公共監(jiān)控管理規(guī)定

1、公共監(jiān)控管理規(guī)定第一章總則第二條本規(guī)定所稱公共安全視頻系統(tǒng)，是指在涉及公共安全的場所或者區(qū)域，采用 技術(shù)設(shè)備進行視頻信息采集、傳輸、顯示和存儲的綜合系統(tǒng)。第三條本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護和管理行為， 適用本規(guī)定。第四條公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)和管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類出資、統(tǒng)籌 建設(shè)、屬地管理原則。第五條市公安機關(guān)負(fù)責(zé)本市公共安全視頻系統(tǒng)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，區(qū)、縣級市公 安機關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共安全視頻系統(tǒng)的具體管理工作。市信息化主管部門負(fù)責(zé)本市公共 安全視頻系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和資源整合共享。規(guī)劃、建設(shè)、市政園林、國土房管、 質(zhì)監(jiān)、交通、工商、城管、安監(jiān)、

2、水利等行政管理部門，依照各自職責(zé)做好公共安全視頻 系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作。第二章規(guī)劃與建設(shè)第六條涉及公共安全的下列場所或者區(qū)域應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)：一武器、彈 藥及易燃、易爆、劇毒、放射性物品、易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存或者經(jīng)營場所；二機場、 港口、火車站、碼頭、停車場、客貨運站場和樞紐公交站的重要部位;三高速公路、城市 快速干線、城市主干線、中心區(qū)內(nèi)各主要路口、城市各出、轄內(nèi)珠江主航道、人行天橋、 大型橋梁、隧道等重要交通設(shè)施的重要部位；四地鐵營運線各站出、站臺通道、旅客列車、 地下商場等重要部位，公共汽車、電車、客運船舶等大型公共交通運輸工具的重要部位； 五各級黨政機關(guān)的重要部位和出;六國

3、家重點科研機構(gòu)，集中存放重要檔案資料的館、庫； 七博物館、紀(jì)念館、展覽館等集中陳列、存放重要文物、資料和貴重物品的場所，各級文 物古跡、近現(xiàn)代保護建筑的重要部位;八金庫，貨幣、有價證券、票據(jù)的制造或者集中存 放場所，票據(jù)、貨幣押運車輛，金融機構(gòu)的營業(yè)場所和金融信息的運行、儲存場所;九廣 播、電視、報社、電信、郵政、公眾信息網(wǎng)絡(luò)以及供水、供電、供氣、污水處理等單位的 要害部位或者場所;十公園、會議中心、體育場館、醫(yī)院、學(xué)校、住宅區(qū)、商業(yè)街、大型 農(nóng)貿(mào)市場等公眾活動和聚集場所的重要部位，酒店賓館、餐飲、娛樂場所、辦公樓的大堂 出、電梯和其他主要通道等;十一建筑工地、城市重要景觀、大型地下空間等城建

4、設(shè)施的 重要部位;十二江河堤防、水庫、人工湖、重點防洪排澇區(qū)域及其他重要水利工程設(shè)施;十 三其他需要建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)的場所或區(qū)域。禁止在衛(wèi)生間、浴室、更衣室、酒店賓 館客房和員工、學(xué)生宿舍等涉及公民隱私的場所或者區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者設(shè)施、 設(shè)備。第七條本規(guī)定第六條規(guī)定的場所、區(qū)域的所有權(quán)人或者管理者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng) 一規(guī)劃，遵循統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的公共安全視頻系統(tǒng)。所有權(quán)人與管理者、 經(jīng)營者可以以協(xié)議的方式明確公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)與管理責(zé)任。依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè) 公共安全視頻系統(tǒng)但尚未建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依附現(xiàn)有建筑物或者管線進行建設(shè)。市信息化主管 部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門編制

5、公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范。第八條本規(guī)定第六條規(guī)定的場所或者區(qū)域，屬于廣東省安全技術(shù)防范管理條例 規(guī)定范圍的，其公共安全視頻系統(tǒng)工程項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向公安機關(guān)申報方案審核、 系統(tǒng)檢測和竣工驗收。不屬于廣東省安全技術(shù)防范管理條例規(guī)定范圍的，建設(shè)單位應(yīng) 當(dāng)提交公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)方案、系統(tǒng)檢測和竣工驗收的有關(guān)材料，報所在地的區(qū)、縣 級市公安機關(guān)備案。第九條 各級政府財政投資建設(shè)的公共安全視頻系統(tǒng)工程項目，應(yīng)當(dāng)按照同級信息化 項目的規(guī)劃、審核、招投標(biāo)和驗收程序辦理。第十條本規(guī)定第六條規(guī)定的場所或者區(qū)域新建、改建、擴建時，與之相配套的公共 安全視頻系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時

6、施工、同時驗收使用。公共安全視頻系統(tǒng)未 經(jīng)驗收或者驗收不合格的，建筑工程不得投入使用。室外公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)涉及建筑 附屬構(gòu)筑物的設(shè)計與建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求。城市規(guī)劃行政主管部門在對依照本 規(guī)定第六條應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)項目進行規(guī)劃審查時，應(yīng)當(dāng)提出公共安 全視頻系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計要求。第十一條涉及國家安全和國家秘密的視頻系統(tǒng)建設(shè)，依照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條安裝公共安全視頻系統(tǒng)的固定場所，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)控區(qū)域設(shè)置明顯標(biāo)志。第十三條公共安全視頻系統(tǒng)的設(shè)計、施工、維護單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的相 應(yīng)資質(zhì)。公共安全視頻系統(tǒng)的適用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)取得安全技術(shù)防范產(chǎn)品登記批準(zhǔn)書或者工業(yè)產(chǎn) 品生

7、產(chǎn)許可證，或者通過安全生產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)證。進口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)出具海關(guān)、商檢部門或者國家 法定機構(gòu)的合法證明，并符合本市公共安全視頻系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。第三章應(yīng)用與管理第十四條公共安全視頻系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照安全等級進行管理，分級分權(quán)限接入公共安全、 城市管理和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，或者預(yù)留接口與公共安全、城市管理和應(yīng)急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通。 分級權(quán)限的設(shè)定由市公安機關(guān)會同市信息化主管部門、國家安全機關(guān)另行制定。第十五條禁止盜竊、損毀公共安全視頻系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備，或者故意設(shè)置障礙，影 響公共安全視頻系統(tǒng)的正常運行。第十六條公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管 理公共安全視頻系統(tǒng)采集的圖像信息，依法按程序查

8、看、復(fù)制和使用信息，不得刪改、破 壞視頻信息原始數(shù)據(jù)記錄，或者隨意傳播、復(fù)制或者用于個人目的、商業(yè)目的的查詢、使 用。第十七條公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期開展公共安全視頻系統(tǒng)的監(jiān)督檢查工作，任何單位和個 人不得拒絕或者阻撓。第十八條公安機關(guān)、國家安全機關(guān)因執(zhí)法工作需要，可以無償調(diào)取、復(fù)制或者查看 公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息，必要時可以臨時接管公共安全視頻系統(tǒng)控制權(quán)。發(fā)生自然災(zāi) 害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等公共安全事件時，其他政府行政管理部門可以無償調(diào)取、 復(fù)制或者查看公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息。因執(zhí)法原因而調(diào)整、改造公共安全視頻系統(tǒng)， 給公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位造成損失或者額外開支的，行政管理

9、部門 應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補償。第十九條行政執(zhí)法人員根據(jù)本規(guī)定第十八條的規(guī)定需要調(diào)取、查看或者復(fù)制公共安 全視頻系統(tǒng)圖像信息和相關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法單位介紹信函和執(zhí)法證件。不出示介紹 信函和執(zhí)法證件的，公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位有權(quán)拒絕。第二十條 公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立值班監(jiān)看、 資料管理、安全管理和維護保養(yǎng)制度，根據(jù)監(jiān)控區(qū)域范圍的大小和重要程度配備相應(yīng)數(shù)量 的專職人員監(jiān)看和管理，確保視頻系統(tǒng)正常運行。第二十一條設(shè)有視頻監(jiān)控室的公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位，應(yīng)當(dāng) 派員值守，實時監(jiān)看，對視頻信息的錄制、使用和去向情況進行登記，遇到可疑情況，應(yīng)

10、 當(dāng)及時向公安機關(guān)報告。視頻信息的有效存儲期不得少于十五日，法律、法規(guī)、規(guī)章或者 行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外。第二十二條公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位，應(yīng)當(dāng)定期檢查視頻系統(tǒng) 的前端設(shè)備、信號傳輸和網(wǎng)絡(luò)傳輸線路以及存儲設(shè)備的運行情況，確保視頻系統(tǒng)有效運行， 不得擅自改變視頻系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備的位置和用途;如確有必要改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān) 核準(zhǔn)或者備案。第二十三條公共安全視頻系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)。培訓(xùn)工作由市公安 機關(guān)負(fù)責(zé)組織。第四章法律責(zé)任第二十四條違反本規(guī)定第六條第一款，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)而不建設(shè)，或者 不按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，并給予警告;逾

11、期不改正的，對單 位處一千元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以下罰款。屬 于廣東省安全技術(shù)防范管理條例規(guī)定范圍的，由公安機關(guān)依照廣東省安全技術(shù)防范 管理條例第二十八條的規(guī)定處罰。違反本規(guī)定第六條第二款，在涉及公民隱私的場所或 者區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者設(shè)施、設(shè)備的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正;偷窺、偷拍、竊 聽、散布他人隱私的，由公安機關(guān)依照中華人民共和國治安管理處罰法第四十二條的 規(guī)定處罰。第二十五條違反本規(guī)定第八條第一款、第十條第一款，公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)方案 未經(jīng)核準(zhǔn)，或者公共安全視頻系統(tǒng)未經(jīng)驗收合格而投入使用的，由公安機關(guān)依照廣東省 安全技術(shù)防范管理條例第三十一條的

12、規(guī)定責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對單位處以一 萬元以上三萬元以下罰款。違反本規(guī)定第八條第二款，公共安全視頻系統(tǒng)竣工驗收后不報 送公安機關(guān)備案的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處一千元以下罰款。第二十六條違反本規(guī)定第十三條第一款，不具備相應(yīng)資質(zhì)承接公共安全視頻系統(tǒng)設(shè) 計、施工和維護業(yè)務(wù)的，由公安機關(guān)依照廣東省安全技術(shù)防范管理條例第三十二條的 規(guī)定責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款。第二十七條違反本規(guī)定第十五條，盜竊、損毀公共安全視頻系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備的， 由公安機關(guān)依照中華人民共和國治安管理處罰法第四十九條的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。故意設(shè)置障礙，影響公共安全視頻系統(tǒng)正常運行的，由公安機關(guān)依照 廣東省安全技術(shù)防范管理條例第三十三條的規(guī)定責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對單 位處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處二千元以上一萬元以下罰款。第二十八條違反本規(guī)定第十六條、第十七條、第二十一條、第二十二條，有下列行 為之一的，由公安機關(guān)依照廣東省安全技術(shù)防范管理條例第三十三條的規(guī)定責(zé)令限期 改正，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 處二千元以上一萬元以下罰款：一不按規(guī)定使用視頻系統(tǒng)的;二不按規(guī)定記錄、存儲視頻 信息的;三擅自改變視頻系統(tǒng)設(shè)備