三農(nóng)農(nóng)業(yè)政策與法律法規(guī)匯編

三農(nóng)農(nóng)業(yè)政策與法律法規(guī)匯編TOC\o"1-2"\h\u14903第一章農(nóng)業(yè)基本法律法規(guī) 273601.1農(nóng)業(yè)法 295331.2農(nóng)村土地承包法 327436第二章農(nóng)村土地政策與法規(guī) 3276722.1土地管理法 4241532.2建設(shè)用地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法 484432.3農(nóng)村土地征收與補(bǔ)償條例 425492第三章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策與法規(guī) 5143983.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)方針 5289443.2優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃 5157683.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策 524753第四章農(nóng)業(yè)科技政策與法規(guī) 6215724.1農(nóng)業(yè)科技推廣法 6159084.1.1法律依據(jù) 6248754.1.2推廣體系 627724.1.3推廣服務(wù) 6306044.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策 6200974.2.1政策目標(biāo) 791444.2.2政策措施 7167664.2.3政策支持 7196784.3農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)管理規(guī)定 715004.3.1管理原則 7281504.3.2建設(shè)內(nèi)容 7202474.3.3管理措施 7100654.3.4監(jiān)督考核 75118第五章農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)政策與法規(guī) 8300385.1農(nóng)業(yè)資源保護(hù)法 812515.1.1土地資源保護(hù) 8323675.1.2水資源保護(hù) 841925.1.3農(nóng)業(yè)野生生物資源保護(hù) 8146565.2農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法 8212995.2.1農(nóng)業(yè)污染防治 8301005.2.2農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù) 8296895.3農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)政策 8260165.3.1農(nóng)作物遺傳資源保護(hù) 9127605.3.2畜禽遺傳資源保護(hù) 9293355.3.3農(nóng)業(yè)野生生物多樣性保護(hù) 925940第六章農(nóng)村金融政策與法規(guī) 9160336.1農(nóng)村金融體系建設(shè)政策 9278696.1.1政策背景 919646.1.2政策內(nèi)容 927896.2農(nóng)村信用合作社管理規(guī)定 9311606.2.1管理規(guī)定背景 10106146.2.2管理規(guī)定內(nèi)容 10134496.3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例 10224296.3.1條例背景 10102136.3.2條例內(nèi)容 1014131第七章農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展政策與法規(guī) 11170967.1農(nóng)村義務(wù)教育條例 1114687.1.1《中華人民共和國農(nóng)村義務(wù)教育條例》的制定與實(shí)施，旨在保障農(nóng)村適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村教育公平。 1154307.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃 113777.2.1《農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》的制定與實(shí)施，旨在提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，保障農(nóng)民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。 11167817.3農(nóng)村社會保障政策 11132877.3.1農(nóng)村社會保障政策的制定與實(shí)施，旨在保障農(nóng)民基本生活，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。 1116780第八章農(nóng)村基層組織政策與法規(guī) 12136198.1農(nóng)村基層組織法 12257048.2農(nóng)村基層干部廉潔自律規(guī)定 12226508.3農(nóng)村基層民主制度 1322177第九章農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策與法規(guī) 13283579.1農(nóng)業(yè)稅減免政策 13188139.2農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策 14325439.3農(nóng)村稅費(fèi)改革政策 1416202第十章農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易政策與法規(guī) 14108910.1農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易政策 142736210.2農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅配額管理暫行辦法 15118410.3農(nóng)業(yè)對外合作政策指南 15第一章農(nóng)業(yè)基本法律法規(guī)1.1農(nóng)業(yè)法農(nóng)業(yè)法是我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的基本法律，旨在保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。以下是農(nóng)業(yè)法的主要內(nèi)容：（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展方針農(nóng)業(yè)法明確了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方針，即堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平。（二）農(nóng)業(yè)支持保護(hù)農(nóng)業(yè)法規(guī)定了農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的政策措施，包括農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持等，旨在保障農(nóng)民的合理收益，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（三）農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)農(nóng)業(yè)法強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)的重要性，規(guī)定了農(nóng)業(yè)資源合理利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)污染防控等方面的政策措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全農(nóng)業(yè)法明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的管理措施，保證人民群眾“舌尖上的安全”。1.2農(nóng)村土地承包法農(nóng)村土地承包法是我國農(nóng)村土地制度改革的重要法律，旨在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以下是農(nóng)村土地承包法的主要內(nèi)容：（一）農(nóng)村土地承包原則農(nóng)村土地承包法明確了農(nóng)村土地承包的基本原則，即公開、公平、公正、自愿、有償、誠實(shí)信用，保障農(nóng)民依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)。（二）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)村土地承包法規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的歸屬、權(quán)能、流轉(zhuǎn)等內(nèi)容，明確了農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益、處分等權(quán)利。（三）農(nóng)村土地承包合同農(nóng)村土地承包法明確了農(nóng)村土地承包合同的法律地位，規(guī)定了承包合同的內(nèi)容、簽訂、變更、解除等程序，保障承包雙方的合法權(quán)益。（四）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包法鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，規(guī)定了流轉(zhuǎn)的原則、方式、程序等，促進(jìn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置。（五）法律責(zé)任農(nóng)村土地承包法規(guī)定了違反農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)的法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，保障農(nóng)村土地承包制度的順利實(shí)施。第二章農(nóng)村土地政策與法規(guī)2.1土地管理法我國《土地管理法》是我國土地管理工作的根本性法律，旨在加強(qiáng)土地管理，保護(hù)土地資源，合理利用土地，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。以下是《土地管理法》中與農(nóng)村土地政策相關(guān)的主要內(nèi)容：（1）明確土地的所有權(quán)和使用權(quán)：國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有。（2）土地利用總體規(guī)劃：國家對土地實(shí)行用途管制制度。編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。（3）耕地保護(hù)：國家實(shí)行耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。對耕地實(shí)行特殊保護(hù)，保證耕地總量不減少，質(zhì)量不下降。（4）土地征收：國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實(shí)行征收。征收土地應(yīng)給予補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。2.2建設(shè)用地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法《建設(shè)用地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法》是為了規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓行為，保障土地市場健康發(fā)展而制定的。以下是與農(nóng)村土地政策相關(guān)的主要內(nèi)容：（1）建設(shè)用地使用權(quán)出讓：國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓可以采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式。出讓底價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和產(chǎn)業(yè)政策等因素確定。（2）建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓：取得建設(shè)用地使用權(quán)的單位或者個(gè)人，可以依法將建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。（3）農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市：符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可以依法入市，與國有建設(shè)用地使用權(quán)享有同等權(quán)益。2.3農(nóng)村土地征收與補(bǔ)償條例《農(nóng)村土地征收與補(bǔ)償條例》是我國農(nóng)村土地征收與補(bǔ)償工作的專門性法規(guī)，旨在保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。以下是其主要內(nèi)容：（1）土地征收程序：明確農(nóng)村土地征收的申請、審批、公告、聽證等程序，保證土地征收的公開、公平、公正。（2）征地補(bǔ)償：征收農(nóng)村土地，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等。（3）被征地農(nóng)民的安置：采取多種安置方式，妥善安置被征地農(nóng)民，保障其生活水平不降低。（4）法律責(zé)任：對違反土地征收與補(bǔ)償規(guī)定的法律責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定，保障法規(guī)的實(shí)施。第三章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策與法規(guī)3.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)方針農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段。為指導(dǎo)各地科學(xué)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，國家制定了一系列方針政策。（1）堅(jiān)持市場導(dǎo)向。以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。（2）優(yōu)化資源配置。合理配置農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（3）促進(jìn)農(nóng)民增收。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平。（4）科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科技含量。（5）政策扶持引導(dǎo)。加大政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。3.2優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃為充分發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，國家制定了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃。（1）糧食生產(chǎn)。重點(diǎn)發(fā)展水稻、小麥、玉米等主要糧食作物，保證國家糧食安全。（2）經(jīng)濟(jì)作物。發(fā)展油料、棉花、糖料等經(jīng)濟(jì)作物，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（3）特色農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)各地資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，如茶葉、水果、蔬菜、畜牧業(yè)等。（4）優(yōu)化區(qū)域布局。按照不同區(qū)域的自然條件、資源稟賦和市場需求，合理規(guī)劃優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局。3.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予以下扶持政策：（1）稅收優(yōu)惠。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)的稅收給予減免。（2）財(cái)政支持。通過財(cái)政資金扶持，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新、市場拓展等。（3）金融支持。優(yōu)先為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供貸款，降低融資成本，優(yōu)化金融服務(wù)。（4）土地政策。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地、加工園區(qū)等用地給予政策支持。（5）科技創(chuàng)新。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力。（6）人才培養(yǎng)。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)人才的培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。第四章農(nóng)業(yè)科技政策與法規(guī)4.1農(nóng)業(yè)科技推廣法4.1.1法律依據(jù)農(nóng)業(yè)科技推廣法是根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》制定的，旨在推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入。4.1.2推廣體系農(nóng)業(yè)科技推廣法明確了農(nóng)業(yè)科技推廣體系的構(gòu)成，包括主導(dǎo)、社會參與、多元化投入和市場化運(yùn)作等方面。要求建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用。4.1.3推廣服務(wù)法律規(guī)定農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民提供公益性技術(shù)服務(wù)，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等。同時(shí)鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科技人員深入基層，開展科技特派員、科技專家大院等工作。4.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策4.2.1政策目標(biāo)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策以提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力為核心，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。政策目標(biāo)是構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率。4.2.2政策措施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策從加大投入、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、強(qiáng)化人才支撐等方面提出了一系列政策措施。包括設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，支持農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。4.2.3政策支持政策對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目給予資金支持，優(yōu)先支持符合條件的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)上市、發(fā)行債券等。同時(shí)加強(qiáng)國際合作與交流，引進(jìn)國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。4.3農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)管理規(guī)定4.3.1管理原則農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)管理遵循引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、社會參與的原則。充分發(fā)揮在規(guī)劃布局、政策支持、公共服務(wù)等方面的作用，激發(fā)企業(yè)、農(nóng)民合作社等主體的積極性。4.3.2建設(shè)內(nèi)容農(nóng)業(yè)科技示范基地主要開展新品種、新技術(shù)、新模式的試驗(yàn)、示范和推廣。建設(shè)內(nèi)容主要包括農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、成果展示區(qū)、技術(shù)培訓(xùn)基地等。4.3.3管理措施農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)管理要求建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。同時(shí)加強(qiáng)政策支持和保障，保證農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)順利進(jìn)行。對示范基地的運(yùn)行效果進(jìn)行評價(jià)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。4.3.4監(jiān)督考核建立健全農(nóng)業(yè)科技示范基地監(jiān)督考核機(jī)制，對示范基地建設(shè)進(jìn)度、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)等方面進(jìn)行定期評估。對成績顯著的示范基地給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的予以通報(bào)批評，并督促整改。第五章農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)政策與法規(guī)5.1農(nóng)業(yè)資源保護(hù)法農(nóng)業(yè)資源保護(hù)法旨在保護(hù)我國農(nóng)業(yè)資源，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以下是相關(guān)法律法規(guī)要點(diǎn)：5.1.1土地資源保護(hù)（1）實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)制度，保證耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量。（2）加強(qiáng)土地整治，提高土地利用效益。（3）嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，保障農(nóng)業(yè)用地需求。5.1.2水資源保護(hù)（1）實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，保證農(nóng)業(yè)用水安全。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，提高水資源利用效率。（3）防治水污染，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。5.1.3農(nóng)業(yè)野生生物資源保護(hù)（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)野生生物資源調(diào)查、監(jiān)測和評估。（2）建立農(nóng)業(yè)野生生物資源保護(hù)制度，禁止非法捕撈、獵殺和買賣。（3）開展農(nóng)業(yè)野生生物資源保護(hù)與利用技術(shù)研究，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。5.2農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法旨在保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，防治農(nóng)業(yè)污染。以下是相關(guān)法律法規(guī)要點(diǎn)：5.2.1農(nóng)業(yè)污染防治（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，禁止使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥等。（2）推廣農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量。（3）開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，防治農(nóng)業(yè)面源污染。5.2.2農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度。（2）保護(hù)農(nóng)田生態(tài)，提高農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。5.3農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)政策農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)政策旨在保護(hù)農(nóng)作物、畜禽和農(nóng)業(yè)野生生物多樣性。以下是相關(guān)政策要點(diǎn)：5.3.1農(nóng)作物遺傳資源保護(hù)（1）建立農(nóng)作物遺傳資源保護(hù)制度，開展農(nóng)作物遺傳資源調(diào)查與收集。（2）加強(qiáng)農(nóng)作物遺傳資源庫建設(shè)，保證資源安全保存。（3）支持農(nóng)作物遺傳資源利用與創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。5.3.2畜禽遺傳資源保護(hù)（1）開展畜禽遺傳資源調(diào)查、評估和監(jiān)測。（2）建立畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)、保種場，保護(hù)珍稀瀕危品種。（3）加強(qiáng)畜禽遺傳資源利用，提高品種質(zhì)量和效益。5.3.3農(nóng)業(yè)野生生物多樣性保護(hù)（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)野生生物多樣性保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。（2）開展農(nóng)業(yè)野生生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)工程。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)野生生物多樣性保護(hù)宣傳和培訓(xùn)，提高公眾保護(hù)意識。第六章農(nóng)村金融政策與法規(guī)6.1農(nóng)村金融體系建設(shè)政策6.1.1政策背景農(nóng)村金融體系建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。我國高度重視農(nóng)村金融體系建設(shè)，制定了一系列政策，以完善農(nóng)村金融服務(wù)功能，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。6.1.2政策內(nèi)容（1）加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（2）加大政策支持力度。對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化的存款準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對農(nóng)村的信貸投放。（3）優(yōu)化農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足農(nóng)村多元化金融需求。（4）加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管。完善農(nóng)村金融監(jiān)管制度，保證農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行。6.2農(nóng)村信用合作社管理規(guī)定6.2.1管理規(guī)定背景農(nóng)村信用合作社是我國農(nóng)村金融體系的重要組成部分，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支持。為規(guī)范農(nóng)村信用合作社的經(jīng)營管理，保障農(nóng)村信用合作社的穩(wěn)健運(yùn)行，我國制定了一系列管理規(guī)定。6.2.2管理規(guī)定內(nèi)容（1）明確農(nóng)村信用合作社的市場定位。農(nóng)村信用合作社以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，重點(diǎn)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）規(guī)范農(nóng)村信用合作社的組織架構(gòu)。農(nóng)村信用合作社應(yīng)建立健全理事會、監(jiān)事會和高級管理層，形成權(quán)責(zé)明確、相互制衡的治理結(jié)構(gòu)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村信用合作社的風(fēng)險(xiǎn)管理。農(nóng)村信用合作社要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，保證資產(chǎn)質(zhì)量、流動(dòng)性、盈利性和資本充足率等主要指標(biāo)符合監(jiān)管要求。（4）強(qiáng)化農(nóng)村信用合作社的內(nèi)部控制。農(nóng)村信用合作社要加強(qiáng)內(nèi)部控制，防范操作風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)村信用合作社的安全穩(wěn)健運(yùn)行。6.3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例6.3.1條例背景農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要手段。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，我國制定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例。6.3.2條例內(nèi)容（1）明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營原則。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)遵循“引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則。（2）規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，明保證險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率等事項(xiàng)。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管。保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管，保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場秩序。（4）完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持政策。通過給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展。（5）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。保險(xiǎn)公司要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，開發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平。第七章農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展政策與法規(guī)7.1農(nóng)村義務(wù)教育條例7.1.1《中華人民共和國農(nóng)村義務(wù)教育條例》的制定與實(shí)施，旨在保障農(nóng)村適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村教育公平。（1）農(nóng)村義務(wù)教育的目標(biāo)：保證農(nóng)村適齡兒童、少年都能接受規(guī)定年限的義務(wù)教育，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（2）農(nóng)村義務(wù)教育的保障機(jī)制：建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入；加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件；加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村義務(wù)教育教師待遇。7.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃7.2.1《農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》的制定與實(shí)施，旨在提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，保障農(nóng)民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。（1）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的總體目標(biāo)：建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，使農(nóng)民群眾能夠享受到安全、有效、便捷、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（2）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容：優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率；加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)水平；推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理水平。7.3農(nóng)村社會保障政策7.3.1農(nóng)村社會保障政策的制定與實(shí)施，旨在保障農(nóng)民基本生活，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（1）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策：建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保證農(nóng)村老年人基本生活；完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集、管理和支付機(jī)制，提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。（2）農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策：推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋；優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制，提高農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平；加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。（3）農(nóng)村最低生活保障政策：完善農(nóng)村最低生活保障制度，保證農(nóng)村貧困人口基本生活；加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障對象的認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理，提高農(nóng)村最低生活保障水平。（4）農(nóng)村特困人員供養(yǎng)政策：建立健全農(nóng)村特困人員供養(yǎng)制度，保障農(nóng)村特困人員基本生活；加強(qiáng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平。（5）農(nóng)村臨時(shí)救助政策：建立農(nóng)村臨時(shí)救助制度，對因病因?yàn)?zāi)等原因造成臨時(shí)生活困難的農(nóng)村居民給予及時(shí)救助。第八章農(nóng)村基層組織政策與法規(guī)8.1農(nóng)村基層組織法農(nóng)村基層組織法是我國農(nóng)村社會管理的基本法律，旨在保障農(nóng)村基層組織的合法權(quán)益，規(guī)范農(nóng)村基層組織的行為，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。以下是農(nóng)村基層組織法的主要內(nèi)容：第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，保障農(nóng)村基層組織的合法權(quán)益，規(guī)范農(nóng)村基層組織的行為，根據(jù)憲法，制定本法。第二條農(nóng)村基層組織是指村組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會和其他依法設(shè)立的村級組織。第三條農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)社會管理，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。第四條農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)遵循民主集中制原則，實(shí)行村民自治，接受村民監(jiān)督。第五條國家保障農(nóng)村基層組織的合法權(quán)益，對農(nóng)村基層組織給予政策支持和財(cái)政扶持。第六條農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)依法開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。8.2農(nóng)村基層干部廉潔自律規(guī)定農(nóng)村基層干部廉潔自律規(guī)定旨在加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，保持農(nóng)村基層干部清正廉潔，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生，以下是農(nóng)村基層干部廉潔自律規(guī)定的主要內(nèi)容：第一條農(nóng)村基層干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)于律己，廉潔自律，不得利用職務(wù)之便謀取私利。第二條農(nóng)村基層干部應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，不得有下列行為：（一）濫用職權(quán)，侵害村民合法權(quán)益；（二）貪污、挪用、私分、截留、拖欠集體資金、資產(chǎn)和資源；（三）違反規(guī)定程序，為本人或者他人謀取利益；（四）其他違法行為。第三條農(nóng)村基層干部應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，接受組織、群眾的監(jiān)督。第四條農(nóng)村基層干部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)性修養(yǎng)，踐行社會主義核心價(jià)值觀，樹立良好作風(fēng)。8.3農(nóng)村基層民主制度農(nóng)村基層民主制度是我國農(nóng)村社會管理的一項(xiàng)基本制度，主要包括以下內(nèi)容：第一條村民會議是農(nóng)村基層民主制度的基本形式，具有決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第二條村民委員會是村民自治組織，負(fù)責(zé)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。第三條村務(wù)監(jiān)督委員會是農(nóng)村基層民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對村民委員會的工作進(jìn)行監(jiān)督。第四條村民享有以下權(quán)利：（一）參加村民會議，行使決策權(quán)；（二）選舉和被選舉為村民委員會成員；（三）監(jiān)督村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會的工作；（四）依法參與村務(wù)管理和監(jiān)督。第五條實(shí)行村務(wù)公開制度，村民委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開村務(wù)，接受村民監(jiān)督。第六條農(nóng)村基層民主制度應(yīng)當(dāng)依法保障婦女、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體的合法權(quán)益。第九章農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策與法規(guī)9.1農(nóng)業(yè)稅減免政策我國高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，制定了一系列農(nóng)業(yè)稅減免政策，以降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。以下為農(nóng)業(yè)稅減免政策的主要內(nèi)容：（1）全面取消農(nóng)業(yè)稅。自2006年1月1日起，我國全面取消農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了長達(dá)2600多年的農(nóng)業(yè)稅歷史。（2）減免農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅進(jìn)行減免，降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本。（3）減免增值稅、營業(yè)稅等稅收。對農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等環(huán)節(jié)的增值稅、營業(yè)稅等稅收進(jìn)行減免，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。9.2農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策為支持農(nóng)業(yè)特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅進(jìn)行了一系列政策調(diào)整，具體如下：（1）調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率。根據(jù)不同農(nóng)業(yè)特產(chǎn)，實(shí)行差別化稅率，降低稅負(fù)。（2）減免農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。對符合條件的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)，如特色農(nóng)產(chǎn)