組織理論與組織管理

1、第4章 組織體系41組織概述411組織的含義組織的含義可以從不同角度去理解，古今中外的管理學家也對此作出了各種不同的解釋。巴納德( CIBarnard )將組織定義為“有意識地加以協(xié)調的兩個或兩個以上的人的活動或力量的協(xié)作系統(tǒng)”。一些學者將組織區(qū)分為有形與無形，即組織機構與組織活動。其中，作為組織活動結果的那種無形“組織”的概念，有別于作為有形實體（如工商組織、事業(yè)單位、政府部門等機構或組織）存在的“組織”概念。為區(qū)別起見，人們在日常生活中也常將有形的組織體稱作組織機構，而將那種無形的、作為關系網(wǎng)絡或力量協(xié)作系統(tǒng)的組織，稱作組織活動。無形的組織活動與有形的組織機構之間的關系是一種手段與目的的關

2、系。也就是說，作為“力量協(xié)作系統(tǒng)”存在的無形的組織，本身并不具有自己的目的，它不過是為了完成組織機構的目標而存在，是作為實現(xiàn)組織目標的手段。（1）實體組織。從實體角度看，組織是為實現(xiàn)某一共同目標，經由分工與合作，及不同層次的權力和責任制度而構成的人群集合系統(tǒng)。這個概念具有三層含義： 組織必須具有目標任何組織都是為實現(xiàn)某些待定目標而存在的，不論這種目標是明確的，還是隱含的，目標是組織存在的前提和基礎。最基本的目的是有效地配置內部有限的資源。如大學的目標是傳授知識，培養(yǎng)高級人才，這是一個非常明確的目標；而一些非正式組織，它們隱含的目的就是使組織成員受到保護，滿足成員在某些方面的特殊要求。組織必須有

3、分工與協(xié)作分工與協(xié)作關系是由組織目標限定的。一個組織為了達到目標，需要有許多部門，每個部門都專門從事一種或幾種特定的工作，各個部門之間又要相互配合，這就是一種分工和合作。只有把分工與合作結合起來，才能提高效率。例如，劇場里的觀眾具有相同的目的，彼此沒有分工與合作，不能稱其為組織，而劇場的全體工作人員則構成了一個實體組織。組織要有不同層次的權力與責任制度組織內部必須有分工，而在分工之后，就要賦予各部門及每個人相應的權力，以便于實現(xiàn)目標。但在賦予權力的同時，必須明確各部門或各人的責任。有權力而無需負責任，就有可能導致濫用權力，影響組織目標的實現(xiàn)。所以，權力和責任是達成組織目標的必要保證。（2）無形

4、的“組織”活動無形的“組織”活動，是指在特定環(huán)境中為了有效地實現(xiàn)共同目標和任務，確定組織成員、任務及各項活動之間關系，對資源進行合理配置的過程。正是借助于組織活動、過程和文化等所具有的協(xié)同或協(xié)調作用，各類組織機構內部才有可能形成一個“力量協(xié)作系統(tǒng)”，使個體的力量得以匯聚、融合和放大，從而體現(xiàn)組織的作用。其主要內容包括：組織機構的設計當組織目標確定以后，管理者首先要對為實現(xiàn)組織目標的各種活動內容，進行區(qū)分和歸類，把性質相近或聯(lián)系緊密的工作進行歸并，成立相應的職能部門進行專業(yè)化管理，并根據(jù)適度的管理幅度來確定組織的管理層次，包括組織內橫向管理部門的設置和縱向管理層次的劃分。無論是縱向還是橫向的職權

5、關系，都是使組織能夠促進各部門的活動并給組織帶來協(xié)調一致的因素。適度和正確授權在確定了組織機構的形式后，要進行適度的分權和正確的授權。分權是組織內管理的權力由高層管理者委派給各層次和各部門的過程。分權適度，授權成功，則會有利于組織內各層次各部門為實現(xiàn)組織目標而協(xié)同工作，同時也使得各級管理人員能夠產生滿足感。人力資源管理人是組織的主體，人群中存在著復雜的人際關系。組織活動包括人員的選擇和配備、訓練和考核、獎勵和懲罰制度，以及對人的行為的激勵措施等。組織文化建設組織活動包括為創(chuàng)造良好的組織氣氛而進行團體精神的培育和組織文化的建設。無數(shù)成功組織的事例證明，組織文化是否良好，對于一個組織能否發(fā)揮有效的

6、作用至關重要。412組織的分類(l) 按組織的性質分類經濟組織經濟組織是人類社會最基本、最普遍的社會組織，它擔負著提供人們衣食住行和文化娛樂等物質生活資料的任務，履行著社會的經濟職能。在現(xiàn)代社會中，經濟組織已形成龐大復雜的體系，其中包括生產組織、商業(yè)組織、金融組織、交通運輸組織和其他服務性組織等。政治組織政治組織出現(xiàn)于人類社會劃分階級之后，它包括政黨組織和國家政權組織。在現(xiàn)代社會中，政黨代表著本階級的利益和意志，為本階級提出奮斗目標，制定方針政策。國家政權組織是國家管理社會的重要機器。文化組織文化組織是以滿足人們各種文化需求為目標，以文化活動為其基本內容的社會團體。這類組織如學校、圖書館、影劇

7、院、藝術團體、科學研究單位等。群眾組織這類組織是社會各階層、各領域的人民群眾，為開展各種有益活動而形成的社會團體。例如工會、共青團、婦女聯(lián)合會、科學技術協(xié)會等。宗教組織宗教組織是以某種宗教信仰為宗旨而形成的組織，代表宗教界的合法利益，組織正常的宗教活動。（2）按組織的形成方式分類。正式組織正式組織是為了有效地實現(xiàn)組織目標，而明確規(guī)定組織成員之間職責范圍和相互關系的一種結構，其組織制度和規(guī)范對成員具有正式的約束力。非正式組織非正式組織是人們在共同工作或活動中，由于具有共同的興趣和愛好，以共同的利益和需要為基礎而自發(fā)形成的團體。（3）按社會功能分類美國著名社會學家帕森斯（TParsons）認為，組

8、織的分類應按社會作用和社會效益進行。即以組織的社會功能為標準，將組織分為：以經濟生產為導向的組織這類組織是以經濟生產為核心，運用一切資源擴 大組織的經濟生產能力。這種組織的任務除生產物質產品外，還提供勞務等。因此， 它們的范圍是非常廣的，包括公司、工廠、銀行、飯店等。以政治為導向的組織這類組織的社會功能在于實現(xiàn)某種政治目的，因此它的重點是權力的產生和分配。如政府部門的一些組織就屬此列。整合組織這類組織的社會功能在于協(xié)調各種沖突，引導人群向某種固定的目標發(fā)展，以保持一定的社會秩序，例如法院、政黨等組織。模型維持組織這類組織的功能在于維持固定的社會形式，來確保社會的平衡發(fā)展，如學校、社團、教會等。

9、（4）按人員順從度分類強制型組織這類組織用高壓和威脅等強制手段控制其成員，如監(jiān)獄、精神病院、戰(zhàn)俘營等。功利型組織這類組織主要以金錢或物質的媒介作為手段，來控制其所屬成員，包括各種工商組織等。正規(guī)組織這類組織主要以榮譽鼓勵的方式管理組織成員，且組織的運作比較規(guī)范。屬于這種類型的組織有：政黨、機關、學校等。（5）按利益受惠分類互利組織這類組織的一般成員都可在其中獲得某種方便和實惠，如互助團體、會員制俱樂部等。服務組織這類組織為社會大眾服務，使大眾能得到益處。如醫(yī)院、大學、福利機構等。實惠組織這是指組織的所有者或經理等主要管理人員能得到實惠的組織，如工廠、銀行、各種公司等。公益組織這類組織指為社會所

10、有人服務的組織，如警察機關、行政機關和軍隊組織等。（6）企業(yè)組織的分類現(xiàn)代組織最重要的形式之一是企業(yè)組織。根據(jù)組織合成“要素”的性質不同，可以將企業(yè)組織劃分為三大類：作業(yè)組織對生產作業(yè)活動加以組織，是企業(yè)組織的最基本內容。生產作業(yè)活動是以物質流為對象，通過人與機器的結合使用和協(xié)調配合，達到將原材料的輸入轉換為一定產品或服務的產出結果。從歷史上看，工業(yè)組織經歷了家庭手工業(yè)。工場手工業(yè)、機器大工業(yè)和現(xiàn)代化工業(yè)幾個不同的發(fā)展階段，其生產作業(yè)組織也在這個過程中發(fā)生了不斷的演化與變革。此外，在現(xiàn)代組織中，與生產現(xiàn)場作業(yè)活動相并存的辦公室作業(yè)活動也日益擴大與發(fā)展，從而構成了作業(yè)組織的另一內容。管理組織管理

11、組織通常被認為是一種純粹以“人”為對象的組織。但是，隨著現(xiàn)代科技的進步，“智能機器”在管理活動中扮演著越來越重要的角色，所以，管理組織也就演變成為一種特殊的人機力量協(xié)調系統(tǒng)。管理組織主要包括：日常生產經營管理組織、創(chuàng)新管理組織和戰(zhàn)略管理組織。它們是組織中腦力勞動與體力勞動，日常性活動與創(chuàng)新性活動，以及資本所有權與組織經營權相分離的產物。從組織形態(tài)上看，它們經歷了從“單個人”逐步演化為“組織”，并由組織的低級形態(tài)不斷地向高級形態(tài)發(fā)展變化的過程，以及從“機械式”剛性組織到“有機式”柔性組織的演變與發(fā)展過程。它從單個管理者（管理活動內部不分工）到直線型簡單組織（管理活動縱向分工），再到功能型組織（管

12、理活動橫向分工）乃至分部型組織（業(yè)務經營單位劃分），形成相對獨立于日常管理組織而存在的戰(zhàn)略管理組織。財產組織企業(yè)組織不僅是人與機器、原材料等生產要素相結合的結果，更是財務資源集結而成的經濟實體。企業(yè)從機器大工廠演變?yōu)楝F(xiàn)代公司，是財產組織形式上的一大變化，它體現(xiàn)了企業(yè)組織制度的飛躍。而財產組織反映組織資本的來源、構成及組織治理結構問題，它對管理組織尤其是戰(zhàn)略管理組織，具有不容忽視的影響作用。企業(yè)作業(yè)組織、管理組織和財產組織在實際中是相互依存、相互促進的，它們共同形成了組織的一個完整體系。42組織理論421組織理論的發(fā)展（1）古典的組織理論以古典組織理論為指導思想的組織設計，主要強調組織的剛性結構

13、；（2）近代組織理論以近代組織理論為指導思想的組織設計，則以行為科學為理論依據(jù)，著重強調人的因素，它是從組織行為的角度來研究和設計組織的結構；（3）現(xiàn)代組織理論以現(xiàn)代組織理論為指導的組織設計，則以權變理論為依據(jù)，它既吸收了以前各種組織理論的有益成果，又強調要適應組織的內部條件和外部環(huán)境的變化而靈活地進行組織設計，它著眼于組織結構的開放性。適應性、彈性和動態(tài)性來加以研究。 422古典的組織理論（1）概述傳統(tǒng)的組織概念指的是，為了達到某一特定目標，由各部門的分工合作與各種責任制度，去協(xié)調一群人的行動。這個定義說明：組織有一個共同目標。沒有共同目標，組織便不存在；組織有不同的層次分工，有著明確的責任

14、制度。組織為了達到預定目標需要分工合作，需要以責任制度來保證；組織的功能是協(xié)調組織成員為達到共同目標而進行的活動；20世紀30年代末，在前人研究管理理論的基礎上，美國管理學家巴納德創(chuàng)立了社會系統(tǒng)理論，在組織理論研究方面作出了重大貢獻。他對組織干的定義是：“兩人以上有意識的協(xié)調力量和活動的合和系統(tǒng)?！薄敖M織”實質上是一個抽象的概念，存在于人們的頭腦之中。一張組織圖雖顯示出職權的關系，但它不等于組織。德國社會學家馬克斯韋伯（Marx Weber）是對組織設計的發(fā)展有最深遠影響的學者之一。被管理學界稱為“組織理論之父”。韋伯認為，一個組織應該是“科層結構”（是一種金字塔形的結構）。（2）科層結構的特

15、點分工和專業(yè)化，把每一個人的工作分成簡單的例行常規(guī)工作。明確規(guī)定職權、等級制度。所謂“科層”，就是包括各種職位和等級，每一個下級都受上級的監(jiān)督。有明確的規(guī)章制度，用以保護各個層次及各個成員的協(xié)調活動。不受個人感情的影響，只根據(jù)制度辦事。人員的作用，應完全根據(jù)職務上的要求，公開考選，合格方可使用，務使每一個職位的人員均能稱職。明文規(guī)定升遷和俸給制度，必須以人員的服務年資或工作成績?yōu)闃藴?，由上級主管決定。（3）、科層結構的缺點工作人員由于長期受法規(guī)制度約束，容易形成輕重倒置的錯覺，往往把法規(guī)視為目標，而置組織目標不顧。這一理論過分重視形式，下級沒有主動性、創(chuàng)造性，易使組織僵化，缺乏適應情境變化的彈

16、性。423近代組織理論（新古典的組織理論）此種理論是以科層結構為基礎，同時又吸取了心理學、社會學關于“群體”的觀點。它的特點是：在集權與分權的關系上，相對地主張分權，使組織成員能更多地參與決策以提高積極性；從組織形式看，傾向于扁平形的組織結構，主張部門化。424 現(xiàn)代組織理論(1) 系統(tǒng)理論把組織看成一個開放的系統(tǒng)；一個組織是一個社會技術系統(tǒng)，要把技術系統(tǒng)同心理、社會因素結合起來；組織是一個整合的系統(tǒng)，要解決各個子系統(tǒng)之間的協(xié)調和配合，可以盡量采取委員會的組織形態(tài)，同時也考慮非正式組織的存在。(2) 應變的理論主張應設定根據(jù)情況而變化的組織結構。這種理論認為：一個組織是由各子系統(tǒng)組成的系統(tǒng)，因

17、此，要盡量了解各個子系統(tǒng)內部及其各子系統(tǒng)之間的關系，以及組織和環(huán)境之間的關系，并且要求盡量明確各個變量的關系和結構模式。它強調組織變化無常的性質，并且要了解和掌握組織在不同條件下如何運轉。不同的工業(yè)需要不同的組織結構，同時也受到不同的外部環(huán)境制約。如塑料工業(yè)具有高度競爭性，產品壽命短，其組織特征就應適應相應的產品和工序發(fā)展；反之，容器工業(yè)的情況不同，在幾十年中沒有什么值得注意的新產品，產品銷售量剛剛跟上人口的增長數(shù)，經營穩(wěn)定；而食品工業(yè)則處于兩者之間，有大量的革新，但較塑料工業(yè)為少。因此，研究者認為，塑料公司的組織結構應是高度分化，次之是食品公司，最后是容器公司。43 組織管理431 組織管理

18、過程所謂組織管理，是把成員組合起來，以有效地實現(xiàn)組織既定目標的過程。組織管理活動是根據(jù)已經確定的組織目標，對必須進行的各項業(yè)務活動加以分類和組織，據(jù)此設計出不同的管理機構和部門，劃分不同的管理層次，明確規(guī)定各個部門、機構、層次及人員的管理職責以及它們之間的相互協(xié)作關系，并加以合理授權的過程。這個過程包括以下步驟：確定組織的整體目標；對目標進行分解，形成目標體系；對為實現(xiàn)目標所必需的各項業(yè)務活動加以分類和組合；劃分職能部門，設置管理機構，進行合理分工；明確各部門的職責與權力；合理配備人員；建立和維持一個暢通的信息聯(lián)系渠道；規(guī)定規(guī)章制度，確立運作機制，保持組織的靈活性、適應性、開放性和相對穩(wěn)定性；

19、432 組織管理職能（1） 組織設計這是以組織結構安排為核心的組織系統(tǒng)設計活動，是組織總體設計的重要組成部分，是有效地實施管理職能的前提條件。組織設計的主要內容包括：職能分析和職位設計首先要分析：整個組織活動要得以正常有序、有效地進行，組織應該具備哪些職能？然后根據(jù)職能設計職位；部門設計根據(jù)一定的標志和原則劃分部門，形成合理的部門結構；管理層次與管理幅度的分析與設計首先要對影響管理層次和管理幅度的各種因素加以分析，然后劃分出不同的管理層次，并確定適當?shù)墓芾矸?，目的是要保證整個組織結構安排的精干與高效；組織決策系統(tǒng)的設計包括組織的領導體制的確立，高層組織的權力結構設計，組織高層決策機制的設計，

20、各種咨詢性或顧問性組織的設計等。組織執(zhí)行系統(tǒng)的設計組織的執(zhí)行系統(tǒng)和相應職能部門的設計，目的在于有效地開展各項組織活動。橫向聯(lián)系和控制系統(tǒng)的設計組織的行為規(guī)范設計組織變革與發(fā)展的規(guī)劃設計 （2）組織運用組織運用就是執(zhí)行組織所規(guī)定的功能，通過開展各種管理活動使組織發(fā)揮功效，最終實現(xiàn)組織的目的。因此，組織運用是一個從靜態(tài)結構到動態(tài)活動的過程，主要內容包括：制定各部門的活動目標和工作標準；制定辦事程序和辦事規(guī)則；建立檢查和報告制度；作好各種原始記錄和信息資料的整理；具體開展各種管理活動。 （3）人員任用人員任用就是要根據(jù)因事設職，因職擇人，量才使用的原則，根據(jù)職務的需要，在每一個工作崗位和部門配備最適當?shù)娜诉x，同時也為每一個人找到最適合的崗位，以便人盡其才。在人員任用時要特別注意以下