綜治工作培訓(xùn)講稿

...v.綜治工作培訓(xùn)講稿很快樂參加今天這個(gè)培訓(xùn)班，和大家交流思想和經(jīng)歷。下面，我就從事社會(huì)治安綜合治理工作的體會(huì)和一些想法，與在座的同志作些交流，不妥之處，請(qǐng)大家批評(píng)。一、社會(huì)治安綜合治理工作方針的形成和開展〔一〕社會(huì)治安綜合治理的概念首先我們來了解一下社會(huì)治安綜合治理的概念。關(guān)于社會(huì)治安綜合治理，在1991年2月中共中央、國務(wù)院?關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定?中是這樣表述的：社會(huì)治安綜合治理是中央總結(jié)歷史經(jīng)歷提出的正確方針，它是解決我國社會(huì)治安問題的根本出路，是加強(qiáng)社會(huì)主義法制建立的重要措施，是新形勢(shì)下堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)工作和群眾路線相結(jié)合原那么的新開展，是具有中國特色的解決社會(huì)治安問題的新路子。同年3月全國人大常委會(huì)?關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定?中有一段話是這樣說的：社會(huì)治安問題是社會(huì)各種矛盾的綜合反映，必須動(dòng)用和組織全社會(huì)的力量，運(yùn)用政治的、法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、教育的等多種手段進(jìn)展綜合治理，從根本上預(yù)防和減少**犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定，并作為全社會(huì)的共同任務(wù)，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。〔二〕社會(huì)治安綜合治理工作探索時(shí)期上世紀(jì)八十年代到九十年代初是社會(huì)治安綜合治理工作的探索時(shí)期。八十年代，撥亂反正的中國面臨嚴(yán)峻社會(huì)治安問題的挑戰(zhàn)，如何找到治理社會(huì)治安的一條正確途徑，從最高層到各地基層都在孜孜以求。在同志“一手抓開展、一手抓穩(wěn)定〞，“兩手抓，兩手都要硬〞的思想指導(dǎo)下，從上到下開場(chǎng)了中國特色社會(huì)治安治理之路的探索。1981年5月，中央政法委召開、**、**、**、**五大城市治安工作座談會(huì)，明確提出：“爭(zhēng)取社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)，必須各級(jí)黨委來抓，全黨動(dòng)手，實(shí)行全面‘綜合治理’。〞同年6月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)此次會(huì)議紀(jì)要的?通知?正式明確了社會(huì)治安綜合治理的方針。1982年1月，黨中央在?關(guān)于加強(qiáng)政法工作的指示?中再次要求：“為了爭(zhēng)取治安情況根本好轉(zhuǎn)，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全黨動(dòng)手，認(rèn)真落實(shí)綜合治理方針。〞1983年8月，黨中央?關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的決定?明確了把“嚴(yán)打〞作為社會(huì)治安綜合治理首要環(huán)節(jié)的工作思路。在這一時(shí)期，各地區(qū)和有關(guān)部門在中央大政方針的指導(dǎo)下，對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)展了積極探索，取得了積極效果。一些地方建立社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，有的還從實(shí)際出發(fā)，制定了社會(huì)治安綜合治理方面的標(biāo)準(zhǔn)性文件。這一時(shí)期，各地探索出了很多社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)經(jīng)歷，社會(huì)治安綜合治理在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展中的重要作用逐步得到了全黨全社會(huì)的認(rèn)可，為這項(xiàng)工作在全國范圍全面開展打下了堅(jiān)實(shí)根底。1991年1月，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，全國社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議在**省**市召開。會(huì)議總結(jié)了黨的十一屆三中全會(huì)以來社會(huì)治安綜合治理工作的根本經(jīng)歷，明確了搞好社會(huì)治安綜合治理工作的一系列重大問題。2月19日，中共中央、國務(wù)院作出?關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定?。3月2日，七屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過了?關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定?。這兩個(gè)?決定?是我國搞好社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保**久安的綱領(lǐng)性文件。同年3月21日，中共中央決定成立中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，下設(shè)辦公室。兩個(gè)?決定?的出臺(tái)和中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室的設(shè)立，標(biāo)志著完成了社會(huì)治安綜合治理工作的探索階段?！捕成鐣?huì)治安綜合治理工作的完善時(shí)期兩個(gè)?決定?出臺(tái)到十六屆四中全會(huì)提出社會(huì)治安綜合治理的總方針，大致可劃分為社會(huì)治安綜合治理工作的完善時(shí)期。兩個(gè)?決定?提出了社會(huì)治安綜合治理工作的目標(biāo)、任務(wù)和主要措施，使社會(huì)治安綜合治理工作由探索階段轉(zhuǎn)入了開展時(shí)期。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹?決定?精神，全面深入地開展社會(huì)治安綜合治理工作，普遍設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，涌現(xiàn)出了許多富有特色、富有實(shí)效的經(jīng)歷和作法，例如平安文明小區(qū)創(chuàng)立活動(dòng)、矛盾糾紛排查調(diào)處的“楓橋經(jīng)歷〞、社會(huì)治安群防群治、“嚴(yán)打〞專項(xiàng)斗爭(zhēng)等。黨中央深入研究新時(shí)期社會(huì)治安面臨的新形勢(shì)，不斷把基層和群眾的經(jīng)歷上升到理論的高度，不斷完善了社會(huì)治安綜合治理的方針政策。黨的十四大把“加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定〞，寫入了新修改的?黨章?的總綱，使加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理成為全黨必須遵循的綱領(lǐng)之一。同志在黨的十五大報(bào)告中提出，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，要堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主〞的指導(dǎo)思想。2001年9月，中共中央、國務(wù)院制定下發(fā)了?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見?，要求加強(qiáng)基層根底建立，把社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。黨的十六大報(bào)告提出，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，改良社會(huì)管理，保持良好的社會(huì)秩序。進(jìn)一步明確了“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾〞的綜合治理工作方針?！按蚍澜Y(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾〞的綜合治理工作方針的提出，是綜治工作認(rèn)識(shí)深化和全面的表現(xiàn)，也是理論上成熟和工作體系完善的標(biāo)志，明確了綜治工作的重點(diǎn)和工作路線。上述綜治方針、政策和規(guī)定出臺(tái)，使綜治工作有法可依、有章可循，走上了科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化開展的道路，形成了完整的工作機(jī)制、體制、制度，建立了穩(wěn)定的工作機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方面力量，開展了卓有成效的工作，贏得了全社會(huì)的好評(píng)?！踩成鐣?huì)治安綜合治理工作的全面開展時(shí)期“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾〞的綜合治理工作方針提出后，各地全面調(diào)整綜治工作的思路和方法，進(jìn)一步改變以往重打輕防的思想意識(shí)，充分發(fā)揮“專群結(jié)合、依靠群眾〞的工作優(yōu)勢(shì)，全面建立健全治安防控體系，深入推進(jìn)平安建立，一系列人防、物防、技防措施廣泛運(yùn)用，群防群治組織進(jìn)一步健全，隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)防犯罪的能力有了顯著提高。綜治工作在理論上、形式上、實(shí)踐上都得到了空前開展。在黨的十六屆五中全會(huì)上，總書記強(qiáng)調(diào)，開展平安建立活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建立，建立健全“嚴(yán)打〞經(jīng)常性機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要工作。要加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建立，完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，建立健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)發(fā)動(dòng)機(jī)制，提高保障公共平安和處置突發(fā)事件的能力。十六屆五中全會(huì)審議通過的?中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議?，把“加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建立，深入開展平安創(chuàng)立活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)國家平安和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)〞寫進(jìn)了規(guī)劃。2005年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了?中央政法委員會(huì)、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于深入開展平安建立的意見?。指出，平安建立是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)開展的保障工程，是維護(hù)廣闊人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，是提高黨的執(zhí)政能力、穩(wěn)固黨的執(zhí)政地位的根底工程。為新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、開展平安建立制定了綱領(lǐng)性文件。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)立活動(dòng)，改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊**犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)平安?？茖W(xué)開展觀為指導(dǎo)的和諧社會(huì)建立，為社會(huì)治安綜合治理工作開辟了廣闊的開展空間，全國范圍的平安創(chuàng)立活動(dòng),使綜治工作在一個(gè)新的更高的平臺(tái)上運(yùn)行,綜治工作多措并舉、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)得到了充分發(fā)揮，去年全國群眾平安感調(diào)查說明，群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度到達(dá)了以上說明，社會(huì)治安綜合治理方針是黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體總結(jié)社會(huì)治安工作的經(jīng)歷，逐步提出和完善的，是理論的重要組成局部，是“三個(gè)代表〞重要思想的具體表達(dá)，是貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀的根本要求，是專門機(jī)關(guān)和群眾路線相結(jié)合在新形勢(shì)下的繼承和開展，是中國特色的社會(huì)治安管理之路。二、社會(huì)治安綜合治理的主要手段和當(dāng)前的主要任務(wù)〔一〕社會(huì)治安綜合治理的主要手段社會(huì)治安綜合治理的工作范圍，主要包括防范、打擊、教育、管理、建立、改造六個(gè)方面，預(yù)防為主是綜合治理工作的重點(diǎn)是目的；打擊是綜治工作的關(guān)鍵，是最為主要的手段；其他措施都是圍繞這兩個(gè)方面開展的，是穩(wěn)固和實(shí)現(xiàn)打防目的的配套措施。當(dāng)前我們所采取的措施主要是：第一，落實(shí)黨政“一把手〞責(zé)任制為主的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。“一把手〞的重視支持程度是決定綜治工作力度的主要方面，給“一把手〞壓責(zé)任、上“緊箍咒〞，催促“一把手〞負(fù)總責(zé)，是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制的核心。其次是分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，工作人員任務(wù)到人。多年來層層簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格責(zé)任制考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，一級(jí)催促一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，大家共同為黨和人民負(fù)責(zé)，才有了綜治工作今天的好形勢(shì)。大政方針決定以后，干部是關(guān)鍵的因素。大家知道，人是生產(chǎn)力的決定因素，也就是工作的決定因素，人的責(zé)任心激發(fā)起來了，人的積極性調(diào)動(dòng)起來了，就會(huì)有空前動(dòng)力，就會(huì)搞好工作。所以，抓好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制的落實(shí)，是綜治工作的首要環(huán)節(jié)。第二，建立全方位覆蓋的社會(huì)治安防控體系。預(yù)防為主是綜治工作的重點(diǎn)。防范作用發(fā)揮的好，就能減少矛盾，降低犯罪率，促進(jìn)社會(huì)和諧，提高群眾的平安感，也同時(shí)會(huì)減輕打擊犯罪的工作量，改變“打不勝打，防不勝防〞的被動(dòng)局面。治安防控體系建立包括的內(nèi)容很多，最主要的是矛盾糾紛排查調(diào)處、普法和預(yù)防犯罪教育、人防、物防、技防等硬件建立、綜治隊(duì)伍和群防群治組織建立等。所有這些具體工作的根本任務(wù)和目的就是促進(jìn)和諧、減少發(fā)案。這幾年開展的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，確實(shí)解決了一些民間矛盾糾紛，防止了小矛盾變成大問題，減少了“民轉(zhuǎn)刑〞案件的發(fā)生。尤其是去年全省開展的大排查大調(diào)處活動(dòng)，取得了明顯成效，許多矛盾糾紛發(fā)生后就得到了及時(shí)解決，有些長(zhǎng)期積累的疑難雜癥也得到了化解。所以，防控體系建立是綜治工作的有效手段。第三，“嚴(yán)打〞和重點(diǎn)整治。綜合治理的一項(xiàng)重要原那么就是：什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪，哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里。打擊是綜合治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)整治是綜合治理的有效措施。綜治工作從“嚴(yán)翻開路〞到“打防結(jié)合、預(yù)防為主〞，走過了二十多年的歷程，但是我們強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，并不是要減小打擊的力度，軟化重點(diǎn)整治手段。對(duì)突出犯罪實(shí)行“嚴(yán)打〞是震懾犯罪、提高預(yù)防效果的重要手段，實(shí)施重點(diǎn)整治是穩(wěn)固打擊成果，消除治安亂點(diǎn)的重要保障。多年來，根據(jù)不同時(shí)期不同階段的治安突出問題和重點(diǎn)整治行動(dòng)，取得了顯著成效。光去年中央綜治委就組織了打擊石油盜竊犯罪、打擊破壞三電犯罪、治理自行車盜竊等五項(xiàng)“嚴(yán)打〞集中專項(xiàng)行動(dòng)，州上也組織了禁毒、追逃等專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治了群眾反映強(qiáng)烈和危害嚴(yán)重的犯罪活動(dòng)，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。“嚴(yán)打〞這一整治社會(huì)治安突出問題的手段，任何時(shí)候都不能丟?！皣?yán)打〞整治和預(yù)防犯罪是綜治工作的兩條腿，二者相輔相成，缺一不可。第四，依靠群眾，廣泛參與，形成合力。走群眾路線是我們黨的一大法寶和優(yōu)勢(shì)。群眾路線運(yùn)用到綜治工作中來，就形成了專群結(jié)合、依靠群眾的工作方法。社會(huì)治安綜合治理是黨的群眾路線在改革開放的新的歷史時(shí)期的具體表達(dá)。走群眾路線是社會(huì)治安綜合治理工作保持旺盛生命力的根本原因。多年來，我們積極發(fā)動(dòng)組織廣闊群眾參與社會(huì)治安綜合治理，建立群防群治網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)形成了比擬穩(wěn)定的治安巡邏隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)、專職保安、社區(qū)治安員、兼職法制副校長(zhǎng)和輔導(dǎo)員、治安信息員、治安積極分子等群防群治隊(duì)伍。這些人員是對(duì)專門力量的有力補(bǔ)充，形成了全社會(huì)齊抓共管的合力。他們積極參與社會(huì)治安綜合治理工作，在維護(hù)治安和社會(huì)穩(wěn)定中的作用越來越明顯。事實(shí)說明，群眾參與是綜治工作的力量源泉，只有把發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的作用與發(fā)揮人民群眾的作用結(jié)合起來，相信群眾，依靠群眾，社會(huì)治安綜合治理才能取得更大成效。第五，人性化教育、人性化管理、人性化幫助，減少重新犯罪。廣泛建立幫教組織，把發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的主力軍作用與熱心群眾的參與結(jié)合起來，對(duì)重點(diǎn)人口、刑釋解教人員進(jìn)展人性化的安置幫教，減少重新犯罪，是綜治工作的又一重要手段。對(duì)吸毒人員、刑釋解教人員、**青少年從思想上感化、在人格上尊重、在生活上關(guān)心、在行為上管理，對(duì)所遇到的困難問題進(jìn)展幫助，使他們?cè)鰪?qiáng)自重、自省、自立意識(shí)，增強(qiáng)重新做人、參加正常社會(huì)生活的信心，穩(wěn)固改造和教育成果，遠(yuǎn)離**犯罪?！捕钞?dāng)前綜合治理工作的重要任務(wù)隨著改革的深化和利益格局的多元化，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中長(zhǎng)期積累下來的深層次矛盾不斷凸現(xiàn)，進(jìn)入了一個(gè)矛盾多發(fā)，案件上升，治安形勢(shì)不斷復(fù)雜的時(shí)期。針對(duì)這一形勢(shì)，當(dāng)前主要做好以下幾項(xiàng)工作：第一，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和效勞工作。加強(qiáng)和改良流動(dòng)人口管理和效勞工作是今年的一項(xiàng)重要任務(wù)，最近召開的中央綜治工作會(huì)議也特別強(qiáng)調(diào)了這項(xiàng)工作，要以效勞促管理，改變重管理、輕效勞的傳統(tǒng)做法。所以要把流動(dòng)人口管理作為綜治工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，整合各方面力量，健全工作機(jī)制和制度，以“以房管人，以業(yè)管人〞為重點(diǎn)，組織開展流動(dòng)人口摸底登記工作，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口中高危人員的管理。第二，加強(qiáng)未成年人思想道德建立，預(yù)防青少年**犯罪。青少年**犯罪是當(dāng)前的一個(gè)突出問題，尤其是在“兩搶一盜〞案件中，青少年參與的比擬多，有不少還是在校學(xué)生。我州經(jīng)濟(jì)落后，社會(huì)發(fā)育程度低，無業(yè)青少年比擬多，流動(dòng)性大。因此加強(qiáng)青少年思想道德和法制教育，預(yù)防青少年犯罪，是一項(xiàng)十分緊迫的工作。要結(jié)合家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府四方面的力量，共同預(yù)防青少年**犯罪。第三，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。矛盾糾紛排查調(diào)處是從源頭上減少治安問題的有效手段，要繼續(xù)實(shí)行好“抓早、抓小、抓苗頭〞的調(diào)處機(jī)制，組織開展大排查、大調(diào)處，以釜底抽薪的方法，防止矛盾激化升級(jí)和“民轉(zhuǎn)刑〞案件的發(fā)生。第四，繼續(xù)開展好“嚴(yán)打〞整治工作。要正確分析治安形勢(shì)，找準(zhǔn)打擊的重點(diǎn)，正確運(yùn)用刑事法律和刑事政策，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊嚴(yán)重犯罪，堅(jiān)決壓住犯罪分子的囂X氣焰。認(rèn)真排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題，組織開展強(qiáng)有力的重點(diǎn)整治。第五，加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教和重點(diǎn)人口管理。這局部人員是制造治安問題的潛在因素，其中一些未改造好的人員往往會(huì)制造惡性犯罪案件。因此，在管理好這局部人上要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，采取有效措施，做到知其思想動(dòng)態(tài)，知其社會(huì)關(guān)系，知其生活來源，知其行動(dòng)去向，堅(jiān)決防止重新犯罪。第六，加強(qiáng)基層根底建立?；鶎邮蔷C治工作的前沿，也是綜治工作的重要依托。基層根底工作好壞，決定著綜治工作的質(zhì)量和水平。要在解決困擾基層綜治工作的問題和困難上下功夫，改善基層工作條件，創(chuàng)新基層工作機(jī)制，開展壯大綜治員隊(duì)伍和群防群治組織，做到基層綜治工作有人抓、有人管，把影響社會(huì)治安的因素化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，保一方平安，促一方和諧。三、充分發(fā)揮職能作用，深入推進(jìn)平