設(shè)

18、部門領(lǐng)導(dǎo)、各專業(yè)負(fù)責(zé)人、各施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位。會(huì)上，由各專業(yè)負(fù)責(zé)人或監(jiān)理單位通報(bào)工作進(jìn)展情況，提出需協(xié)助的問題，并盡量在會(huì)上解決問題。協(xié)調(diào)會(huì)。在工程施工期間，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)不同專業(yè)之間、各合作單位之間的配合、協(xié)作。特別會(huì)議。不定期召開。在出現(xiàn)重大事故、或各方職責(zé)不明需共同討論協(xié)商的事宜，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人_召開會(huì)議。所有會(huì)議都由會(huì)議發(fā)起人負(fù)責(zé)_，并產(chǎn)生_。第二十六條停工、復(fù)工。停工、復(fù)工必須有書面的停工令、復(fù)工令。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批停工、復(fù)工令下發(fā)，并上報(bào)采購管理部備案。第二十七條安全文明施工。各專業(yè)負(fù)責(zé)人必須督促施工單位做好現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工管理，施工單位

19、必須嚴(yán)格按照公司領(lǐng)導(dǎo)和我公司的各項(xiàng)管理制度安全、文明施工，做到無事故、無投訴，施工單位切實(shí)做好安全、文明施工。為了保障工程施工的安全進(jìn)行，要求在工程施工前簽訂合同時(shí)，與施工單位簽訂安全施工責(zé)任書。第二十八條敏感操作。是指可能會(huì)影響業(yè)主的設(shè)備或正在運(yùn)行的系統(tǒng)的操作，如整改工程的下電、拆除、割接、上電等操作。先由施工單位編制割接方案，專業(yè)專業(yè)人函告采購管理部和使用維護(hù)部門，由采購管理部審核方案批復(fù)同意后實(shí)施。操作前須安排使用維護(hù)部門人員到操作現(xiàn)場(chǎng)，操作每一步驟前，專業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)征詢使用維護(hù)部門人員的意見，并與使用維護(hù)人員、施工人員多方簽字確認(rèn)，形成書面記錄。第二十九條施工階段設(shè)計(jì)變更。施工階段因特

20、殊原因，需對(duì)原設(shè)計(jì)批復(fù)中的建設(shè)規(guī)模、局站、資金、機(jī)房裝機(jī)位臵、設(shè)備配臵等進(jìn)行變更。變更為“工程在施工階段因外界因素變化針對(duì)設(shè)計(jì)文件要求的建設(shè)內(nèi)容所做的變更”。對(duì)于因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤而引起的設(shè)計(jì)修改，應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位及時(shí)出版修正設(shè)計(jì)；停工、窩工、費(fèi)用調(diào)整等所引發(fā)的所有調(diào)增費(fèi)用由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。由設(shè)計(jì)錯(cuò)誤引起的變更需填寫設(shè)計(jì)變更單。對(duì)于在施工階段因外界因素變化而對(duì)設(shè)計(jì)文件要求的建設(shè)內(nèi)容所做的變更，如：工作量的增減、施工方式的改變、施工圖紙中的圖樣、尺寸和位臵的改變及與設(shè)計(jì)不符的其他內(nèi)容等，應(yīng)在“有利于單項(xiàng)在功能、質(zhì)量、投資上優(yōu)化”的原則基礎(chǔ)上執(zhí)行。變更分類、審批等細(xì)則見設(shè)計(jì)變更管理辦法。第四章施工后的收尾工作

21、第三十條初步竣工決算。施工完工后，即在資產(chǎn)達(dá)到交付使用狀態(tài)(初驗(yàn))時(shí)，工程建設(shè)部門向財(cái)務(wù)部提交投資項(xiàng)目初步竣工決算報(bào)表，以協(xié)助財(cái)務(wù)部辦理資產(chǎn)暫估入賬及竣工決算的需要。對(duì)于按照單項(xiàng)工程進(jìn)行初驗(yàn)的投資項(xiàng)目，工程建設(shè)部門在發(fā)出單項(xiàng)工程初驗(yàn)通知前，應(yīng)完成資產(chǎn)條形碼打印以及條形碼粘貼，并按照固定資產(chǎn)目錄完成“投資項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表(暫估)”的填制，“投資項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表(暫估)”需提交初驗(yàn)會(huì)議審議，是初驗(yàn)會(huì)議的必備材料之一；整體項(xiàng)目初驗(yàn)通過后_個(gè)工作日內(nèi)，工程建設(shè)部門將本項(xiàng)目所有單項(xiàng)工程匯總后的“投資項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表(暫估)”移交給資產(chǎn)接收部門和財(cái)務(wù)部。對(duì)于只進(jìn)行整體初驗(yàn)的投資項(xiàng)目，則應(yīng)

22、在發(fā)出整體初驗(yàn)通知前完成資產(chǎn)條形碼打印以及條形碼粘貼、“投資項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表(暫估)”填制前期工作。對(duì)于交鑰匙工程，工程建設(shè)部門要求合作單位按照要求，及時(shí)完成“投資項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表(暫估)”的填制。第三十一條初驗(yàn)。施工完工后，施工單位向監(jiān)理單位提交初驗(yàn)申請(qǐng)，監(jiān)理單位審核通過后提交工程建設(shè)部門審核，工程建設(shè)部門審核確認(rèn)是否具備初驗(yàn)條件。由工程建設(shè)部門_初驗(yàn)，初驗(yàn)通知采用公司通知形式，通知必須附帶投資項(xiàng)目初步竣工決算報(bào)表(包括：投資項(xiàng)目暫估入賬核定表、投資項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表(暫估)，初驗(yàn)前打印并粘貼好資產(chǎn)條形碼及準(zhǔn)備好竣工文件。初驗(yàn)需邀請(qǐng)采購管理部、財(cái)務(wù)部、使用維護(hù)部參加，并形成初

23、驗(yàn)紀(jì)要。第三十二條整改。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)_整改驗(yàn)收遺留問題，并將整改結(jié)果通過部門通知函告使用維護(hù)部門，并抄送公司領(lǐng)導(dǎo)、采購管理部、財(cái)務(wù)部等有關(guān)部門。第三十三條移交。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在發(fā)出工程整改結(jié)果后的_個(gè)工作日內(nèi)，使用維護(hù)部門如無提出異議(用部門通知形式)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)通過部門通知，提出正式移交該工程_通知，并抄送公司領(lǐng)導(dǎo)、采購管理部和財(cái)務(wù)部。第三十四條預(yù)結(jié)算。工程通過初步驗(yàn)收后_個(gè)日歷天內(nèi)，工程建設(shè)部門結(jié)算發(fā)起人應(yīng)要求合作單位及時(shí)遞交完整的結(jié)算資料，啟動(dòng)預(yù)結(jié)算。監(jiān)理、服務(wù)支持單位的結(jié)算資料直接報(bào)送工程建設(shè)部門。監(jiān)理、服務(wù)支持單位應(yīng)在_個(gè)日歷天內(nèi)完成對(duì)施工單位提交的結(jié)算資料的審核工作，對(duì)不符合要求

24、的結(jié)算資料應(yīng)在_個(gè)日歷天內(nèi)退還施工單位。監(jiān)理單位向工程建設(shè)部門移交結(jié)算資料和簽署意見后的審核意見表。對(duì)不符合要求的結(jié)算資料工程建設(shè)部門應(yīng)在_個(gè)日歷天(不含監(jiān)理、服務(wù)支持單位審核時(shí)間)內(nèi)退還；否則應(yīng)在_個(gè)日歷天(不含監(jiān)理、服務(wù)支持單位審核時(shí)間)內(nèi)提交采購管理部審核，采購管理部審核后返回工程建設(shè)部門。工程建設(shè)部門根據(jù)公司結(jié)算流程提交公司指定審計(jì)管理人員或第三方審計(jì)單位審核、審計(jì)，審計(jì)通過后由工程建設(shè)部門交給采購管理部，由采購管理部對(duì)合作單位作預(yù)結(jié)算批復(fù)(公司發(fā)文)，并抄送工程建設(shè)部門、財(cái)務(wù)部和公司領(lǐng)導(dǎo)。第三十五條審計(jì)。對(duì)于需送第三方審計(jì)單位由公司指定審計(jì)管理人員送第三方審計(jì)單位進(jìn)行審核、審計(jì)。進(jìn)行

25、審核的工程費(fèi)用差額要求不能超過送審前的_。第三十六條試運(yùn)行。在初驗(yàn)通過后，進(jìn)入試運(yùn)行階段，由使用維護(hù)部門負(fù)責(zé)設(shè)備的維護(hù)和管理。試運(yùn)行期為_個(gè)月，由使用維護(hù)部門出具試運(yùn)行報(bào)告。第三十七條竣工驗(yàn)收(終驗(yàn))。終驗(yàn)前，使用維護(hù)部門提供初驗(yàn)與終驗(yàn)期間資產(chǎn)調(diào)整情況(在初驗(yàn)后由使用維護(hù)部門實(shí)施的資產(chǎn)調(diào)整由使用維護(hù)部門負(fù)責(zé)在資產(chǎn)管理系統(tǒng)或臺(tái)帳中錄入相關(guān)資產(chǎn)調(diào)整信息，并負(fù)責(zé)資產(chǎn)條形碼打印、粘貼、調(diào)整)給工程建設(shè)部門，工程建設(shè)部門_使用維護(hù)部門，根據(jù)初驗(yàn)與終驗(yàn)期間資產(chǎn)調(diào)整情況，進(jìn)一步核對(duì)“投資項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表(暫估)”與資產(chǎn)實(shí)物增減數(shù)量、設(shè)備地點(diǎn)等信息，并由工程建設(shè)部門在“投資項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表(暫估)

26、”的基礎(chǔ)上，完成“投資項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表(正式)”的填制并提交財(cái)務(wù)部。由工程建設(shè)部門以部門通知形式向采購管理部提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)并準(zhǔn)備相關(guān)竣工文件，并根據(jù)初驗(yàn)后終驗(yàn)前的資產(chǎn)變動(dòng)情況整理好投資項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表(正式)同時(shí)進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)標(biāo)簽的調(diào)整。終驗(yàn)由采購管理部_工程建設(shè)部門、使用維護(hù)部門、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門竣工驗(yàn)收，并形成終驗(yàn)紀(jì)要。對(duì)于需進(jìn)行整改的內(nèi)容，要求施工單位在限期內(nèi)作出整改。第三十八條正式結(jié)算。工程通過竣工驗(yàn)收(終驗(yàn))后_個(gè)日歷天內(nèi)，工程建設(shè)部門結(jié)算發(fā)起人應(yīng)要求合作單位辦理正式結(jié)算。如試運(yùn)行期間未作工程量調(diào)整等，正式結(jié)算與預(yù)結(jié)算一致，合作單位不需再次遞交結(jié)算資料，結(jié)算發(fā)起人應(yīng)及時(shí)按

27、通信工程結(jié)算審核審計(jì)流程提交公司指定審計(jì)管理人員或第三方審計(jì)單位審核、審計(jì)，審計(jì)通過后由采購管理部對(duì)合作單位作正式結(jié)算批復(fù)(公司發(fā)文)，并抄送工程建設(shè)部門、財(cái)務(wù)部、審計(jì)管理人員和公司領(lǐng)導(dǎo)；否則，合作單位應(yīng)及時(shí)遞交更新后的完整的結(jié)算資料，啟動(dòng)正式結(jié)算。監(jiān)理單位的結(jié)算資料直接報(bào)送工程建設(shè)部門。監(jiān)理、服務(wù)支持單位應(yīng)在_個(gè)日歷天內(nèi)完成對(duì)施工單位提交的結(jié)算資料的審核工作，對(duì)不符合要求的結(jié)算資料應(yīng)在_個(gè)日歷天內(nèi)退還施工單位。監(jiān)理單位向工程建設(shè)部門移交結(jié)算資料和簽署意見后的審核意見表。否則應(yīng)在_個(gè)日歷天(不含監(jiān)理、服務(wù)支持單位審核時(shí)間)內(nèi)提交采購管理部審核，采購管理部審核后返回工程建設(shè)部門。工程建設(shè)部門根據(jù)

28、公司結(jié)算流程提交公司審計(jì)管理人員審核、審計(jì)，審計(jì)通過后由工程建設(shè)部門交回給采購管理部，由采購管理部對(duì)合作單位作正式結(jié)算批復(fù)(公司發(fā)文)，并抄送工程建設(shè)部門、財(cái)務(wù)部、審計(jì)管理人員和公司領(lǐng)導(dǎo)。第三十九條正式竣工決算。項(xiàng)目終驗(yàn)(指整體項(xiàng)目終驗(yàn))通過后_個(gè)工作日內(nèi)，由采購管理部、工程建設(shè)部門、使用維護(hù)部門向財(cái)務(wù)部提供有關(guān)資料，主要是確認(rèn)投資項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表(正式)中所列明資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性，以辦理正式竣工決算。財(cái)務(wù)部應(yīng)在項(xiàng)目終驗(yàn)以后_個(gè)工作日內(nèi)，_完成竣工決算的編制、審計(jì)、上報(bào)及批復(fù)。第四十條工程檔案移交、歸檔。相關(guān)部門在配合財(cái)務(wù)部完成竣工決算后的_個(gè)工作日內(nèi)，向工程建設(shè)部門提供項(xiàng)目有關(guān)資料，

29、由工程建設(shè)部門整理相關(guān)資料，統(tǒng)一移交給公司檔案管理人員歸檔。其中：采購管理部：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(或項(xiàng)目申報(bào)書)、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書、工程建設(shè)任務(wù)書、設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)批復(fù)、終驗(yàn)紀(jì)要；工程設(shè)備采購合同簽定、付款、售后服務(wù)情況工程建設(shè)部門：竣工文件、初驗(yàn)紀(jì)要、整改報(bào)告(初驗(yàn)及終驗(yàn))以及關(guān)于該項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工建設(shè)等簡(jiǎn)要材料；工程材料使用、入庫、剩余材料情況；使用維護(hù)部門：項(xiàng)目試運(yùn)行報(bào)告；財(cái)務(wù)部。初步竣工決算報(bào)表、正式竣工決算報(bào)表、決算審計(jì)報(bào)告、轉(zhuǎn)資說明書。工程建設(shè)部門專業(yè)主管在收到項(xiàng)目資料后在兩周內(nèi)整理收集完畢，并形成項(xiàng)目移交清單移交給公司指定檔案管理人員。第四十一條項(xiàng)目后評(píng)估。投資項(xiàng)目完成后，采購管理

30、部_工程建設(shè)部門、使用維護(hù)部門對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估。第五章檔案和信息管理第四十二條檔案管理。指對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的所有文檔，包括各類報(bào)告、竣工文檔、往來函件、工作記錄等，進(jìn)行收集、整理、儲(chǔ)存、傳遞等一系列工作的總稱。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須對(duì)工程項(xiàng)目里的所有過程的文檔進(jìn)行歸檔處理。第四十三條報(bào)告。專業(yè)實(shí)施人負(fù)責(zé)掌握所負(fù)責(zé)工程的進(jìn)度、質(zhì)量信息，負(fù)責(zé)檢查監(jiān)理、施工單位上報(bào)信息是否準(zhǔn)確、及時(shí)，負(fù)責(zé)填寫周進(jìn)度報(bào)告和巡檢記錄提交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)檢查報(bào)告上報(bào)是否及時(shí)、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。第四十四條竣工文檔。專業(yè)實(shí)施人負(fù)責(zé)督促、檢查監(jiān)理、施工單位按要求的時(shí)間、格式上報(bào)資產(chǎn)明細(xì)表、竣工文件等。第四十五條由項(xiàng)目小組對(duì)外發(fā)布的

31、所有函件，由擬稿人負(fù)責(zé)發(fā)送至函件接收人，并保留函件簽收記錄。第四十六條在項(xiàng)目實(shí)施過程中所有產(chǎn)生的文檔，包括oa行文、會(huì)簽記錄、_、工作規(guī)劃等工作記錄，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指定專人進(jìn)行歸檔，電子文檔需存放在各個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作電腦上，書面文檔需妥善保管，并建立索引。第六章附則第四十七條本辦法之解釋、修改權(quán)歸_公司。第四十八條本辦法自下發(fā)之日?qǐng)?zhí)行。2022年通信工程項(xiàng)目建設(shè)管理細(xì)則（二）_工業(yè)和信息化部令第_號(hào)通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法已經(jīng)_年_月_日_工業(yè)和信息化部第_次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自_年_月_日起施行。原_信息產(chǎn)業(yè)部_年_月_日公布的通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定(_信息產(chǎn)業(yè)

32、部_號(hào))同時(shí)廢止。部長苗圩_年_月_日通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)范通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)_招標(biāo)投標(biāo)法(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法)和_招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例(以下簡(jiǎn)稱實(shí)施條例)，制定本辦法。第二條在_境內(nèi)進(jìn)行通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。前款所稱通信工程建設(shè)項(xiàng)目，是指通信工程以及與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中，通信工程包括通信設(shè)施或者通信網(wǎng)絡(luò)的新建、改建、擴(kuò)建、拆除等施工；與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成通信工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)通信工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與通信工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成通信工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服

33、務(wù)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。第三條工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下統(tǒng)稱為“通信行政監(jiān)督部門”)依法對(duì)通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。第四條工業(yè)和信息化部鼓勵(lì)按照電子招標(biāo)投標(biāo)辦法進(jìn)行通信工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)。第五條工業(yè)和信息化部建立“通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺(tái)”(以下簡(jiǎn)稱“管理平臺(tái)”)，實(shí)行通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息化管理。第二章招標(biāo)和投標(biāo)第六條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限

34、制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。有前款第一項(xiàng)所列情形，招標(biāo)人邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向其知道或者應(yīng)當(dāng)知道的全部潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例超過_%，且采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的費(fèi)用明顯低于公開招標(biāo)方式的費(fèi)用的，方可被認(rèn)定為有本條第一款第二項(xiàng)所列情形。第七條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條和實(shí)施條例第九條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形外，潛在投標(biāo)人少于_個(gè)的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。第八條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)

35、出投標(biāo)邀請(qǐng)書之日起_日內(nèi)通過“管理平臺(tái)”向通信行政監(jiān)督部門提交通信工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)備案表(見_一)。第九條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，適用招標(biāo)投標(biāo)法、實(shí)施條例和本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。第十條公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格_的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。招標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審公告后，可不再發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，除在國家發(fā)展和改革委員會(huì)依法指定的媒介發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)在“管理平臺(tái)”發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。第十一條資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列

36、內(nèi)容：(一)招標(biāo)人的名稱和地址；(二)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求和資金來源；(三)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施或者交貨時(shí)間和地點(diǎn)要求；(四)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法；(五)對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；(六)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止時(shí)間。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的資格要求，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明。2第十二條資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：(一)資格預(yù)審公告；(二)申請(qǐng)人須知；(三)資格要求；(四)業(yè)績(jī)要求；(五)資格_標(biāo)準(zhǔn)和方法；(六)資格預(yù)審結(jié)果_通知方式；(七)資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行

37、，資格預(yù)審文件沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為資格預(yù)審的依據(jù)。第十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：(一)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書；(二)投標(biāo)人須知；(三)投標(biāo)文件格式；(四)項(xiàng)目的技術(shù)要求；(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；(六)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件；(七)網(wǎng)絡(luò)與信息安全有關(guān)要求；(八)合同主要條款。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明所有評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件，并能夠指導(dǎo)評(píng)標(biāo)工作，在評(píng)標(biāo)過程中不得作任何改變。第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中以顯著的方式標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求、條件以及不滿足實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被否決的提示；對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當(dāng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)和調(diào)整偏差的

38、方法。第十五條編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本及工業(yè)和信息化部制定的范本。第十六條勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；(二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格和業(yè)績(jī)；(三)勘察設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)人員；(四)技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新；(五)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施；(六)技術(shù)支持與保障；(七)投標(biāo)價(jià)格；(八)_實(shí)施方案及進(jìn)度安排。第十七條監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；(二)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的資格和業(yè)績(jī)；(三)主要監(jiān)理人員及安全監(jiān)理人

39、員；(四)監(jiān)理大綱；(五)質(zhì)量和安全管理措施；(六)投標(biāo)價(jià)格。第十八條施工招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；(二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格和業(yè)績(jī)；(三)專職安全生產(chǎn)管理人員；(四)主要施工設(shè)備及施工安全防護(hù)設(shè)施；(五)質(zhì)量和安全管理措施；(六)投標(biāo)價(jià)格；(七)施工_設(shè)計(jì)及安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。第十九條與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；(二)投標(biāo)價(jià)格；(三)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；(四)_供貨計(jì)劃；(五)售后服務(wù)。第二十條評(píng)標(biāo)方法包括綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律、行政法規(guī)允許的其他

40、評(píng)標(biāo)方法。鼓勵(lì)通信工程建設(shè)項(xiàng)目使用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。第二十一條通信工程建設(shè)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明允許投標(biāo)人中標(biāo)的最多標(biāo)段數(shù)。4第二十二條通信工程建設(shè)項(xiàng)目已確定投資計(jì)劃并落實(shí)資金來源的，招標(biāo)人可以將多個(gè)同類通信工程建設(shè)項(xiàng)目集中進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法、實(shí)施條例和本辦法有關(guān)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的規(guī)定。第二十三條招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明工程或者有關(guān)貨物、服務(wù)的類型、預(yù)估招標(biāo)規(guī)模、中標(biāo)人數(shù)量及每個(gè)中標(biāo)人對(duì)應(yīng)的中標(biāo)份額等；對(duì)與工程或者有關(guān)服務(wù)進(jìn)行集中招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)載明每個(gè)中標(biāo)人對(duì)應(yīng)的實(shí)施地域。第二十四條招標(biāo)人可以對(duì)多個(gè)同類通信工程建

41、設(shè)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審。招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，明確集中資格預(yù)審的適用范圍和有效期限，并且應(yīng)當(dāng)預(yù)估項(xiàng)目規(guī)模，合理設(shè)定資格、技術(shù)和商務(wù)條件，不得限制、排斥潛在投標(biāo)人。招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)管理的規(guī)定。集中資格預(yù)審后，通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成招標(biāo)程序，不得直接發(fā)包工程；直接發(fā)包工程的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。第二十五條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以在發(fā)售招標(biāo)文件截止之日后，_潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)。招標(biāo)人_潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)或者召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的，應(yīng)當(dāng)向全部潛在投標(biāo)人發(fā)出

42、邀請(qǐng)。第二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。通信工程建設(shè)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件上標(biāo)明相應(yīng)的標(biāo)段。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，不得開啟，并應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，存檔備查。第三章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第二十七條通信工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人少于_個(gè)的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。劃分標(biāo)段的通信工程建設(shè)項(xiàng)目某一標(biāo)段的投標(biāo)人少于_個(gè)的，該標(biāo)段不得開標(biāo)，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)

43、當(dāng)依法對(duì)該標(biāo)段重新招標(biāo)。5投標(biāo)人認(rèn)為存在低于成本價(jià)投標(biāo)情形的，可以在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出異議，并在評(píng)標(biāo)完成前向招標(biāo)人提交書面材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將書面材料轉(zhuǎn)交評(píng)標(biāo)委員會(huì)。第二十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和實(shí)施條例的規(guī)定開標(biāo)，記錄開標(biāo)過程并存檔備查。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：(一)開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；(二)投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格等唱標(biāo)內(nèi)容；(三)開標(biāo)過程是否經(jīng)過公證；(四)投標(biāo)人提出的異議。開標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人代表、唱標(biāo)人、記錄人和監(jiān)督人簽字。因不可抗力或者其他特殊原因需要變更開標(biāo)地點(diǎn)的，招標(biāo)人應(yīng)提前通知所有潛在投標(biāo)人，確保其有足夠的時(shí)間能夠到達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。第二十九條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。通信工

44、程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)從事通信相關(guān)領(lǐng)域工作滿_年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平。掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦，可以視為具備本項(xiàng)規(guī)定的條件；(二)熟悉國家和通信行業(yè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)以及通信建設(shè)管理的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；(三)能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；(四)未因違法、違紀(jì)被取消評(píng)標(biāo)資格或者未因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰；(五)身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。工業(yè)和信息化部統(tǒng)一組建和管理通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)欤魇?、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)評(píng)標(biāo)專家的

45、監(jiān)督管理工作。第三十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)當(dāng)從通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家_中采取隨機(jī)抽取方式確定；個(gè)別技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人從通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家_中直接確定。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過“管理平臺(tái)”抽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，通信行政監(jiān)督部門可以對(duì)抽取過程進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督或者現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。6第三十一條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、評(píng)審工作量大，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要分組評(píng)審的，每組成員人數(shù)應(yīng)為_人以上，且每組每個(gè)成員

46、應(yīng)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的分組方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體成員同意。評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，其負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員與負(fù)責(zé)人享有同等的表決權(quán)。第三十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見，并對(duì)所提出的評(píng)審意見負(fù)責(zé)。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。第三十三條評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)收到低于成本價(jià)投標(biāo)的書面質(zhì)疑材料、發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的綜合報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。招標(biāo)人要求以某一單項(xiàng)報(bào)價(jià)核定是否低于成本的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明

47、。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。第三十四條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者投標(biāo)人經(jīng)資格_不合格的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。部分投標(biāo)人在開標(biāo)后撤銷投標(biāo)文件或者部分投標(biāo)人被否決投標(biāo)后，有效投標(biāo)不足_個(gè)且明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)。有效投標(biāo)不足_個(gè)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)未否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說明理由。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第三十五條評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人_。招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推薦不少于招標(biāo)文件載明的中

48、標(biāo)人數(shù)量的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。評(píng)標(biāo)委員會(huì)分組的，應(yīng)當(dāng)形成統(tǒng)一、完整的評(píng)標(biāo)報(bào)告。第三十六條評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)基本情況；(二)開標(biāo)記錄和投標(biāo)一覽表；(三)評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；(四)評(píng)標(biāo)專家評(píng)分原始記錄表和否決投標(biāo)的情況說明；(五)經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表和投標(biāo)人排序；(六)推薦的中標(biāo)候選人_及其排序；(七)簽訂合同前要處理的事宜；(八)澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要；(九)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員_及本人簽字、拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員_及其陳述的不同意見和理由。第三十七條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起_日內(nèi)通過“管理平臺(tái)”公示中