社會(huì)其它相關(guān)論文-社區(qū)自治 ：我國市民社會(huì)構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)平臺(tái).doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-社區(qū)自治：我國市民社會(huì)構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)平臺(tái)論文關(guān)鍵詞：市民社會(huì)社區(qū)自治社區(qū)民間組織論文摘要：20世紀(jì)80年代末以來，我國學(xué)界掀起了一股研究市民社會(huì)的熱潮。市民社會(huì)具有國家與社會(huì)分離、社會(huì)高度自治特征。我國基層的社區(qū)實(shí)踐在興起的背景、基本原則、自治主體、建設(shè)目的等方面與市民社會(huì)構(gòu)建具有很大程度上的契合，它將有可能推動(dòng)我國市民社會(huì)的發(fā)育和成長(zhǎng)，從而成為我國市民社會(huì)構(gòu)建的實(shí)驗(yàn)性的現(xiàn)實(shí)平臺(tái)。市民社會(huì)理論在西方思想史上源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，最早可以追溯到古希臘羅馬時(shí)代，在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展中每個(gè)時(shí)代都賦予它不同的含義。然而，20世紀(jì)80年代末90年代初在全世界得以復(fù)興的市民社會(huì)理論卻具有明確的內(nèi)涵和價(jià)值指向。正如查爾斯泰勒所說的：“并不是那個(gè)使用了數(shù)個(gè)世紀(jì)的、與政治社會(huì)具有相同含義的古老概念，而是體現(xiàn)在黑格爾哲學(xué)中的一個(gè)比較性概念。此一意義上的市民社會(huì)與國家相對(duì)，并部分獨(dú)立于國家，它包括了那些不能與國家相混淆或者不能為國家所淹沒的社會(huì)生活領(lǐng)域?！迸c此相致，本文使用的市民社會(huì)概念亦是現(xiàn)代意義上的，以市民社會(huì)與政治國家的“二分法”框架為基本特征。一、市民社會(huì)的概念及其核心原則目前，我國學(xué)界普遍認(rèn)可的概念是由鄧正來提出的，即“中國的市民社會(huì)乃是指社會(huì)成員按照契約性規(guī)則，以自愿為前提和以自治為基礎(chǔ)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)的私域，以及進(jìn)行參政議政活動(dòng)的非官方公域”。在市民社會(huì)里，獨(dú)立、平等的個(gè)人以及自治的社團(tuán)是構(gòu)成市民社會(huì)的主體；平等的個(gè)人之間的相互承認(rèn)是貫穿市民社會(huì)的精神紐帶；平面互動(dòng)的交往結(jié)構(gòu)提供了市民社會(huì)中人們的交往模式。市民社會(huì)的“私域”孕育了自由和活力，而“非官方公域”使公共理性得以培育，并產(chǎn)生出制約政治國家的力量，由此可見，國家與社會(huì)相分離，社會(huì)高度自治是市民社會(huì)的核心原則。從西方的歷史發(fā)展來看，近代市民社會(huì)本身就是在反對(duì)封建專制的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，內(nèi)在地包含著社會(huì)自治的要求。自治體現(xiàn)在市民社會(huì)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)生活領(lǐng)域及其他方面：經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的自治。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市民社會(huì)存在的基礎(chǔ)，市民社會(huì)與政治國家的現(xiàn)實(shí)分離最終需要高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在市民社會(huì)里，人們反對(duì)國家控制一切資源，要求市場(chǎng)取代政府對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置。在微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人們自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，產(chǎn)權(quán)和責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一于生產(chǎn)和經(jīng)營過程中，不受政府干預(yù)。政治國家只能通過法律手段，從宏觀上發(fā)揮參與、服務(wù)、調(diào)節(jié)、矯正的功能，以避免市場(chǎng)的自發(fā)性、盲目性和滯后性等缺陷。一言以蔽之，國家不可以全面滲透市民社會(huì)，不得直接干預(yù)人們的經(jīng)濟(jì)生活。社會(huì)生活領(lǐng)域的自治。人們?cè)趶氖陆?jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，圍繞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展一系列社會(huì)活動(dòng)，市民社會(huì)的社會(huì)生活領(lǐng)域同樣體現(xiàn)著自治的特征。首先，市民社會(huì)的社會(huì)關(guān)系主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種物質(zhì)利益關(guān)系，人們?cè)谏鐣?huì)中的角色和地位主要取決于人們的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入以及在經(jīng)濟(jì)生活中的作用等，而不是政治上的等級(jí)。其次，市民社會(huì)排斥國家對(duì)私人生活的干預(yù)，要求最充分地展示個(gè)人的自由、個(gè)性和權(quán)利。馬克思明確指出：“作為市民社會(huì)成員的人是本來的人，這是和公民不同的人因?yàn)樗怯懈杏X的、有個(gè)性的、直接存在的人，而政治人只是抽象的人、人為的人，寓言的人，法人?！笔忻裆鐣?huì)反對(duì)國家對(duì)身份、地位、權(quán)力、財(cái)富的分配力圖進(jìn)行社會(huì)資源的自主分配。“單個(gè)的市民擺脫了國家政治的嚴(yán)格控制和對(duì)其強(qiáng)烈的依附關(guān)系，成為獨(dú)立的個(gè)體，有了自己選擇職業(yè)、生活方式和價(jià)值觀念的權(quán)利，從而出現(xiàn)了社會(huì)的多元化”，所以市民社會(huì)能夠促進(jìn)人的個(gè)性發(fā)揮、自由的擴(kuò)大和利益的滿足。市民社會(huì)擁有大量自治組織。大量存在的自治組織是市民社會(huì)自治的一個(gè)顯著標(biāo)志。“市民社會(huì)是個(gè)政府之外的龐大的并非某一特定組織的社會(huì)組織體系”，其組織形式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和活動(dòng)方式豐富且不斷變化，大量自治組織的存在是其發(fā)達(dá)的外在表現(xiàn)。在市民社會(huì)中，個(gè)人通過參加豐富多樣的自治組織，進(jìn)行著方方面面的活動(dòng)，從而減少了國家對(duì)社會(huì)生活的介入；另一方面，人們還通過自治組織影響政府政策的制定、執(zhí)行，對(duì)政府的行為進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，這不僅有利于政府政策的科學(xué)性、公正性還有利于限制政府的行為，防止政府“自由裁量權(quán)”的濫用。契約精神：市民社會(huì)自治的精神紐帶。契約精神是驅(qū)動(dòng)市民社會(huì)得以良性運(yùn)作的精神基礎(chǔ)，也是市民社會(huì)得以自治的精神保障。市民社會(huì)以契約的形式規(guī)約經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活中人們間的行為，確保社會(huì)成員履行義務(wù)并兌現(xiàn)諾言，從而保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的有序運(yùn)行。這種產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的契約精神，隨著經(jīng)濟(jì)生活逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，從而滲透進(jìn)政治領(lǐng)域，把政治生活也視為一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，政治立場(chǎng)、政治信仰等均轉(zhuǎn)換為公民權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。這樣，市民社會(huì)通過把契約精神貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活的各個(gè)層面，從而在國家撤出的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有序化及理性化。二、基層社區(qū)自治與市民社會(huì)構(gòu)建相契合我國著名的社會(huì)學(xué)家吳文藻教授在20世紀(jì)30年代就認(rèn)為社區(qū)是了解社會(huì)的方法論和認(rèn)識(shí)論依托。他在為費(fèi)孝通、王同惠的花藍(lán)瑤社會(huì)組織一書所寫的導(dǎo)言中談到，社區(qū)是“社會(huì)生活的各方面都密切相互關(guān)聯(lián)而成的一個(gè)整體”，是一個(gè)“特殊的社會(huì)結(jié)構(gòu)”，一個(gè)“社會(huì)功能和社會(huì)結(jié)構(gòu)二者合并起來”的“社會(huì)體系”。這里與社會(huì)自治相對(duì)應(yīng)的社區(qū)自治是指在居民的居住管理上相對(duì)獨(dú)立的居民區(qū)，既包括我國的城市居民自治，又包括廣大農(nóng)村的村民自治。這種自治體本身不是作為政權(quán)組織存在，而是在基層政權(quán)組織之下，由基層社區(qū)的居民所組成的群眾性自治組織。我國基層的社區(qū)自治實(shí)踐與市民社會(huì)構(gòu)建在很多方面都具有內(nèi)在的一致性。首先，基層社區(qū)自治與市民社會(huì)理論在我國興起的背景相同。在我國傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟(jì)體制下，國家分別通過在城鄉(xiāng)實(shí)行“單位制”和“人民公社”，把每個(gè)社會(huì)成員納入到既有政治體系之中，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)的高度控制。在這樣的情況下，國家生活與社會(huì)生活融為一體，自然不會(huì)有社區(qū)與市民社會(huì)的生存空間。伴隨著我國的政治經(jīng)濟(jì)體制改革，國家逐步放松對(duì)社會(huì)的控制，基層社會(huì)自治在緩慢中不斷得到發(fā)展。尤其是近年來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展，高度同質(zhì)性和整體性的社會(huì)結(jié)構(gòu)逐步解構(gòu)，市場(chǎng)主體多元化、經(jīng)濟(jì)利益分殊化和生活方式多樣化的社會(huì)結(jié)構(gòu)開始形成。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國政府在原先的“居民自治”和“村民自治”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出社區(qū)建設(shè)的新理念。首先從城市著手，在全國12個(gè)城市選擇了12個(gè)社區(qū)作為試點(diǎn)，希望社區(qū)承接企業(yè)剝離出來的社會(huì)職能和政府轉(zhuǎn)移出來的服務(wù)職能，逐步達(dá)到“小政府，大社會(huì)”的政治體制改革目標(biāo)?？梢?，新時(shí)期基層社區(qū)實(shí)踐實(shí)質(zhì)上是我國在社會(huì)轉(zhuǎn)型期重構(gòu)國家與社會(huì)關(guān)系的一種努力。也正是在這個(gè)過程中，我國學(xué)者面對(duì)社會(huì)發(fā)生的一系列變化，開始思考“國家與社會(huì)的疆界究竟在哪里”、“政府的權(quán)力范圍是什么”、“如何構(gòu)建國家與社會(huì)的關(guān)系”等一系列新問題，并逐步提出了構(gòu)建我國市民社會(huì)的夙愿。其次，新時(shí)期社區(qū)建設(shè)的基本原則與市民社會(huì)的文化內(nèi)涵相一致。新時(shí)期社區(qū)建設(shè)的基本原則是以人為本、資源共享和居民自治，這與市民社會(huì)所要求的個(gè)人主義、公開性、開放性以及社會(huì)自治等文化要素相契合。新時(shí)期社區(qū)建設(shè)重視居民的獨(dú)立性和現(xiàn)實(shí)需求的多樣性，旨在提高居民的生活質(zhì)量和文明程度，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有與共享。市民社會(huì)主張個(gè)人是社會(huì)生活的主體，國家是為了保護(hù)和增進(jìn)個(gè)人的權(quán)利和利益而存在的，它要求政務(wù)活動(dòng)的公開化和公共領(lǐng)域的開放性。此外，社區(qū)建設(shè)最重要的原則是居民自治。中華人民共和國憲法第111條明確規(guī)定：“城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。”國家正式頒布的中華人民共和國村民委員會(huì)組織法和中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法也作了同樣的規(guī)定。雖然在實(shí)踐中村委會(huì)和居委會(huì)自治程度很低，但這也表明了我國基層社區(qū)建設(shè)的方向和目標(biāo)。新時(shí)期社區(qū)建設(shè)強(qiáng)調(diào)依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量、滿足社區(qū)居民精神文化需要?？梢?，社區(qū)建設(shè)體現(xiàn)的人本精神和自治要求與市民社會(huì)的文化特征在某種程度上具有一致性。再次，社區(qū)民間自治組織的充分發(fā)展必將為我國市民社會(huì)的形成提供中間力量。市民社會(huì)是各個(gè)成員作為獨(dú)立的單個(gè)人的聯(lián)合，強(qiáng)調(diào)