我國中小企業(yè)出口面臨的問題及對策

1、我國中小企業(yè)出口面臨的問題及對策摘要中小企業(yè)的出口在我國出口中占有相當(dāng)大的比重, 已經(jīng)成為我國出口創(chuàng)匯的生力軍 , 席卷全球資本市場的美國次貸危機不斷蔓延, 形成了影響實體經(jīng)濟(jì)的金融危機， 已經(jīng)嚴(yán)重影響我國中小企業(yè)的出口， 文章分析了金融危機背景下，我國中小企業(yè)出口面臨的問題 , 及導(dǎo)致這些問題的原因 , 并從政府和企業(yè)自身的角度分別提出了相應(yīng)對策, 來幫助中小企業(yè)走出困境。 關(guān)鍵詞 中小企業(yè)金融危機出口abstractsmall and medium enterprises exports in chinas exports account for a large proportion, h

2、as become a major force of chinas export, the u.s. swept the global capital markets subprime mortgage crisis continue to spread, affecting the formation of the economic entitys financial crisis has seriouslyaffected chinas small and medium enterprises exports, the article analyzes the background of

3、financial crisis, chinas export problems of small and medium enterprises, the reasons leading to such problems,and government and the enterprises themselves from the perspective of the countermeasures were put forward to help small and medium enterprises out of the woods.key words small and medium e

4、nterprise financial crisis export目錄一、我國中小企業(yè)出口的現(xiàn)狀 （1）二、我國中小企業(yè)出口面臨的問題 （ 3）（一）國際上面臨的問題 （ 3）1 、受金融危機影響，出口市場需求萎縮 （ 3）2、人民幣升值加快，出口競爭力減弱 （ 3）3、國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易磨擦加劇 （4）（二）國內(nèi)面臨的問題 （ 5）1 、出口退稅政策的調(diào)整壓縮了企業(yè)的利潤空間 （ 5）2 、 勞動合同法的實施提高了企業(yè)的用工成本 （ 5）3、缺乏自主品牌，產(chǎn)品附加值低 （ 6）4、信用基礎(chǔ)差，企業(yè)融資困難 （ 7）5、企業(yè)規(guī)模小，難以形成規(guī)模效益 （ 7）6、人力資源素質(zhì)不高，外貿(mào)人

5、才缺乏 （ 7）三、應(yīng)對我國中小企業(yè)出口問題的策略 （ 8）（一）政府應(yīng)對我國中小企業(yè)出口問題的策略 （ 8）1 、完善外貿(mào)政策，保持人民幣匯率穩(wěn)定 （ 8）2、爭奪國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán) （ 9）3、加大對中小企業(yè)的政策扶持 （ 9）（二）我國中小企業(yè)自身應(yīng)對出口問題的策略 （10）1 、優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)，開拓多元化市場 （10）2、深化融資方式改革，拓寬融資渠道 （11）3、加強自主品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值 （11）4、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動產(chǎn)品升級 （12）5、充分利用電子商務(wù)，降低企業(yè)成本 （12）6、積極推動產(chǎn)業(yè)集群建設(shè) （13）7、加強外貿(mào)經(jīng)營人才的建設(shè) （14）參考文獻(xiàn) （16）我國中

6、小企業(yè)出口面臨的問題及對策受美國次貸危機的影響， 全球經(jīng)濟(jì)動蕩不安， 我國的經(jīng)濟(jì)是高度外向型的，對外貿(mào)易主要依賴出口， 而出口的主要市場是美國， 美國人借錢消費的模式曾消化了中國過剩的產(chǎn)能， 出現(xiàn)了美國的金融和中國的制造雙重繁榮， 但是隨著美國金融的倒下， 我國的制造也隨之受到影響， 對外貿(mào)易環(huán)境逐漸惡化， 出口明顯下滑， 中小企業(yè)特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)受到的影響顯著， 如何在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下加快中小企業(yè)的出口發(fā)展便成了一個非常重要的問題。一、我國中小企業(yè)出口的現(xiàn)狀中小企業(yè)在企業(yè)的縫隙中生存, 以大型企業(yè)無法比擬的靈活性，起著拾漏補缺的作用， 因此無論是中小企業(yè)品種的多樣性， 還是因為地區(qū)

7、間的成本差異產(chǎn)生的價格競爭力 , 都使得中小企業(yè)成為國際間活躍的貿(mào)易主體。據(jù) 2007 年國家發(fā)展和改革委員會中小企業(yè)司提供的數(shù)據(jù)顯示 , 全國進(jìn)出口貿(mào)易總額的60左右由中小企業(yè)實現(xiàn)，在從事跨國投資和經(jīng)營的 3 萬多戶企業(yè)中，中小企業(yè)占到80以上，中小企業(yè)提供城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位占全國企業(yè)的75%,創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值占全國gdp勺60%左右，上交稅收占全國企業(yè)的50左右。據(jù)2008年我國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，中小企業(yè)在資產(chǎn)總數(shù)、戶數(shù)、工業(yè)產(chǎn)值、實現(xiàn)利稅和出口額方面分別占總數(shù)的60%、 99%、 60%、 40%和 60%，并在解決就業(yè)等重要方面為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。據(jù)2009 年 1

8、1 月底國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，我國實有內(nèi)資企業(yè)（含私營企業(yè)）971.89 萬戶，外商投資企業(yè)43.41 萬戶，個體工商戶 3184.02 萬戶，其中，中小企業(yè)數(shù)量占我國企業(yè)總數(shù)的99%以上，超過4000 萬戶。中小企業(yè)不僅對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大， 而且已成為技術(shù)創(chuàng)新與機制創(chuàng)新的主體和擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，在繁榮城鄉(xiāng)市場、增加財政收入、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著日益重要的作用。2008 年以來，受美國次貸危機的影響，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，我國中小企業(yè)出口遇到前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計， 2008 年上半年中國出口 6666億美元，同比增長21.9%，增速比上年同期低5.7

9、 個百分點，上半年貿(mào)易順差為 990.3 億美元，比上年同期下降11.8%，凈減少132.1 億美元。 2009 年 1月出口下降21.1%， 2 月下降25.7%， 3月則下降17.1%，從環(huán)比上看，3月份出口回升 18.3 個百分點，顯示外貿(mào)下滑勢頭有所放緩。 09 年國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一口徑是63290 多億元，我們現(xiàn)在出口退稅達(dá)到了 6486.8 億元，已經(jīng)達(dá)到了 1/10 的水平， 特別是我們的稅收增長是9.1%，我們的退稅額的增長是10.6%，高于這個數(shù)字， 同時 2009年 12 月份我國外貿(mào)出口額已達(dá)到正增長， 比較好的形勢已經(jīng)出現(xiàn)。國家和地方出臺了一系列幫扶中小企業(yè)發(fā)展的政策和

10、措施。 首先， 中央財政安排中小企業(yè)專項資金35.1 億元；其次，在減免稅賦方面實施新的企業(yè)所得稅后，小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；再次，放松信貸，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率，國家對民間金融已經(jīng)承認(rèn)合法性，努力支持中小企業(yè)，鼓勵其健康發(fā)展。 2008 年 8 月到 2009 年 4 月，我國在9 個月內(nèi) 6 次提高部分出口商品的出口退稅率， 以應(yīng)對國際金融危機造成的對外貿(mào)易大幅下滑的局面，第六次上調(diào)出口退稅率涉及到 3802 個稅號的相關(guān)產(chǎn)品，明確規(guī)定從2009年 4月 1 日起提高紡織品、服裝、輕工、電子信息、鋼鐵

11、、有色金屬、石化等商品的出口退稅率。其中，cr便電、部分電視機零件、光纜、不間斷供電電源(ups)、有襯背的精煉銅制印刷電路用覆銅板等商品的出口退稅率提高到17，已經(jīng)完成了全額退稅。紡織服裝出口退稅率提高到16，與全額退稅只差一個百分點。 隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化， 我國政府還將繼續(xù)推出幫扶中小企業(yè)的政策和措施。二、我國中小企業(yè)出口面臨的問題我國中小企業(yè)出口面臨的生存與發(fā)展困境， 既有國際上金融危機引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致外部需求萎縮， 企業(yè)出口增速回落， 人民幣匯率升值幅度較大； 也有國內(nèi)原材料漲價、 出口退稅率下調(diào)、 勞動力成本上升， 以及節(jié)能減排等措施的影響；還有中小企業(yè)自身存在的缺陷，是

12、一系列負(fù)面因素疊加效應(yīng)的結(jié)果。(一)國際上面臨的問題1、受金融危機影響，出口市場需求萎縮受美國次貸危機影響， 出口市場需求萎縮次貸危機導(dǎo)致美國、 歐盟、 日本等發(fā)達(dá)國家以及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速， 國際需求下降， 對我國的出口貿(mào)易產(chǎn)生了消極影響。 2008 年上半年，中國出口增速比上年同期放緩5. 7 個百分點，對美出口增速較上年同期回落9 個百分點。 美國雖然繼續(xù)保持我國第二大貿(mào)易伙伴地位， 但與位居第一位的歐盟相比， 外貿(mào)差距從96.4 億美元迅速飆升至541億美元，美國次貸危機引起的經(jīng)濟(jì)減速是導(dǎo)致其對我國進(jìn)口需求回落的主要。2、人民幣升值加快，出口競爭力減弱2008 年以來人民幣升值速度加快，

13、一季度升值411 % ，為人民幣匯改以來季度最高升值幅度。到 4 月 10 日，人民幣兌美元匯率突破7 元大關(guān)，人民幣自匯率改革至今累計升值已達(dá)1514 %。中國出口的主要市場為歐美，人民幣升值使我國產(chǎn)品的價格競爭力優(yōu)勢下降， 原來顯得 “物美價廉” 的產(chǎn)品現(xiàn)在已經(jīng)漲價不少， 這對以 “價格” 為主要競爭手段的中國產(chǎn)品是個沉重的打擊。正因為這種優(yōu)勢的減弱， 使外國客商將選擇產(chǎn)品更便宜的國家， 不僅使中國企業(yè)的利潤減少， 損失加大， 同時也是中國企業(yè)接的訂單更少， 產(chǎn)生一個惡性循環(huán)，中國企業(yè)對出口逐漸失去信心，難以維系企業(yè)的生存。人民幣升值意味著以外幣表示的我國商品價格上升， 直接削弱了出口商品

14、的國際競爭力，導(dǎo)致企業(yè)的利潤率下降?，F(xiàn)在“中國制造”遍及世界各地，占國際市場份額不斷擴(kuò)大，當(dāng)“中國制造”出口形勢喜人的同時，也帶來了無法回避的險境， 一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對 “中國制造” 的貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦不斷加劇和升級， 不斷出臺限制中國企業(yè)擴(kuò)大出口， 應(yīng)對發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的貿(mào)易壁壘， 國內(nèi)企業(yè)往往都是被動地應(yīng)訴， 加上貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)始終掌握在別人手里， 導(dǎo)致了我國面臨的貿(mào)易摩擦與矛盾， 增加對中小企業(yè)出口的沖擊和打壓。3、國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易磨擦加劇貿(mào)易摩擦與全球或一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r有很大關(guān)系， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好時， 貿(mào)易摩擦減少， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展減弱時， 貿(mào)易摩擦加劇。 貿(mào)易壁壘對于中小企

15、業(yè)來說一直都是出口的一大障礙。 21 世紀(jì)以前，貿(mào)易壁壘主要以關(guān)稅壁壘為表現(xiàn)形式，各國政府通過征收高額的關(guān)稅， 來提高進(jìn)口商品的成本， 從而保護(hù)本國企業(yè)的發(fā)展。而 21 世紀(jì)之后，出現(xiàn)了貿(mào)易新壁壘 非關(guān)稅壁壘。它的表現(xiàn)形式是多種多樣的，比如技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘以及社會責(zé)任貿(mào)易壁壘，這些新壁壘比關(guān)稅壁壘更具靈活性和針對性， 其保護(hù)作用也更為強烈， 同時隱蔽性非常高。2008 年以來，受金融危機的影響，我國遭遇了大量貿(mào)易壁壘。 2008 年，美國對中國的不銹鋼壓力管、管線管、檸檬酸、后拖式草地維護(hù)設(shè)備、廚房器具置物架和掛物架等產(chǎn)品發(fā)起5 起反傾銷反補貼合并調(diào)查， 涉案金額 5.1 億美元。

16、 同時， 美國對中國的床用內(nèi)置彈簧組等產(chǎn)品發(fā)起5 起反傾銷調(diào)查， 涉案金額 2 .8 億美元。另外，美國還對中國的定尺碳素鋼板發(fā)起1 起反規(guī)避調(diào)查。2008 年，歐盟先后對華冷軋不銹鋼板、蠟燭、鋼絞線、盤條、無縫鋼管、鋁箔發(fā)起 6 起反傾銷調(diào)查。此外，歐盟還對華鋼鐵管配件、皮面鞋靴、糠醇、活頁環(huán)發(fā)起 4 起反傾銷日落復(fù)審。 2009 年，受金融危機的影響，我國遭受貿(mào)易摩擦更加嚴(yán)重。（二）國內(nèi)面臨的問題1、出口退稅政策的調(diào)整壓縮了企業(yè)的利潤空間2007年 7月 1 日，我國調(diào)整了 2831 項商品的出口退稅政策，這些商品約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。這次政策調(diào)整主要包括三個方面：一是進(jìn)一步

17、取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅；二是降低了2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率； 三是將 10項商品的出口退稅改為出口免稅， 涉及紡織、冶金等幾大行業(yè)。 此次出口退稅政策的調(diào)整壓縮了企業(yè)利潤空間， 對于主要依靠價格、 勞動力的微弱優(yōu)勢獲取微薄利潤， 甚至是靠退稅款維持利潤水平的中小企業(yè)來說， 由于很難通過漲價方式將增加的成本轉(zhuǎn)移給國外進(jìn)口商或是內(nèi)部消化退稅率降低增加的成本， 此次出口退稅調(diào)整對其影響巨大。 出口退稅品種的減少和額度的下降， 使一些企業(yè)的利潤受到較大沖擊。2、 勞動合同法的實施提高了企業(yè)的用工成本2008 年 1 月 1 日起開始實施的勞動合同法對

18、于規(guī)范企業(yè)用工行為、維護(hù)勞動者權(quán)益、提高農(nóng)民工收入都有十分重要的現(xiàn)實意義。 勞動合同法的出臺， 對制度規(guī)范、 科技含量高、 效益好的企業(yè)影響不大， 但對勞動密集型、接單出口、貼牌生產(chǎn)的中小企業(yè)影響較大。與此同時， 勞動合同法加大了勞動者權(quán)益保護(hù)力度， 法律實施會從三個方面影響勞動力成本： 裁員的經(jīng)濟(jì)補償、繳納社會保險的費用以及違法成本。 勞動合同法的實施首先將會沉重打擊那些靠侵害勞動者權(quán)益才能生存的中小企業(yè)， 其次對其它合法用工的中小企業(yè)也會產(chǎn)生一定的影響， 2008 年企業(yè)用工成本大約比 2007 年上升了10%左右，部分勞動密集型中小企業(yè)的用工成本甚至增加了20 %30 %,企業(yè)生產(chǎn)運營綜

19、合成本上升，擠壓了利潤空間。3、缺乏自主品牌，產(chǎn)品附加值低從我國中小企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)狀況來看，除少數(shù)高技術(shù)企業(yè)外，目前中小企業(yè)主要以生產(chǎn)初級產(chǎn)品和粗加工產(chǎn)品為主， 所涉及的產(chǎn)業(yè)主要是加工業(yè)、 制造業(yè)及服裝業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)， 這樣的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般科技含量少、 附加值低， 大多數(shù)中小企業(yè)的產(chǎn)品屬于引進(jìn)技術(shù)或模仿他人技術(shù)生產(chǎn)的， 缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)， 自主開發(fā)創(chuàng)新能力不強， 直接影響了企業(yè)出口競爭力的提升。我國的中小企業(yè)主要從事加工貿(mào)易， 以傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)為主， 大多數(shù)中小企業(yè)靠薄利多銷維持了龐大的出口規(guī)模， 而忽略了自身企業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品素質(zhì)的提高。 因此， 在現(xiàn)階段成本上

20、升、 產(chǎn)品的價格優(yōu)勢逐步喪失等情況下陷入困境。另外，中小企業(yè)由于利潤微薄，人才匱乏，很難培育自己的品牌和核心技術(shù)， 出口模式以代工為主， 自有品牌只占很少一部分， 一些小型出口企業(yè)為跨國公司充當(dāng)加工組裝車間，靠跨國公司的知名品牌和銷售渠道維持生存，出口產(chǎn)品單一、 附加價值低、 產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的動力和能力均不足， 只能成為人家的廉價生產(chǎn)基地，賺取微薄的加工費。4、信用基礎(chǔ)差，企業(yè)融資困難一般中小企業(yè)的財務(wù)管理基礎(chǔ)比較薄弱，透明度較差，自我約束力不夠，經(jīng)營方式粗放，經(jīng)營規(guī)模小，信用程度低，持續(xù)盈利時間短，經(jīng)營風(fēng)險大，這些不足導(dǎo)致很多企業(yè)無法達(dá)到銀行的風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)。 加之金融機構(gòu)與中小企業(yè)之間信

21、息不對稱， 金融機構(gòu)在搜尋適合自己投資方向的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)時遇到的問題是：信息不足、風(fēng)險過高、成本過高，銀行在中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)中承擔(dān)的風(fēng)險和獲得的收益存在失衡, 由此在貸款方面使中小企業(yè)處于不利地位。 同時，當(dāng)前大部分中小企業(yè)在出口業(yè)務(wù)上都存在一定的收帳風(fēng)險， 缺乏基本的信用管理意識， 甚至連對進(jìn)口商最基本的信用調(diào)查都沒有進(jìn)行， 一旦企業(yè)出口收匯壞賬增加，訂單取消，客戶倒閉等現(xiàn)象，將影響企業(yè)正常資金周轉(zhuǎn)，不利于出口的持續(xù)健康發(fā)展。5、企業(yè)規(guī)模小，難以形成規(guī)模效益中國的中小企業(yè)絕大多數(shù)在100 人以內(nèi)，資產(chǎn)規(guī)模過小，且與大企業(yè)之間以及相互之間缺乏密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。 從 2004 年出口額最大的 10

22、0 家民營企業(yè)排名來看，名列第一的廣東省東莞機械進(jìn)出口有限公司的出口額也不過151573 億美元，不及民營企業(yè)總出口額的1.5%。中小企業(yè)開展外貿(mào)，每一個外貿(mào)經(jīng)營主體都必須配備相關(guān)的人員和設(shè)施， 使得外貿(mào)經(jīng)營的固定費用大大增加。這樣，使得中國外貿(mào)經(jīng)營的規(guī)模效益越來越差、貿(mào)易條件越來越惡化。6、人力資源素質(zhì)不高，外貿(mào)人才缺乏我國中小企業(yè)的主要特點是面廣、起點不高，多數(shù)集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)人員 80% 左右來自農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工。從中科院民營經(jīng)濟(jì)研究中心對浙江、四川、湖北、吉林等四省民營企業(yè)抽樣問卷調(diào)查來看，平均69.43%的民營企業(yè)認(rèn)為，人才短缺是影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素。中小企

23、業(yè)的技術(shù)人員匱乏，管理人員尤其是上層管理人員的知識結(jié)構(gòu)偏低。企業(yè)普遍缺乏精通國際金融、貿(mào)易、投資、法律以及經(jīng)營管理的復(fù)合型人才， 人員素質(zhì)還不能適應(yīng)國際化經(jīng)營的需要， 缺乏基本的國際貿(mào)易與國際營銷方面的專門知識 （ 如國際結(jié)算和支付方式、 匯率的利用、 價格的制定等） ， 受騙上當(dāng)造成經(jīng)濟(jì)損失的情況時有發(fā)生。一項對基于北京、江蘇、廣東、浙江、湖北、遼寧、云南等七省的 3027 份有效問卷分析表明：中小企業(yè)中大專及大學(xué)以上學(xué)歷人數(shù)比重不到10%，研發(fā)人員中研究生以上學(xué)歷人員比重不到15%，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的情況更是令人堪優(yōu)。三、應(yīng)對我國中小企業(yè)出口問題的策略解決中小型出口企業(yè)面臨的困難， 既需要政府的

24、相關(guān)宏觀調(diào)控及輔之以一定的“減震”措施，并在產(chǎn)業(yè)政策、金融政策上加大對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)出口的扶持，更需要中小企業(yè)提高自身應(yīng)對國際市場的變化的能力與水平。具體而言：（一）政府應(yīng)對我國中小企業(yè)出口問題的策略1、完善外貿(mào)政策，保持人民幣匯率穩(wěn)定進(jìn)一步完善外貿(mào)政策， 保持人民幣匯率的穩(wěn)定。 一是針對當(dāng)前中小企業(yè)特別是進(jìn)出口企業(yè)虧損比較嚴(yán)重的現(xiàn)象, 政府可對外向型中小企業(yè)實施一定程度的減稅或稅收優(yōu)惠政策； 二是加大對中小企業(yè)的信貸支持力度， 有選擇地擴(kuò)大授信轉(zhuǎn)授權(quán)的品種范圍，靈活運用承兌、貼現(xiàn)、授信開證等多種融資形式，幫助其渡過難關(guān)； 三是為了穩(wěn)定出口， 應(yīng)放緩人民幣匯率升值的速度， 考慮到目前我國面臨的世

25、界金融危機和經(jīng)濟(jì)形勢， 政府應(yīng)暫時放慢人民幣對外升值的節(jié)奏， 甚至在短期內(nèi)人民幣兌美元實行小幅度的貶值； 四是加快完善人民幣匯率形成機制， 逐步弱化人民幣對美元匯率的管理， 合理確定人民幣對不同貨幣的比價關(guān)系。2、爭奪國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)隨著全球經(jīng)濟(jì)衰退，貿(mào)易保護(hù)主義更加嚴(yán)重，我國的對外貿(mào)易必然面臨著更多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制和挑戰(zhàn)。 近年來， 我國積極采用國家標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)雖然取得了顯著成績但是采用國際標(biāo)準(zhǔn)的廣度和深度仍然不夠， 因此對于適合我國國情的國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域， 要大膽采用國際標(biāo)準(zhǔn)， 適時將國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)。 另外， 目前采用國家標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)只是一個特定過渡時期的戰(zhàn)略思想，

26、并不是我國的最終目標(biāo)， 在當(dāng)今的國際經(jīng)濟(jì)競爭中， 標(biāo)準(zhǔn)已成為產(chǎn)品特別是高新技術(shù)產(chǎn)品競爭的焦點， 誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)， 誰的技術(shù)就會成為標(biāo)準(zhǔn)，誰就掌握了市場的主動權(quán)。因此，在發(fā)達(dá)同家經(jīng)濟(jì)衰退時期，我們必須抓住這一良機， 爭奪國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)， 對于目前還未制定國際標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，要爭取機會介入，積極主動參與，大膽創(chuàng)新，把國內(nèi)成熟的國家標(biāo)準(zhǔn)推向國際。同時，還要更多地提出新工作項目，并擔(dān)當(dāng)新工作項目的召集人，實質(zhì)性地參加國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和國際標(biāo)準(zhǔn)化活動， 并在活動中取得主動權(quán)； 對于已有國際標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域， 應(yīng)積極承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)秘書處的工作， 主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)的修訂權(quán)，占領(lǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)的制高點，健全進(jìn)口監(jiān)控體系；完善

27、反傾銷、反補貼和保障措施制度等等， 以及時應(yīng)對和主動防范各類貿(mào)易摩擦， 務(wù)實、 有效化解中外貿(mào)易可能出現(xiàn)的糾紛。3、加大對中小企業(yè)的政策扶持中小企業(yè)的問題， 不是局部問題， 從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度看， 很快會影響到大企業(yè)，因此，從長期看，中小企業(yè)要渡過難關(guān)，還需政府的幫扶。在如今的國內(nèi)外形勢下， 國家應(yīng)參考國外經(jīng)驗， 結(jié)合國情， 為中小企業(yè)創(chuàng)造真正有效的法律體系、優(yōu)惠的財稅金融政策和完善的市場環(huán)境， 通過設(shè)立財政專項基金， 為中小企業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)提供貸款貼息和擔(dān)保； 通過無償資助、 資本金投入引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)向科技型中小企業(yè)投資等方式， 支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新， 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化； 通過大力支持中小

28、企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展， 引導(dǎo)金融機構(gòu)開展小額擔(dān)保信貸業(yè)務(wù)， 為中小企業(yè)的設(shè)備更新、 產(chǎn)品研制、 產(chǎn)品出口等生產(chǎn)經(jīng)營活動提供融資擔(dān)保； 通過加快開展中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)政府采購工作， 推動各級政府將政府采購資金向中小企業(yè)傾斜。 在制定出口退稅調(diào)整政策中， 始終注意處理好保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系， 明確將科技含量、 附加值較高產(chǎn)品作為提高出口退稅率的重點，為進(jìn)口的出口增長培植力量；同時堅持對“兩高一資”產(chǎn)品取消出口退稅政策這條底線不放松，促進(jìn)出口增長方式的轉(zhuǎn)變。（二）我國中小企業(yè)自身應(yīng)對出口問題的策略1、優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)，開拓多元化市場由于次貸危機引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)衰退， 必然帶來全球貿(mào)易量的萎縮， 內(nèi)需

29、推動是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐， 在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步放緩的情況下， 只有堅持?jǐn)[脫對外部經(jīng)濟(jì)的依賴， 才是應(yīng)對類似次貸危機的國際經(jīng)濟(jì)動蕩的長久之計。 當(dāng)然，擴(kuò)大內(nèi)需還需要國內(nèi)配套政策的完善才能得以實現(xiàn)， 如增加城鄉(xiāng)居民收入， 特別是增加農(nóng)民和城市低收入群體的收入； 完善社會保障體系， 擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)等。同時，中小企業(yè)應(yīng)積極拓展內(nèi)部市場，分擔(dān)出口壓力，要進(jìn)一步落實出口市場多元化的戰(zhàn)略，在繼續(xù)拓展歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)市場的同時，也應(yīng)加快對發(fā)展中國家市場的開拓，如俄羅斯、印度、巴西等，逐步實現(xiàn)市場結(jié)構(gòu)多元化，提高抵抗風(fēng)險的能力。我國也應(yīng)加強同中東、拉美、非洲等新興市場的經(jīng)貿(mào)合作， 采取各種方式推動

30、我國對這些地區(qū)國家的出口， 來緩解對發(fā)達(dá)國家出口的放緩， 相信隨著我國自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的逐步形成， 將進(jìn)一步拓寬國際市場空間，增加貿(mào)易渠道，分散出口過度集中少數(shù)發(fā)達(dá)國家的風(fēng)險。2、深化融資方式改革，拓寬融資渠道繼續(xù)改善中小企業(yè)的融資環(huán)境盡管中小企業(yè)目前融資困難的加劇的確是經(jīng)濟(jì)周期和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的客觀使然， 但國家和企業(yè)都應(yīng)該以此為契機， 不斷拓寬中小企業(yè)投融資渠道， 改進(jìn)投融資環(huán)境， 努力尋找解決中小企業(yè)融資難的突破口。 政府要高度重視并給予資金支持， 組建擔(dān)保機構(gòu)， 建立中小企業(yè)貸款信用評級制度、 企業(yè)法人代表資信評級制度和企業(yè)總體資信評級制度， 強化企業(yè)的信用觀念，而企業(yè)也應(yīng)該加強信用管理

31、，摒棄“失信用、無信譽”的不良風(fēng)氣， 建立誠信的商業(yè)倫理關(guān)系， 將企業(yè)的信用向全社會公開， 有利于擔(dān)保機構(gòu)了解企業(yè)的信用程度和全社會了解企業(yè)的經(jīng)營情況。3、加強自主品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值我國目前的中小企業(yè)出口的產(chǎn)品多是以勞動密集型產(chǎn)品為主的初級產(chǎn)品，此類產(chǎn)品不能成為帶動企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)。 所以， 我國企業(yè)應(yīng)自主創(chuàng)新、 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、加大研發(fā)力度、促進(jìn)產(chǎn)品更新，化比較優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢， 改變追求市場占有率的思想， 而以產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)及創(chuàng)新為企業(yè)靈魂，努力開發(fā)技術(shù)含量高的制成品替代技術(shù)含量低的制成品出口， 提升自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并增強國際競爭能力。 在產(chǎn)品開發(fā)方面， 促進(jìn)產(chǎn)品從低附加值

32、向高科技含量轉(zhuǎn)變，在滿足普通用戶需求的情況下，向高端化、高附加值、適應(yīng)特殊用戶的需求發(fā)展， 引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展， 要通過推進(jìn)企業(yè)的精細(xì)化管理， 提高企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，向工時、向材料要利潤，提高出口產(chǎn)品附加值，提高出口行業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力。4、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動產(chǎn)品升級積極調(diào)整出口產(chǎn)品、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值， 推動外向型產(chǎn)業(yè)由勞動密集型逐步向資本密集型和技術(shù)密集型升級。 而且從長期來看， 轉(zhuǎn)變我國外貿(mào)發(fā)展方式， 把外部的壓力轉(zhuǎn)換成出口產(chǎn)品升級的動力， 減少對外部市場依賴， 才是化解外部危機對我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易影響的根本途徑。 為此， 政府應(yīng)該進(jìn)一步利用出口退稅政策

33、的調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 進(jìn)一步下調(diào) “兩高一低”產(chǎn)品的出口退稅率， 同時可以適當(dāng)上調(diào)高基數(shù)產(chǎn)品、 高附加值產(chǎn)品和比較優(yōu)勢明顯的產(chǎn)品的出口退稅率， 實行更顯著的差別出口退稅政策， 既保證出口規(guī)模的增長，又促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。5、充分利用電子商務(wù)，降低企業(yè)成本在經(jīng)濟(jì)緊縮時期， 中小企業(yè)只有把成本降到最低， 不斷開拓新市場才能穩(wěn)中求進(jìn)， 而電子商務(wù)則是企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍的最佳途徑， 電子商務(wù)網(wǎng)站能夠有效降低企業(yè)打開海外新興市場的成本。 中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)衰退的背景下應(yīng)以發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)， 將自身難以勝任或沒有優(yōu)勢的環(huán)節(jié)外包給其它企業(yè)， 與分包企業(yè)共同組成一個集研發(fā)、 銷售、 原材料供應(yīng)、 生產(chǎn)等各環(huán)

34、節(jié)為一體的虛擬企業(yè)，以適應(yīng)市場的快速變化。 2007 年使用電子商務(wù)的中小企業(yè)總數(shù)已達(dá)到了 1181.4 萬家， 占中小企業(yè)的28%， 電子商務(wù)交易額為 8003億元， 占總貿(mào)易額的5.7%。2008年下半年以來，阿里巴巴在 cnbc cnn fox等美國主流電視臺投放廣告， 幫助中小企業(yè)在歐美市場開展深度營銷， 這是基于對歐美市場準(zhǔn)確的認(rèn)識而采取的措施。 因為對于中國中小企業(yè)來說， 歐美市場仍然是一個龐大的消費能力很強的成熟的市場。 無論歐美發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)如何衰退， 大量減少的應(yīng)是奢侈品的消費。 當(dāng)金融危機來到時， 由于奢侈品消費的需求彈性非常大，會產(chǎn)生大規(guī)模的收縮， 但民眾的基本生活消費卻具

35、有很大的剛性， 需求不會減少。 同時， 由于金融危機的影響， 民眾對于基本的生活消費將更加傾向于尋求物廉價美的產(chǎn)品，而“中國制造”無疑在這方面擁有優(yōu)勢，發(fā)達(dá)國家民眾一致的認(rèn)識是， 通過電子商務(wù)平臺的途徑可以大大降低進(jìn)出口雙方的交易成本， 以實現(xiàn)在金融危機時期民眾對于價廉物美產(chǎn)品的消費需求。6、積極推動產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中小企業(yè)在資金、技術(shù)、人才等方面不足，不能形成規(guī)模效益，產(chǎn)品的單位成本高、 價格高， 即使有產(chǎn)品的獨特性也難以發(fā)揮優(yōu)勢， 中小企業(yè)集群可以使企業(yè)利用地理空間的接近性， 通過合資、 合作或建立聯(lián)盟等方式共同進(jìn)行生產(chǎn)、銷售等活動。同時，集群內(nèi)部通過專業(yè)化分工，不僅滿足了市場個性和多樣化的需

36、求， 而且企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)的需要， 通過建立網(wǎng)絡(luò)關(guān)系進(jìn)行交易， 利用空間接近大大降低了每次交易的費用， 使平均成本明顯降低， 增強了企業(yè)在市場上的競爭能力。 中小企業(yè)集群制造在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)為 “專業(yè)鎮(zhèn)” 經(jīng)濟(jì)、 “塊狀經(jīng)濟(jì)” 、 “一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)” 、出口加工貿(mào)易區(qū)以及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等中小企業(yè)空間集聚現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部各種正式及非正式的聯(lián)系造就了集群內(nèi)知識、 信息的外溢效應(yīng)，激發(fā)各企業(yè)產(chǎn)生新思路和新方法。因此，為了獲得產(chǎn)業(yè)集群的各種好處，中小企業(yè)必須積極推動產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)， 由于產(chǎn)業(yè)集群是由位于一定地理區(qū)域的各類企業(yè)密切競爭與合作而形成的一種企業(yè)間的松散組織形式， 企業(yè)進(jìn)出相對自由，

37、企業(yè)間平等交易， 因此中小企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的手段不外乎： 積極參與集群內(nèi)的合作和競爭， 允許員工相對自由的流通， 允許一定量的知識和信息產(chǎn)生外溢效應(yīng)等。7、加強外貿(mào)經(jīng)營人才的建設(shè)一般來說，中小企業(yè)設(shè)備簡單、生產(chǎn)規(guī)模小、人才短缺，在現(xiàn)有的經(jīng)營條件下人才的短缺被推到首當(dāng)其沖的地位， 中小企業(yè)特別是中國的中小企業(yè)大多是以家族為中心， 以農(nóng)村的基本經(jīng)營條件為基礎(chǔ)發(fā)展起來的， 所以無論是所有者、 經(jīng)營者還是普通的作業(yè)人員都存在科學(xué)技術(shù)知識匱乏、 經(jīng)營管理方式陳舊的問題。同樣中小企業(yè)參與國際貿(mào)易也是在家族企業(yè)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的， 經(jīng)營外貿(mào)的人員也是從經(jīng)營國內(nèi)貿(mào)易的人員中挑選出來的， 外語、 外貿(mào)知

38、識貧乏是中小企業(yè)經(jīng)營外貿(mào)的最大的弱點。 在外貿(mào)人才缺乏的條件下， 中小企業(yè)只能依賴其它公司間接經(jīng)營外貿(mào)。 所以， 外貿(mào)人才的缺乏是中小企業(yè)發(fā)展外貿(mào)的瓶頸。要想快速解決缺乏外貿(mào)經(jīng)營人才問題， 應(yīng)采用外地引進(jìn)和本地培養(yǎng)相結(jié)合的方法。 積極引進(jìn)人才， 政府要提供一系列的優(yōu)惠政策， 構(gòu)造一個引進(jìn)人才的寬松環(huán)境； 企業(yè)也應(yīng)采取積極措施， 把引進(jìn)人才作為企業(yè)的戰(zhàn)略決策之一。 高校專門培養(yǎng)， 結(jié)合具體人才需求情況， 開設(shè)相應(yīng)的專業(yè)， 以適應(yīng)企業(yè)對人才的需求。在職業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好在職人員的培訓(xùn)，也是解決人才問題的重要手段。留住人才，著力塑造培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才的企業(yè)文化氛圍，同時對于高級管理和技術(shù)人才， 可以推行認(rèn)股權(quán)制等激勵方式， 形成留住人才的強大凝聚力。總之， 中小企業(yè)作為中國出口的中堅力量， 應(yīng)該在金融危機中完善自身的體制和產(chǎn)品質(zhì)量， 根據(jù)自己的行業(yè)和產(chǎn)品特點， 借鑒國際跨國公司的成功經(jīng)驗，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。 為了促進(jìn)中小企業(yè)的順利轉(zhuǎn)型， 戰(zhàn)勝金