政府采購法制框架與實(shí)踐課程(PPT-122頁)課件

1、四川省財(cái)政廳政府采購處 林資丹2012年3月政府采購法制框架與實(shí)踐主要內(nèi)容一、政府采購法律法規(guī)體系及有關(guān)基本概念二、政府采購工作體制三、政府采購評(píng)審專家及評(píng)審委員會(huì)四、政府采購實(shí)務(wù)五、監(jiān)督檢查六、政府采購發(fā)展趨勢 一、政府采購法律法規(guī)體系及有關(guān)基本概念（一）政府采購、政府采購法及法規(guī)體系我國政府采購制度的建立和發(fā)展政府采購政府采購歷經(jīng)四個(gè)階段 政府采購 政府采購制度誕生于18世紀(jì)末的英國，距今已有200多年的歷史。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府是市場上最大的單一買主。在發(fā)達(dá)國家,政府采購占的15%以上、財(cái)政支出的1/3左右,而且還將隨著國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)力度的增大而增大。因此,政府采購是市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)財(cái)

2、政支出管理、規(guī)范政府機(jī)關(guān)購買行為、發(fā)揮對(duì)國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控作用的一項(xiàng)制度，政府通過控制采購的方向、數(shù)量、結(jié)構(gòu)來調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （2012 年我省政府采購規(guī)模僅占財(cái)政支出的6.27%左右)我國實(shí)行政府采購制度改革時(shí)間不長，但進(jìn)展很快，經(jīng)歷了研究探索、試點(diǎn)初創(chuàng)、由試點(diǎn)初創(chuàng)轉(zhuǎn)向前面推行直到全面推行四大階段：1、探索階段（1996-1998年7月）：94年實(shí)行分稅制后，財(cái)政改革的重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)移到財(cái)政支出領(lǐng)域，在研究支出問題時(shí)，同時(shí)提出了政府采購制度，將政府采購作為加強(qiáng)財(cái)政支出管理的一種手段，并在上海、深圳、河北、衛(wèi)生部試點(diǎn)，成效顯著。2、試點(diǎn)初創(chuàng)階段（1998年7月-2000年6月）：98年國家機(jī)關(guān)

3、機(jī)構(gòu)改革，國務(wù)院賦予了財(cái)政部“擬定和執(zhí)行政府采購政策”的職能，期間，財(cái)政部開展的工作有：宣傳、制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)組織建設(shè)、推進(jìn)試點(diǎn)。99年制定了關(guān)于2000年推行政府采購制度工作的意見，同年，政府采購法列入全國人大的立法計(jì)劃。3、試點(diǎn)向全面推行轉(zhuǎn)變階段（2000年6月-2002年12月）：財(cái)政部在國庫司內(nèi)設(shè)置了政府采購處，主要做了一下工作：一是建章建制，二是結(jié)合部門預(yù)算和國庫支付制度改革，建立了政府采購預(yù)算管理和政府采購資金財(cái)政直接撥付制度，三是加強(qiáng)透明度建設(shè), 四是擬定了中央機(jī)關(guān)全面推行政府采購制度方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。4、全面實(shí)施階段（2003年至今）：以2003年1月1日政府采購法實(shí)施為標(biāo)

4、志，我國政府采購改革有試點(diǎn)階段進(jìn)入了全面推行階段。 目前已進(jìn)入國內(nèi)改革的深化期和對(duì)外開放的敏感期 政府采購制度的建立和發(fā)展（二）政府采購法律體系 政府采購法律框架基本法律：四個(gè)行政法規(guī)（中央、地方）:缺失行政規(guī)章（中央4個(gè)、地方缺失）規(guī)范性文件及其他政策法律文件（全國性、四川?。┱少彿煽蚣芑痉芍腥A人民共和國政府采購法中華人民共和國招投標(biāo)法中華人民共和國合同法中華人民共和國預(yù)算法政府采購法律框架行政法規(guī)（一）國務(wù)院行政法規(guī)（缺失）（二）地方性行政法規(guī)（缺失）政府采購的法制框架部門規(guī)章部門規(guī)章：1、政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（18號(hào)令）2、政府采購信息公告管理辦法（19號(hào)令）3、

5、政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法（20號(hào)令）4、政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法（61號(hào)令）地方政府規(guī)章（缺失）政府采購的法制框架全國性政策文件關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標(biāo)如何計(jì)算供應(yīng)商家數(shù)的復(fù)函財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作的通知財(cái)政部關(guān)于實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購政策的若干意見財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格評(píng)審管理的通知財(cái)政部關(guān)于印發(fā)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算管理辦法的通知財(cái)政部關(guān)于印發(fā)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評(píng)審辦法的通知財(cái)政部關(guān)于印發(fā)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理辦法的通知財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法的通知

6、政府采購的法制框架全國性政策文件（續(xù)上頁）財(cái)政部辦公廳關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知政府采購評(píng)審專家管理辦法集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程設(shè)備及教學(xué)資源招標(biāo)采購管理辦法無線局域網(wǎng)產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法政府采購的法制框架四川省規(guī)范性文件及其他四川省出臺(tái)的貫徹實(shí)施辦法及管理辦法等：四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府采購管理工作的實(shí)施意見四川省省級(jí)政府采購試行規(guī)程四川省省級(jí)定點(diǎn)采購管理辦法（試行）四川省集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核實(shí)施細(xì)則（試行）四川省市州政府采購報(bào)表編報(bào)工作評(píng)比辦法關(guān)于政府

7、采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定有關(guān)事項(xiàng)的通知四川省政府采購評(píng)審專家抽取暫行辦法四川省政府采購評(píng)審委員會(huì)工作規(guī)程（暫行）四川省政府采購評(píng)審專家?guī)旃芾頃盒修k法四川省政府采購供應(yīng)商投訴處理工作規(guī)程四川省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法政府采購的法制框架-四川省規(guī)范性文件及其他（續(xù)上頁）四川省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格評(píng)審管理的通知的通知四川省政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)考核暫行辦法四川省政府采購當(dāng)事人行為規(guī)范關(guān)于開通政府采購評(píng)審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端及相關(guān)事項(xiàng)的通知四川省財(cái)政廳關(guān)于政府采購有關(guān)事項(xiàng)的通知四川省省級(jí)政府采購貨物和服務(wù)采購方式變更管理暫行辦法四川省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)我省政府采購集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理

8、機(jī)構(gòu)管理的補(bǔ)充通知四川省政府采購評(píng)審專家管理實(shí)施細(xì)則關(guān)于開通采購評(píng)審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端及相關(guān)事項(xiàng)的通知四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)四川省政府采購?fù)ㄓ秘浳锖头?wù)招標(biāo)文件范本（試行稿）的通知 （續(xù)上頁） 四川省財(cái)政廳關(guān)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見 四川省科技廳 四川省財(cái)政廳等部門四川省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定實(shí)施管理辦法（試行） 四川省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作的通知 四川省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范政府采購信息公告的通知 四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)四川省省級(jí)部門集中采購管理暫行辦法的通知 四川省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范政府采購信息公告的通知； 四川省財(cái)政廳關(guān)于采取單一來源采購方式進(jìn)行公示的通知 四川省政府采購競爭性談判管理暫行辦

9、法 四川省政府采購詢價(jià)管理暫行辦法 四川省代理機(jī)構(gòu)備案辦法（三）政府采購的基本概念 中華人民共和國政府采購法一、立法時(shí)間：2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過，2003年1月1日起施行。二、立法宗旨：規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，保證政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)。三、內(nèi)容：共9章，88條。政府采購的定義政府采購，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。（采購法第2條）對(duì)政府采購定義的理解 1、主體：各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位

10、和團(tuán)體組織 2、資金性質(zhì)：財(cái)政性資金（廣義、狹義） 3、政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)-依法制定、年限 4、范圍-貨物、工程、服務(wù) 采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。 貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。 工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。 服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對(duì)象。政府采購的例外情形 政府采購法規(guī)定的：第四條：政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。（中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法年月日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過，年月日起施行）第八十五條

11、：對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本法。第八十六條：軍事采購法規(guī)由中央軍事委員會(huì)另行制定。 政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財(cái)政部18號(hào)令）規(guī)定的： 第八十六條 ：政府采購貨物中的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，按照國家有關(guān)辦法執(zhí)行。（機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法商務(wù)部令2004第13號(hào)，2004-11-01發(fā)布，12月1日起施行） 政府采購政策功能 政府采購的政策功能，最初改革重點(diǎn)在于規(guī)范財(cái)政支出，提高財(cái)政資金的使用效益，以及廉政建設(shè)的需要。 近幾年政府采購工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控。通過政府采購政策的引導(dǎo)，利用政府采購手段保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、節(jié)約

12、能源、促進(jìn)環(huán)保、促進(jìn)中小企業(yè)和自主創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展等。 發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控作用，也是國際的通行做法。政府采購法律法規(guī)定的宏觀調(diào)控目標(biāo)購買國貨-采購法第10條：政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。保護(hù)環(huán)境-關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見節(jié)約能源-節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展促進(jìn)中小企業(yè)、自主創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展-自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算管理、評(píng)審、合同管理三個(gè)辦法購買進(jìn)口產(chǎn)品的限制-政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展-政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法政府采購法的基本原則公開透明原則公平競爭原則公正原則誠實(shí)信用原則（采購法第3條）政府采購的基本概念采購當(dāng)事人

13、一、政府采購當(dāng)事人（采購法第14條）：是指在政府采購活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)（分為集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)）等。-采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。-集中采購機(jī)構(gòu)為采購代理機(jī)構(gòu)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。-供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。政府采購的基本概念-當(dāng)事人 政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)（采購法第19條）：采購人可以委托經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的采購代

14、理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。（61號(hào)令代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法，甲級(jí)，乙級(jí)。）采購人有權(quán)自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購人指定采購代理機(jī)構(gòu)。采購人依法委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購人與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。政府采購的基本概念組織形式二、政府采購的兩種組織形式（采購法第7條）：政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。 （一）集中采購：納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。集中采購又分為集中采購機(jī)構(gòu)采購和部門集中采購。（采購法第18條：納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購

15、機(jī)構(gòu)代理采購；屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購。） （二）分散采購：集中采購目錄以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行分散采購。不是自行采購政府采購的基本概念-部門集中采購- 采購法第18條：納入集中采購目錄，屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購。-財(cái)政部18號(hào)令第十二條： 采購人符合下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力，有與采購招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購和管理人員；（三）采購人員經(jīng)過省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門組織的政府采購培訓(xùn)。 政府采購的基本概念三、

16、非政府采購： 集中采購目錄以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目政府采購的基本概念采購方式四、政府采購方式：采購法第26條：5種采購方式：公開招標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)；競爭性談判；單一來源采購；詢價(jià)。 公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式；采購法第28條：采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購； 五種采購方式的適用情形 （一）公開招標(biāo)方式： 公開招標(biāo)是指招標(biāo)采購單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。 采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由

17、省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。（采購方式變更行政審批） （二）邀請(qǐng)招標(biāo)方式: 邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)采購單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購：1、具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；2、采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。五種采購方式適用不同的情形 （三）競爭性談判方式： 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競爭性

18、談判方式采購：1、招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；2、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；3、采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；4、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。 （四）單一來源方式： 單一來源采購：也稱直接采購，是指達(dá)到了分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但所購商品來源渠道單一，或?qū)賹＠?、首次制造、合同追加、原有采購?xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充和發(fā)生了不可預(yù)見緊急情況不能其他供應(yīng)商處采購等情況。最主要的特點(diǎn)是沒有競爭性 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購：1、只能從唯一供應(yīng)商處采購的； 2、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供

19、應(yīng)商處采購的；3、必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。五種采購方式適用不同的情形（五）詢價(jià)方式詢價(jià)采購：就是采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)，然后在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種方式。也即通常所說的貨比三家。采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價(jià)方式采購。政府采購的基本概念目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)五、四川省2012年政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn) （一）政府集中采購目錄 （二）政府采購限額標(biāo)準(zhǔn) （三）政府采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn) （四）實(shí)施要求 （五）協(xié)議

20、供貨（或稱定點(diǎn)采購）集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)解析（一）集中采購目錄:包括通用采購項(xiàng)目和特殊(或?qū)Ｓ?采購項(xiàng)目。前者由集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施；后者可以實(shí)行部門集中采購。自行采購需報(bào)省以上人民政府批準(zhǔn)。（二）采購限額標(biāo)準(zhǔn)：指集中采購目錄以外，納入政府采購管理范圍的采購項(xiàng)目的限額（一般規(guī)定年度預(yù)算內(nèi)單臺(tái)設(shè)備或批量采購的數(shù)額），屬分散采購的范圍。（三）公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)：指政府采購項(xiàng)目貨物、工程或服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。（80、200）政府集中采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按年度提前公布。集中采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院和省級(jí)人民政府分別確定。政府采購的基本概念六、定點(diǎn)采購（一）定義：定點(diǎn)采購，又稱協(xié)議供貨，通常是指為了滿足

21、采購人零星、緊急的采購需要，對(duì)納入集中采購目錄內(nèi)通用的政府采購項(xiàng)目所實(shí)施的在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)固定供應(yīng)商的政府采購行為。通用的政府采購項(xiàng)目包括經(jīng)常性采購項(xiàng)目和非經(jīng)常性采購項(xiàng)目。經(jīng)常性采購項(xiàng)目包括辦公消耗用品，交通工具的保險(xiǎn)、加油和維修，會(huì)議服務(wù)，公務(wù)服務(wù)等項(xiàng)目。非經(jīng)常性采購項(xiàng)目包括電器設(shè)備，辦公自動(dòng)化設(shè)備，交通工具等項(xiàng)目。通過與定點(diǎn)供應(yīng)商簽訂定點(diǎn)采購協(xié)議，由定點(diǎn)供應(yīng)商根據(jù)協(xié)議在定點(diǎn)期限內(nèi)提供貨物和服務(wù)。 政府采購的基本概念（二）定點(diǎn)采購的特點(diǎn)：1、貨物和服務(wù)的供應(yīng)商相對(duì)固定，便于監(jiān)督和協(xié)調(diào)。2、主要針對(duì)不成批量的小額、零星或緊急的采購項(xiàng)目，節(jié)約采購成本。3、由采購單位向定點(diǎn)供應(yīng)商直接采購，減少采購

22、環(huán)節(jié)；4、采購資金實(shí)行財(cái)政直接支付與授權(quán)支付相結(jié)合，保證了供應(yīng)商的利益。5、能迅速擴(kuò)大政府采購管理的范圍和規(guī)模。6、我省定點(diǎn)采購供應(yīng)商資格均由省政府采購中心實(shí)行公開招標(biāo)方式確定，時(shí)間一般是兩年一定。 二、政府采購工作體制政府采購工作體制1、管理體制1、監(jiān)管機(jī)構(gòu)（財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)）2、采購當(dāng)事人管理體制分三個(gè)層次：1、綜合監(jiān)督管理與行業(yè)監(jiān)督管理相結(jié)合2、綜合監(jiān)督管理與紀(jì)律監(jiān)督管理相結(jié)合3、統(tǒng)一指導(dǎo)，分級(jí)管理監(jiān)管機(jī)構(gòu)-財(cái)政部門的職能財(cái)政部門的職責(zé)各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。具體包括：制定政府采購政策、規(guī)章制度；擬定政府集中采購目錄、采購限

23、額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省政府批準(zhǔn)公布；監(jiān)督政府采購預(yù)算的編制和執(zhí)行，審核下達(dá)政府采購計(jì)劃；審批政府采購方式的變更；負(fù)責(zé)建立和管理政府采購評(píng)審專家?guī)?；?fù)責(zé)政府采購信息的管理和統(tǒng)計(jì)工作；按照法律規(guī)定受理政府采購當(dāng)事人的投訴；監(jiān)管機(jī)構(gòu)-財(cái)政部門的職能受理政府采購行政復(fù)議；負(fù)責(zé)審批政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定及備案管理；負(fù)責(zé)對(duì)政府采購的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)對(duì)政府采購代理機(jī)構(gòu)業(yè)績進(jìn)行考核；依法監(jiān)督檢查政府采購法律、法規(guī)及制度的執(zhí)行情況，依法對(duì)政府采購當(dāng)事人的違法行為進(jìn)行處理。 監(jiān)管機(jī)構(gòu)-審計(jì)部門審計(jì)部門：政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當(dāng)事人包括采購人、采購代理機(jī)構(gòu)以及供應(yīng)商等都應(yīng)必須依法接受審計(jì)機(jī)

24、關(guān)的監(jiān)督。 監(jiān)管機(jī)構(gòu)-監(jiān)察部門監(jiān)察部門：對(duì)參加政府采購活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。采購當(dāng)事人-集中采購機(jī)構(gòu)（代理機(jī)構(gòu)）的職責(zé)受采購單位委托，制訂集中采購的具體采購實(shí)施方案組織政府采購活動(dòng)受采購單位委托，組織簽訂合同并督促合同履行制訂集中采購內(nèi)部操作規(guī)程負(fù)責(zé)集中采購操作人員培訓(xùn)受理供應(yīng)商的詢問與質(zhì)疑信息公告要求采購當(dāng)事人-采購單位的職責(zé)1、編制政府采購預(yù)算和政府采購計(jì)劃。2、委托政府采購代理機(jī)構(gòu)，簽訂委托代理協(xié)議。屬于集中采購目錄中的通用項(xiàng)目必須委托政府集中采購機(jī)構(gòu)采購；實(shí)行部門集中采購或委托財(cái)政部門認(rèn)可的政府采購代理機(jī)構(gòu)采購。3、確定政府采購的方式。依據(jù)采購

25、項(xiàng)目的要求確定采購方式，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)在采購活動(dòng)開始前報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。4、提出供應(yīng)商資格條件，不得差別和歧視待遇。5、確定采購項(xiàng)目的用途、規(guī)格、性能等方面的基本要求，不得指定品牌或帶有傾向性，排斥潛在供應(yīng)商。6、參與政府采購的招投標(biāo)活動(dòng)。委派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。7、接受供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。8、確認(rèn)政府采購結(jié)果。9、簽訂政府采購合同、驗(yàn)收并報(bào)財(cái)政部門備案（七個(gè)工作日）。10、接受政府采購監(jiān)督管理部門的檢查。采購當(dāng)事人-供應(yīng)商的權(quán)利1、公平和平等地取得參與政府采購活動(dòng)的權(quán)利2、公平和平等地獲得政府采購信息3、有對(duì)采購活動(dòng)和采購文件提出詢問和

26、質(zhì)疑的權(quán)利4、有權(quán)要求采購人（代理機(jī)構(gòu)）保守商業(yè)秘密的權(quán)利5、有權(quán)根據(jù)法律規(guī)定行使對(duì)采購活動(dòng)監(jiān)督的權(quán)利6、應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利三、政府采購評(píng)審專家及評(píng)審委員會(huì) 政府采購評(píng)審專家及評(píng)審委員會(huì) 一、政府采購評(píng)審專家 - 政府采購評(píng)審專家，是指符合規(guī)定的條件和要求，以獨(dú)立身份從事和參加政府采購有關(guān)評(píng)審工作的人員。 -評(píng)審專家實(shí)行“統(tǒng)一條件，分級(jí)管理，資源共享，隨機(jī)選取、管用分離”的管理辦法。 -評(píng)審專家通過四川省政府采購專家?guī)爝M(jìn)行管理。 -四川省政府采購評(píng)審專家?guī)旖榻B。政府采購評(píng)審專家及評(píng)審委員會(huì) 1、政府采購評(píng)審專家的條件(1)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購的評(píng)審過程中能以客觀公正、

27、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則；(2)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科(含本科)以上文化程度，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；(3)熟悉政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識(shí)，能勝任政府采購評(píng)審工作；(4)本人愿意以獨(dú)立身份參加政府采購評(píng)審工作，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督管理；(5)沒有違紀(jì)違法等不良記錄；(6)財(cái)政部門要求的其他條件。 對(duì)達(dá)不到第二款所列條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長并熟悉商品市場銷售行情，且符合專家其他資格條件的，可以經(jīng)財(cái)政部門審核后，認(rèn)定為評(píng)審專家。政府采購評(píng)審專家及評(píng)審委員會(huì)2、評(píng)審專家的權(quán)利評(píng)審

28、專家在政府采購活動(dòng)中享有以下權(quán)利：(1)對(duì)政府采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；(2)對(duì)供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評(píng)審權(quán)；(3)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán)；(4)按規(guī)定獲得相應(yīng)的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬；(5)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。政府采購評(píng)審專家及評(píng)審委員會(huì) 3、評(píng)審專家的義務(wù)評(píng)審專家在政府采購活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù)：(1)為政府采購工作提供真實(shí)、可靠的評(píng)審意見；(2)嚴(yán)格遵守政府采購評(píng)審工作紀(jì)律，不得向外界泄露評(píng)審情況(不包括本條第四款內(nèi)容)；(3)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)中有不正當(dāng)競爭或惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向政府采購評(píng)審工作的組織者或財(cái)政部門報(bào)告并加以制止；(4)解答有關(guān)方面對(duì)政府采購評(píng)

29、審工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑；(5)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。 政府采購評(píng)審專家及評(píng)審委員會(huì)4、評(píng)審專家的回避原則 政府采購評(píng)審專家有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避： (1) 近三年內(nèi)曾在參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問的；(2) 近三年內(nèi)配偶或直系親屬在參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問的；(3) 近三年內(nèi)配偶或直系親屬參加同一采購項(xiàng)目評(píng)審工作的；(4) 在同一采購項(xiàng)目中參加過項(xiàng)目論證的、已參加過一次評(píng)審工作的；(5) 近三年內(nèi)與參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛的；(6) 其他可能影響公正評(píng)審的。政府采購評(píng)審專家回避表由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填寫，并及

30、時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。政府采購評(píng)審專家及評(píng)審委員會(huì)二、政府采購評(píng)審委員會(huì)政府采購評(píng)審委員會(huì)是指依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組和詢價(jià)小組 ；評(píng)審委員會(huì)依法獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)評(píng)審委員會(huì)的工作。 評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審工作應(yīng)依法接受同級(jí)財(cái)政部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，確保評(píng)審工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。 政府采購評(píng)審專家及評(píng)審委員會(huì)1、評(píng)審委員會(huì)的組建采用以下采購方式的，應(yīng)組建評(píng)審委員會(huì)：（一）公開招標(biāo)；（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；（三）競爭性談判；（四）單一來源采購；（五）詢價(jià)。評(píng)審委員會(huì)由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)依法組建。政府采購評(píng)審專家及評(píng)審委員會(huì)2、評(píng)審委員會(huì)

31、的組成-評(píng)審委員會(huì)由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為三人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。-采購人代表應(yīng)當(dāng)熟悉擬評(píng)審的采購項(xiàng)目，并經(jīng)采購人書面授權(quán)，但不能以專家身份參與本部門或本單位采購項(xiàng)目的評(píng)審。-采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目的評(píng)審。-采用招標(biāo)采購方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)；招標(biāo)采購數(shù)額在 300 萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。政府采購評(píng)審專家及評(píng)審委員會(huì)-采用競爭性談判、單一來源采購或詢價(jià)的，談判小組或詢價(jià)小組成員人數(shù)應(yīng)為三人以上單數(shù)。數(shù)額

32、在 300 萬元以上的，談判小組或詢價(jià)小組成員中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為三人以上單數(shù)。-采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按四川省政府采購評(píng)審專家抽取暫行辦法抽取專家。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)違反規(guī)定自行聘請(qǐng)專家組建評(píng)審委員會(huì)的，評(píng)審結(jié)果無效，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購人或采購代理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定重新組織政府采購；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或有關(guān)機(jī)關(guān)按規(guī)定進(jìn)行處理。政府采購評(píng)審專家及評(píng)審委員會(huì) 3、評(píng)審委員會(huì)的職責(zé)和義務(wù)評(píng)審委員會(huì)獨(dú)立履行下列職責(zé)：（1）審查投標(biāo)、報(bào)價(jià)文件是否符合采購文件要求，并作出評(píng)價(jià)；（2）按照采購文件規(guī)定的評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審委員會(huì)成員對(duì)評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)

33、人責(zé)任；（3）根據(jù)需要書面要求投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)、報(bào)價(jià)文件有關(guān)事項(xiàng)作出書面解釋或者澄清；（4）推薦中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商名單，或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；（5）負(fù)責(zé)評(píng)審報(bào)告的起草；（6）其他法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（1）向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政和有關(guān)部門報(bào)告非法干預(yù)評(píng)審工作的行為；（2）配合采購人或采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑；（3）配合財(cái)政部門的投訴處理工作；（4）其他法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。 政府采購評(píng)審專家及評(píng)審委員會(huì) 4、評(píng)審委員會(huì)工作紀(jì)律-評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)守有關(guān)保密規(guī)定和評(píng)審紀(jì)律，并在評(píng)審前書面簽署承諾書。-

34、在評(píng)審現(xiàn)場，評(píng)審委員會(huì)成員的通訊設(shè)備應(yīng)當(dāng)交采購人或采購代理機(jī)構(gòu)集中保管。-評(píng)審委員會(huì)成員確認(rèn)參加評(píng)審工作后，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)。-評(píng)審委員會(huì)成員在評(píng)審過程中和評(píng)審結(jié)束后，不得將評(píng)審文件帶離評(píng)審現(xiàn)場；不得復(fù)印或帶走與評(píng)審內(nèi)容有關(guān)的資料；不得向外界透露評(píng)審內(nèi)容。-評(píng)審委員會(huì)成員評(píng)審時(shí)，應(yīng)獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，不得發(fā)表任何具有傾向性、誘導(dǎo)性或歧視性的見解，不得對(duì)其他評(píng)委的評(píng)審意見施加任何影響。-評(píng)審委員會(huì)成員不得違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購活動(dòng)供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財(cái)物或其他好處。政府采購評(píng)審專家及評(píng)審委員會(huì) 5、處理辦法 評(píng)審專家有以下情形的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政

35、部門報(bào)告，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：（1）參加評(píng)審工作遲到或無故缺席的；（2）評(píng)審期間私自與參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商接觸或聯(lián)系的；（3）在評(píng)審過程中，將評(píng)審文件帶離評(píng)審現(xiàn)場的；（4）在評(píng)審過程中，發(fā)表了具有傾向性、誘導(dǎo)性或歧視性見解的；（5）工作出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤或不勝任政府采購項(xiàng)目評(píng)審工作的；（6）其他違反有關(guān)法律法規(guī)、評(píng)審工作紀(jì)律及保密規(guī)定行為的。政府采購評(píng)審專家及評(píng)審委員會(huì)6、評(píng)審專家抽取辦法：采購人、政府采購中心、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施政府采購活動(dòng)，都必須在政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿＜?；政府采購評(píng)審專家應(yīng)通過經(jīng)四川省財(cái)政廳確認(rèn)的政府采購評(píng)審專家?guī)煊?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)終端（以下簡稱網(wǎng)絡(luò)終端）隨機(jī)抽取。因技術(shù)特別復(fù)

36、雜、專業(yè)性要求特別高等特殊情況，專家?guī)觳荒軡M足抽取需要的，可采用選擇性方式抽簽確定專家，并報(bào)財(cái)政部門備案。供選擇性方式抽簽的專家候選人原則上應(yīng)達(dá)到1：2（確實(shí)達(dá)不到該比例的，按實(shí)有人數(shù)抽簽確定專家）。專家的抽取原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)當(dāng)日進(jìn)行。特殊情況不得超過兩天。 政府采購評(píng)審專家及評(píng)審委員會(huì) 7、政府采購評(píng)審專家抽取程序：-辦理專家抽取事宜時(shí)，采購人紀(jì)檢監(jiān)察人員、采購人或采購代理機(jī)構(gòu)專家抽取人員必須到場。-采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)出示填寫好的四川省政府采購評(píng)審專家使用申請(qǐng)表和四川省政府采購評(píng)審專家抽取回避單位表，并加蓋公章。抽取人員和監(jiān)督人員應(yīng)出示單位介紹信和個(gè)人身份證件，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)終端管理人員審核齊全

37、、真實(shí)后方可抽取專家。手續(xù)材料不全、不真實(shí)的，不得辦理專家抽取。-完成專家抽取工作后，采購人紀(jì)檢監(jiān)察人員、采購人或采購代理機(jī)構(gòu)專家抽取人員、網(wǎng)絡(luò)終端管理人員應(yīng)在四川省政府采購評(píng)審專家抽取結(jié)果記錄表上共同簽字確認(rèn)，并裝入特制的四川省政府采購評(píng)審專家抽取結(jié)果記錄表專用信封，現(xiàn)場密封并加蓋騎縫章后交由負(fù)責(zé)本次評(píng)審專家抽取的采購人紀(jì)檢監(jiān)察人員帶回評(píng)審現(xiàn)場。只有評(píng)審專家到齊后，信封才能在評(píng)審現(xiàn)場當(dāng)眾拆封并驗(yàn)證專家身份。四、政府采購實(shí)務(wù) 實(shí)務(wù)部分主要內(nèi)容政府采購流程政府采購質(zhì)疑與投訴信息公告招標(biāo)采購工作流程及要求評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)工作程序履約驗(yàn)收 政府采購流程-政府采購基本流程（如圖） 政府采購預(yù)算編制-政府采

38、購預(yù)算是部門預(yù)算的重要組成部分。 -有預(yù)算編制權(quán)的部門（采購人）根據(jù)部門工作任務(wù)或配備標(biāo)準(zhǔn)編制。包括項(xiàng)目支出和基本支出中屬于政府采購的項(xiàng)目。詳列支出項(xiàng)目名稱和預(yù)算金額等。 -部門預(yù)算的編制一般采購“兩上兩下”的方式編制。 -經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)通過后執(zhí)行。 -無預(yù)算的項(xiàng)目或資金不落實(shí)的項(xiàng)目不能采購。 -政府采購預(yù)算要單獨(dú)編制，并分集中采購、分散采購編制。 政府采購預(yù)算調(diào)整年初預(yù)算政府采購項(xiàng)目的調(diào)整年度執(zhí)行中追加預(yù)算 政府采購預(yù)算的編制與實(shí)施政府采購計(jì)劃表的內(nèi)容政府采購計(jì)劃的申報(bào)和審核、下達(dá)須報(bào)財(cái)政部門批復(fù)的事項(xiàng)： -采購組織形式的改變； -采購方式的變更； -采購進(jìn)口產(chǎn)品的論證政府采購的質(zhì)疑和投訴一、

39、政府采購活動(dòng)事項(xiàng)的詢問：1、詢問的形式和范圍：口頭或書面，不受任何約束；詢問對(duì)象：采購人或采購代理機(jī)構(gòu)；2、對(duì)詢問的處理：口頭或書面形式，不應(yīng)當(dāng)涉及商業(yè)秘密；代理機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)答復(fù)；其他由采購人答復(fù)。二、政府采購活動(dòng)事項(xiàng)的質(zhì)疑：1、質(zhì)疑的范圍：只包括采購文件、采購過程以及中標(biāo)（成交）結(jié)果等三個(gè)方面；2、質(zhì)疑的條件：以上三個(gè)方面受到損害的事實(shí)和理由；3、質(zhì)疑的時(shí)限：7個(gè)工作日；4、質(zhì)疑的形式：必須采用書面形式。5、對(duì)質(zhì)疑的處理：7個(gè)工作日；6、質(zhì)疑的答復(fù)人：采購人或采購代理機(jī)構(gòu)書面答復(fù)。政府采購的質(zhì)疑和投訴三、政府采購活動(dòng)事項(xiàng)的投訴：1、投訴的提出：僅限于采購文件、采購過程和中標(biāo)（成交）結(jié)果；

40、對(duì)質(zhì)疑人答復(fù)不滿意或未在規(guī)定時(shí)間答復(fù)的情況下才能投訴；在質(zhì)疑答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門投訴，不能超過規(guī)定的時(shí)限，不能越級(jí)投訴，不可以向其他部門投訴。實(shí)名投訴?？梢晕写砣送对V。2、投訴的受理和處理：縣級(jí)以上財(cái)政部門；5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人或有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴副本，原則上采取書面審查的辦法，可調(diào)查取證。30個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定3、投訴處理期間，采購活動(dòng)的暫停：不得超過30日；必須書面通知采購人。政府采購的質(zhì)疑和投訴4、供應(yīng)商不服投訴決定的救濟(jì)：A、申請(qǐng)行政復(fù)議：投訴人在60日內(nèi)，向同級(jí)人民政府或上級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受

41、理并在60日內(nèi)作出維持、撤銷、變更原投訴處理決定或確認(rèn)原投訴處理決定違法的行政復(fù)議決定，并書面通知申請(qǐng)人；B、提起行政訴訟，可以不經(jīng)行政復(fù)議直接向人民法院提起行政訴訟。投訴人可在收到投訴處理決定3個(gè)月內(nèi)向所在地基層人民法院提起行政訴訟；人民法院在3個(gè)月內(nèi)一審判決，一審不報(bào)，15日內(nèi)向上級(jí)法院上訴，上級(jí)法院在2個(gè)月內(nèi)終審判決。政府采購信息公告重要性和必要性 是實(shí)行政務(wù)公開的基本方式 是建立公共財(cái)政框架的內(nèi)在要求 是從源頭上預(yù)防腐敗的有效措施 是應(yīng)對(duì)政府采購市場的必要準(zhǔn)備政府采購信息公告發(fā)布方式信息發(fā)布指定媒體，是按照“信息公開及時(shí)、內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對(duì)集中”的原則確立的，即要通過指定媒體向社會(huì)

42、及時(shí)發(fā)布政府采購信息，但指定媒體要相對(duì)集中。 “四川政府采購網(wǎng)”是我省指定的唯一媒體。政府采購信息公告的要求一、 按照“四川政府采購網(wǎng)”“評(píng)審專家”管理欄目公告的類別和格式發(fā)布公告。二、政府采購項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)、采購，都必須在“四川政府采購網(wǎng)”上發(fā)布下列基本的公告（公示）：（一）供應(yīng)商資格和技術(shù)指標(biāo)參數(shù)的征求意見公告；（二）正式招標(biāo)、采購公告；（三）評(píng)審結(jié)束后的中標(biāo)、成交候選人公示；（四）正式采購結(jié)果公告；（五）變更公告。三、要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或采購人提供的公告正文及附件，每頁都必須蓋上公章。提供的復(fù)印件或傳真件，也必須蓋上招標(biāo)采購單位公章。政府采購信息公告的要求四、采購信息公告內(nèi)容：（一）采購組織

43、形式：按照當(dāng)年政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)實(shí)行政府集中采購，但不納入政府集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購的，必須提供經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)允許改為部門集中采購或分散采購組織形式的正式批復(fù)。（二）采購方式：1、按照政府采購法及中央和四川省政府采購的有關(guān)法規(guī)、制度規(guī)定，本應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)的采購項(xiàng)目改為公開招標(biāo)以外方式采購的，必須提供經(jīng)市（州）以上財(cái)政部門批準(zhǔn)允許變更采購方式的正式批復(fù)。2、達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，采購人是否委托了政府采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。政府采購信息公告的要求（三）公告時(shí)間：1、供應(yīng)商資格和技術(shù)指標(biāo)參數(shù)的征求意見公告時(shí)間：7日；2、公開招標(biāo)公告時(shí)間：自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投

44、標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日；3、采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，必須發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，期限不得少于7個(gè)工作日；4、招標(biāo)采購單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前發(fā)布更正公告；5、招標(biāo)采購單位認(rèn)為需要延長投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間的，至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間3日前發(fā)布更正公告。6、評(píng)審結(jié)束后的中標(biāo)、成交候選人公示：對(duì)采用招標(biāo)方式產(chǎn)生的的中標(biāo)候選人，要求按評(píng)審委員會(huì)推薦中標(biāo)供應(yīng)商的先后順序排列前三名進(jìn)行公示，并公示各自的報(bào)價(jià)。對(duì)采用競爭性談判、詢價(jià)和單一來源方式采購的項(xiàng)目，要求公示成交候選人及報(bào)價(jià)。公示時(shí)間均為

45、5個(gè)工作日；政府采購信息公告的要求（四）正式采購結(jié)果公告：招標(biāo)采購單位須提供采購人對(duì)采購結(jié)果的確認(rèn)函。（五）采購進(jìn)口產(chǎn)品：（六）除單一來源方式外，采購信息公告中不允許出現(xiàn)指定品牌或供應(yīng)商及其他明顯帶有傾向性、排他性的條款。（七）對(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審核：1、未在四川省財(cái)政廳備案并在四川政府采購網(wǎng)上公示的甲級(jí)政府采購代理機(jī)構(gòu)不能代理四川省范圍的政府采購業(yè)務(wù)。2、經(jīng)財(cái)政部認(rèn)定的、在四川省財(cái)政廳備案并公示的政府采購甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)可以代理1000萬元以上的項(xiàng)目；經(jīng)四川財(cái)政廳認(rèn)定的乙級(jí)政府采購代理機(jī)構(gòu)只能代理1000萬元以下的政府采購項(xiàng)目。3、審核政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)是否具備代理所委托的工程代理

46、、貨物或服務(wù)代理資質(zhì)，是否有超越規(guī)定范圍代理的情況。 政府采購信息公告的要求（八）進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品采購的招標(biāo)投標(biāo)代理資質(zhì)審核：采購進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的項(xiàng)目，如果屬于商務(wù)部13號(hào)令附件一規(guī)定的十大類別，則必須委托具備進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)代理資質(zhì)的政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。如果一個(gè)政府采購項(xiàng)目中既有進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品也有非進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品，必須依法將非進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品采購納入政府采購程序。招標(biāo)程序詳解（一）1、接受采購委托簽定委托協(xié)議2、編制采購實(shí)施方案3、發(fā)布征求意見稿（7天）4、編制采購文件5、確認(rèn)采購文件6、發(fā)布采購公告（20天）7、發(fā)售采購文件8、組織答疑會(huì)9、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)10、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)11、發(fā)布評(píng)審結(jié)果

47、公示（五個(gè)工作日）招標(biāo)程序詳解（二）12、確定中標(biāo)人13、發(fā)布中標(biāo)公告14、發(fā)放中標(biāo)（成交）通知書15、編寫采購情況報(bào)告16、督促簽訂政府采購合同17、審核政府采購合同18、退付投標(biāo)保證金19、答復(fù)質(zhì)疑20、組織評(píng)價(jià)21、歸檔采購文件（按采購項(xiàng)目整理歸檔，保存至少15年）招標(biāo)文件制作一、招標(biāo)文件制作原則簡潔、清晰、準(zhǔn)確公開、公平 、公正招標(biāo)文件制作二、招標(biāo)文件的組成1、招標(biāo)邀請(qǐng)2、投標(biāo)人須知3、評(píng)標(biāo)細(xì)則4、合同主要條款5、招標(biāo)內(nèi)容及要求6、投標(biāo)文件格式招標(biāo)文件制作1、招標(biāo)邀請(qǐng)項(xiàng)目編號(hào)、名稱、資金來源招標(biāo)主要內(nèi)容投標(biāo)人資格要求招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)等聯(lián)系方式等招標(biāo)文件制作2、投標(biāo)

48、人須知總則招標(biāo)文件投標(biāo)文件投標(biāo)合同授與保密招投標(biāo)紀(jì)律質(zhì)疑及投訴廢標(biāo)后重新招標(biāo)或更改采購方式開標(biāo)評(píng)標(biāo)招標(biāo)文件制作2.1招標(biāo)文件招標(biāo)文件的組成 招標(biāo)文件的澄清 招標(biāo)文件的修改 招標(biāo)答疑及現(xiàn)場勘察 招標(biāo)文件制作2.2.投標(biāo)文件 投標(biāo)文件的語言 計(jì)量單位 投標(biāo)文件的組成 投標(biāo)文件格式 投標(biāo)文件的份數(shù)與簽署 投標(biāo)有效期 投標(biāo)保證金 證明貨物的合格性和符合招標(biāo)文件規(guī)定的文件 證明投標(biāo)人資格的證明文件 投標(biāo)貨幣 投標(biāo)報(bào)價(jià) 招標(biāo)文件制作2.3.投標(biāo) 投標(biāo)文件的包裝、標(biāo)識(shí)和密封 投標(biāo)文件的修改和撤銷 投標(biāo)截止時(shí)間 遲交的投標(biāo)文件 開標(biāo)與評(píng)標(biāo)招標(biāo)文件制作2.4.授予合同 定標(biāo)準(zhǔn)則 推薦中標(biāo)候選人 確定中標(biāo)人 廢標(biāo)

49、 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi) 合同的轉(zhuǎn)讓與分包 履約保證 簽訂合同 中標(biāo)通知 授予合同時(shí)變更數(shù)量的權(quán)力 招標(biāo)文件制作3、評(píng)標(biāo)細(xì)則總則評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成評(píng)標(biāo)原則 評(píng)標(biāo)方式投標(biāo)文件的審定投標(biāo)文件的澄清重大偏差投標(biāo)文件的評(píng)估和比較細(xì)微偏差評(píng)標(biāo)程序評(píng)標(biāo)辦法綜合評(píng)分法最低價(jià)格法推薦中標(biāo)候選人及評(píng)標(biāo)報(bào)告資格后審商務(wù)、技術(shù)評(píng)審招標(biāo)文件制作評(píng)標(biāo)的兩種方式1、綜合評(píng)分法2、最低價(jià)格法公開招標(biāo)貨物價(jià)格分30%60%服務(wù)價(jià)格分10%30%資格條件不能作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)競爭性談判詢價(jià)采購符合條件：符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，以提出最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。公式：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）X價(jià)格權(quán)值X100招標(biāo)文

50、件制作4、合同主要條款 1、合同范圍和交貨時(shí)間 2、交貨地點(diǎn) 3、價(jià)格 5、履約保證 15、合同的修訂和補(bǔ)充 9、包裝和運(yùn)輸 11、保修期 16、合同生效執(zhí)行 14、解決合同糾紛的方式 13、違約責(zé)任及索賠 12、不可抗力和保險(xiǎn) 10、檢驗(yàn)和竣工驗(yàn)收 8、質(zhì)量保證 7、質(zhì)量保證期 6、稅 費(fèi) 17、合同附件 4、貨款支付 招標(biāo)文件制作5、招標(biāo)內(nèi)容及要求 招標(biāo)貨物一覽表 技術(shù)及服務(wù)要求 A包：計(jì)算機(jī)設(shè)備 B包：電教設(shè)備 基本情況和要求 投標(biāo)設(shè)備所遵循的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證 投標(biāo)主要技術(shù)參數(shù)和要求 技術(shù)支持和服務(wù) 對(duì)安裝和調(diào)試的要求 投標(biāo)技術(shù)文件要求 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法 須遵循的原則不能有品牌型號(hào)不能有技術(shù)

51、排他性條款遵循國產(chǎn)產(chǎn)品優(yōu)先原則進(jìn)口產(chǎn)品須獲得財(cái)政部門批準(zhǔn)6、投標(biāo)格式文件 附件1 投標(biāo)函 附件2 法定代表人授權(quán)書 附件3 制造商家授權(quán)書 附件4 開標(biāo)一覽表 附件5 分項(xiàng)報(bào)價(jià)明細(xì)表 附件6 商務(wù)偏離表 附件7 投標(biāo)人基本情況表 附件8 投標(biāo)人類似業(yè)績一覽表 附件9 規(guī)格、技術(shù)指標(biāo)響應(yīng)偏離表 附件10 投標(biāo)人本項(xiàng)目管理、技術(shù)、服務(wù)人員情況表附件11 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)承諾書 招標(biāo)采購的工作流程及要求（一）公開招標(biāo)：是指招標(biāo)采購單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)采購單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。

52、貨物和服務(wù)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)方式。（政府采購工程的，適用招標(biāo)投標(biāo)法） 招標(biāo)采購單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物和服務(wù)項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)采購的工作流程及要求（二）制作招標(biāo)文件：招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。 發(fā)布招標(biāo)公告：在財(cái)政部門指定媒體上發(fā)布公告，邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)先發(fā)布資格預(yù)審公告。（

53、公開招標(biāo)不少于二十日，資格預(yù)審公告不少于七個(gè)工作日）發(fā)售招標(biāo)文件：招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)招標(biāo)文件印制成本費(fèi)用的原則確定，不得以營利為目的，不得以招標(biāo)采購金額作為確定招標(biāo)文件售價(jià)依據(jù)。 組織供應(yīng)商答疑。發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)：（邀請(qǐng)招標(biāo)隨機(jī)在合格的供應(yīng)商中抽取三家以上或邀請(qǐng)全部合格的供應(yīng)商參加）招標(biāo)采購的工作流程及要求（三）組織開標(biāo)會(huì)：評(píng)標(biāo)專家在財(cái)政部門組建的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。專家人數(shù)不少于評(píng)標(biāo)的三分之二，采購人代表不能以專家的身份參與評(píng)標(biāo)。（300萬元以上的項(xiàng)目，專家人數(shù)不少于5人，采購人代表不得以專家身份參與評(píng)標(biāo)）。 評(píng)標(biāo)： 1、投標(biāo)文件初審。資格性檢查；符合性檢查。 2、澄清有關(guān)問題（書面）。 3

54、、比較與評(píng)價(jià)。 4、推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。 5、編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。確定中標(biāo)供應(yīng)商：采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購人。采購人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。采購人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商。招標(biāo)采購的工作流程（四）結(jié)果公告：招標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)供應(yīng)商名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、招標(biāo)采購單位的名稱和電話等。合同備案：采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將采購合同副本報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門備

55、案。 處理供應(yīng)商質(zhì)疑：供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)成交結(jié)果使自已的權(quán)益受到損害的，可以在知道或應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。 評(píng)標(biāo)方法（財(cái)政部18號(hào)令）貨物服務(wù)招標(biāo)采購的評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法。綜合評(píng)分法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。 綜合評(píng)分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。 評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成

56、員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)投標(biāo)人每項(xiàng)評(píng)分因素的得分。 采用綜合評(píng)分法的，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為百分之三十至百分之六十；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為百分之十至百分之三十。執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)分因素。有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)總得分F1A1F2A2FnAnF1、F2Fn分別為各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分；A1、A2、An 分別為各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重(A1A2An1)。評(píng)標(biāo)方法（財(cái)政部18號(hào)令） 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件

57、實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目。評(píng)標(biāo)方法（財(cái)政部18號(hào)令）性價(jià)比法，是指按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素(包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)（評(píng)標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)總得分B /NB為投標(biāo)人的綜合得分，BF1A1F2A2FnAn，其中：F1、F2Fn分別為除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分；A

58、1、A2、An 分別為除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重(A1A2An1)。N為投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)工作程序 評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序： （一）投標(biāo)文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。 1、資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。 2、符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。 （二）澄清有關(guān)問題。對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員

59、會(huì)專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 （三） 比較與評(píng)價(jià)。按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。評(píng)標(biāo)工作程序（四）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需要確定，但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商。 1、采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，

60、有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類推。 2、采用綜合評(píng)分法的，按評(píng)審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。 3、采用性價(jià)比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。評(píng)標(biāo)工作程序(五)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫的報(bào)告，其主要