廣東省水庫大壩安全管理實施細(xì)則

廣東省水庫大壩安全管理實施細(xì)則第一條為加強水庫大壩（以下簡稱大壩）安全管理，保障人民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)國務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》（以下簡稱《條例》，結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于本省境內(nèi)壩高15米以上或者庫容100萬立方米以上的大壩。大壩包括永久性擋水建設(shè)物和與其配合運用的泄洪、輸水和過船建筑物，以及與壩體聯(lián)結(jié)的電站廠房和其他建筑物。壩高15米以下、10米以上或者庫容100萬立方米以下、10萬立方米以上，對重要城鎮(zhèn)、交通干線、重要軍事設(shè)施、工礦區(qū)安全有潛在危險的大壩，其安全管理參照細(xì)則執(zhí)行。第三條大壩的擴建、改建、除險加固的工程主設(shè)計，必須由具有相應(yīng)資格的單位承擔(dān)；并依照國家和省有關(guān)部門制定的技術(shù)管理程序編制設(shè)計文件，上報有關(guān)主管部門審查批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案實施。第四條大壩工程設(shè)計包括主體工程和與主體工程配套的工程觀測項目，如滲透壓力、滲流量、變形、沉陷、位移、降雨、水位、出庫流量等，以及通訊、動力、照明、交通、消防、管理房等設(shè)施的設(shè)計。上述設(shè)施不完善的已建大壩，應(yīng)在擴建、改建或者加固的設(shè)計中補充完善。第五條大壩施工必須由具有相應(yīng)資質(zhì)證書的施工單位承擔(dān)。施工單位必須依照施工承包合同規(guī)定的設(shè)計文件、圖紙的要求以及國家和省有關(guān)部門制定的規(guī)范規(guī)程進行施工和管理。第六條興建大壩時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計方案，提請縣級以上人民政府依照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定管理范圍和保護范圍，并樹設(shè)界標(biāo)樁標(biāo)志。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大壩管理范圍的劃定，必須符合城市規(guī)劃。（一）大型水庫（庫容1億立方米以上）和重要中型水庫，從壩腳算起水平距離不少于200米，從左右岸墻（或壩頭）算起水平距離不少于50米。（二）中型水庫（庫容1000萬立方米以上不滿1億立方米）和重要小型水庫的大壩，從壩腳算起水平距離不少于100米，從左右岸墻（或壩頭）算起水平距離不少于30米。（三）小型水庫（庫容10萬立方米以上不滿1000萬立方米）大壩，其管理范圍由縣級人民政府根據(jù)實際情況劃定。水庫大壩管理單位，應(yīng)根據(jù)實際需要，提請當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ㄋ畮齑髩伪Ｗo范圍。大、中型水庫的泄洪道超出大壩管理和保護范圍的，管理和保護范圍從泄洪道外側(cè)翼墻算起水平距離不少于15米。（四）未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的大壩，其管理和保護范圍可以適當(dāng)擴大。已經(jīng)劃定的水庫大壩管理和保護范圍超過上述標(biāo)準(zhǔn)的，不予變更。沒有達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按上述標(biāo)準(zhǔn)重新劃定。已建大壩尚未劃定管理和保護范圍的，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全管理的需要，報請縣級以上人民政府依照本細(xì)則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃定。水庫大壩管理范圍和保護范圍內(nèi)的土地的所有權(quán)和使用權(quán)，依照國家有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第七條禁止在大壩管理和保護范圍內(nèi)進行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳、開荒、炸魚、開采地下資源和其他危害大壩安全的活動。未經(jīng)批準(zhǔn)不得在大壩管理和保護范圍內(nèi)建筑房屋及其他建筑物。大壩管理和保護范圍內(nèi)妨礙大壩安全的原有建筑物應(yīng)予拆除；經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn)暫緩拆除的，應(yīng)丈量登記，不準(zhǔn)擴建、改建。第八條禁止在大壩的壩頂、壩坡戧臺行駛履帶拖拉機、硬輪車及重型車輛；不是兼做公路的大壩壩頂、壩坡戧臺，未經(jīng)大壩管理單位許可，不得在壩上行使機動車輛。第九條大壩主管部門應(yīng)按要求配備合格的專職安全管理人員：大型水庫不少于5人；中型水庫不少于3人；小型水庫不少于2人。第十條未達(dá)到國家有關(guān)部門規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，或者有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的水庫大壩，必須制定控制運用計劃?？刂七\用計劃，由工程管理單位編制，經(jīng)大壩主管部門審查后，按下列程序?qū)徟蛡浒福捍笮退畮欤髑笏诘乜h級三防指揮部意見后，報市三防指揮部審核、省三防總指揮部批準(zhǔn)，送省人民政府和國家防汛抗旱總指揮部備案。中型水庫經(jīng)縣級三防指揮部審核，報市三防指揮部批準(zhǔn)，送省三防總指揮部備案。小型水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機構(gòu)提出意見，報縣三防指揮部批準(zhǔn)，送市三防指揮部備案。第十一條大壩管理單位必須依照下列標(biāo)準(zhǔn)做好防汛搶險主要物資的儲備：（單位：每10米壩長的儲備量）

第十二條大壩主管部門應(yīng)當(dāng)制定因險情導(dǎo)致垮壩的淹沒地區(qū)范圍和淹沒區(qū)居民疏散應(yīng)急方案，報同級三防指揮部批準(zhǔn)。涉及相鄰地區(qū)的，由主管的三防指揮部會同有關(guān)地區(qū)的三防指揮部批準(zhǔn)，或者報請上一級三防指揮部批準(zhǔn)。第十三條大壩出現(xiàn)險情征兆時，大壩管理單位應(yīng)當(dāng)立即報告大壩主管部門和主管的三防指揮部，并采取搶救措施；有垮壩危險時，應(yīng)及時向預(yù)計的垮壩淹沒地區(qū)發(fā)出警報。第十四條大壩主管部門應(yīng)當(dāng)建立大壩定期安全檢查、鑒定制定。大壩檢查、鑒定的項目包括：（一）大壩。壩身裂縫、塌坑、滑坡、隆起、蟻害、鼠穴、風(fēng)浪沖刷，壩踵水面漩渦、浸潤、滲漏、防滲和減壓、濾排水設(shè)施以及鋪蓋層的壓滲性能等。（二）混凝土壩。裂縫、滲漏、剝蝕、沖刷、磨損、氣蝕、脫堿；伸縮縫止水，壩墩及基座穩(wěn)固程度，廊道漏水，灌漿帷幕，反濾排水設(shè)備，滲水等。（三）漿砌石壩。塊石松動、坍塌及局部變形，粘土防滲體裂縫、穿孔，瀝青混凝土護坡裂縫、隆起、水泡、蠕變及老化等。（四）金屬結(jié)構(gòu)件和電大設(shè)備。金屬結(jié)構(gòu)件的變形、裂紋、銹蝕、氣蝕、油漆剝落、磨損、振動、焊縫、錘釘?shù)?；電器設(shè)備的老化、殘缺、松動等。（五）閘門和啟閉機。包括第四項所列項目和門葉框架、面板扭曲，門槽和止水，啟閉機運轉(zhuǎn)靈度，噪音和振動，螺桿彎曲度，機件的磨損、銹蝕、鋼絲繩銹蝕、斷絲和疲勞度，吊點結(jié)合、受力狀況以及電氣安全保護裝置等。（六）水流形態(tài)的觀測。包括進水口、閘后、堰后的水流形態(tài)和攔污柵、攔魚設(shè)施、漂浮物的阻壅水狀況等。（七）大壩附屬工程、動力、照明、交通、通訊、安全防護、避雷設(shè)施和觀測設(shè)施的完好程度。第十五條大壩應(yīng)當(dāng)建立定期觀察制度。大、中型水庫大壩必須觀測的項目：（一）土壩和土石混合壩：沉陷、位移、浸潤線、滲漏量、壩基承壓水、壩基和壩腳附近的滲水壓力，繞壩滲流等。（二）混凝土壩和漿砌石壩：沉陷、位移、伸縮縫、揚壓力、滲漏量、砼壩內(nèi)溫度和應(yīng)力以及壩前水溫等。（三）泄水、輸水建筑物：沉陷、位移、揚壓力、斷裂、滲水、水流形態(tài)、上下游河床變形等。（四）壩前水位、庫區(qū)雨量等。小型水庫大壩的觀察，由縣級水行政主管部門參照大中型水庫大壩的觀測內(nèi)容制定。第十六條因建設(shè)需要