副縣長在全縣安全生產(chǎn)“打非治違”推進工作會上的講話

1、副縣長在全縣安全生產(chǎn)“打非治違”推進工 作會上的講話同志們：縣委、縣政府召開這次全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違” 推進工作會，主要任務(wù)是貫徹省、市以及縣委常委會、縣政 府常務(wù)會前期召開的研究安全生產(chǎn)工作一系列會議精神，認 真分析我縣當(dāng)前安全工作形勢，安排部署今后一個時期的安 全生產(chǎn)工作，進一步深入推進我縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違” 工作，全面動員做好農(nóng)村道路交通安全管理工作創(chuàng)新，確保 全縣安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。剛才，全軍同志代表 縣安委會回顧總結(jié)了 20XX年和今年元至四月的安全生產(chǎn)工 作，安排部署了今后一個時期的安全生產(chǎn)工作，我完全同意，希望大家按照有關(guān)要求，全力抓好落實。下面，我就全縣安

2、 全生產(chǎn)工作講幾點意見。一、要深刻反思找癥結(jié)20XX年，全縣上下牢固樹立安全發(fā)展理念，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的方針，以深化“安全生產(chǎn)年”活動為載體，以“打非治違” 專項行動為總攬，突出責(zé)任落實，突出隱患治理，抓好安全 基礎(chǔ)，強化執(zhí)法監(jiān)管，加強宣傳教育，嚴格責(zé)任追究，有效 地預(yù)防了一般性事故的發(fā)生，堅決遏制了較大以上生產(chǎn)安全 事故的發(fā)生，主要指標控制在市下達考核指標范圍內(nèi)，全縣 安全生產(chǎn)形勢態(tài)勢平穩(wěn)，被市政府授予“安全生產(chǎn)工作先進 單位”。但今年元至四月份，全縣安全生產(chǎn)四項指標呈2升1平1降態(tài)勢，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。這充分暴露了我縣安全 生產(chǎn)工作中存在

3、的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，也充分反映出當(dāng)前和今 后一段時期影響全縣安全生產(chǎn)的一些深層次矛盾和問題還 沒有得到根本解決。一是安全生產(chǎn)認識和安全發(fā)展理念深入不夠。部分鎮(zhèn)、 行業(yè)主管部門、企業(yè)單位對安全生產(chǎn)重要性、長期性、艱巨 性的認識依然不足，重視依然不夠，沒有把安全生產(chǎn)統(tǒng)一到 經(jīng)濟社會發(fā)展的大局上來重視，沒有把安全生產(chǎn)提高到政 治、穩(wěn)定和民生問題的高度來認識和理解，甚至沒有將安全 生產(chǎn)放到保護自己角度來對待。二是經(jīng)濟社會發(fā)展與安全工作保障矛盾突出。在經(jīng)濟快 速發(fā)展的同時，粗放型經(jīng)濟增長方式短時間內(nèi)難以根本改 變，在非煤礦山等重點行業(yè)和領(lǐng)域，多數(shù)企業(yè)安全保障水平 低，大量事故隱患難以在短時期內(nèi)徹底根治；機

4、動車輛增長 迅猛，縣鄉(xiāng)道路等級低，安全基礎(chǔ)設(shè)施的防護能力比較弱， 特別是農(nóng)村道路危險路段路線長隱患多，要遏制道路交通事 故上升勢頭要做的事還很多，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的狀況還十 分突出。三是作風(fēng)漂浮、落實不力、監(jiān)管不到位依然存在。關(guān)于 安全生產(chǎn)工作，上級有剛性要求，縣里有保障措施，領(lǐng)導(dǎo)有 堅決態(tài)度，各級有明確責(zé)任，但為什么安全事故仍然不斷？ 說明認識上的僥幸、措施上的乏力是根本原因。個別鎮(zhèn)和部 門仍然停留在以會議貫徹會議、以文件落實文件、安排布置 普遍性和一般化，措施失之于寬、失之于軟。一些生產(chǎn)經(jīng)營 單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，隱患排查工作不細，治 理力度不大，資金投入不足，致使隱患和問題得不

5、到及時整 改，發(fā)生事故實屬必然。四是應(yīng)對形勢變化的新辦法、新措施不多不硬。個別鎮(zhèn)和部門在具體監(jiān)管過程中前瞻性不夠、方法不多、手段單一，源頭管理、過程控制等環(huán)節(jié)相對薄弱。部分重點行業(yè)領(lǐng)域安 全生產(chǎn)長效機制不完善，源頭治本、政策治本的措施不夠健 全。當(dāng)前，時間已進入夏季和汛期，這一時期是各類生產(chǎn)事 故易發(fā)期、高發(fā)期、多發(fā)期。各級各部門務(wù)必進一步認清全 縣安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢，增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識， 在思想上更加重視，措施上更加有力， 工作上更加務(wù)實，扎實抓好安全生產(chǎn)工作，為全縣經(jīng)濟社會 發(fā)展提供安全穩(wěn)定的保障。二、要突出重點抓監(jiān)管 要以貫徹落實省政府今年四月連續(xù)印發(fā)的三

6、個意見和 積極開展農(nóng)村道路交通安全管理試點工作為契機，以主攻事 故預(yù)防、完善長效機制、深化隱患排查治理、 強化安全基礎(chǔ)、 強化全民安全意識五個重點，以深入開展“打非治違”專項 行動為抓手，不斷排查治理隱患，不斷開展“打非治違”行 動，確保安全生產(chǎn)“四項指標”穩(wěn)控在市控指標范圍內(nèi)。一是進一步夯實監(jiān)管責(zé)任。省政府今年四月專門下發(fā)了關(guān)于落實政府相關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的意見、關(guān) 于進一步推進安全社區(qū)建設(shè)工作的意見和關(guān)于進一步加 強安全生產(chǎn)三基工作的意見（三基是基層責(zé)任落實，基層 能力建設(shè)，基本素質(zhì)提升），三個意見中明確提出“管行業(yè) 必須管安全”， 具體工作應(yīng)該堅持“誰主管、誰負責(zé)”，“誰審批、誰負責(zé)

7、”，“誰執(zhí)法、誰負責(zé)”的原則，意見明確了政府相關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管共同職責(zé)和具體職責(zé)。各 鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹落實省政府三個意見，落實好各 鎮(zhèn)“分級負責(zé)、屬地管理”責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體 責(zé)任，執(zhí)行好“安全生產(chǎn)責(zé)任追究制”、“安全事故責(zé)任倒 查制”、“安全生產(chǎn)約談”和“一票否決”等行之有效的制 度。二是持續(xù)深入開展“打非治違”專項行動。全國安全生 產(chǎn)工作會議強調(diào)，“打非治違”工作要切實做到深下去、嚴 起來、抓典型、見實效。省政府 5月21日上午又召開了全 省安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”推進工作電視電話會議，對下 一步“打非治違”工作進行了專門安排部署。各鎮(zhèn)、各部門 要立即行動起來，持續(xù)保持高壓

8、態(tài)勢，突出重點、注重實效。 在打非治違行動中，道路交通要從嚴查處超載、超速行駛、 無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重違法行為。在此要特 別強調(diào)學(xué)生乘車安全問題，為確保學(xué)生乘車安全，縣政府出 臺了專門的管理辦法，最近又以農(nóng)村道路交通安全管理十項 機制之一進行了完善，教體、公安、交通等相關(guān)部門和各鎮(zhèn) 務(wù)必認真抓好落實；建筑行業(yè)重點要整治借用資質(zhì)和掛靠、 違法分包轉(zhuǎn)包、不辦理施工手續(xù)，以及以包代管、嚴重忽視 安全生產(chǎn)、趕工期搶進度等建筑施工領(lǐng)域的突出問題；危化 物品、煙花爆竹安全監(jiān)管方面要堅決打擊非法生產(chǎn)、運輸、 存儲、銷售等違法行為；非煤礦山安全監(jiān)管要嚴厲打擊非煤 礦山企業(yè)無證生產(chǎn)經(jīng)營或有證但超能

9、力、超強度、超定員違 章違規(guī)組織生產(chǎn)行為。在“打非治違”行動中要敢于動真碰 硬，對所有違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為堅決打擊，嚴懲重處，有效遏 制因非法違規(guī)生產(chǎn)而造成各類事故。要落實非法違法行為舉 報獎勵制度，加大打擊力度，逐步形成部門“打非”制度化、 企業(yè)“治違”常態(tài)化的工作格局。三是扎實推進農(nóng)村道路交通安全管理試點工作。創(chuàng)新農(nóng) 村道路交通安全管理是縣上今年確定的重大創(chuàng)新工作之一， 是創(chuàng)新社會管理的一個重要舉措。前期，縣政府已經(jīng)下發(fā)了意見、方案和相關(guān)的制度辦法等一系列文件，同時 縣安委會也下發(fā)了專門的文件，各鎮(zhèn)、各部門要切實按照文 件要求，迅速建好 4支隊伍，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、無空白；落 實好10項機制，實

10、現(xiàn)管理上水平、出效果；與此同時，抓 好示范鎮(zhèn)、示范村、示范社區(qū)、示范路建設(shè)，實現(xiàn)試點有示 范、有亮點、有成果。要注重收集資料、總結(jié)經(jīng)驗、對外宣 傳，努力打造農(nóng)村道路交通安全管理“石泉模式”，迎接全 市現(xiàn)場會在我縣順利召開。四是扎實抓好隱患排查治理。事故背后有根源，根源背 后有苗頭，苗頭背后是隱患。忽視任何根源、苗頭，都有可 能使小問題釀成大事故，小問題變成大爛子。深入開展安全 生產(chǎn)隱患排查治理是堅持安全生產(chǎn)“預(yù)防為主”的具體體現(xiàn)， 是減少和消除安全事故的前提。各鎮(zhèn)、各部門要立足于查治 隱患、防大事故，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要 鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，圍繞重點領(lǐng)域、重要節(jié)點，

11、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，加強督促，深入開展隱患大排查、大 治理，監(jiān)管部門要堅持“隱患不除、不準生產(chǎn)”，企業(yè)要做 到“有隱患就不安全、不安全就不生產(chǎn)”，確保隱患排查治 理工作抓緊抓好抓出成效。 在此重申強調(diào)：按照安全生產(chǎn)“行 業(yè)監(jiān)管”和“屬地管理”的原則，境內(nèi)所有生產(chǎn)、經(jīng)營、建 設(shè)的企業(yè)主必須無條件服從當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)主管部門的安 全生產(chǎn)管理，各級政府和行業(yè)主管部門也必須履職盡責(zé)，大 膽管理。五是夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。要認真落實安全生產(chǎn)工作 的保障機制，財政保障要到位，人員配備要到位，縣安監(jiān)局 和各鎮(zhèn)要加強和規(guī)范鎮(zhèn)安監(jiān)辦建設(shè)，推進安全社區(qū)建設(shè)，配 齊村安監(jiān)專干，形 XX縣有局、鎮(zhèn)有辦、村（社區(qū)）有專干

12、 的格局和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。強化建設(shè)項目源頭審批管理，把符 合安全生產(chǎn)條件作為建設(shè)項目審批的前置條件，所有新建、 改建和擴建項目均必須嚴格落實安全設(shè)施“三同時”制度，杜絕先天性隱患。加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，在非煤礦 山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域），全面 開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。加強職業(yè)危害治理，對作業(yè) 場所職業(yè)危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令其整改， 情節(jié)嚴重的依法予以關(guān)閉。六是提升全民安全生產(chǎn)基本素質(zhì)。要以“安全生產(chǎn)月” 活動為平臺，以安全宣傳教育“五進”為重點，通過多種形 式和渠道，加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識、安全道德宣 傳；開展應(yīng)急常識的宣傳教育，提高全民預(yù)防

13、處置、自救、 互救、避災(zāi)能力，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。 要加強從業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員、高危行業(yè)人員的培 訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)操作技能、安全素質(zhì)及防范事故能力；要 督促各生產(chǎn)企業(yè)嚴格開展安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)，嚴禁無證上 崗，切實提高一線人員的安全生產(chǎn)技能。要適應(yīng)安全生產(chǎn)新 形勢、新任務(wù)的要求，進一步加強監(jiān)管隊伍的思想建設(shè)、作 風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，堅持深入工作一線，掌握真 實情況，提高工作效率，狠抓工作任務(wù)落實，切實提升監(jiān)管 能力和執(zhí)法水平。三、要絕不姑息抓問責(zé)人的生命大于天，安全責(zé)任重于山。要時刻保持安全生 產(chǎn)責(zé)任落實的自覺意識，時刻保持安全生產(chǎn)嚴管的高壓態(tài) 勢，嚴格執(zhí)行安全生

14、產(chǎn)“三項制度”。一要嚴格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制。各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部 要嚴格按照“一崗雙責(zé)”的要求，既要履行好自己的本職職 責(zé)，又要履行好自己的分管職責(zé)。當(dāng)排查出重大隱患時，主 要領(lǐng)導(dǎo)要及時研究治理措施，督促治理到位；當(dāng)發(fā)生安全生 產(chǎn)事故時，有關(guān)鎮(zhèn)和部門必須按要求如實上報，主要領(lǐng)導(dǎo)要 在發(fā)生事故時第一時間到達現(xiàn)場，指揮處置，維護秩序，搞 好善后，保持穩(wěn)定，堅決杜絕因處理不及時引發(fā)上訪和群體 性事件。二要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。按照屬地管理 和行業(yè)管理的原則，凡是因打非不嚴、治違不力、盡責(zé)不到 而導(dǎo)致發(fā)生人員死亡事故的鎮(zhèn)和監(jiān)管部門，堅決實行“一票 否決”。三要嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制。凡發(fā)生人員死亡安全生產(chǎn)事 故的，嚴格按照XX縣安全生產(chǎn)責(zé)任追究十個一律規(guī)定和 XX縣