學制的概念與要素

4/4學制的概念與要素概念:學制是由國務院及其授權(quán)的教育行政部門制定的，由國家頒布并保證實施具有一定法律效力的,調(diào)整各級各類教育之間的銜接、交叉、比例關(guān)系以及教育權(quán)力分配關(guān)系的教育基本制度。它包括各級各類學校的性質(zhì)、任務、入學條件、修業(yè)年限及其相互關(guān)系以及國家、學校、公民教育權(quán)力的分配關(guān)系。學制,首先是一種制度，是國家規(guī)范教育行為的一種基本制度。國家規(guī)范教育行為的方式是多種多樣的，如教育法律、法規(guī),教育方針、政策，教育行政規(guī)章，教育制度等等.學制僅僅是國家規(guī)范教育行為的基本制度之一。其次,學制是國家調(diào)整教育關(guān)系的一種基本制度.但是，學制對教育關(guān)系的調(diào)整只是限于各級各類教育之間的銜接、交叉、比例關(guān)系以及教育權(quán)力在國家、學校、公民之間的分配關(guān)系。再次,學制是由國務院及其授權(quán)的教育行政機關(guān)制定的并由國家頒布保證實施。其他的國家機關(guān)、單位、組織和個人均無權(quán)制定與頒布學制。國家規(guī)范教育行為必然要涉及到國家教育權(quán)、學校教育權(quán)以及公民受教育權(quán)之間關(guān)系的問題.學制構(gòu)成的基本要素即學制構(gòu)成內(nèi)容的向度。亦即學制構(gòu)成的價值標準。要素與組成部分或構(gòu)成單位不一樣,要素具有基礎(chǔ)性、抽象性與概括性而組成部分與構(gòu)成單位則是要素的組合,具有綜合性與具體性。那么作為一個完整的學制系統(tǒng)它是由哪幾個要素構(gòu)成的呢？一般來說，它是由三個基本要素構(gòu)成的，即學校的類型、學校的級別、學校的結(jié)構(gòu).也有人把它歸為兩大類，即學校的類別與學校的結(jié)構(gòu).但是,無論是兩要素與三要素，二者之間的內(nèi)容向度是統(tǒng)一的.學校的類型是指哪一種形式，哪一種性質(zhì)的學校?！邦愋汀奔磳W校實施哪種性質(zhì)的教育,屬于普通教育，還是專門教育，在專門教育中是專業(yè)型、技術(shù)型還是技能型。由于劃分的標準不同，那么學校的類型也就不一樣.根據(jù)教育舉辦的主體的不同，可以分為公立學校與私立學校兩類;根據(jù)教育性質(zhì)的不同可以分為實施普通教育學校與實施職業(yè)教育學校等等.學校的級別是指學校的層次水平,即學校在學制系統(tǒng)中所處的階段以及在同類性質(zhì)的學校中所處的地位。例如，高等師范?？茖W校在學制系統(tǒng)中處于高等教育階段,在師范教育類別中與其他的學校相比則屬于?？菩再|(zhì)水平的學校。學制的結(jié)構(gòu)決定了學校的類別，反應了學校之間的交叉、銜接、比例等種種關(guān)系。事實上,由于學制中所規(guī)定的階段比較復雜，學校的種類繁多，這必然存在著學校的交叉、銜接與比例的問題.如果我們以各級作為學制分析的標準，必然要涉及到類的交叉問題。如果以各類作為分析學制的標準，必然涉及到階段的銜接問題，各級各類教育在發(fā)展的過程中應該保持合理的比例.歸根結(jié)底，這都是由生產(chǎn)力的發(fā)展水平與社會的需求所決定的。學制確立的依據(jù)學制是社會歷史的產(chǎn)物，它的確立受到社會各方面因素的影響。學制的產(chǎn)生、發(fā)展和變化是受到下列因素決定的:?首先，社會生產(chǎn)力和科學技術(shù)的發(fā)展水平制約著教育結(jié)構(gòu)與學校教育制度.古代社會生產(chǎn)力水平低，科學技術(shù)還不發(fā)達,勞動力并不需要經(jīng)過學校培養(yǎng)。學校教育為統(tǒng)治階級所壟斷，限于狹小的范圍,類型單一，學校教育結(jié)構(gòu)與學制處于不完備的初級階段。其次，社會政治、經(jīng)濟制度是制約教育結(jié)構(gòu)與學制的重要因素。教育結(jié)構(gòu)的確立與調(diào)整，學制的頒布與實施都是由國家政權(quán)機關(guān)控制的.國家的各項決策以適應本國政治、經(jīng)濟制度為根本準則，對于關(guān)系著培養(yǎng)人才的類別與水平的教育結(jié)構(gòu)和學制問題,也必然是以政治、經(jīng)濟制度的要求為依據(jù)。再次，學生身心發(fā)展規(guī)律也制約著學校教育結(jié)構(gòu)與學制。人在一生中經(jīng)歷著不同的年齡發(fā)展階段,從兒童到少年，從青年到壯年，在身心發(fā)展上各有其特點和規(guī)律。制定學制，規(guī)定入學年齡與修業(yè)年限,確定各類學校的分段與銜接，升級升學制度中某些彈性限度的規(guī)定，特殊學校、特殊班級的設(shè)立，調(diào)整教育結(jié)構(gòu),職業(yè)技術(shù)教育從哪個年齡階段起始,某些職業(yè)技能適合于哪一年齡階段的學生等等，都必須考慮學生的身心發(fā)展規(guī)律。各級學校系統(tǒng)學制類型是由學制的結(jié)構(gòu)決定的,由于劃分的標準與方向的不同而表現(xiàn)出來不同的形式。這里的劃分的標準指的是縱向的劃分的標準或橫向的劃分的標準。劃分的方向指的是自上而下的劃分，還是自下而上的劃分。現(xiàn)代的學制無外乎由兩種結(jié)構(gòu)構(gòu)成：一是縱向劃分的學校系統(tǒng)，一是橫向劃分的學校階段。不同的學制只不過是這個系統(tǒng)性與階段性的不同的組合。由縱向?qū)W校系統(tǒng)占絕對優(yōu)勢的學制結(jié)構(gòu)就是雙軌制。例如，英國的學制。由橫向劃分的學校階段占絕對優(yōu)勢的學制結(jié)構(gòu)就是單軌制。例如，美國的學制.介于以縱向?qū)W校系統(tǒng)占絕對優(yōu)勢與橫向?qū)W校階段占絕對優(yōu)勢的學制結(jié)構(gòu)兩極之間的學制是中間型，叫分支型學制。例如,前蘇聯(lián)的學制。世界上的學制基本上屬于這三種類型。事實上,不同的學制類型的產(chǎn)生，實質(zhì)上是國家教育權(quán)與公民受教育權(quán)之間關(guān)系的不同的反應.雙軌制在其產(chǎn)生初期，掌握國家教育權(quán)的封建貴族與宗教神侶，在對待受教育權(quán)的問題上，表現(xiàn)出了很強的專制性與等級性。一般公眾的子女沒有接受教育的權(quán)利或者只具有接受低級教育的權(quán)利。單軌制取消了公民受教育權(quán)的差別，在公民爭取受教育權(quán)利的強烈呼聲下,掌握國家教育權(quán)的統(tǒng)治階級出于政治與經(jīng)濟上的需要被迫主張實行平等的教育.分支型學制是在單軌制與雙軌制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，因此,在國家教育權(quán)與公民受教育權(quán)的關(guān)系上具有雙重性。一方面，要保證群眾教育的普及。另一方面，要在不同的歷史時期強化受教育權(quán)的差異性,突出實用主義學科教育.1９49年以來我國的學制1951年的學制：自１９51年國務院頒布《關(guān)于改革學制的決定》之后,隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展與教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，學制亦有所變化與發(fā)展,并逐步的建立了從幼兒教育到研究生教育的比較完整的學校系統(tǒng)，即我國現(xiàn)行學制系統(tǒng)。《教育法》第十條規(guī)定：“國家實行學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學校教育制度”。在我國現(xiàn)行學制中,從縱向來看，劃分了四個階段：學前教育、初等教育、中等教育、高等教育。其中初等教育階段與初級中等教育階段合稱為義務教育階段。從橫向來看，到了中等教育階段后，開始出現(xiàn)了類的區(qū)分。根據(jù)性質(zhì)與目標的不同可以把我國的教育分為普通教育系統(tǒng)與職業(yè)教育系統(tǒng)。職業(yè)教育系統(tǒng)需要以普通教育系統(tǒng)為基礎(chǔ)。初等教育階段實施的是普通教育,中等教育階段以上實施的既有普通教育也有職業(yè)教育；根據(jù)教育對象可以劃分為:學齡期教育系統(tǒng)與成人教育系統(tǒng);根據(jù)教育的普及程度以及強制性可以分為義務教育系統(tǒng)(普及教育系統(tǒng)）與非義務教育系統(tǒng)（非普及教育系統(tǒng))。1９５８年的學制改革：在所有制的社會主義改造基本完成以后,我國開始了全面的大規(guī)模的社會主義建設(shè)，為了使學校教育制度適應這一需要，中共中央、國務院于１958年9月發(fā)布了《關(guān)于教育工作的指示》，明確指出:“現(xiàn)行的學制是需要積極地妥當?shù)丶右愿母锏?。各省、市、自治區(qū)的黨委和政府有權(quán)對新學制積極地進行典型實驗，并報告中央教育部。經(jīng)過典型實驗取得充分經(jīng)驗之后，應當規(guī)定全國通行的新學制?！彪S后,許多地區(qū)開展了學制改革的試驗，如提早入學年齡,進行六歲入學的試驗;為了縮短年限,進行了中小學十年一貫制的試驗;為了提高程度,進行了教材和教學方法的改革等。但由于“左”的影響，在急躁冒進中,教育改革脫離了教育規(guī)律。１95８年“大躍進”運動中伴之而來的盲目發(fā)展和“教育革命"，不僅使學制改革的試驗不可能在正常的教學秩序下進行，而且一大批新創(chuàng)辦的各級各類學校,由于師資、設(shè)備跟不上,也難于維持。在中央的及時察覺下，19６1年開始貫徹“調(diào)整、鞏固、充實、提高"的方針，特別是制定了大、中、小學工作條例，在肯定一些積極成果的同時，對當時各種“左"的表現(xiàn)作了糾正。改革開放以來的學制改革:（1）１985年５月的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》其內(nèi)容是加強基礎(chǔ)教育,有步驟的實施九年義務教育制度，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，改革高等教育招生與分配制度,擴大高等教育辦學自主權(quán)，對學校實行分級管理.（2)１993年的《中國教育改革和發(fā)展綱要》，其內(nèi)容是“兩基”、“兩全”、“兩重”。確立了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育四種類型，改變辦學的體制,改革高校的招生和畢業(yè)生就業(yè)制度,改革和完善投資體系，多渠道籌措教育經(jīng)費制度。（3)19９９年《中共中央、國務院關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》其主要內(nèi)容是調(diào)整現(xiàn)有教育體系結(jié)構(gòu)，擴大高中階段教育和高等教育的規(guī)模,拓寬人才成長的道路,減緩升學壓力.通過多種形式積極發(fā)展高等教育，到2010年，我國同齡人口的高等教育入學率要從現(xiàn)在的9％提高到1５％左右。要在確?！皟苫?的前提下，積極發(fā)展包括普通教育和職業(yè)教育在內(nèi)的高中階段教育.（４）200１年《國務院關(guān)于深化基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》重要意義是為大力推進基礎(chǔ)教育課程改革,調(diào)整和改革基礎(chǔ)教育的課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系,指明了各類教育改革的方向。小組成員：程小飛、易紅軍總結(jié)人：易紅軍在《熱血教師》這部電影中,克拉克一直鼓勵自己也鼓勵學生要“勇于追求，勇于冒險"。正是懷著這樣的信念,他只身一人來到哈林區(qū)。在這里,他教的是整個紐約區(qū)成績最差的班級.更糟糕的是，這個班的幾乎所有學生都討厭老師，討厭學習，而且對未來不抱有信心。在克拉克老師的身上,我看到了現(xiàn)在很多教師都缺乏的一種精神——耐心。作為一個教師,耐心是非常重要的。這一點，我和程小飛同學都是非常認可的.一個教師如果沒有耐心，那么很多學生在他（她)眼中就會成為“差生”。而學生一但被列為“差生”,那么不論他做出什么成績，要么被老師忽視，要么被老師認為抄襲.那么這些被忽視的“差生”就變得越來越自卑,認為自己是不會有未來的人.而在極度自卑的心理之下，他們就會做出一些極端的行為。比如：上課起哄、不容許別人學習、甚至毆打老師?？死死蠋熕痰倪@個班級正是這樣一種情況.他們被長時間的忽視,包括老師、校長、家長，甚至他們自己。克拉克老師試圖改變這樣一種情況.他也做出了一些嘗試。首先，他和每一個家長見了個面.試圖通過這樣一個途徑了解每一個孩子。結(jié)果,失敗了。但他沒有失去耐心，他仍然在嘗試。第二個嘗試,他試圖通過各種辦法與孩子們成為一家人，他說:“我們是一家人，所以我們要相互尊重.”之后在他所列出的班規(guī)里也提到，要互相尊重，上課時，要發(fā)言、有問題必須要舉手示意。還有不能直呼自己的名字,要稱呼克拉克先生。為了培養(yǎng)他們的紀律觀念，他讓所有孩子排隊吃飯,不排隊的話，所有人都沒有飯吃，這同時也培養(yǎng)了他們的團隊意識