第17章 特別市場規(guī)制制度

《經(jīng)濟法學(xué)》教學(xué)課件高等教育出版社第十七章特別市場規(guī)制制度高等教育出版社第一節(jié)特別市場規(guī)制基本原理第二節(jié)貨幣市場規(guī)制制度第三節(jié)證券市場規(guī)制制度第四節(jié)保險市場規(guī)制制度第五節(jié)房地產(chǎn)市場規(guī)制制度第六節(jié)能源市場規(guī)制制度

本章與其他各章的聯(lián)系：特別市場規(guī)制制度的理論，是市場規(guī)制法理論中的重要組成部分

。本章考核要求：理解和掌握以下問題：特別市場規(guī)制制度的基本原理，貨幣、證券、保險、房地產(chǎn)、能源等特別市場的特點以及主要規(guī)制制度。本章教學(xué)重難點：特別市場規(guī)制制度的價值，特別市場規(guī)制法律制度與一般市場規(guī)制法律制度的關(guān)系，認(rèn)定特別市場的依據(jù)，貨幣、證券、保險、房地產(chǎn)、能源等特別市場的主要特點以及主要的規(guī)制制度。本章導(dǎo)語：高等教育出版社第一節(jié)特別市場規(guī)制基本原理一、特別市場概述二、特別市場規(guī)制制度的定位三、特別市場規(guī)制制度的主要類型高等教育出版社從市場規(guī)制角度，根據(jù)政府干預(yù)和控制力度的不同，可以將市場區(qū)分為一般市場和特別市場。特別市場，是指在經(jīng)濟、政治或社會等要素方面有特殊性，需要國家對市場主體和交易活動設(shè)置特別規(guī)制規(guī)則的特殊市場，如關(guān)乎國家經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定或國計民生的金融市場、房地產(chǎn)市場、能源市場等。高等教育出版社1、市場的多重含義2、市場的不同分類一、特別市場概述（一）特別市場規(guī)制制度的價值高等教育出版社二、特別市場規(guī)制制度的定位1、理論意義為市場規(guī)制法理論研究提供新鮮的素材和推動力。成為市場規(guī)制法學(xué)科體系和學(xué)科建設(shè)不可或缺的內(nèi)容。2、實踐價值對于經(jīng)濟乃至社會良性運行具有特殊意義。特別市場出現(xiàn)異化或者發(fā)生扭曲，其影響的絕非特定的市場結(jié)構(gòu)和市場運行，而會直接危及社會公共利益和宏觀經(jīng)濟秩序，乃至經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，從根本上妨礙市場配置功能的發(fā)揮。因此，對特別市場的規(guī)制具有特殊意義。(二)特別市場規(guī)制法律制度與一般市場規(guī)制法律制度的關(guān)系

特別市場規(guī)制法律制度是與特別市場的特點密切結(jié)合并體現(xiàn)其個性的市場規(guī)制法律制度。特別市場規(guī)制法律制度屬于市場規(guī)制法律制度。特別市場規(guī)制法律制度是市場規(guī)制法律制度在特殊市場中的體現(xiàn)。特別市場規(guī)制法律制度是豐富和發(fā)展市場規(guī)制法律制度的主要領(lǐng)域。

高等教育出版社二、特別市場規(guī)制制度的定位高等教育出版社三、特別市場規(guī)制制度的主要類型（一）特別市場的認(rèn)定依據(jù)市場交易標(biāo)的對人身安全和健康影響的程度信息和風(fēng)險不對稱的程度經(jīng)營者市場支配地位及其形成狀況對宏觀經(jīng)濟運行的影響力涉及民生及政府和社會輿論關(guān)注的程度（二）特別市場規(guī)制制度的主要類型金融市場規(guī)制制度自然壟斷業(yè)市場規(guī)制制度食品、藥品市場規(guī)制制度建筑與房地產(chǎn)市場規(guī)制制度危險品市場規(guī)制制度其他特別市場規(guī)制制度第二節(jié)貨幣市場規(guī)制制度一、貨幣市場及其法律規(guī)制二、貨幣市場規(guī)制的主要制度高等教育出版社（一）貨幣與貨幣市場貨幣的定義：

從商品交換中分離出來的固定地充當(dāng)一般等價物的商品，是一切商品交換的媒介。貨幣市場的定義：

以貨幣信用作為經(jīng)營對象的市場，即通常的貨幣信用市場，包括存款貨幣市場、貸款貨幣市場、同業(yè)拆借以及短期信用工具融資市場等。高等教育出版社一、貨幣市場及其法律規(guī)制（二）貨幣市場的法律規(guī)制貨幣規(guī)制法律制度的價值功能：高等教育出版社1、保持幣值穩(wěn)定2、維護金融安全3、保持有效競爭，維護金融秩序4、促進社會公平高等教育出版社二、貨幣市場規(guī)制的主要制度（一）貨幣市場規(guī)制制度的宗旨與原則（二）貨幣市場規(guī)制體制（三）銀行業(yè)市場準(zhǔn)入規(guī)制（四）銀行業(yè)審慎經(jīng)營行為規(guī)制高等教育出版社（一）貨幣市場規(guī)制制度的宗旨與原則（二）貨幣市場規(guī)制體制

規(guī)制主體規(guī)制對象相互關(guān)系（三）銀行業(yè)市場準(zhǔn)入規(guī)制高等教育出版社（四）銀行業(yè)審慎經(jīng)營行為規(guī)制（1）資產(chǎn)負(fù)債比例控制（2）利率控制（3）貸款行為控制（4）高風(fēng)險資產(chǎn)業(yè)務(wù)的控制（五）壟斷與不正當(dāng)競爭行為及存款人利益保護規(guī)制（六）大數(shù)據(jù)時代的互聯(lián)網(wǎng)金融及其規(guī)制第三節(jié)證券市場規(guī)制制度高等教育出版社一、證券市場及其法律規(guī)制二、證券市場規(guī)制的主要制度高等教育出版社一、證券市場及其法律規(guī)制（一）概念和特征（二）法律規(guī)制

在尊重證券發(fā)行和交易主體自主選擇權(quán)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格證券的發(fā)行條件和程序、強制信息披露，禁止內(nèi)幕交易和市場操縱，以最大限度地維護市場公平，保護投資者權(quán)益，防范并化解金融風(fēng)險。高等教育出版社（一）證券發(fā)行規(guī)制制度（二）證券上市規(guī)制制度（三）證券交易規(guī)制制度（四）上市公司收購制度（五）信息披露制度（六）證券機構(gòu)及其行為規(guī)制（七）證券監(jiān)管制度二、證券市場規(guī)制的主要制度第四節(jié)保險市場規(guī)制制度高等教育出版社一、保險市場及其法律規(guī)制二、保險市場規(guī)制的主要制度高等教育出版社一、保險市場及其法律規(guī)制（一）概念（二）特征與社會利益高度關(guān)聯(lián)與風(fēng)險直接相連專業(yè)性極強交易雙方實力和風(fēng)險負(fù)擔(dān)存在嚴(yán)重不對稱高等教育出版社（一）保險市場準(zhǔn)入制度（二）保險組織規(guī)制（三）保險經(jīng)營規(guī)制（四）不正當(dāng)競爭及損害客戶利益行為的規(guī)制二、保險市場規(guī)制的主要制度第五節(jié)房地產(chǎn)市場規(guī)制制度一、房地產(chǎn)市場與及其法律規(guī)制二、房地產(chǎn)市場規(guī)制的主要制度高等教育出版社房地產(chǎn)市場，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營的，帶有房地產(chǎn)特征的產(chǎn)品和服務(wù)的市場，包括房地產(chǎn)開發(fā)市場和房地產(chǎn)經(jīng)營市場。高等教育出版社1、房地產(chǎn)市場是與人的安全和健康直接關(guān)聯(lián)的特殊市場2、房地產(chǎn)市場與宏觀經(jīng)濟高度關(guān)聯(lián)，是宏觀經(jīng)濟的“晴雨表”3、房地產(chǎn)市場是一個充滿風(fēng)險和投機的市場4、房地產(chǎn)市場是一個信息嚴(yán)重不對稱的市場5、房地產(chǎn)市場是一個不完全競爭的市場一、房地產(chǎn)市場及其法律規(guī)制

（一）土地開發(fā)市場規(guī)制高等教育出版社1、土地開發(fā)的市場準(zhǔn)入規(guī)制2、開發(fā)用地的統(tǒng)一提供3、土地資源的統(tǒng)一規(guī)劃、計劃開發(fā)4、土地用途規(guī)制5、限期開發(fā)制度二、房地產(chǎn)市場規(guī)制的主要制度

（二）房地產(chǎn)交易市場規(guī)制（三）房地產(chǎn)中介服務(wù)市場規(guī)制房地產(chǎn)估價、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、房地產(chǎn)咨詢服務(wù)……

高等教育出版社1、房地產(chǎn)交易范圍限制制度2、房地產(chǎn)價格調(diào)節(jié)、評估和申報制度3、房地產(chǎn)權(quán)屬登記制度4、商品房預(yù)售許可、備案制度二、房地產(chǎn)市場規(guī)制的主要制度

第六節(jié)能源市場規(guī)制制度一、能源市場與及其法律規(guī)制二、能源市場規(guī)制的主要制度高等教育出版社能源市場是有關(guān)能源資源開發(fā)和能源資源產(chǎn)品交易市場的簡稱。能源市場的穩(wěn)定、能源供給具有重要作用；能源具有公共物品的屬性，從而能源市場具有了自然壟斷的特征，競爭不充分；能源開發(fā)存在有限性、不確定性；能源市場具有很強的負(fù)外部性。高等教育出版社一、能源市場與及其法律規(guī)制高等教育出版社（一）能源安全與能源儲備制度（二）能源市場準(zhǔn)入制度（三）能源開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃和有限開發(fā)利用制度（四）能源企業(yè)的安全環(huán)保制度（五）能源定價管制制度（六）壟斷和不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制二、能源市場規(guī)制的主