社會其它相關論文-社區(qū)自治 ：我國市民社會構建的現(xiàn)實平臺.doc

社會其它相關論文-社區(qū)自治：我國市民社會構建的現(xiàn)實平臺論文關鍵詞：市民社會社區(qū)自治社區(qū)民間組織論文摘要：20世紀80年代末以來，我國學界掀起了一股研究市民社會的熱潮。市民社會具有國家與社會分離、社會高度自治特征。我國基層的社區(qū)實踐在興起的背景、基本原則、自治主體、建設目的等方面與市民社會構建具有很大程度上的契合，它將有可能推動我國市民社會的發(fā)育和成長，從而成為我國市民社會構建的實驗性的現(xiàn)實平臺。市民社會理論在西方思想史上源遠流長，最早可以追溯到古希臘羅馬時代，在漫長的歷史發(fā)展中每個時代都賦予它不同的含義。然而，20世紀80年代末90年代初在全世界得以復興的市民社會理論卻具有明確的內涵和價值指向。正如查爾斯泰勒所說的：“并不是那個使用了數(shù)個世紀的、與政治社會具有相同含義的古老概念，而是體現(xiàn)在黑格爾哲學中的一個比較性概念。此一意義上的市民社會與國家相對，并部分獨立于國家，它包括了那些不能與國家相混淆或者不能為國家所淹沒的社會生活領域。”與此相致，本文使用的市民社會概念亦是現(xiàn)代意義上的，以市民社會與政治國家的“二分法”框架為基本特征。一、市民社會的概念及其核心原則目前，我國學界普遍認可的概念是由鄧正來提出的，即“中國的市民社會乃是指社會成員按照契約性規(guī)則，以自愿為前提和以自治為基礎進行經濟活動、社會活動的私域，以及進行參政議政活動的非官方公域”。在市民社會里，獨立、平等的個人以及自治的社團是構成市民社會的主體；平等的個人之間的相互承認是貫穿市民社會的精神紐帶；平面互動的交往結構提供了市民社會中人們的交往模式。市民社會的“私域”孕育了自由和活力，而“非官方公域”使公共理性得以培育，并產生出制約政治國家的力量，由此可見，國家與社會相分離，社會高度自治是市民社會的核心原則。從西方的歷史發(fā)展來看，近代市民社會本身就是在反對封建專制的基礎上產生的，內在地包含著社會自治的要求。自治體現(xiàn)在市民社會的經濟領域、社會生活領域及其他方面：經濟領域的自治。市場經濟是市民社會存在的基礎，市民社會與政治國家的現(xiàn)實分離最終需要高度發(fā)達的市場經濟。在市民社會里，人們反對國家控制一切資源，要求市場取代政府對資源進行優(yōu)化配置。在微觀經濟活動中，人們自主經營、自負盈虧，產權和責任、權利和義務統(tǒng)一于生產和經營過程中，不受政府干預。政治國家只能通過法律手段，從宏觀上發(fā)揮參與、服務、調節(jié)、矯正的功能，以避免市場的自發(fā)性、盲目性和滯后性等缺陷。一言以蔽之，國家不可以全面滲透市民社會，不得直接干預人們的經濟生活。社會生活領域的自治。人們在從事經濟活動的同時，圍繞經濟活動開展一系列社會活動，市民社會的社會生活領域同樣體現(xiàn)著自治的特征。首先，市民社會的社會關系主要表現(xiàn)為經濟活動中的各種物質利益關系，人們在社會中的角色和地位主要取決于人們的產權關系、職業(yè)、經濟收入以及在經濟生活中的作用等，而不是政治上的等級。其次，市民社會排斥國家對私人生活的干預，要求最充分地展示個人的自由、個性和權利。馬克思明確指出：“作為市民社會成員的人是本來的人，這是和公民不同的人因為他是有感覺的、有個性的、直接存在的人，而政治人只是抽象的人、人為的人，寓言的人，法人?！笔忻裆鐣磳覍ι矸?、地位、權力、財富的分配力圖進行社會資源的自主分配?！皢蝹€的市民擺脫了國家政治的嚴格控制和對其強烈的依附關系，成為獨立的個體，有了自己選擇職業(yè)、生活方式和價值觀念的權利，從而出現(xiàn)了社會的多元化”，所以市民社會能夠促進人的個性發(fā)揮、自由的擴大和利益的滿足。市民社會擁有大量自治組織。大量存在的自治組織是市民社會自治的一個顯著標志?！笆忻裆鐣莻€政府之外的龐大的并非某一特定組織的社會組織體系”，其組織形式、內部結構和活動方式豐富且不斷變化，大量自治組織的存在是其發(fā)達的外在表現(xiàn)。在市民社會中，個人通過參加豐富多樣的自治組織，進行著方方面面的活動，從而減少了國家對社會生活的介入；另一方面，人們還通過自治組織影響政府政策的制定、執(zhí)行，對政府的行為進行監(jiān)督和評估，這不僅有利于政府政策的科學性、公正性還有利于限制政府的行為，防止政府“自由裁量權”的濫用。契約精神：市民社會自治的精神紐帶。契約精神是驅動市民社會得以良性運作的精神基礎，也是市民社會得以自治的精神保障。市民社會以契約的形式規(guī)約經濟活動和社會生活中人們間的行為，確保社會成員履行義務并兌現(xiàn)諾言，從而保證經濟活動和社會活動的有序運行。這種產生于經濟領域的契約精神，隨著經濟生活逐漸占據(jù)主導地位，從而滲透進政治領域，把政治生活也視為一種權利義務關系，政治立場、政治信仰等均轉換為公民權利與義務關系。這樣，市民社會通過把契約精神貫穿于經濟、政治、社會生活的各個層面，從而在國家撤出的領域實現(xiàn)了有序化及理性化。二、基層社區(qū)自治與市民社會構建相契合我國著名的社會學家吳文藻教授在20世紀30年代就認為社區(qū)是了解社會的方法論和認識論依托。他在為費孝通、王同惠的花藍瑤社會組織一書所寫的導言中談到，社區(qū)是“社會生活的各方面都密切相互關聯(lián)而成的一個整體”，是一個“特殊的社會結構”，一個“社會功能和社會結構二者合并起來”的“社會體系”。這里與社會自治相對應的社區(qū)自治是指在居民的居住管理上相對獨立的居民區(qū)，既包括我國的城市居民自治，又包括廣大農村的村民自治。這種自治體本身不是作為政權組織存在，而是在基層政權組織之下，由基層社區(qū)的居民所組成的群眾性自治組織。我國基層的社區(qū)自治實踐與市民社會構建在很多方面都具有內在的一致性。首先，基層社區(qū)自治與市民社會理論在我國興起的背景相同。在我國傳統(tǒng)的政治經濟體制下，國家分別通過在城鄉(xiāng)實行“單位制”和“人民公社”，把每個社會成員納入到既有政治體系之中，實現(xiàn)了對社會的高度控制。在這樣的情況下，國家生活與社會生活融為一體，自然不會有社區(qū)與市民社會的生存空間。伴隨著我國的政治經濟體制改革，國家逐步放松對社會的控制，基層社會自治在緩慢中不斷得到發(fā)展。尤其是近年來市場經濟得以迅速發(fā)展，高度同質性和整體性的社會結構逐步解構，市場主體多元化、經濟利益分殊化和生活方式多樣化的社會結構開始形成。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，我國政府在原先的“居民自治”和“村民自治”的基礎上進一步提出社區(qū)建設的新理念。首先從城市著手，在全國12個城市選擇了12個社區(qū)作為試點，希望社區(qū)承接企業(yè)剝離出來的社會職能和政府轉移出來的服務職能，逐步達到“小政府，大社會”的政治體制改革目標。可見，新時期基層社區(qū)實踐實質上是我國在社會轉型期重構國家與社會關系的一種努力。也正是在這個過程中，我國學者面對社會發(fā)生的一系列變化，開始思考“國家與社會的疆界究竟在哪里”、“政府的權力范圍是什么”、“如何構建國家與社會的關系”等一系列新問題，并逐步提出了構建我國市民社會的夙愿。其次，新時期社區(qū)建設的基本原則與市民社會的文化內涵相一致。新時期社區(qū)建設的基本原則是以人為本、資源共享和居民自治，這與市民社會所要求的個人主義、公開性、開放性以及社會自治等文化要素相契合。新時期社區(qū)建設重視居民的獨立性和現(xiàn)實需求的多樣性，旨在提高居民的生活質量和文明程度，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有與共享。市民社會主張個人是社會生活的主體，國家是為了保護和增進個人的權利和利益而存在的，它要求政務活動的公開化和公共領域的開放性。此外，社區(qū)建設最重要的原則是居民自治。中華人民共和國憲法第111條明確規(guī)定：“城市和農村按居民居住地區(qū)設立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。”國家正式頒布的中華人民共和國村民委員會組織法和中華人民共和國城市居民委員會組織法也作了同樣的規(guī)定。雖然在實踐中村委會和居委會自治程度很低，但這也表明了我國基層社區(qū)建設的方向和目標。新時期社區(qū)建設強調依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)的政治、經濟、文化、環(huán)境的協(xié)調和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)居民的生活水平和生活質量、滿足社區(qū)居民精神文化需要。可見，社區(qū)建設體現(xiàn)的人本精神和自治要求與市民社會的文化特征在某種程度上具有一致性。再次，社區(qū)民間自治組織的充分發(fā)展必將為我國市民社會的形成提供中間力量。市民社會是各個成員作為獨立的單個人的聯(lián)合，強調