社會檢測機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)課件

1、江蘇省環(huán)境保護(hù)廳監(jiān)測與信息處社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)測管理解讀主要內(nèi)容主要內(nèi)容 一、概述一、概述二、二、 全國和我省的發(fā)展現(xiàn)狀全國和我省的發(fā)展現(xiàn)狀三、社會檢測機(jī)構(gòu)管理辦法三、社會檢測機(jī)構(gòu)管理辦法四、社會檢測機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定工作程序四、社會檢測機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定工作程序五、專業(yè)檢測人員管理辦法五、專業(yè)檢測人員管理辦法一、概述一、概述 （一）定義和適用范圍社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)：是指非環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬的從事環(huán)境檢測（監(jiān)測）業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位。適用范圍：省內(nèi)注冊；擁有固定室驗(yàn)室的社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)，向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門自愿申請認(rèn)定具備相應(yīng)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力的活動。 （二）與政府所屬的監(jiān)測機(jī)構(gòu)的區(qū)別政府所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)為

2、主導(dǎo)：是環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境決策的基礎(chǔ)和保證，著重體現(xiàn)在：環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測、仲裁監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測和對社會檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)監(jiān)督與質(zhì)量控制；社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)為輔助：是環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充。一、概述一、概述主要業(yè)務(wù)范圍 政 府監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)急社會自控委托 咨詢一、概述一、概述一、概述一、概述地區(qū)分布特點(diǎn)：第一批公布13家，第二批申請20家左右。 南京、蘇州、無錫、徐州、南通、常州發(fā)展較快； 淮安、宿遷、連云港、鹽城逐步啟動； 泰州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州目前還沒有機(jī)構(gòu)申請。二、全國和我省現(xiàn)狀二、全國和我省現(xiàn)狀發(fā)展迅速：截至2014年底，全國約有600多家社會檢測機(jī)構(gòu)，近20個(gè)省市相繼頒發(fā)

3、能力認(rèn)定（評估或備案或名錄）的文件，對社會檢測機(jī)構(gòu)“入門”實(shí)行管理。我省已有90多家社會檢測機(jī)構(gòu)，從業(yè)人數(shù)約2800多人。發(fā)揮作用：在環(huán)評現(xiàn)狀監(jiān)測、企業(yè)自測、自動監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、驗(yàn)收監(jiān)測等領(lǐng)域開展監(jiān)測，緩解了當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測壓力和矛盾。二、全國和我省現(xiàn)狀存在問題：監(jiān)測管理體系不完善；大部分專業(yè)人員監(jiān)測專業(yè)知識缺少系統(tǒng)學(xué)習(xí)；監(jiān)測規(guī)范不熟悉，導(dǎo)致監(jiān)測行為不規(guī)范 ；惡性競爭、超低價(jià)競爭、違規(guī)操作，有的造假數(shù)據(jù)等。應(yīng)對措施：環(huán)保部出臺關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見（環(huán)發(fā)【2015】20號。二、全國和我省現(xiàn)狀指導(dǎo)思想：積極引導(dǎo)，加快培育，規(guī)范管理，依法監(jiān)督。進(jìn)一步放開監(jiān)測市場，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。放開

4、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)事項(xiàng)：全面放開污染源自行監(jiān)測等5項(xiàng)監(jiān)測服務(wù)；有序放開自動監(jiān)測設(shè)施運(yùn)維等4項(xiàng)，各省根據(jù)情況自行決定。我省放開情況：除了辦法中明確放開的業(yè)務(wù)外，準(zhǔn)備將“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測業(yè)務(wù)放開，其他有關(guān)業(yè)務(wù)也將視情況逐步放開。目前正在進(jìn)行辦法修訂，進(jìn)一步契合市場需求，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。（一）社會檢測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍企業(yè)自行檢測業(yè)務(wù)委托；農(nóng)村環(huán)境綜合整治、治污工程監(jiān)測；清潔生產(chǎn)審核、上市核查、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證等咨詢監(jiān)測危險(xiǎn)廢物鑒別監(jiān)測、環(huán)評現(xiàn)狀監(jiān)測、科研性監(jiān)測和其它專項(xiàng)委托監(jiān)測任務(wù)三、機(jī)構(gòu)管理辦法三、機(jī)構(gòu)管理辦法1、具有獨(dú)立的企事業(yè)單位法人資格。2、在江蘇省所轄范圍內(nèi)，獲得國家或江蘇省資質(zhì)

5、認(rèn)定計(jì)量認(rèn)證證書（CMA）。3、所有檢測技術(shù)人員應(yīng)持證上崗，取得省環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的江蘇省社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)人員上崗考核合格證書。4、具備相適應(yīng)的儀器設(shè)備、分析實(shí)驗(yàn)工作場所。（二）申請條件三、機(jī)構(gòu)管理辦法三、機(jī)構(gòu)管理辦法5、人員、能力等條件：綜合類檢測機(jī)構(gòu)綜合類檢測機(jī)構(gòu)專業(yè)類檢測機(jī)構(gòu)專業(yè)類檢測機(jī)構(gòu)四大類環(huán)境要素監(jiān)測能力；（80項(xiàng)）部分環(huán)境要素的監(jiān)測能力（50項(xiàng)）20名；10名有經(jīng)驗(yàn)；2名高工15名；8名有經(jīng)驗(yàn)；1名高工固定資產(chǎn)600萬；儀器400萬固定資產(chǎn)450萬；儀器300萬800平方米600平方米三、機(jī)構(gòu)管理辦法（三）機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系；保

6、證數(shù)據(jù)的“代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性”；保守秘密，不得轉(zhuǎn)包；執(zhí)行江蘇環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行業(yè)績報(bào)告制度。三、機(jī)構(gòu)管理辦法 （四）監(jiān)督管理：日常監(jiān)督抽查：定期組織參加實(shí)驗(yàn)室比對、能力驗(yàn)證、質(zhì)控考核、監(jiān)測人員持證上崗考核、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)或技術(shù)練兵等活動，提高社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平。建立監(jiān)管平臺和誠信系統(tǒng)：公布不良記錄和違法違規(guī)行為。行業(yè)自律：環(huán)境監(jiān)測協(xié)會組織開展行業(yè)自律，協(xié)助開展社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定和相關(guān)考核等工作，開展日?？己恕⒛甓瓤己撕托庞迷u估等。三、機(jī)構(gòu)管理辦法 （五）責(zé)任追究：新環(huán)保法規(guī)定：第六十五條 環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)，在

7、有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。 第六十八條 環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。第六十九條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 省環(huán)保廳辦法規(guī)定：有編造數(shù)據(jù)、弄虛作假等違法行為，將取消或終止其環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認(rèn)定資格，列入環(huán)保誠信黑名單，在環(huán)保網(wǎng)站上公布。不得再重新申請監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認(rèn)定，注銷相關(guān)檢測人員的江蘇省

8、社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)人員上崗考核合格證書，并不得再重新申請，構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 聯(lián)合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門共同監(jiān)督管理。（六）立足之本誠信和質(zhì)量：根據(jù)新環(huán)保法，檢測機(jī)構(gòu)對所提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。檢測機(jī)構(gòu)和檢測技術(shù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測。四、能力認(rèn)定工作程序四、能力認(rèn)定工作程序 工作流程：申報(bào)材料審核現(xiàn)場審核公示 公布申報(bào)：目前網(wǎng)上通知材料審核：對照材料清單要求，看是否齊全；是否符合申報(bào)條件。主要審核資質(zhì)證書、人員資質(zhì)、場所證明、檢測能力等。四、能力認(rèn)定工作程序四、能力認(rèn)定工作程序現(xiàn)場審核：組織

9、專家組（3人），按現(xiàn)場審核表要求逐一審核材料的真實(shí)性和相符性，并提交審核意見。 特別要審核機(jī)構(gòu)所具備的檢測能力 所申請認(rèn)定的項(xiàng)目要達(dá)到三滿足：四、能力認(rèn)定工作程序四、能力認(rèn)定工作程序申請項(xiàng)目CMA項(xiàng)目持證人員項(xiàng)目檢驗(yàn)場所、儀器設(shè)備滿足滿足滿足五、專業(yè)檢測技術(shù)人員考核與管理五、專業(yè)檢測技術(shù)人員考核與管理現(xiàn)階段依據(jù)：省環(huán)保廳文件 “關(guān)于實(shí)施江蘇省社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認(rèn)定管理辦法（試行）有關(guān)事項(xiàng)的通知（蘇環(huán)辦【2014】80號）”中附件1江蘇省社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)人員考核與管理細(xì)則（試行），適時(shí)修訂。主要內(nèi)容： 崗位培訓(xùn)操作考核五、專業(yè)檢測技術(shù)人員考核與管理五、專業(yè)檢測技術(shù)人員考核與管理

10、 （一）檢測技術(shù)人員的主要工作職責(zé)：1、主持或參與環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目2、編制環(huán)境監(jiān)測工作計(jì)劃或監(jiān)測方案；3、依據(jù)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施監(jiān)測活動，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性； 4、執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定，參與質(zhì)量管理活動；5、接受省、市（縣）環(huán)保主管部門進(jìn)行的質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量考核；6、嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境質(zhì)量信息統(tǒng)一發(fā)布的規(guī)定，不得擅自發(fā)布環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境質(zhì)量信息。（二）技術(shù)人員的其它要求：第九條 檢測技術(shù)人員須在上崗證范圍內(nèi)從事相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測活動。第十條 檢測技術(shù)人員應(yīng)積極學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識和操作技能，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，拓展業(yè)務(wù)技術(shù)能力。 第十一條 檢測技術(shù)人員

11、應(yīng)當(dāng)本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、誠實(shí)守信的職業(yè)道德，杜絕虛假行為，嚴(yán)禁偽造數(shù)據(jù)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。五、專業(yè)檢測技術(shù)人員考核與管理五、專業(yè)檢測技術(shù)人員考核與管理五、專業(yè)檢測技術(shù)人員考核與管理 （三）檢測技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1、具備大專以上環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷；2、經(jīng)過崗位培訓(xùn)，考試合格；3、熟練掌握3個(gè)以上測試項(xiàng)目的操作方法，并通過操作考核;4、職業(yè)行為良好；5、能夠堅(jiān)持在本專業(yè)崗位工作，身體健康。五、專業(yè)檢測技術(shù)人員考核與管理 （四）日常管理上崗證書有效期5年，在“上崗證書”有效期內(nèi)，繼續(xù)教育時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)。檢測技術(shù)人員業(yè)務(wù)范圍應(yīng)與“上崗證書”項(xiàng)目一致，不得超出登記的業(yè)務(wù)范圍。五、專業(yè)檢測技術(shù)人員考核與管理檢測技術(shù)人員有以下情形之一者，視情節(jié)輕重，予以通報(bào)批評或暫停業(yè)務(wù)6至12個(gè)月：（一）有效期滿未申請登記；（二）接受委托業(yè)務(wù)，未為委托人保守商業(yè)秘密；（三）監(jiān)測活動