國際投資環(huán)境的基本理論

國際投資環(huán)境的基本理論本章摘要本章首先介紹了國際投資環(huán)境的概念，以及國際投資環(huán)境的構(gòu)成因素和分類，并分析了國際投資環(huán)境的基本特征；接下來分別闡述了國際投資環(huán)境對(duì)東道國和對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響。學(xué)習(xí)中應(yīng)注意理解國際投資環(huán)境的基本特征和發(fā)展趨勢(shì)。第一節(jié)國際投資環(huán)境概述一、國際投資環(huán)境的概念國際投資環(huán)境，是指在一定時(shí)間內(nèi)，東道國（地區(qū)）擁有的影響和決定國際直接投資進(jìn)入并取得預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的各種因素的有機(jī)整體。它是開展國際直接投資活動(dòng)所具有的外部條件，是國際直接投資賴以進(jìn)行的前提。二、國際投資環(huán)境的構(gòu)成因素及分類（一）國際投資環(huán)境的構(gòu)成因素投資環(huán)境的構(gòu)成因素主要有：東道國的政治和政局的穩(wěn)定性，社會(huì)的安定性，外資企業(yè)國有化的可能性，政府對(duì)外商投資的政策，居民對(duì)外商投資的態(tài)度；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況及潛力，經(jīng)濟(jì)管理體制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及政策；工業(yè)基礎(chǔ)及其配套能力；財(cái)政、金融、保險(xiǎn)狀況，信息及咨詢業(yè)的發(fā)展，物價(jià)上升幅度，資本及利潤外調(diào)有無控制，貨幣對(duì)外匯價(jià)的升降，集資與借貸是否便利；商品市場(chǎng)規(guī)模及潛力，商品市場(chǎng)的地理位置，商品分銷網(wǎng)點(diǎn)多少，商品營銷輔助機(jī)構(gòu)狀況，市場(chǎng)開放程度及競(jìng)爭(zhēng)狀況，同類產(chǎn)品的進(jìn)出口情況；通訊設(shè)施狀況，交通運(yùn)輸條件，電力供應(yīng)，用水供應(yīng)，倉儲(chǔ)設(shè)施；科學(xué)技術(shù)水平，文化教育狀況，員工素質(zhì)，勞動(dòng)生產(chǎn)率，工資水平，人才供應(yīng)；物質(zhì)資源狀況，土地及其費(fèi)用狀況；語言文字，宗教信仰，社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣，價(jià)值觀念；法律健全程度，執(zhí)法情況；行政機(jī)構(gòu)的繁簡(jiǎn)，行政手續(xù)及辦事效率；生活及娛樂設(shè)施，自然條件等等。（二）國際投資環(huán)境的因素分類第一、政治因素。第二、經(jīng)濟(jì)因素。第三、基礎(chǔ)設(shè)施因素。第四、法律因素。第五、社會(huì)文化因素。第六、自然地理因素。第一、政治因素這是指由東道國（地區(qū)）的政治體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、政局穩(wěn)定性、社會(huì)安定性、國際信譽(yù)度等內(nèi)容構(gòu)成的政治的和社會(huì)的綜合條件，這是吸引外國直接投資的必要條件和最敏感因素。因?yàn)橥顿Y者進(jìn)行跨國投資，東道國的政局是否穩(wěn)定、社會(huì)是否安定、國際信譽(yù)高低等直接關(guān)系到投資有無保障的問題。只有政局穩(wěn)定、社會(huì)安定、講求效益、致力于和平建設(shè)的國家，才能確保投資的安全，并為經(jīng)營獲利創(chuàng)造必要的前提。反之，一個(gè)政變迭起，社會(huì)動(dòng)蕩不止，或者窮兵黷武的國家，則不可能使投資得到起碼的保障，也難免使投資者遭到政治風(fēng)險(xiǎn)帶來的巨大損失。第二、經(jīng)濟(jì)因素這是指東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行，市場(chǎng)規(guī)模、擴(kuò)大潛力及開放程度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和措施，資源和原材料的供應(yīng)情況，工業(yè)配套水平，企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)及其經(jīng)營成本的水平，金融信貸制度及資本市場(chǎng)發(fā)達(dá)程度，財(cái)政稅收制度，通貨膨脹及匯率情況，國際收支狀況，信息及社會(huì)服務(wù)水平等。國際直接投資的目的和動(dòng)機(jī)，一般都是為了開拓市場(chǎng)、獲得廉價(jià)生產(chǎn)要素、提高經(jīng)濟(jì)效益，而這些動(dòng)機(jī)的實(shí)現(xiàn)，又直接受到東道國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各因素的影響和制約。因此，國際投資者都十分關(guān)注東道國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。第三、基礎(chǔ)設(shè)施因素這是指外國投資者在東道國（地區(qū)）進(jìn)行直接投資從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所面臨的基本物質(zhì)條件?？煞譃樯a(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和生活基礎(chǔ)設(shè)施兩部分。生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施包括交通（港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路等）、通訊、供電、給排水、煤氣、倉庫、廠房等；生活基礎(chǔ)設(shè)施除生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施中可用于生活的部分外，還包括道路、住宅、購物場(chǎng)所、娛樂設(shè)施等?；A(chǔ)設(shè)施狀況，既是物質(zhì)文明和現(xiàn)代化程度的標(biāo)志，又與生產(chǎn)和生活密切相關(guān)，因而是構(gòu)成投資環(huán)境的必要因素，成為吸引外商投資的重要條件。第四、法律因素這是指東道國政府為調(diào)整投資關(guān)系而制訂并實(shí)施的各項(xiàng)與國際直接投資相關(guān)的法律、法規(guī)、條例以及有關(guān)政策和措施等。在范圍上，它既包括東道國國內(nèi)的法制建設(shè)問題，也涉及國際法規(guī)問題。首先，它要充分體現(xiàn)東道國的外資政策，諸如對(duì)外商投資的范圍、投資經(jīng)營的期限、持股比例等實(shí)行的政策，以及對(duì)土地租用、稅收、產(chǎn)品銷售、資本和利潤匯出或再投資等所提供的優(yōu)惠規(guī)定；再者，要明確對(duì)外資的管理程序，主要包括對(duì)外商投資的管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置和審批程度等。所有這些，對(duì)于外商的投資和經(jīng)營活動(dòng)能否順利進(jìn)行，能否達(dá)到預(yù)期的獲利目標(biāo)，具有至關(guān)重要的意義，因而是構(gòu)成投資環(huán)境的一個(gè)必要因素。此外，還有一個(gè)法律保護(hù)問題，其中主要涉及三方面的問題：⑴給外國投資者以某種權(quán)利、國民待遇、最惠國待遇等；⑵外資企業(yè)等被國有化或征收的合理與適當(dāng)補(bǔ)償；⑶對(duì)外國投資遭到的損失以何種手段加以解決，以及如何處理投資爭(zhēng)議。顯然，國際法律保護(hù)環(huán)境的優(yōu)劣，對(duì)于能否有效吸引外商投資具有重要作用。第五、社會(huì)文化因素這是指東道國（地區(qū)）影響和制約國際直接投資和經(jīng)營活動(dòng)的各種社會(huì)文化因素的總稱。它的內(nèi)容比較廣泛，主要包括民族語言、文字、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、道德準(zhǔn)則、教育水平及人口素質(zhì)等。這些是東道國（地區(qū)）投資軟環(huán)境中的重要組成因素，也是投資環(huán)境整體中不可或缺的內(nèi)容。對(duì)于外來投資者的行為和生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)的順利進(jìn)行具有不可忽視的意義，因而，如何不斷改進(jìn)社會(huì)文化環(huán)境，是很多國家尤其是發(fā)展中國家亟等解決的一個(gè)基本問題。第六、自然地理因素這是指東道國（地區(qū)）的地理位置、氣候條件、地質(zhì)水文、自然資源情況以及環(huán)境保護(hù)情況等的總體。它的狀況對(duì)一定的投資項(xiàng)目起著決定作用。不同性質(zhì)的投資項(xiàng)目所要求的自然地理?xiàng)l件不一。外國投資者在其它投資環(huán)境較好的情況下，必然要選擇與自己投資項(xiàng)目相適應(yīng)的自然地理環(huán)境。因此，為了擴(kuò)大吸引外資的范圍與規(guī)模，在科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展水平允許的限度內(nèi)，應(yīng)努力加強(qiáng)對(duì)自然地理環(huán)境的利用和改造。三、國際投資環(huán)境的基本特征（一）綜合性（二）先在性（三）差異性（四）動(dòng)態(tài)性（五）主觀性（一）綜合性國際直接投資環(huán)境是由眾多因素構(gòu)成的有機(jī)復(fù)合體。它不僅包括經(jīng)濟(jì)因素，還有不屬于經(jīng)濟(jì)范疇的政治、法制、管理、物質(zhì)技術(shù)、社會(huì)文化、自然地理等廣泛因素，而每一方面的因素又是包含著若干子因素的一個(gè)系統(tǒng)，并且所有因素（各方面因素及其子因素）都以其特有方式作用于投資。這種綜合性特點(diǎn)，要求人們?cè)诟纳苹蛟u(píng)價(jià)投資環(huán)境的實(shí)踐中，必須全面顧及所有的因素及其系統(tǒng)，要全盤考慮有利因素、主要因素和關(guān)鍵因素，以及不利因素、次要因素和非關(guān)鍵因素；同時(shí)，要努力探求和優(yōu)選國際直接投資環(huán)境因素的最佳結(jié)構(gòu)方式。（二）先在性國際直接投資環(huán)境是先于投資行為而客觀存在的。不僅自然條件和地理位置這些不可變因素如此，即使政治、經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)技術(shù)、社會(huì)文化等可變因素也如此。正是這種先在性特點(diǎn)，影響和決定著投資者的投資決策、投資方向和投資規(guī)模以及投資者的收益。因此，東道國和地區(qū)為卓有成效地吸引外資，須提前創(chuàng)建良好的投資環(huán)境。（三）差異性國際直接投資環(huán)境在不同國家或地區(qū)之間以及對(duì)不同投資行業(yè)適應(yīng)性的差異，是絕對(duì)的、顯而易見的。因此，在一定時(shí)期內(nèi)，一些國家或地區(qū)會(huì)成為國際直接投資的熱點(diǎn)地區(qū)，而另一些國家或地區(qū)就成為投資者的冷落地。即使是一個(gè)既定的投資環(huán)境，因其構(gòu)成因素或結(jié)構(gòu)方式的特殊，也不可能對(duì)所有行業(yè)或項(xiàng)目的投資具有同等的作用。例如，有的投資環(huán)境適于農(nóng)業(yè)或畜牧業(yè)投資，有的適于水產(chǎn)業(yè)投資，有的適于旅游業(yè)投資，有的適于工業(yè)投資；適于工業(yè)投資的環(huán)境，也有適于原材料工業(yè)、能源工業(yè)、加工工業(yè)等投資的區(qū)別，或者有適于知識(shí)和技術(shù)密集工業(yè)與勞動(dòng)密集工業(yè)投資之分；等等。（四）動(dòng)態(tài)性國際直接投資環(huán)境本身及其評(píng)價(jià)觀念都在變化之中。一般說來，在投資環(huán)境的構(gòu)成因素中，除自然條件和地理位置等不可變動(dòng)外，其他因素如政治、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、社會(huì)文化、物質(zhì)技術(shù)等都將隨著時(shí)間的推移而程度不同地發(fā)生變化。諸多因素的變化勢(shì)必招致東道國投資環(huán)境結(jié)構(gòu)的相應(yīng)調(diào)整，從而使投資環(huán)境總體發(fā)生變動(dòng)。與此同時(shí)，評(píng)價(jià)投資環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和觀念，也隨世界政治、經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展而發(fā)生變化和調(diào)整。例如，國際形勢(shì)從戰(zhàn)爭(zhēng)、政局不穩(wěn)轉(zhuǎn)變?yōu)楹推脚c發(fā)展成為世界的主流；制約投資及經(jīng)營條件逐步向發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件轉(zhuǎn)變；科學(xué)進(jìn)步及其在生產(chǎn)中的加速應(yīng)用，使偏重資源及其費(fèi)用變?yōu)樽⒅貎?yōu)秀的員工素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)識(shí)這種動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，可以使我們明確投資環(huán)境優(yōu)劣不是絕對(duì)的而是相對(duì)的，改善投資環(huán)境是無止境的。重視研究目前和預(yù)測(cè)未來的評(píng)價(jià)投資環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)與觀念，以及提高改善投資環(huán)境的自覺性和預(yù)見性，也都具有重要意義。（五）主觀性國際直接投資者具有按照自己需要評(píng)價(jià)和選擇環(huán)境的權(quán)威性。相對(duì)于國際投資主體而言，任何東道國的投資環(huán)境都是客觀存在的。東道國的投資環(huán)境到底是優(yōu)是劣，是否能吸引到外商投資，是不依東道國和地區(qū)的評(píng)價(jià)及意愿為轉(zhuǎn)移，而是取決于國際投資者的評(píng)價(jià)及決策。東道國的投資環(huán)境是為吸引國際直接投資而“設(shè)置”的，它必須具有獲得投資者青睞和好評(píng)、激發(fā)投資者欲望、誘使投資者作出投資決策的足夠魅力。只有國際投資者是評(píng)價(jià)投資環(huán)境的最具資格的權(quán)威。第二節(jié)國際投資環(huán)境的作用一、國際投資環(huán)境的一般作用（一）良好投資環(huán)境是國際直接投資的引力磁場(chǎng)（二）改善投資環(huán)境是吸引國際直接投資的競(jìng)爭(zhēng)手段（三）投資環(huán)境狀況是國際直接投資流動(dòng)的導(dǎo)向航標(biāo)（一）良好投資環(huán)境是國際直接投資的引力磁場(chǎng)國際直接投資是一種跨越國界的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)因其在異國進(jìn)行，與國內(nèi)的同類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相比，，往往面臨更大的困難和風(fēng)險(xiǎn)，投資者對(duì)投資地點(diǎn)外部條件的要求也就更嚴(yán)格。國際直接投資者為使其投資建廠能夠順利進(jìn)行，竣工投產(chǎn)后的生產(chǎn)經(jīng)營得以正常發(fā)展，以確保其投資的回收并實(shí)現(xiàn)更多的增殖，總是選擇具備最佳投資環(huán)境的國家（地區(qū)）作為自己的投資對(duì)象或投資客體；這就是說，具有最佳投資環(huán)境的國家（地區(qū)），更有利于資本的生存和增殖，對(duì)國際直接投資也就更具有磁場(chǎng)般的吸引力。良好的國際直接投資環(huán)境起碼包括相互關(guān)聯(lián)的兩層含義：一是國際直接投資環(huán)境中的多種因素是最佳的，即國際直接投資環(huán)境中每一種因素都起著積極的、正面的影響，都有利于或者能促進(jìn)國際投資和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的進(jìn)行，并給投資者帶來豐厚的收益。二是構(gòu)成外部條件的各因素的結(jié)構(gòu)是最佳匹配的，即國際直接投資賴以生存和發(fā)展的投資環(huán)境的各種因素間應(yīng)該是良好匹配的，才能使之作為一個(gè)有機(jī)整體，形成一種合力，共同發(fā)揮對(duì)投資活動(dòng)的積極促進(jìn)作用。這種促進(jìn)投資的因素的有機(jī)整體，客觀上處于兩種狀態(tài)：一是各種良佳因素結(jié)構(gòu)的匹配；二是各種參差不等因素結(jié)構(gòu)的匹配，應(yīng)當(dāng)說，第一種狀態(tài)是最理想的匹配，然而這在事實(shí)上又是頗難實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)槿魏我粐?、一地不可能同時(shí)擁有同等良好程度的政治、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策和法律、社會(huì)文化、自然地理等因素，何況許多因素又總是處在不同的變動(dòng)之中。第二種因素結(jié)構(gòu)的匹配，則是現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常、大量存在的，尤其為那些確切把握了投資環(huán)境涵義的人們所自覺實(shí)踐的。例如，由于種種原因，一個(gè)國家（地區(qū)）的政治、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策和法律，社會(huì)文化等因素可能占有明顯的優(yōu)勢(shì)，而在屬于自然因素的地礦資源和地理位置方面則可能居于劣勢(shì)。在這種情況下，既可以通過發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，也可以通過提高經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠程度等揚(yáng)長(zhǎng)弊短的辦法，相對(duì)實(shí)現(xiàn)不等因素間結(jié)構(gòu)的良佳匹配，求得投資環(huán)境整體的改善。（二）改善投資環(huán)境是吸引國際直接投資的競(jìng)爭(zhēng)手段由于良好的投資環(huán)境對(duì)于國際直接投資具有磁場(chǎng)般的吸引力，很多國家（地區(qū)）為了通過大量吸引國際直接投資來達(dá)到自己的預(yù)期目的，競(jìng)相致力于投資環(huán)境的改善工作。這不僅包括發(fā)展中國家（地區(qū)），而且也包括發(fā)達(dá)國家。發(fā)展中國家由于缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)所必需的資金、技術(shù)和管理知識(shí)，還面臨著失業(yè)、國際收支狀況不佳、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重等困擾，通過吸收國際直接投資，彌補(bǔ)自己的不足和克服存在的困難，并逐步實(shí)現(xiàn)初級(jí)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略向進(jìn)口替代戰(zhàn)略或出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的過渡，借以推動(dòng)本國工業(yè)化的進(jìn)程。發(fā)達(dá)國家在積極從事國際直接投資活動(dòng)的同時(shí)，也要大量吸收國際直接投資，除了避開關(guān)稅和非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘、開辟和占領(lǐng)市場(chǎng)的目的以外，主要是由于世界科技和管理發(fā)展的不平衡，一國不可能在所有領(lǐng)域都占有優(yōu)勢(shì)，即使在某一領(lǐng)域也難以一直保持領(lǐng)先地位，所以，也需要通過引進(jìn)外資，彌補(bǔ)自己某些科技領(lǐng)域之不足。各國競(jìng)相吸引國際直接投資的需要，實(shí)際上變成了爭(zhēng)奪國際資本的競(jìng)爭(zhēng)；而這種競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，最終又集中到投資環(huán)境的改善上，哪個(gè)國家（地區(qū)）的投資環(huán)境更為完善，那里就能吸引到更多的國際直接投資；因而，不斷改進(jìn)和完善投資環(huán)境，事實(shí)上已經(jīng)成為欲意成功吸引國際直接投資的競(jìng)爭(zhēng)手段。（三）投資環(huán)境狀況是國際直接投資流動(dòng)的導(dǎo)向航標(biāo)第二次世界大戰(zhàn)后，尤其是20世紀(jì)80年代以來，國際直接投資格局開始呈現(xiàn)若干明顯的變化趨勢(shì)：由發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家的單向投資，變?yōu)榘l(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家（主要是新興工業(yè)化國家和地區(qū)以及石油輸出國組織成員國）之間的雙向投資；由向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投資為主，轉(zhuǎn)為向知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)投資為主，即轉(zhuǎn)向投資產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化；由發(fā)達(dá)國家重視對(duì)發(fā)展中國家的投資，變?yōu)榘l(fā)達(dá)國家更重視彼此之間的投資。二、國際投資環(huán)境對(duì)東道國的影響（一）完善投資環(huán)境是振興民族經(jīng)濟(jì)的一條重要捷徑（二）完善投資環(huán)境是國家合理配置生產(chǎn)力的前提（三）完善投資環(huán)境是提高自力更生能力的重要條件（一）完善投資環(huán)境是振興民族經(jīng)濟(jì)的一條重要捷徑廣大的發(fā)展中國家在獨(dú)立之前長(zhǎng)期遭受殖民統(tǒng)治、經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，既無對(duì)外開展大量直接投資的實(shí)力，又缺乏大量吸引國際直接投資的良好條件，因而其吸收的外資只占國際直接投資總額的很小數(shù)量。這種情況，對(duì)于發(fā)展中國家擺脫經(jīng)濟(jì)落后狀況，實(shí)現(xiàn)民族經(jīng)濟(jì)的振興，顯然是十分不利的。因?yàn)榘l(fā)展中國家要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須具備雄厚的建設(shè)資金、先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理等這些基本條件。一般說來，廣大發(fā)展中國家只具備較豐富的農(nóng)業(yè)和地礦等物質(zhì)資源以及眾多的人力資源，所缺乏的正是資金、技術(shù)和管理等基本條件，因此在謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，物質(zhì)資源難以得到合理的開發(fā)和利用。（二）完善投資環(huán)境是國家合理配置生產(chǎn)力的前提東道國要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的繁榮，必須充分有效地發(fā)展生產(chǎn)力，其中包括充分開發(fā)和利用全國范圍內(nèi)可供用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的各種資源，某些發(fā)達(dá)國家憑借先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和雄厚的資本實(shí)力，經(jīng)過長(zhǎng)期而艱苦地探索，對(duì)人力資源、物質(zhì)資源的開發(fā)和利用取得了巨大進(jìn)展，較好地實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力的合理布局；而廣大發(fā)展中國家，不僅工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)十分落后，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，生產(chǎn)力配置不合理，沿海與內(nèi)地、城市與農(nóng)村的差別很大。例如，印度的工業(yè)主要集中在沿海的三個(gè)邦，而加爾各答和孟買兩大城市及其周圍地區(qū)就集中了全部工業(yè)總產(chǎn)值的一半以上；巴西的現(xiàn)代化工業(yè)主要集中在僅占全國土地面積18%的東南沿海幾個(gè)州；墨西哥首都墨西哥城集中了全國40%的工業(yè)；非洲一些國家2/3—3/4的工業(yè)企業(yè)都建在首都及其附近地區(qū)。因此，合理配置生產(chǎn)力，開發(fā)和利用內(nèi)地資源，求得地區(qū)間經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，是廣大發(fā)展中國家面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的合理配置，解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡問題，主要是大力開發(fā)和利用廣大落后地區(qū)的資源。內(nèi)地的生產(chǎn)力低下和經(jīng)濟(jì)落后，一般說來，并非資源貧乏所致，恰恰相反，這些地區(qū)的物質(zhì)資源、尤其是地礦資源都比較豐富，而只是由于缺乏開發(fā)和利用物質(zhì)資源的各種條件，未能投資建立起相應(yīng)的工業(yè)企業(yè)。因此，積極改善內(nèi)地的投資環(huán)境，建設(shè)和發(fā)展交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)、郵電通訊、生活及服務(wù)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，便成為開發(fā)和利用內(nèi)地資源、發(fā)展內(nèi)地生產(chǎn)力和繁榮經(jīng)濟(jì)的必要前提。只有這樣，才能為開發(fā)和利用資源的工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造必備的外部條件，才能吸引投資者前往投資設(shè)廠，并將先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)帶到內(nèi)地，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)國家生產(chǎn)力的合理布局。（三）完善投資環(huán)境是提高自力更生能力的重要條件在當(dāng)今開放的世界中，一個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)上謀求自力更生，在堅(jiān)持依靠本國力量的基礎(chǔ)上，積極開展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理與交流，這不僅對(duì)那些較充分地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)國際化的發(fā)達(dá)國家是必要的，而且對(duì)于廣大發(fā)展中國家也是必要的。東道國通過吸引外商前來投資辦企業(yè)，可以加快國內(nèi)各種資源的充分開發(fā)和利用，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高國家的自力更生能力。但是，要現(xiàn)實(shí)這一目標(biāo)，必須創(chuàng)造并且具備適宜資本進(jìn)入、生存、增殖的種種外部條件。顯然，如因政局不穩(wěn)、社會(huì)動(dòng)亂甚至發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，投資者會(huì)因缺乏安全感，不敢貿(mào)然進(jìn)入；如因政策朝令夕改、變化無?；蜃鳛楣潭ㄕ叩姆ㄖ撇唤∪顿Y者會(huì)因資本和利益難以確保，不肯大量涌入；如果沒有一定的工業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)要素供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)管理體制等經(jīng)濟(jì)條件，沒有必要的交通、通訊、能源及水源供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施，投資者會(huì)因生產(chǎn)和經(jīng)營的物質(zhì)條件得不到保證，不愿意進(jìn)行投資；如果缺乏發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和國際合作所必需的語言文字、教育水平和價(jià)值觀念等社會(huì)文化條件，投資者會(huì)因難以進(jìn)行正常經(jīng)營與交往，不樂于進(jìn)行投資。所以，東道國要吸引外商投資辦企業(yè)，并借以開發(fā)和利用國內(nèi)資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)自力更生的能力，必須全面地大力改善投資環(huán)境。三、國際投資環(huán)境對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響（一）改善投資環(huán)境有利于推動(dòng)國際分工的深入發(fā)展（二）改善投資環(huán)境有利于國際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立（一）改善投資環(huán)境有利于推動(dòng)國際分工的深入發(fā)展當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中的國際分工，在經(jīng)歷了工業(yè)國與農(nóng)業(yè)國的分工、宗