北京市食品安全突發(fā)事件應急預案

PAGEPAGE36北京市食品安全突發(fā)事件應急預案（2011年修訂）簡本北京市食品安全突發(fā)事件應急預案（2011年修訂）簡本目錄1總則1.1食品安全風險1.2指導思想1.3編制目的1.4編制依據(jù)1.5工作原則1.6事件分級1.7適用范圍1.8應急預案體系2組織機構與職責2.1市食品安全委員會及職責2.2市食品辦及職責2.3成員單位及職責2.4區(qū)縣和特殊地區(qū)應急指揮機構及職責2.5專業(yè)技術機構和專家組及職責3監(jiān)測與預警3.1監(jiān)測3.2預警4應急處置與救援4.1信息報送4.2先期處置4.3指揮協(xié)調(diào)4.4現(xiàn)場指揮部4.5應急處置措施4.6響應級別調(diào)整4.7信息發(fā)布和新聞報道4.8應急結束5恢復與重建5.1善后處置5.2獎懲5.3總結評估6保障措施6.1指揮系統(tǒng)技術保障6.2監(jiān)測數(shù)據(jù)保障6.3物資和經(jīng)費保障6.4應急隊伍保障6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障6.6應急演練6.7培訓和宣傳6.8科研和國際交流7附則7.1名詞術語7.2預案管理1總則1.1食品安全風險“十一五”期末，本市食品年銷售額達1251.5億元，餐飲服務年銷售額達477.7億元，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值167億元，規(guī)模以上食品制造業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值315億元。作為擁有近2000萬人口的特大消費型城市，本市85%以上的食品依靠外省市供應，對外依存度高。本市食品安全風險主要包括：外埠食品進入本市帶來的輸入性風險；因食品生產(chǎn)經(jīng)營的外部環(huán)境和供應渠道復雜、食品消費需求差異等造成的食品生產(chǎn)經(jīng)營自身的風險；因農(nóng)藥、廢水、污水、各種食品添加劑、病蟲害和家畜疫病所引起的食品污染風險；食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等食源性疾病風險；細菌性食物中毒、真菌性食物中毒、動物性食物中毒、植物性食物中毒、化學性食物中毒等食物中毒類風險；食品投毒等食品刑事和恐怖主義風險。1.2指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞加快實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和建設中國特色世界城市的目標，繼承鞏固北京奧運會、殘奧會和新中國成立60周年慶?；顒邮称钒踩珣迸c服務保障的成功經(jīng)驗，從構建和諧社會、提高執(zhí)政能力、維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全、確保首都安全穩(wěn)定的需要出發(fā)，健全完善統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、責任明確、齊抓共管、運行高效的食品安全突發(fā)事件應急體系，切實履行應對食品安全突發(fā)事件的職責，積極防范和妥善處置食品安全突發(fā)事件。1.3編制目的為建立健全本市食品安全突發(fā)事件應急體制和運行機制，有效預防、積極應對、及時控制食品安全突發(fā)事件及其風險，高效組織應急處置工作，提高綜合處理食品安全突發(fā)事件的能力，保障人民群眾身體健康與生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，制定本預案。1.4編制依據(jù)以《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《生豬屠宰管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家重大食品安全事故應急預案》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》、《出入境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》、《出入境口岸食物中毒應急處理預案》、《北京市實施<中華人民共和國突發(fā)事件應對法>辦法》、《北京市食品安全條例》、《北京市食品安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《北京市突發(fā)事件總體應急預案（2010年修訂）》（京政發(fā)〔2010〕12號）、《北京市人民政府辦公廳轉發(fā)市政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室關于進一步明確部分領域食品安全監(jiān)管職責意見的通知》（京政辦發(fā)〔2009〕95號）等法律、法規(guī)、規(guī)章和相關文件規(guī)定為依據(jù)，嚴格依法行政，依法管理。1.5工作原則以人為本、減少危害。以維護廣大人民群眾的根本利益，保護人民生命健康，最大限度地預防、減少和控制食品安全突發(fā)事件對人民群眾的危害為出發(fā)點和落腳點，強化基礎工作，提高防范意識和能力，做好應急演練，實現(xiàn)食品安全突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。預防為主、全程控制。遵循以市場準入為核心的全過程預防和控制原則，堅持預防與應急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結合的要求，把應急管理工作融入到食品安全監(jiān)督管理的各個環(huán)節(jié)，對可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的環(huán)節(jié)和因素開展風險監(jiān)測、評估、預警和分析，采取有效措施預防食品安全突發(fā)事件的發(fā)生。信息暢通、應對及時。建立快速準確的食品安全信息報告、信息發(fā)布以及群眾舉報制度，完善社會監(jiān)督，保證信息的準確、及時和暢通；各相關單位應當對食品安全突發(fā)事件的信息迅速做出反應，在按規(guī)定報送、移轉的同時，立即采取緊急救治、現(xiàn)場控制等措施。分級負責、屬地為主。建立市、區(qū)縣（特殊地區(qū)）兩級食品安全突發(fā)事件應急指揮機構，形成市、區(qū)縣兩級管理，分級負責，統(tǒng)一指揮，綜合協(xié)調(diào)的食品安全突發(fā)事件應對體系；實行屬地管理、專業(yè)處置，各區(qū)縣政府對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件負有屬地管理責任，各有關部門應依法履行監(jiān)督管理職責。統(tǒng)一指揮、資源整合。在市應急委領導下，由市食品安全委員會統(tǒng)一指揮，進一步理順食品安全應急管理體制、機制，努力實現(xiàn)部門之間、條塊之間、軍地之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法整合行政執(zhí)法力量以及技術、信息等資源，集中高效地處置食品安全突發(fā)事件?？茖W決策、廣泛參與。有效使用食品安全風險監(jiān)測、評估和預警等科學手段，聽取食品安全專家的意見和建議，發(fā)揮應急處置專業(yè)隊伍的作用；堅持群防群控的原則，加強食品安全科學知識的宣傳，鼓勵社會廣泛參與和支持食品安全突發(fā)事件的預防與控制工作。1.6事件分級按照食品安全突發(fā)事件的危害程度、擴散性、社會影響和應急處置所需調(diào)動的資源力量，對經(jīng)監(jiān)測、評估認為造成公眾健康危害或對公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序產(chǎn)生影響的食品安全突發(fā)事件，由高到低分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。1.6.1特別重大食品安全突發(fā)事件（I級）危害特別嚴重、擴散性特別強、社會影響特別大，事態(tài)非常復雜，對本市食品安全、社會經(jīng)濟秩序和政治穩(wěn)定造成嚴重危害或威脅，需要在國務院或國務院有關部門的領導下，由市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，進行緊急控制和處理，并符合下列條件之一的為特別重大食品安全突發(fā)事件：（1）對包括北京在內(nèi)的2個以上?。▍^(qū)市）造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；（2）超出本市處置能力的；（3）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全突發(fā)事件且涉及本市，造成特別嚴重社會影響的；（4）國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。1.6.2重大食品安全突發(fā)事件（Ⅱ級）危害嚴重、擴散性強、社會影響大，事態(tài)復雜，對本市或部分區(qū)域食品安全、社會經(jīng)濟秩序和政治穩(wěn)定造成嚴重危害或威脅，需要組織全市各有關單位進行緊急控制和處理，并符合下列條件之一的為重大食品安全突發(fā)事件：（1）病患人數(shù)100人以上并且出現(xiàn)死亡病例的；（2）出現(xiàn)10人以上死亡病例的；（3）涉及2個以上區(qū)縣范圍，超出區(qū)縣政府處置能力的；（4）市政府認定的其他重大食品安全突發(fā)事件。1.6.3較大食品安全突發(fā)事件（Ⅲ級）危害較嚴重、擴散性較強、社會影響較大，事態(tài)較為復雜，對本市一定區(qū)域內(nèi)食品安全、社會經(jīng)濟秩序和政治穩(wěn)定造成一定危害或威脅，需要調(diào)度個別部門參與并且調(diào)度區(qū)縣力量和資源進行處置，并符合下列條件之一的為較大食品安全突發(fā)事件：（1）事件影響范圍涉及整個區(qū)縣，給人民群眾食品安全帶來嚴重危害的；（2）病患人數(shù)100人以上，但未出現(xiàn)死亡病例的；（3）出現(xiàn)10人以下死亡病例的；（4）市食品安全委員會辦公室（市政府食品安全辦公室，以下簡稱市食品辦）認定的其他較大食品安全突發(fā)事件。1.6.4一般食品安全突發(fā)事件（Ⅳ級）危害性、擴散性、社會影響不特別顯著，事態(tài)比較簡單，僅對較小區(qū)域食品安全、社會經(jīng)濟秩序和政治穩(wěn)定造成危害或威脅，需要區(qū)縣政府組織有關部門力量進行處置，并符合下列條件之一的為一般食品安全突發(fā)事件：（1）事件影響范圍涉及一個區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)2個以上街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），給人民群眾食品安全帶來危害的；（2）病患人數(shù)30人以上、100人以下，未出現(xiàn)死亡病例的；（3）區(qū)縣政府認定的其他一般食品安全突發(fā)事件。1.7適用范圍本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、餐飲服務等領域突然發(fā)生，危害或可能危害人民群眾身體健康及生命安全，造成社會影響的食品安全突發(fā)事件。對列入本市其他專項、部門應急預案的事件，依照各相關預案規(guī)定執(zhí)行。對于境內(nèi)外已獲知的食品安全問題涉及本市的，市食品辦應當會同有關部門進行調(diào)查核實，開展監(jiān)測、分析、評估工作，并可根據(jù)調(diào)查核實和監(jiān)測、分析、評估情況，確定事件等級，采取相關措施，有效應對。對《國家重大食品安全事故應急預案》中規(guī)定的由國家食品安全事故應急指揮機構負責處置的事件，依照國家預案的規(guī)定執(zhí)行?！秶抑卮笫称钒踩鹿蕬鳖A案》或本市其他專項應急預案啟動后，需要同時啟動本預案進行配合的，按照本預案規(guī)定的程序啟動。對于未達到一般級別且致病原因基本明確的食品安全突發(fā)事件，由事發(fā)地區(qū)縣（特殊地區(qū)）食品辦會同農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門以及疾病預防控制機構，按照《食品安全法》第七十二條、第七十四條的規(guī)定處理，不需啟動應急預案進行處置。1.8應急預案體系本市食品安全突發(fā)事件應急預案體系分市、區(qū)縣兩級管理，由本預案、相關部門食品安全突發(fā)事件應急預案、區(qū)縣（特殊地區(qū)）食品安全突發(fā)事件應急預案、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案等組成。

2組織機構與職責2.1市食品安全委員會及職責在市應急委領導下，市食品安全委員會負責食品安全突發(fā)事件的應對工作。市食品安全委員會主任（常務副市長）、副主任（分管副市長）負責食品安全突發(fā)事件的應急指揮工作，對重大問題進行決策；市食品安全委員會委員（市政府分管副秘書長和市食品辦主任）協(xié)助做好相關應急工作，協(xié)調(diào)重大問題，檢查各項工作落實情況，組織成員單位開展食品安全突發(fā)事件的具體應對工作。各成員單位主要負責同志（市食品安全委員會委員）按照市食品安全委員會指令參與應急處置工作，或根據(jù)本部門職責具體負責某項工作的開展。市食品安全委員會應急工作的職責包括：（1）貫徹落實國家及本市食品安全相關法律法規(guī)。（2）研究制定本市應對食品安全突發(fā)事件的重大決策與指導意見。（3）負責具體指揮本市重大和特別重大食品安全突發(fā)事件的應急處置工作，依法指揮協(xié)調(diào)或協(xié)助區(qū)縣開展一般和較大食品安全突發(fā)事件的應急處置工作。（4）分析和總結本市食品安全突發(fā)事件應對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃。（5）組織開展食品安全應急隊伍建設管理以及相關應急物資的儲備保障等工作。（6）承擔國務院食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生部和市應急委交辦的其他工作。2.2市食品辦及職責市食品辦是市食品安全委員會的日常辦事機構，設在市工商局，成員由各成員單位主管負責同志組成。市食品辦具體承擔市食品安全委員會的日常工作，在應急工作方面的具體職責包括：（1）負責貫徹落實市食品安全委員會的決定，組織、協(xié)調(diào)和配合有關部門開展食品安全突發(fā)事件的應急救援工作。（2）接收、整理市食品安全委員會各成員單位、各區(qū)縣（特殊地區(qū)）食品安全委員會報送的信息并按照規(guī)定向國務院食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生部及市應急辦報告。（3）負責本市食品安全突發(fā)事件風險評估控制、隱患排查整改工作。（4）按照權限負責發(fā)布或解除食品安全突發(fā)事件預警信息。（5）配合有關部門承擔本市食品安全突發(fā)事件新聞發(fā)布工作。（6）組織擬訂、修訂本市食品安全突發(fā)事件應急預案，指導、督促區(qū)縣（特殊地區(qū)）、相關部門和單位制定、修訂本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的食品安全突發(fā)事件應急預案。（7）依法組織開展對食品安全突發(fā)事件、案件的查處和責任倒查。（8）組織開展本市應對食品安全突發(fā)事件的宣傳、培訓和應急演練等工作。（9）監(jiān)督檢查各區(qū)縣（特殊地區(qū)）、各相關部門食品安全應急管理工作的落實情況。（10）組織有關單位對食品安全應急工作進行調(diào)查研究并提出相關工作建議。（11）負責本市食品安全突發(fā)事件應急專家組的聯(lián)系和食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部的組建等工作。（12）組織建設和管理食品安全監(jiān)控信息平臺。2.3成員單位及職責（1）中直機關事務管理局、國務院機關事務管理局：負責協(xié)調(diào)、配合本市有關單位處理本部門和所屬單位內(nèi)部發(fā)生的食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理與應急控制工作。（2）總后勤部衛(wèi)生部：負責協(xié)調(diào)處理駐京部隊發(fā)生的食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理與應急控制工作以及相關信息的報告、預警、發(fā)布與通報，支援本市食品安全突發(fā)事件應急處置工作。（3）市委宣傳部：負責組織、協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞宣傳工作，協(xié)調(diào)有關部門做好新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)的輿論引導和監(jiān)管工作。（4）市政府督查室：與市食品辦負責對食品安全突發(fā)事件中有關單位工作開展情況進行督查。（5）市發(fā)展改革委：負責參與制定食品安全突發(fā)事件預防和控制的規(guī)劃與計劃，參與食品安全突發(fā)事件預防和控制重大問題、方案的研究；加強與食品安全突發(fā)事件應急處置相關的重要商品、公共產(chǎn)品價格和收費標準監(jiān)管；組織開展對食品安全突發(fā)事件應急處置中相關商品的價格監(jiān)督檢查。（6）市教委：負責協(xié)助有關監(jiān)管部門對在教育部門所管轄的學校、幼托機構、培訓機構等發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進行調(diào)查處理及相關救援工作；指導學校、幼托機構、培訓機構等建立健全食品安全突發(fā)事件應急預案或處置方案。（7）市科委：負責組織對食品安全突發(fā)事件中相關檢測、監(jiān)測、應對技術的研究和開發(fā)。（8）市經(jīng)濟信息化委：負責制定本市食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進兩化融合和誠信體系建設，引導企業(yè)加快建立產(chǎn)品質量追溯體系，協(xié)助有關部門做好食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全突發(fā)事件的善后工作。（9）市公安局：負責食品安全突發(fā)事件中現(xiàn)場秩序的維護，做好交通管制工作，對屬于公安機關管轄范圍的涉嫌違法犯罪案件進行調(diào)查、偵查和處理等工作。（10）市監(jiān)察局：負責對食品安全突發(fā)事件中有關行政機關、國家公務員及行政機關任命的其他人員違反行政紀律的行為進行調(diào)查處理。（11）市財政局：負責食品安全突發(fā)事件應急保障及所必需的日常管理資金的籌集、保障與監(jiān)督工作。（12）市環(huán)保局：負責因非生物環(huán)境污染造成食品安全突發(fā)事件的環(huán)境監(jiān)測并提出控制及消除污染建議，配合有關部門進行污染事故的調(diào)查處理。（13）市住房城鄉(xiāng)建設委：負責協(xié)助有關監(jiān)管部門對建筑領域發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進行調(diào)查處理及相關應急救援工作；指導建筑領域單位建立健全食品安全突發(fā)事件應急預案或處置方案。（14）市市政市容委：負責協(xié)助做好發(fā)生食品安全突發(fā)事件時餐廚垃圾（含地溝油）的無害化處理工作。（15）市農(nóng)委：負責協(xié)調(diào)組織食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領域食品安全突發(fā)事件的預防控制和調(diào)查處理工作。（16）市商務委：負責發(fā)生食品安全突發(fā)事件時生活必需品的供應工作；負責生豬屠宰企業(yè)和食鹽批發(fā)中食品安全突發(fā)事件的預防控制和調(diào)查處理工作。（17）市旅游委：負責協(xié)助有關監(jiān)管部門對旅游行業(yè)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進行調(diào)查處理及相關應急救援工作；指導旅行社、星級飯店、A級景區(qū)、民俗旅游村等旅游企業(yè)建立健全食品安全突發(fā)事件應急預案或處置方案。（18）市衛(wèi)生局：負責食品安全突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援、現(xiàn)場流行病學調(diào)查、病原學檢測和病因及危險因素的分析等工作；負責對食品安全突發(fā)事件中餐飲服務領域問題食品進行臨時控制、調(diào)查處理等工作；負責餐飲服務領域食品安全突發(fā)事件的預防控制和調(diào)查處理工作。（19）市工商局：負責對食品安全突發(fā)事件中流通領域的問題食品及相關產(chǎn)品進行臨時控制、調(diào)查處理等工作；負責流通領域食品安全突發(fā)事件的預防控制和調(diào)查處理工作。（20）市質監(jiān)局：負責對食品安全突發(fā)事件中食品生產(chǎn)加工領域的問題食品及相關產(chǎn)品進行臨時控制、調(diào)查處理及相關技術鑒定工作；負責食品生產(chǎn)加工領域食品安全突發(fā)事件的預防控制和調(diào)查處理工作。（21）市園林綠化局：負責林果生產(chǎn)、蜂蠶養(yǎng)殖領域中食品安全突發(fā)事件的預防控制和調(diào)查處理工作。（22）市政府法制辦：負責協(xié)助對食品安全突發(fā)事件調(diào)查處置中有關法律規(guī)定適用的審查。（23）市農(nóng)業(yè)局：負責對食品安全突發(fā)事件中食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領域的問題產(chǎn)品進行臨時控制、調(diào)查、檢測、處理等相關工作；負責食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領域突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件的預防控制和調(diào)查處理工作。（24）市糧食局：負責對食品安全突發(fā)事件中糧食收購、儲存領域的問題原糧進行臨時控制、調(diào)查處理工作；負責糧食收購、儲存領域突發(fā)原糧安全事件的預防控制和調(diào)查處理工作；指導糧食行業(yè)建立健全突發(fā)原糧安全事件應急預案或處置方案。（25）市藥監(jiān)局：負責與保健食品相關的食品安全突發(fā)事件的預防控制、調(diào)查處理及相關技術鑒定工作。（26）市中醫(yī)局：負責協(xié)助做好食品安全突發(fā)事件中的醫(yī)療救治和藥品物資保障工作。（27）市城管執(zhí)法局：負責因經(jīng)批準設立的食品攤販和無證照流動攤販生產(chǎn)經(jīng)營食品造成的食品安全突發(fā)事件的預防控制和調(diào)查處理等工作。（28）北京出入境檢驗檢疫局：負責對出入境所轄區(qū)域的食品安全突發(fā)事件的預防控制和調(diào)查處理及相關技術鑒定工作。（29）各區(qū)縣政府：按照屬地管理原則，負責依法組織本行政區(qū)域內(nèi)一般和較大食品安全突發(fā)事件的應對工作，負責重大和特別重大食品安全突發(fā)事件的先期處置、協(xié)助處置和善后工作。2.4區(qū)縣和特殊地區(qū)應急指揮機構及職責在市食品安全委員會、區(qū)縣應急委（特殊地區(qū)管理機構）的領導下，區(qū)縣和特殊地區(qū)食品安全委員會承擔本區(qū)域內(nèi)食品安全應急工作，負責食品安全突發(fā)事件應急處置工作。區(qū)縣（特殊地區(qū)）食品辦負責區(qū)縣（特殊地區(qū)）食品安全委員會的日常工作。2.5專業(yè)技術機構和專家組及職責醫(yī)療、疾病預防控制以及各相關部門的食品安全相關技術機構作為食品安全突發(fā)事件應急處置專業(yè)技術機構，應在市食品辦及有關食品安全監(jiān)管部門組織下，開展食品安全突發(fā)事件應急處置相關工作。市食品安全委員會聘請食品安全領域有關專家組成食品安全突發(fā)事件應急專家組（以下簡稱應急專家組），為本市食品安全應急體系建設提供意見，為食品安全突發(fā)事件的預警和處置提供決策咨詢方案，對食品安全突發(fā)事件的應急處置開展評估，并提出改進建議。

3監(jiān)測與預警3.1監(jiān)測3.1.1本市建立食品安全突發(fā)事件風險管理體系和食品安全風險監(jiān)測制度，建立健全食品安全隱患排查整改工作機制，實行食品安全風險分類、分級管理和動態(tài)監(jiān)控。各區(qū)縣（特殊地區(qū)）食品安全委員會、市食品安全委員會各相關成員單位應當根據(jù)各自職責分工，及時向市食品辦通報食品安全風險監(jiān)測信息。在食品安全突發(fā)事件的監(jiān)測信息確認后，各相關單位應當及時部署，迅速采取措施，防止事件發(fā)生或事態(tài)進一步擴大。3.1.2根據(jù)國家及本市食品安全風險監(jiān)測工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機構能力的基礎上，市食品辦會同有關單位建立覆蓋全市的食品安全風險監(jiān)測體系，重點監(jiān)測食源性疾病、食品污染、食品中有害因素和媒體發(fā)布的社會關注程度較高的食品安全風險等信息。規(guī)范信息的獲取、報送、分析、發(fā)布格式和程序，建立健全基礎信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡，配備必要的設備設施和專兼職人員。3.1.3市食品辦負責食品安全風險監(jiān)測信息的匯總、分析和處理；定期組織相關單位和有關專家，分析本市食品安全風險形勢，對國內(nèi)外食品安全風險信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)進行評估，并根據(jù)食源性疾病、食品污染、食品中有害因素等情況，對本市發(fā)生食品安全突發(fā)事件的可能性、范圍、種類、危害、影響等進行研判，提出防范措施建議。各區(qū)縣（特殊地區(qū)）食品安全委員會、市食品安全委員會各相關成員單位加強對食品安全風險動態(tài)情況和變化趨勢的分析，建立并完善重大食品安全風險年度評估報告制度。3.1.4對于涉密的食品安全風險監(jiān)測信息，有關部門應遵守相關管理規(guī)定，做好信息保密工作。3.2預警市食品辦根據(jù)食品安全風險監(jiān)測結果，組織有關單位對食品安全狀況進行綜合分析，并及時提出食品安全預警信息。3.2.1本市建立健全食品安全預警制度市食品辦負責全市食品安全預警的綜合管理工作，各區(qū)縣（特殊地區(qū)）食品安全委員會負責本區(qū)域內(nèi)食品安全預警管理工作。3.2.2食品安全預警級別按照食品安全突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。紅色預警（一級）：預計將要發(fā)生特別重大食品安全突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預警（二級）：預計將要發(fā)生重大以上食品安全突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。黃色預警（三級）：預計將要發(fā)生較大以上食品安全突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。藍色預警（四級）：預計將要發(fā)生一般以上食品安全突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。3.2.3預警發(fā)布和解除（1）藍色、黃色預警由市食品辦負責發(fā)布和解除，并報市應急辦備案。橙色預警由市食品辦提出預警建議報市應急辦，經(jīng)分管市領導批準后由市食品辦發(fā)布和解除。紅色預警由市食品辦提出預警建議報市應急辦，經(jīng)市應急委主要領導批準后由市食品辦發(fā)布和解除。在提出紅色預警、橙色預警建議前，市食品辦應當征求應急專家組的意見。（2）各區(qū)縣（特殊地區(qū)）食品安全委員會可根據(jù)本區(qū)域內(nèi)實際情況，發(fā)布本區(qū)域預警信息，并同時報區(qū)縣應急委（特殊地區(qū)管理機構）和市食品辦備案。（3）對于可能影響本市以外其他地區(qū)的食品安全預警信息，經(jīng)市食品安全委員會批準后，及時上報國務院食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生部等相關部門，并視情況向可能受到影響的相關?。▍^(qū)市）進行通報。（4）預警信息包括食品安全突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。（5）國家相關法律、法規(guī)或規(guī)范性文件對食品安全預警工作另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。3.2.4預警響應預警信息發(fā)布后，市食品辦、各區(qū)縣（特殊地區(qū)）食品安全委員會、各相關部門應當立即做出預警響應。（1）市食品辦應當組織有關單位做好食品安全預警信息的宣傳與相關情況通報工作；密切跟蹤事件進展情況，組織有關部門和機構、技術人員和專家學者，適時對食品安全預警信息進行分析評估，研判發(fā)生食品安全突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍、強度以及級別；對相關信息的報道進行跟蹤、管理，防止炒作和不實信息的傳播。（2）各區(qū)縣（特殊地區(qū)）、各相關部門應實行24小時值守，保持通信聯(lián)絡暢通，做好應急響應準備，確保有關人員2小時內(nèi)完成集結，確保防護設施、裝備、應急物資等處于備用狀態(tài)。（3）對于可能對人體造成危害的食品及相關產(chǎn)品，相關食品安全監(jiān)管部門依據(jù)《食品安全法》等相關法律規(guī)定，可以宣布采取查封、扣押、暫停銷售、責令召回等臨時控制措施，并同時公布臨時控制措施實施的對象、范圍、措施種類、實施期限、解除期限以及救濟措施等內(nèi)容。預警解除后，相關食品安全監(jiān)管部門應當及時發(fā)布解除臨時控制措施的信息。3.2.5市食品辦可依據(jù)事件的發(fā)展、變化情況、影響程度和應急專家組的建議，經(jīng)市食品安全委員會主任或市應急委主要領導批準后，適時調(diào)整預警級別，并及時通報各相關部門。3.2.6當確定食品安全突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除時，預警信息應當按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位按照預警信息發(fā)布程序報經(jīng)批準后，宣布解除預警，并通報相關部門。3.2.7預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域短信、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老幼病殘孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。

4應急處置與救援4.1信息報送4.1.1食品安全突發(fā)事件信息報告與舉報系統(tǒng)市食品辦會同各食品安全監(jiān)管部門和有關單位建立食品安全突發(fā)事件信息報告與舉報系統(tǒng)。各食品安全監(jiān)管部門應當向社會公布受理食品安全突發(fā)事件報告、舉報的電話。任何單位、個人有權利和義務向本市各級政府及有關部門報告食品安全突發(fā)事件及其隱患。任何單位和個人不得瞞報、緩報和謊報或者授意他人瞞報、緩報和謊報食品安全突發(fā)事件信息，不得阻礙他人報告。4.1.2責任報告單位和報告人食品安全突發(fā)事件責任報告單位主要包括：種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、餐飲服務食品安全突發(fā)事件發(fā)生單位；與食品安全有關的專業(yè)技術機構、科研院所；食品安全突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)單位、醫(yī)療救治機構、疾病預防控制機構；食品安全監(jiān)管部門和其他有關單位。食品安全突發(fā)事件報告人主要包括：行使職責的食品安全監(jiān)管部門和相關單位的工作人員；食品生產(chǎn)經(jīng)營者；消費者和了解食品安全突發(fā)事件相關信息的知情人。責任報告單位和報告人應當按照早發(fā)現(xiàn)、早報告的要求，依據(jù)有關法律法規(guī)和相關規(guī)定履行報告義務。4.1.3報告時限與程序報告分為初步報告、進程報告和終結報告。發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，事發(fā)單位應當事發(fā)2小時內(nèi)向事發(fā)地相關食品安全監(jiān)管部門報告，接收病人治療的單位應當及時向事發(fā)地衛(wèi)生行政部門報告。食品安全監(jiān)管部門及有關單位在發(fā)現(xiàn)或接到食品安全突發(fā)事件及相關信息或舉報，經(jīng)初步核實后應當立即向同級食品辦做出初步報告；根據(jù)事件處理的進程做出進程報告；在事件處理結束后作出終結報告。對經(jīng)核實不屬于本部門職責的，應當立即電話通報同級食品辦，并在2小時內(nèi)以書面形式通報，同時由同級食品辦責成監(jiān)管職責部門處理。市食品辦接到一般級別事件報告后應及時報市應急辦；接到較大以上級別事件報告后應立即報市應急辦，詳細信息不晚于事件發(fā)生后2小時上報。發(fā)生較大以上食品安全突發(fā)事件時，應當采取日報告和零報告制度，直至事件結束。發(fā)生在敏感時期、敏感地區(qū)、敏感人群的食品安全突發(fā)事件，不受分級標準的限制，食品安全監(jiān)管部門及有關單位立即向同級食品辦報告；必要時，可越級上報。市食品辦在接到信息后應當立即向市應急辦報告。涉及港澳駐京機構、港澳臺人員，外國在京機構、人員或市屬駐外（港澳）派出機構、赴外（港澳臺）人員的食品安全突發(fā)事件，應當立即向市政府外辦（港澳辦）、市外宣辦和市臺辦通報。4.1.4報告內(nèi)容和要求初步報告應包括事件發(fā)生的時間、地點、發(fā)生單位、危害范圍和程度（危害人數(shù)、發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù)）、先期處置情況（含病患人員救治情況）、事件報告單位、報告時間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，以及對事件原因的初步判斷、采取的措施及調(diào)查控制情況等信息。進程報告應包括事件的發(fā)展與變化、調(diào)查處置進程、事件初步原因，并對初步報告情況進行補充和修正。終結報告應包括事件發(fā)生和調(diào)查處理情況、鑒定結論、追溯或處置結果情況、采取的措施和效果評價等。4.2先期處置4.2.1發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，事發(fā)單位應當立即組織救治病人；妥善保護可疑的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場，不得轉移、毀滅相關證據(jù)；按照相應的處置方案，配合有關部門做好應急處置工作；同時，應當組織涉及該事件的人員配合有關單位的調(diào)查。4.2.2接到食品安全突發(fā)事件后,有關部門和單位依據(jù)各自職責，開展先期處置，依法采取必要措施防止或者減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延。（1）衛(wèi)生行政部門立即組織救治有健康損害的人員。（2）相關食品安全監(jiān)管部門依法封存可能導致食品安全突發(fā)事件的食品、原料及其相關產(chǎn)品。（3）疾病預防控制機構應當協(xié)助相關食品安全監(jiān)管部門對事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與食品安全突發(fā)事件有關的因素開展流行病學調(diào)查。4.3指揮協(xié)調(diào)在先期處置的基礎上，由相關責任主體按照程序，啟動應急預案的響應措施進行處置。當超出自身處置能力時，可向上一級應急指揮機構提出請求，由上一級應急指揮機構決定是否啟動更高級別的響應措施進行處置。一般食品安全突發(fā)事件（Ⅳ級）：由事發(fā)地區(qū)縣（特殊地區(qū)）啟動Ⅳ級響應，負責指揮協(xié)調(diào)應急處置工作。根據(jù)需要，市食品辦負責指導、協(xié)助做好相關工作。較大食品安全突發(fā)事件（Ⅲ級）：發(fā)生在東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山6個區(qū)和天安門、北京西站、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等特殊地區(qū)的，由市食品安全委員會啟動Ⅲ級響應，負責指揮協(xié)調(diào)應急處置工作。發(fā)生在其他區(qū)縣和首都機場、燕山等特殊地區(qū)的，由事發(fā)地區(qū)縣（特殊地區(qū)）啟動Ⅲ級響應，負責指揮協(xié)調(diào)應急處置工作；市食品辦負責指導、協(xié)助做好相關工作。必要時，市政府分管副秘書長或市應急辦負責同志到現(xiàn)場，協(xié)調(diào)有關部門配合開展工作。根據(jù)需要，由主責部門和單位牽頭組建現(xiàn)場指揮部。重大食品安全突發(fā)事件（Ⅱ級）：由市食品安全委員會啟動Ⅱ級響應，負責具體指揮和處置，由市應急委負責統(tǒng)一指揮應急處置工作。必要時，分管市領導或市政府分管副秘書長趕赴現(xiàn)場。根據(jù)需要，成立由市食品辦、相關食品安全監(jiān)管部門和有關單位、事發(fā)地區(qū)縣應急委等組成的現(xiàn)場指揮部，其中：分管市領導或市政府分管副秘書長任總指揮，指揮協(xié)調(diào)應急處置工作；市食品辦、相關部門和單位主管負責同志任執(zhí)行總指揮，負責事件的具體指揮和調(diào)查處置工作。特別重大食品安全突發(fā)事件（Ⅰ級）：由市食品安全委員會啟動Ⅰ級響應，負責具體指揮和處置，由市應急委負責統(tǒng)一指揮應急處置工作。必要時，市長或分管市領導趕赴現(xiàn)場。根據(jù)需要，成立由市食品辦、相關食品安全監(jiān)管部門和有關單位、事發(fā)地區(qū)縣應急委等組成的現(xiàn)場指揮部，其中：市長或分管市領導任總指揮，指揮協(xié)調(diào)應急處置工作；分管市領導或市政府分管副秘書長，市食品辦、相關部門和單位主要負責同志任執(zhí)行總指揮，負責事件的具體指揮和調(diào)查處置工作。當食品安全突發(fā)事件危害程度已十分嚴重，超出本市控制能力，需要國家或其他?。▍^(qū)市）提供援助和支持時，由市應急委以市委、市政府名義將情況上報黨中央、國務院請求支援。當國家食品安全事故應急指揮機構啟動，并根據(jù)有關規(guī)定啟動相應級別的響應時，市相關部門、有關單位要在國家食品安全事故應急指揮機構的統(tǒng)一指揮下，配合做好各項應急處置工作。全國及本市重要會議、重大活動和節(jié)假日期間，發(fā)生或可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件，需要組織有關部門進行預防、控制和處理的，由市食品辦根據(jù)具體情況確定響應級別，按照本預案規(guī)定啟動相應程序。一般情況下，按IV級標準響應。4.4現(xiàn)場指揮部應急響應啟動后，可根據(jù)現(xiàn)場實際情況，依據(jù)市食品安全委員會各成員單位的職責，成立綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)療救治、調(diào)查處置、檢測評估、專家咨詢、新聞發(fā)布等工作組，迅速開展應對工作。（1）綜合協(xié)調(diào)組。由市食品辦牽頭，包括市相關部門、事發(fā)地區(qū)縣政府等。負責組織協(xié)調(diào)各工作組開展應急處置工作，匯集、上報突發(fā)事件信息，提供后勤保障，實施安全警戒、維護現(xiàn)場秩序、疏導周邊交通等工作。（2）醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)生局牽頭，包括市藥監(jiān)局、相關醫(yī)療機構等。負責提出救治措施，建立救治綠色通道，開展醫(yī)療救治，協(xié)調(diào)緊缺藥品、醫(yī)療設備的供給等工作。（3）調(diào)查處置組。由事發(fā)單位的相應食品安全監(jiān)管部門牽頭，包括農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、衛(wèi)生、工商等監(jiān)管部門和有關單位。負責采取控制措施，調(diào)查事件發(fā)生原因，追溯可疑食品，評估事件影響，認定事件性質和責任，做出調(diào)查處置結論，提出事件防范意見；監(jiān)督、指導政府職能部門召回、下架、封存有關食品、原料及相關產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大，并對責任單位依法進行行政處罰。（4）檢測評估組。由市食品辦牽頭，包括疾病預防控制機構、相關檢測機構等。負責檢測樣本，從技術角度分析致病原因和事件發(fā)展趨勢，提供檢測與分析報告，為調(diào)查處理提供技術支持。（5）專家咨詢組。由市食品辦牽頭組建并負責聯(lián)系。專家從應急專家組中選取，應包括食品衛(wèi)生學、流行病學、臨床醫(yī)學、毒理學、化學、生物學、法學等領域的專家、學者和專業(yè)人員。負責為事件處置提供技術和法律支持，分析事件原因，評估事件造成的危害。（6）新聞發(fā)布組。由市委宣傳部牽頭，包括市食品辦、市政府外辦、市外宣辦、市網(wǎng)管辦和相關食品安全監(jiān)管部門等。負責制定新聞發(fā)布方案，指定新聞發(fā)言人，組織匯總信息，制定新聞口徑，適時向媒體發(fā)布。如事件涉及國外或港澳臺地區(qū)，應成立涉外組或港澳臺組，由市政府外辦（港澳辦）、市臺辦負責協(xié)調(diào)處理食品安全突發(fā)事件中涉及外籍人員、港澳臺人員的應急工作；會同市委宣傳部做好境外駐京媒體對食品安全突發(fā)事件報道的應對工作。4.5應急處置措施食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，市、區(qū)縣（特殊地區(qū)）食品辦應針對其性質、特點和危害程度，立即組織有關部門，依照有關規(guī)定采取下列應急處置措施，最大限度減輕事件危害：（1）衛(wèi)生行政部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導醫(yī)療機構開展食品安全突發(fā)事件患者的救治，防止或減少人員傷害。（2）疾病預防控制機構開展流行病學調(diào)查與檢測，查找事件發(fā)生的原因；對可疑食品、患者生物樣品及其他需要采集的樣品進行采集、檢測；提出衛(wèi)生處理建議。疾病預防控制機構開展流行病學調(diào)查工作時，相關部門和單位應按照疾病預防控制機構的要求予以支持和配合。相關食品安全監(jiān)管部門應及時組織其專業(yè)技術機構開展檢驗，盡快協(xié)助和配合查明事件致病原因。（3）相關食品安全監(jiān)管部門應依法就地或異地封存與事件有關食品、原料和被污染的食品相關產(chǎn)品；待現(xiàn)場調(diào)查完結后，責令徹底清洗消毒被污染的食品用設備、工具及容器，消除污染；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照《食品安全法》第五十三條的規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營并銷毀；檢驗后確認未被污染的應予以解封。（4）市食品辦應及時組織分析事件發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)實際情況和需要，及時向中央有關單位、駐京部隊以及事件可能波及的?。▍^(qū)市）政府食品安全相關部門通報信息。（5）市食品辦組織相關部門采取必要措施，防止因食品安全突發(fā)事件引發(fā)的次生、衍生危害。參與食品安全突發(fā)事件調(diào)查的部門、機構有權向有關單位和個人了解與事件有關的情況，并要求其提供相關資料和樣品。有關單位和個人應當配合食品安全突發(fā)事件調(diào)查處理工作，按照要求提供相關資料和樣品，不得拒絕。任何單位或者個人不得阻撓、干涉食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理。4.6響應級別調(diào)整在食品安全突發(fā)事件處置過程中，要遵循事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結合實際情況和控制處置工作需要，及時調(diào)整應急響應級別，直至響應終止。4.6.1響應級別調(diào)整條件由專家咨詢組對食品安全突發(fā)事件相關危險因素消除或控制，事件中傷病人員救治，現(xiàn)場、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事件隱患消除等情況進行分析評估，并根據(jù)評估結果及時調(diào)整應急響應級別。當事件進一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，應提高應急響應級別。在敏感時間、敏感地區(qū)和敏感人群發(fā)生的食品安全突發(fā)事件可相應提高應急響應級別。事件危害得到有效控制，且經(jīng)研判認為事件危害降低到原級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應急響應級別。4.6.2響應級別調(diào)整程序涉及較大、重大食品安全突發(fā)事件由市食品安全委員會組織進行分析評估論證。評估認為符合級別調(diào)整條件的，市食品安全委員會提出調(diào)整應急響應級別建議，報市政府批準后實施。涉及特別重大食品安全突發(fā)事件應急響應級別的調(diào)整，由市食品安全委員會提出建議，并上報國務院食品安全委員會辦公室。4.7信息發(fā)布和新聞報道依據(jù)相關法律法規(guī)以及本市突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案等規(guī)定開展食品安全突發(fā)事件信息發(fā)布工作。4.7.1一般、較大食品安全突發(fā)事件信息，經(jīng)市突發(fā)事件新聞宣傳工作協(xié)調(diào)小組批準后，由事發(fā)地區(qū)縣政府或者市食品辦組織發(fā)布；重大、特別重大食品安全突發(fā)事件，在市委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，成立相關單位參加的新聞發(fā)布組，負責新聞發(fā)布的組織、現(xiàn)場采訪管理，及時、準確、全面地發(fā)布食品安全突發(fā)事件信息。4.7.2對于可能產(chǎn)生國際影響的食品安全突發(fā)事件，對外報道應當由市食品辦會同市委宣傳部、市政府新聞辦公室、市政府外辦、市外宣辦等部門共同組織。需要國際社會援助時，由市食品辦會同市政府外辦、市外宣辦等部門，積極與外交部聯(lián)系，由指定機構向國際社會發(fā)出呼吁。4.8應急結束當食品安全突發(fā)事件得到控制，經(jīng)分析評估認為可以解除應急響應的，由市、區(qū)縣（特殊地區(qū)）食品辦報請同級政府批準后終止響應。特別重大或重大食品安全突發(fā)事件處置結束后，由市政府或市政府授權單位宣布應急結束。較大食品安全突發(fā)事件處置結束后，由市食品辦或區(qū)縣（特殊地區(qū)）食品安全委員會宣布應急結束。一般食品安全突發(fā)事件處置結束后，由區(qū)縣（特殊地區(qū)）食品安全委員會宣布應急結束。食品安全突發(fā)事件處置工作結束后，應將情況及時通知參與事件處置的成員單位和相關區(qū)縣。必要時，通過新聞媒體向社會發(fā)布應急結束的消息。

5恢復與重建5.1善后處置在市政府的領導下，由相關區(qū)縣政府和市有關部門負責組織實施善后處置工作，盡快消除事件影響，妥善安置受害和受影響人員，維護社會穩(wěn)定。善后處置包括人員安置、補償，征用物資補償；應急及醫(yī)療機構墊付費用、事件受害者后續(xù)治療費用的及時撥付；有害食品的無害化處理、清理等。民政部門應做好對受害和受影響人員中生活困難的實施生活救助的工作。應急處置過程中征用個人或集體單位物資的，應及時給予補償；應急及醫(yī)療機構墊付應急處理及醫(yī)療救治費用的，應從應急資金中撥付。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理與受害和受影響人員保險理賠工作。造成食品安全突發(fā)事件的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害和受影響人員給予賠償，并承擔受害人后續(xù)治療及保障所需全部費用。5.2獎懲5.2.1獎勵對在食品安全突發(fā)事件應急管理和處置工作中做出突出貢獻的集體和個人，應給予表彰和獎勵。5.2.2責任追究（1）發(fā)生較大以上食品安全突發(fā)事件，市食品辦負責依法組織食品安全突發(fā)事件責任倒查工作，對事件涉及部門和相關執(zhí)法人員履行職責情況進行調(diào)查，確定事件的性質，查明事件責任單位及責任人員應負的責任，提出對事件責任人員及責任單位的處理建議。（2）對緩報、謊報和瞞報食品安全突發(fā)事件重要情況或者在應急管理工作中其他失職、瀆職行為，監(jiān)察部門應依法追究有關責任單位或責任人的責任。（3）因故意或過失導致食品安全突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴大的，市食品辦應當會同相關部門提請司法機關依法追究相關單位和個人的法律責任。構成犯罪的，公安部門依法追究刑事責任。5.3總結評估5.3.1善后處置工作結束后，市食品辦應組織有關部門及時對食品安全突發(fā)事件和應急處置工作經(jīng)驗教訓進行總結，分析事件原因和影響因素，評價應急處置工作開展情況和效果，提出對類似事件的防范和處置建議，形成總結報告。一般食品安全突發(fā)事件終結后5個工作日內(nèi)，區(qū)縣（特殊地區(qū)）食品辦應當向同級人民政府及市食品辦提交總結報告。較大以上食品安全突發(fā)事件終結后5個工作日內(nèi)，市食品辦應當向市政府提交總結報告。法律、法規(guī)和規(guī)章對報告時限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。5.3.2重大、特別重大食品安全突發(fā)事件應急處置工作由專家咨詢組進行評估，并在事件終結后30個工作日內(nèi)向市政府提交評估報告。評估報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的原因、過程、違法行為的處理、責任追究的結果以及進一步提高食品安全突發(fā)事件應急處置工作的措施和建議。

6保障措施6.1指揮系統(tǒng)技術保障市食品辦負