EMS標(biāo)準(zhǔn)知識講義EMS注冊審核員考試教程

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EMS標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)知識

（內(nèi)部培訓(xùn)專用資料，注意保密，嚴(yán)禁外傳）

1、EMS標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容簡述：24001標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使一個(gè)組織能夠：根據(jù)法律法規(guī)和它應(yīng)遵守的其它要求，以及關(guān)于重要環(huán)境因素的信息，制定和實(shí)施環(huán)境方針與目標(biāo)。

2、本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍：適用于組織確定其能夠控制的，或能夠施加影響的那些環(huán)境因素。（但本標(biāo)準(zhǔn)本身并未提出具體的環(huán)境績效準(zhǔn)則。）

3、本標(biāo)準(zhǔn)適用的范圍：本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有以下愿望的組織：一，建立、實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系的組織。二，使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針的組織。

三，通過“進(jìn)行自我評價(jià)和自我聲明〞的方式，證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的組織。

四，通過“尋求組織的相關(guān)方，如顧客，對組織符合性的確認(rèn)〞的方式，證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的組織。

五，通過“通過尋求外部對組織自我聲明的確認(rèn)〞的方式，證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的組織。

六，通過“尋求外部組織對組織環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證或注冊〞的方式，證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的組織。

4、24001標(biāo)準(zhǔn)的引用文件：本標(biāo)準(zhǔn)無規(guī)范性引用文件。5、常用的術(shù)語（重要考點(diǎn)）：5.1審核員：有能力實(shí)施審核的人。

5.2持續(xù)改進(jìn)：即是不斷對環(huán)境管理體系進(jìn)行加強(qiáng)的過程，目的是：根據(jù)組織的環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)對整體環(huán)境績效的改進(jìn)。

5.3改正措施：為消除已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的不符合的原因，所采取的措施。5.4預(yù)防措施：為消除潛在不符合原因，所采取的措施。5.5文件：指信息及其承載的媒體。

5.6環(huán)境：是指組織運(yùn)行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、動物、植物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。

5.7環(huán)境因素：一個(gè)組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中，能與環(huán)境發(fā)生相互作用的因素。重要的環(huán)境因素指：具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。

5.8環(huán)境影響：是指全部或部分地由組織的環(huán)境因素給環(huán)境造成的，任何有害或有益的變化。

5.9環(huán)境管理體系：EMS是組織管理體系的一部分，用來制定和實(shí)施其環(huán)境管理方針，并管理其環(huán)境因素。（管理體系是用來建立方針和目標(biāo)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合；管理體系包括的要素有：組織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。）

5.10環(huán)境目標(biāo)：組織依據(jù)其環(huán)境方針?biāo)?guī)定的，自己要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的。

5.11環(huán)境績效：組織對其環(huán)境因素進(jìn)行管理，所取得的可測量的結(jié)果。（環(huán)境績效的測量條件：在環(huán)境管理體系條件下，可對照組織的環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)及其它環(huán)境績效要求，對結(jié)果進(jìn)行

測量。）

5.12環(huán)境方針：由最高管理者就組織的環(huán)境績效所正式表述的總體意圖和方向。

5.13環(huán)境指標(biāo)：由環(huán)境目標(biāo)產(chǎn)生，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所須規(guī)定，并滿足的具體的績效要求，它們可以適用于整個(gè)組織或其局部。5.14相關(guān)方：關(guān)注組織的環(huán)境績效，或受其環(huán)境績效影響的個(gè)人或團(tuán)體。

5.15內(nèi)部審核：是指：客觀地獲取審核證據(jù)，并予以評價(jià)，以判定組織對其設(shè)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則滿足程度的系統(tǒng)的、獨(dú)立的、并形成文件的過程。（獨(dú)立性可以通過與審核活動無責(zé)任關(guān)系來表達(dá)，如回避本單位審核，聘請外部審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核等。）5.16不符合：指未滿足要求。

5.17組織：具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否具有法人資格，公營或私營。（對于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。）

5.18污染預(yù)防：為了降低有害的環(huán)境影響，而采用過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源，以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。

（污染預(yù)防的方法：可包括源削減或消除，過程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、循環(huán)、回收、再生和處

理等方法。）

2.19程序：為進(jìn)行某項(xiàng)活動或過程所規(guī)定的途徑。程序可以形成文件，也可以不形成文件。

5.20記錄：說明所取得結(jié)果或提供所從事活動的證據(jù)的文件。

6，環(huán)境管理體系的總要求（4.1總要求）：

一，組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，確定如何實(shí)現(xiàn)這些要求，并形成文件。二，組織應(yīng)界定環(huán)境管理體系的范圍，并形成文件。7，環(huán)境方針的要求（4.2環(huán)境方針）：

最高管理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針，并在界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)，確保環(huán)境方針符合以下要求：

一，環(huán)境方針適合于組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響。

（即是環(huán)境方針，要有針對性）

二，環(huán)境方針應(yīng)包括對持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾。

三，環(huán)境方針應(yīng)包括對遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用法律法規(guī)和其他要求的承諾。

四，環(huán)境方針應(yīng)提供建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架。五，環(huán)境方針應(yīng)形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持。六，環(huán)境方針應(yīng)傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員。七，環(huán)境方針應(yīng)可為公眾所獲取。

注：“兩個(gè)承諾，一個(gè)框架〞即是指的：環(huán)境方針應(yīng)包括對“持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾〞和“包括對遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用法律法規(guī)和其他要求的承諾〞，及：“環(huán)境方針應(yīng)提供建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架〞。

8，環(huán)境因素計(jì)劃要求（4.3.1環(huán)境因素）：

一、組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來識別：環(huán)境因素和重要環(huán)境因素。

二、組織應(yīng)將環(huán)境因素和重要環(huán)境因素的信息，形成文件，并及時(shí)更新。

三、組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對重要的環(huán)境因素加以考慮。

一、組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來實(shí)現(xiàn)兩方面的目標(biāo)：即是識別環(huán)境因素和重要環(huán)境因素。具體表達(dá)為：

A、用來識別環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中，能夠控制、或能夠?qū)嵤┯绊懙沫h(huán)境因素。（此時(shí)應(yīng)考慮到已經(jīng)納入計(jì)劃或新的開發(fā)、新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù)等因素。）

B、用來確定重要的環(huán)境因素。（即對環(huán)境具有或可能具有重大影響的因素）。

9，法律法規(guī)和其他要求的計(jì)劃要求：（4.3.2法律法規(guī)和其他要求）一、組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來：A、識別適用的法律法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取法律法規(guī)和其他應(yīng)遵守要求的渠道；B、確定這些要求如何應(yīng)用于組織的環(huán)境因素。二、組織應(yīng)確保：在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對這些適用的法律法規(guī)和其他相關(guān)要求，加以考慮。

10、計(jì)劃環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和方案的要求：（4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案。）一、組織應(yīng)針對其內(nèi)部的有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施和保持形成文

E、評審所采取的改正措施和預(yù)防措施的有效性。

三、所采取的改正和預(yù)防措施，應(yīng)與問題與環(huán)境影響的嚴(yán)重程度相符。四、組織應(yīng)確保對環(huán)境管理體系文件，進(jìn)行必要的更改。21、記錄的控制要求：（4.5.4記錄控制。）

一、組織應(yīng)根據(jù)需要，建立并保持必要的記錄，用來證明對環(huán)境管理體系及本標(biāo)準(zhǔn)要求的符合，以及體系運(yùn)行所實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。

二、組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于記錄的標(biāo)識、存放、保護(hù)、檢索、留存和處置。

三、環(huán)境記錄，應(yīng)字跡明白，標(biāo)識明確，并具有可追溯性。22、環(huán)境管理體系內(nèi)部審核的要求：（4.5.5內(nèi)部審核：）

一、組織應(yīng)確保，依照計(jì)劃的時(shí)間間隔，對環(huán)境管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核。

二、內(nèi)部審核的目的是：A、首先是判定環(huán)境管理體系是否符合“組織對環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求〞，及是否得到了“恰當(dāng)?shù)膶?shí)施和保持。〞B、內(nèi)部審核的目的，其次是向管理者報(bào)告審核的結(jié)果。

三、組織應(yīng)計(jì)劃、制定、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)審核方案（審核計(jì)劃等），以指導(dǎo)內(nèi)部審核。（此時(shí)，應(yīng)考慮到相關(guān)運(yùn)行的環(huán)境重要性和以往的審核結(jié)果。）

四、應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)審核程序，用來規(guī)定：“計(jì)劃和實(shí)施審核、報(bào)告審核結(jié)果、保存相關(guān)記錄的職責(zé)和要求，以及審核的準(zhǔn)則、范圍、頻次和方法。〞等方面的內(nèi)容。

五、審核員的選擇，及審核的實(shí)施，均應(yīng)確保審核過程的客觀性和公正性。

23、管理評審的要求：（4.6管理評審：）

一、最高管理者，應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃的時(shí)間間隔，對組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行評審，以確保其持續(xù)適合性、充分性和有效性。

二、評審應(yīng)包括評價(jià)改進(jìn)的機(jī)遇，及對環(huán)境管理體系進(jìn)行修改的需求，包括環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的修改需求，并應(yīng)保持管理評審的記錄。

三、管理評審輸出的內(nèi)容應(yīng)包括：A、內(nèi)部審核和合規(guī)性評價(jià)的結(jié)果。B、來自外部相關(guān)方的交流信息，包括埋怨。C、組織的環(huán)境績效。D、目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。E、改正和預(yù)防措施的狀況。F、以前管理評審的后續(xù)措施。

G、客觀環(huán)境的變化，包括與組織環(huán)境因素有關(guān)的法律法規(guī)及其他要求的發(fā)展變化。H、改進(jìn)的建議。

四、管理評審的輸出，應(yīng)包括：為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾而作出的，與環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)及其他環(huán)境管理體系要素的修改有關(guān)的決策和行動。

24、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)圖：

25、環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)三者的關(guān)系？

一、環(huán)境方針是宏觀方向性的；目標(biāo)和指標(biāo)是具體的，量化的。方針中，強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)，目標(biāo)則應(yīng)提出具體在那些工藝上需要改進(jìn)，而指標(biāo)則應(yīng)表述工藝改進(jìn)的具體步驟和方法。

二、環(huán)境方針是組織在環(huán)境保護(hù)，改善生活，生態(tài)環(huán)境方面的宗旨和方向。環(huán)境目標(biāo)是在環(huán)境方針的框架下展開，是將方針