生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)

生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)為提高水土保持方案技術(shù)審查質(zhì)量，依據(jù)水土保持法律法規(guī)和《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）、《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB50434-2008）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本審查要點(diǎn)。一、總體要求1、嚴(yán)格遵守現(xiàn)行法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策和水利部有關(guān)規(guī)定。2、嚴(yán)格執(zhí)行《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》、《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3、貫徹國家新政策，鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝。4、遵守保密制度，廉潔從業(yè)，客觀公正。5、認(rèn)真落實(shí)有關(guān)水土保持方案的具體要求，切實(shí)把握水土保持方案質(zhì)量。凡是有下列情況之一的不予通過技術(shù)審查：（1）涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、重要濕地，不滿足相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。（2）選址選線未避讓《水土保持法》規(guī)定區(qū)域的，或無法避讓《水土保持法》規(guī)定區(qū)域，方案沒有提出提高防治標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化施工工藝、減少地表擾動和植被損壞范圍要求的；未避讓《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》規(guī)定應(yīng)避讓區(qū)域的。（3）選址選線比選方案從水土保持角度明顯優(yōu)于推薦方案，無明顯制約因素的。（4）主體工程布局明顯不利于水土保持的。（5）工程擾動面積明顯超過合理范圍的。（6）排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣沒有綜合利用方案的；確需廢棄、沒有落實(shí)存放地的，或存放地設(shè)置不符合規(guī)范要求的。（7）取土場地未落實(shí)，或取土場設(shè)置不符合規(guī)范要求的。（8）水土保持措施有重大遺漏或者明顯不合理的。（9）地點(diǎn)、名稱、重要數(shù)據(jù)、圖表等非技術(shù)性錯誤超過5處的。（10）報告書編制質(zhì)量差，評審會打分低于70分的。水土保持方案技術(shù)評審賦分標(biāo)準(zhǔn)見附錄1。二、報告書各章審查要求1綜合說明審查重點(diǎn)：是否高度概括、簡明扼要地反映方案的主要內(nèi)容。具體要求如下：1.1項目概況1.1.1項目建設(shè)的必要性應(yīng)明確項目建設(shè)的必要性及與相關(guān)規(guī)劃的符合性。1.1.2項目基本情況應(yīng)明確項目位置，建設(shè)性質(zhì)，規(guī)模與等級，項目組成，占地面積，土石方挖方（含表土剝離量）、填方（含表土回覆量）、借方、棄方和表土剩余量，建設(shè)生產(chǎn)類項目還應(yīng)說明年排放灰渣量、矸石量、排土量、尾礦量等，取土場和棄渣場數(shù)量，拆遷（移民）安置，專項設(shè)施改（遷）建，開工與完工時間，總工期，總投資與土建投資，項目法人等。1.1.3項目前期工作及方案編制情況應(yīng)明確主體工程設(shè)計單位、設(shè)計階段、設(shè)計文件審查及審批情況；前期工作相關(guān)文件取得情況。簡要說明水土保持方案編制過程。1.2項目區(qū)概況應(yīng)說明項目區(qū)地形地貌、氣候類型及主要?dú)庀笠亍⒅饕寥?、植被類型與林草覆蓋率、在全國土壤侵蝕類型區(qū)劃中所處的類型區(qū)名稱（至少到二級類型區(qū)）、水土流失類型與強(qiáng)度、容許土壤流失量、涉及的水土流失重點(diǎn)防治區(qū)名稱。1.3防治標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)值應(yīng)明確方案執(zhí)行的水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)等級和目標(biāo)值。1.4主體工程水土保持分析評價結(jié)論應(yīng)明確主體工程選址（線）水土保持制約性因素分析評價結(jié)論、方案比選的分析評價結(jié)論、推薦方案的水土保持分析與評價結(jié)論（包括工程占地、土石方平衡、棄渣（土、石）場和取土（石、料）場設(shè)置、施工方法等），明確對主體工程設(shè)計的要求。1.5水土流失防治責(zé)任范圍應(yīng)明確防治責(zé)任范圍，包括項目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)面積。1.6水土流失預(yù)測結(jié)果應(yīng)明確擾動地表面積，損壞水土保持設(shè)施數(shù)量(包括治理成果)，棄渣量，可能產(chǎn)生的水土流失總量，新增水土流失量及產(chǎn)生水土流失的重點(diǎn)時段和部位；簡述水土流失主要危害。1.7水土流失防治分區(qū)與措施總體布局應(yīng)明確水土流失防治分區(qū)，分區(qū)概述防治措施布設(shè)、主要工程量。1.8水土保持監(jiān)測應(yīng)說明監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測時段、監(jiān)測方法和定位監(jiān)測點(diǎn)布設(shè)情況。1.9水土保持投資估算及效益分析應(yīng)說明水土保持總投資，工程、植物、臨時措施費(fèi)，獨(dú)立費(fèi)及其中的水土保持監(jiān)理費(fèi)、水土保持監(jiān)測費(fèi)，水土保持補(bǔ)償費(fèi)。跨省項目應(yīng)分省明確措施費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)。應(yīng)明確方案實(shí)施后設(shè)計水平年防治指標(biāo)的可能實(shí)現(xiàn)情況和可治理水土流失面積、整治擾動土地面積、林草植被建設(shè)面積、減少水土流失量。1.10結(jié)論與建議從水土保持角度明確項目建設(shè)是否可行，簡述對下階段工作的建議。綜合說明后應(yīng)附方案特性表，表式見附錄2。2編制總則審查重點(diǎn)：（1）方案編制的目的、指導(dǎo)思想是否明確；（2）編制原則是否具有指導(dǎo)性和針對性；（3）編制依據(jù)是否充分、有效；（4）編制階段、設(shè)計水平年、方案服務(wù)期、水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級確定是否符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定。具體要求如下：（1）編制總則應(yīng)分方案編制的目的與意義、編制依據(jù)、水土流失防治的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)思想和編制原則、編制階段和方案設(shè)計水平年五節(jié)編寫。（2）方案編制階段應(yīng)同主體工程設(shè)計階段相一致，補(bǔ)報方案應(yīng)根據(jù)主體工程設(shè)計階段的資料和工程實(shí)際編制。（3）建設(shè)類項目設(shè)計水平年應(yīng)為主體工程完工后的當(dāng)年或后一年；建設(shè)生產(chǎn)類項目應(yīng)為主體工程完工后，投入生產(chǎn)之年或后一年。方案服務(wù)期從施工準(zhǔn)備期開始計算，建設(shè)類項目方案服務(wù)期至設(shè)計水平年，建設(shè)生產(chǎn)類項目應(yīng)結(jié)合首采區(qū)、排矸場、初期灰場等開采或使用年限確定，原則上不超過8年。3項目概況審查重點(diǎn)：（1）項目組成、各組成部分的建設(shè)內(nèi)容介紹是否清楚；（2）工程特性、施工方法與工藝是否反映了與水土保持有關(guān)的全部內(nèi)容；（3）工程占地的性質(zhì)、類型和數(shù)量是否明確；（4）土石方挖、填、借、棄介紹是否清楚。具體要求如下：（1）項目概況應(yīng)分項目基本情況、項目組成及布置、施工組織、工程占地、土石方及其平衡情況、工程投資、進(jìn)度安排、拆遷安置與專項設(shè)施改（遷）建八節(jié)編寫。（2）地理位置應(yīng)明確項目在行政區(qū)劃中所處的位置。點(diǎn)型工程介紹到鄉(xiāng)級，線型工程應(yīng)說明起點(diǎn)、走向、途經(jīng)縣級名稱、主要控制點(diǎn)和終點(diǎn)。（3）項目有依托關(guān)系的，應(yīng)加以說明。依托其他項目棄渣、取土的，應(yīng)附意向書。應(yīng)說明依托工程的水土保持方案報批情況，未報批水土保持方案的，評審時應(yīng)提出編報的要求。（4）火電、采礦、冶煉、化工等用水量和排水量大的項目還應(yīng)介紹水量平衡情況。（5）水土保持評價中對工程占地、土石方量、棄渣場、取土場等有增減的，應(yīng)說明增減情況。（6）表土的剝離、回覆應(yīng)單獨(dú)平衡，并應(yīng)分別計入挖方量、填方量。本項目剩余表土不作為工程棄方，應(yīng)設(shè)置專門堆放場地保存，并布設(shè)防護(hù)措施，提出利用方向。（7）拆遷（移民）安置、專項設(shè)施改（遷）建應(yīng)說明內(nèi)容、規(guī)模和實(shí)施單位。4項目區(qū)概況審查重點(diǎn)：（1）概況介紹是否全面、清楚，數(shù)據(jù)是否為近期資料、系列年限是否滿足要求；（2）具體內(nèi)容是否符合實(shí)際、是否突出與水土保持相關(guān)內(nèi)容；（3）是否存在影響項目建設(shè)的環(huán)境問題。具體要求如下：（1）項目區(qū)指項目建設(shè)區(qū)及周邊區(qū)域，點(diǎn)型工程按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣級行政區(qū)域確定，線型工程按縣或地市級行政區(qū)域確定。（2）項目區(qū)概況介紹應(yīng)滿足分區(qū)、水土流失預(yù)測與水土保持措施布設(shè)的需要。分節(jié)內(nèi)容要求如下：4.1自然條件4.1.1地質(zhì)簡述項目區(qū)地質(zhì)構(gòu)造、巖性、地震烈度等；說明工程占地范圍內(nèi)地下水埋深、不良工程地質(zhì)情況(含崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)等)。4.1.2地貌簡述項目區(qū)地形特征和地貌類型，說明工程占地范圍內(nèi)地面坡度、高程和地表物質(zhì)組成等情況。4.1.3氣象簡述項目區(qū)的氣候類型，多年平均氣溫、大于等于10℃積溫、年蒸發(fā)量、年降水量、無霜期、風(fēng)速與主導(dǎo)風(fēng)向、大風(fēng)日數(shù)，雨季時段，風(fēng)季時段，最大凍土深度，并說明資料來源和系列長度。4.1.4水文簡述項目區(qū)所處的流域，主要河流、湖泊的名稱和水功能區(qū)劃情況等。4.1.5土壤簡述項目區(qū)土壤類型；說明占地范圍內(nèi)表層土壤厚度，定性說明土壤質(zhì)地、土壤可蝕性等。4.1.6植被簡述項目區(qū)植被類型，當(dāng)?shù)刂饕l(xiāng)土樹草種及生長情況，林草覆蓋率等。4.1.7其他簡述項目區(qū)是否涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、水功能一級區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、重要濕地等及其與本工程的位置關(guān)系。4.2社會經(jīng)濟(jì)概況簡述項目區(qū)行政區(qū)劃、人口狀況、人均耕地、土地利用等情況，并說明引用資料的來源和時間。4.3水土流失及水土保持現(xiàn)狀4.3.1水土流失現(xiàn)狀簡述項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀。土壤侵蝕強(qiáng)度、模數(shù)應(yīng)根據(jù)有關(guān)資料，結(jié)合實(shí)地調(diào)查確定。容許土壤流失量按照《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》（SL190-2007）和《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB50434-2008）確定。4.3.2水土保持現(xiàn)狀簡述項目區(qū)水土保持現(xiàn)狀。明確國家及省級水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分情況，涉及國家及省級水土流失重點(diǎn)治理項目的，應(yīng)重點(diǎn)說明。同一地區(qū)同類生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持經(jīng)驗(yàn)介紹，應(yīng)說明水土流失防治措施類型、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，并附相應(yīng)照片。5主體工程水土保持分析與評價審查重點(diǎn)：（1）工程選址（線）的制約性因素評價結(jié)論是否正確；（2）工程選址（線）比選方案的水土保持分析評價是否全面、有量化指標(biāo)；（3）主體設(shè)計中項目組成、工程占地、工程布局、土石方平衡、表土剝離與保護(hù)利用、取土（砂、石料）場、棄土（石、渣）場、施工組織等分析與評價是否全面、準(zhǔn)確；（4）主體設(shè)計中具有水土保持功能工程的分析評價是否全面，水土保持措施界定是否合理。具體要求如下：5.1主體工程選址（線）水土保持制約性因素分析與評價對照水土保持法、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）和規(guī)范性文件關(guān)于工程選址（線）水土保持限制和約束性規(guī)定，逐條進(jìn)行分析。對存在制約性因素又無法避讓的，應(yīng)提出相應(yīng)要求。重點(diǎn)說明以下幾方面：（1）是否避讓了水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。對涉及和影響到飲水安全、防洪安全、水資源安全等的項目必須嚴(yán)格避讓；對無法避讓的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要民生工程、國防工程等項目，應(yīng)提出提高防治標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格控制擾動地表和植被損壞范圍、減少工程占地、加強(qiáng)工程管理、優(yōu)化施工工藝的要求。（2）是否處于水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)。根據(jù)法律的限制性規(guī)定，當(dāng)無法避讓時，應(yīng)參照上一條提出水土保持要求。（3）是否避開了泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險區(qū)以及易引起嚴(yán)重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)。（4）是否避開了全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測站點(diǎn)、重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，是否占用了國家確定的水土保持長期定位觀測站。（5）是否處于重要江河、湖泊以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的其他江河、湖泊的水功能一級區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)（可能嚴(yán)重影響水質(zhì)的，應(yīng)避讓），以及水功能二級區(qū)的飲用水源區(qū)（對水質(zhì)有影響的，應(yīng)避讓）。經(jīng)過環(huán)境敏感區(qū)域的，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。5.2主體工程方案比選的水土保持分析評價從工程占地面積、擾動地表和損壞植被數(shù)量、土石方挖方量及填方量、取土（石、料）量、棄渣（土、石）量、新增水土流失量、可能造成危害大小、可恢復(fù)程度等方面，對主體工程比選方案進(jìn)行分析評價，明確是否認(rèn)可主體工程推薦方案。比選方案從水土保持角度明顯優(yōu)于推薦方案，且無其他明顯制約因素的，對主體設(shè)計的推薦方案應(yīng)不予認(rèn)可。5.3推薦方案的水土保持分析評價對主體工程推薦方案從水土保持角度進(jìn)行分析評價。分析評價內(nèi)容應(yīng)包括對工程建設(shè)方案與布局、工程占地、土石方平衡、取土（石、料）場設(shè)置、棄渣（砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣）場設(shè)置、施工方法（工藝）和具有水土保持功能工程的分析評價，在此基礎(chǔ)上界定主體設(shè)計中的水土保持措施。5.3.1工程建設(shè)方案與布局分析評價工程建設(shè)方案與布局評價應(yīng)從以下方面進(jìn)行：（1）公路、鐵路工程填高大于20m，挖深大于30m的，應(yīng)有橋隧比選方案。（2）山丘區(qū)輸電工程塔基應(yīng)優(yōu)先考慮不等高基礎(chǔ)，經(jīng)過林區(qū)的采用加高桿塔跨越方式。（3）對無法避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的項目，應(yīng)優(yōu)化工程方案，減少工程占地和土石方量。公路、鐵路項目填高大于8m應(yīng)優(yōu)先考慮橋梁方案；管道工程穿越應(yīng)優(yōu)先考慮隧道、定向鉆、頂管等方式；山丘區(qū)工業(yè)場地應(yīng)優(yōu)先考慮階梯式布置。5.3.2工程占地分析評價分析主體設(shè)計的占地情況，評價占地面積是否符合行業(yè)用地指標(biāo)規(guī)定。分析給排水、供電、對外交通、工程邊坡、施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工道路、施工用水用電、取土（石、料）場、棄土（石、渣）場占地等是否存在漏項和滿足施工要求，并進(jìn)行補(bǔ)充完善。分析占地類型是否符合有關(guān)要求。5.3.3土石方平衡分析評價應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行分析評價：（1）分析各工程區(qū)域土石方挖方、填方、借方、棄方量是否合理，對漏項和不足的應(yīng)補(bǔ)充。（2）按自然節(jié)點(diǎn)、運(yùn)距等，根據(jù)施工時序情況，分析主體設(shè)計中土石方調(diào)配的可行性和合理性，提出補(bǔ)充完善意見。（3）分析主體設(shè)計對工程棄土棄渣的利用情況，提出棄土棄渣的綜合利用方向（本項目加大利用、鄰近項目調(diào)配利用），最大限度地減少永久棄方。棄方中應(yīng)將棄土和棄石（渣）分別堆放。5.3.4取土（石、料）場設(shè)置分析評價按照《水土保持法》和《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，分析評價取土（料）場設(shè)置是否存在制約性因素。重點(diǎn)按下述逐條進(jìn)行分析評價：（1）是否位于崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)。（2）位于河道管理范圍內(nèi)的，應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定。（3）是否避開城鎮(zhèn)、景區(qū)和交通要道的可視范圍。5.3.5棄渣（砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣）場設(shè)置分析評價按照《水土保持法》和《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，分析評價棄渣（砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣）場的設(shè)置是否存在制約性因素。存在下列情況之一的，應(yīng)不予認(rèn)可。（1）影響公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)等安全的。（2）在河道、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)的。（3）影響行洪安全的。（4）布設(shè)在流量較大溝道，未進(jìn)行防洪論證的。5.3.6施工方法（工藝）分析評價分析評價土石方工程、土建工程的施工方法（工藝）是否滿足減少水土流失、減少擾動范圍、減少裸露時間和裸露面積、先攔后棄等要求。對于本階段主體設(shè)計中尚未涉及施工方法（工藝）相關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)明確水土保持要求。5.3.7主體設(shè)計中具有水土保持功能工程的分析評價應(yīng)按分區(qū)，從表土剝離與保護(hù)、截（排）水與雨水利用、地面防護(hù)、棄渣攔擋、邊坡防護(hù)、植被建設(shè)等方面，對主體工程設(shè)計中具有水土保持功能的措施進(jìn)行分析評價，并提出補(bǔ)充完善意見。5.3.8水土保持措施界定通過對主體設(shè)計中具有水土保持功能工程的分析評價，按《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》中的界定原則，將以水土保持功能為主的工程界定為水土保持措施，并明確其位置、結(jié)構(gòu)類型、規(guī)模，給出工程量及投資。水土保持措施界定參見附錄3。5.4結(jié)論性意見（1）應(yīng)明確以下結(jié)論：1）主體工程選址（線）水土保持制約性因素分析評價結(jié)論。2）主體工程方案比選的水土保持分析評價結(jié)論3）主體工程推薦方案的水土保持分析評價結(jié)論。（2）必要時，應(yīng)提出主體工程設(shè)計在下階段需完善和深入研究的問題。6水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)審查重點(diǎn)：（1）水土流失防治責(zé)任范圍界定是否準(zhǔn)確；（2）防治分區(qū)是否合理，層次是否分明。具體要求如下：6.1防治責(zé)任范圍項目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)的范圍應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計資料，通過現(xiàn)場查勘確定。還應(yīng)注意以下事項：（1）應(yīng)分縣級行政區(qū)域列表說明防治責(zé)任范圍。（2）填海造地面積計入項目建設(shè)區(qū)；占用海域但不形成陸域的面積不計入防治責(zé)任范圍。（3）風(fēng)沙區(qū)為了維護(hù)本工程安全進(jìn)行的治沙措施占地，可作為特殊用地計入防治責(zé)任范圍。6.2防治分區(qū)（1）線型工程可按土壤侵蝕類型區(qū)、地形地貌或氣候帶劃分一級區(qū)，按項目組成和工程特點(diǎn)劃分二級區(qū)、三級區(qū)。（2）直接影響區(qū)一般不單獨(dú)劃分防治區(qū)，歸入相應(yīng)的建設(shè)區(qū)，但井采礦的采空沉陷區(qū)等，應(yīng)單獨(dú)劃分防治區(qū)7水土流失預(yù)測審查重點(diǎn)：（1）水土流失預(yù)測范圍、時段劃分是否符合規(guī)范要求；（2）預(yù)測單元劃分、各單元預(yù)測時間確定是否符合實(shí)際；（3）預(yù)測內(nèi)容是否全面，方法是否可行，參數(shù)的選取是否合理；（4）預(yù)測結(jié)果是否可信，指導(dǎo)性意見是否符合實(shí)際。具體要求如下：水土流失預(yù)測的基礎(chǔ)是在工程建設(shè)擾動地表，且不采取水土保持措施等最不利情況下，預(yù)測可能造成的土壤流失量及其危害。7.1擾動地表、損壞水土保持設(shè)施預(yù)測應(yīng)按防治分區(qū)，通過查閱資料和實(shí)地調(diào)查，預(yù)測擾動地表面積、損壞水土保持設(shè)施數(shù)量(包括治理成果)。7.2棄渣（砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣）量預(yù)測應(yīng)分建設(shè)期和生產(chǎn)期預(yù)測棄渣（砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣）量，明確存放位置，復(fù)核存放場地容量。7.3水土流失量預(yù)測應(yīng)按防治分區(qū)，采用查閱資料和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法，按《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》要求，明確預(yù)測時段（包括施工準(zhǔn)備期、施工期和自然恢復(fù)期）、預(yù)測單元，按模型法（調(diào)查法或類比法）確定擾動后土壤侵蝕模數(shù)，預(yù)測水土流失總量和新增水土流失量。施工準(zhǔn)備期和施工期可合并為一個時段進(jìn)行預(yù)測，從各預(yù)測單元施工擾動地表開始到施工結(jié)束；自然恢復(fù)期一般取1～3年。7.4水土流失危害分析針對工程實(shí)際，分析對當(dāng)?shù)厮临Y源和生態(tài)環(huán)境、周邊生產(chǎn)生活、下游河（溝、渠）道及排水管網(wǎng)淤積、防洪安全等的影響。7.5綜合分析及指導(dǎo)意見應(yīng)明確水土流失防治和水土保持監(jiān)測的重點(diǎn)區(qū)域和時段，提出防治措施布設(shè)的指導(dǎo)性意見。8水土流失防治目標(biāo)及防治措施布設(shè)審查重點(diǎn)：（1）方案確定的防治目標(biāo)是否符合國標(biāo)要求；（2）防治措施選擇是否合理，布設(shè)位置是否明確，防治措施體系是否完整可行；（3）典型設(shè)計是否按防治措施體系分區(qū)、分類進(jìn)行；（4）典型選擇是否具有代表性，設(shè)計是否合理，圖件是否規(guī)范；（5）工程量計算是否規(guī)范、準(zhǔn)確。具體要求如下：8.1水土流失防治目標(biāo)根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》，確定水土流失防治的定性、定量目標(biāo)。（1）線型建設(shè)項目有不同標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)按擾動地表面積計算加權(quán)平均綜合防治目標(biāo)值，目標(biāo)值取整（控制比保留一位小數(shù)）。（2）在缺乏植被生長條件地區(qū)的項目和有特殊要求的項目，林草覆蓋率可根據(jù)實(shí)際情況確定。8.2水土流失防治措施布設(shè)8.2.1防治措施總體布局應(yīng)在主體工程水土保持分析評價的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場調(diào)查，結(jié)合工程實(shí)際，借鑒本地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，提出水土流失防治措施總體布局，形成防治體系，繪制體系框圖。8.2.2分區(qū)防治措施布設(shè)及典型設(shè)計在防治措施總體布局基礎(chǔ)上，分區(qū)布設(shè)不同部位水土流失防治措施（不區(qū)分主體設(shè)計中界定為水土保持的措施和方案補(bǔ)充措施），并進(jìn)行典型設(shè)計。（1）措施布設(shè)應(yīng)以文字說明和圖紙表示。文字說明應(yīng)明確措施名稱、布設(shè)位置。圖紙應(yīng)分區(qū)繪制總體布設(shè)圖，線型防治區(qū)可結(jié)合典型設(shè)計選擇典型地段繪制總體布設(shè)圖，一個防治區(qū)中有多個區(qū)塊時應(yīng)分區(qū)塊繪制總體布設(shè)圖。（2）分區(qū)措施布設(shè)應(yīng)根據(jù)各區(qū)實(shí)際情況分別布設(shè)表土保護(hù)、攔渣、邊坡防護(hù)、截（排）水、降水蓄滲、土地整治、植被建設(shè)、防風(fēng)固沙、臨時防護(hù)等水土保持措施。各類措施布設(shè)要求見附錄4。（3）各區(qū)措施布設(shè)后應(yīng)進(jìn)行典型設(shè)計。典型設(shè)計要求見附錄5。（4）典型設(shè)計應(yīng)有必要的文字說明和典型設(shè)計圖，典型設(shè)計圖應(yīng)包括必要的平面圖和剖面圖。（5）點(diǎn)型防治區(qū)應(yīng)選擇典型區(qū)域進(jìn)行典型設(shè)計，線型防治區(qū)應(yīng)選擇典型地段進(jìn)行典型設(shè)計。（6）典型設(shè)計后應(yīng)根據(jù)典型設(shè)計的單位工程量推算各區(qū)工程量，并列出工程量計算表。8.2.3防治措施工程量匯總應(yīng)分區(qū)按措施類型列出工程量匯總表。8.2.4水土保持工程施工組織設(shè)計水土保持工程HYPERLINK"/cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=17&is_app=0&jk=f208ba457e4953c3&k=%CA%A