危險化學(xué)品重大危險源課件

目錄1·重大危險源辨識；2·危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理；3·危險化學(xué)品重大危險源相關(guān)知識；4·危險化學(xué)品重大危險源典型事故案例剖析。第一章重大危險源辨識《危險化學(xué)品重大危險源辨識》GB18218-2009《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》國家安監(jiān)局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字【2004】56號

以上兩個規(guī)范性文件

的產(chǎn)生背景GB18218-2009《危險化學(xué)品重大危險源辨識》全文《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》國家安監(jiān)局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字【2004】56號：根據(jù)《重大危險源辨識》GB18218-2000和《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，以及實際工作的需要，重大危險源申報登記的范圍如下：1·儲罐區(qū)（儲罐）；2·庫區(qū)（庫）；3·生產(chǎn)場所；4·壓力管道；5·鍋爐；6·壓力容器；7·煤礦（井工開采）；8·金屬及非金屬地下礦山；9·尾礦庫辨識問題舉例1·某企業(yè)輸送液氨管道，從兗化（永溫）合成氨裝置輸送至大水工業(yè)園，全場10·98公里，管徑200mm，輸送壓力6·4MPa,該管線是否構(gòu)成重大危險源？2·生產(chǎn)及儲存汞的場所，有汞52噸，是否構(gòu)成重大危險源標(biāo)識。3·煙花爆竹場所重大危險源辨識。4·五氧化二釩、氯化汞等觸媒是否屬于重大危險源辨識。第二章

危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理《貴州省重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》黔府辦發(fā)〔2009〕77號登記、檢測、評估、監(jiān)控、應(yīng)急救援、監(jiān)督管理。分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)控、動態(tài)管理?！蛾P(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字[2005]125號文）

（重大危險源分級依據(jù)）

《安全生產(chǎn)法》對重大危險源管理的有關(guān)規(guī)定

第三十三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。第八十五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的：責(zé)令限期改正；逾期未改正的責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：······（二）對重大危險未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的?！段ｋU化學(xué)品安全管理條例》對重大危險源管理的有關(guān)規(guī)定第二十二條：劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品必須在專用倉庫內(nèi)單獨存放，實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。儲存單位應(yīng)當(dāng)將儲存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的數(shù)量、地點以及管理人員的情況，報當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理的綜合部門備案。第六十一條：危險化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，有負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全管理綜合工作的部門或者公安部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：······（七）劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品必須在專用倉庫內(nèi)單獨存放，實行雙人收發(fā)、雙人保管制度?；蛘呶磳Υ鎰《净瘜W(xué)品以及構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的數(shù)量、地點以及管理人員的情況，報當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理的綜合部門備案的?！妒∪嗣裾P(guān)于進(jìn)一步加強全省企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》黔府發(fā)[2010]13號

第三章危險化學(xué)品重大危險源相關(guān)知識

（一）

近期公布的危險化學(xué)品

安全技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

石油化工設(shè)計防火規(guī)范GB50160－2008(2009·07·01·實施）重大化學(xué)危險源辨識GB18218-2009（2009·12·01·施行）固定式壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程TSGR-004-2008（2009·08·31·施行）特種設(shè)備安全監(jiān)察條例國務(wù)院令第549號（2009·05·01·施行）化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范GB50489-2009（2009·施行）首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄安監(jiān)總管三【2009】116號化學(xué)品生產(chǎn)單位吊裝作業(yè)安全規(guī)范AQ3021－2008化學(xué)品生產(chǎn)單位動火作業(yè)安全規(guī)范AQ3022－2008化學(xué)品生產(chǎn)單位動土作業(yè)安全規(guī)范AQ3023－2008化學(xué)品生產(chǎn)單位斷路作業(yè)安全規(guī)范AQ3024－2008化學(xué)品生產(chǎn)單位高處作業(yè)安全規(guī)范AQ3025－2008化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修作業(yè)安全規(guī)范AQ3026－2008化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范AQ3028－2008化學(xué)品生產(chǎn)單位盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)范AQ3027－

2008國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國發(fā)〔2010〕23號安監(jiān)總管三〔2010〕186號生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法總局令第17號《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》總局令第30號

加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見安委辦〔2008〕26號（二）物質(zhì)的ＬＤ５０及ＬＣ５０LD50

半數(shù)致死量（mg/kg)LC50

半數(shù)致死濃度（mg/m3)半數(shù)致死量或濃度(LD50或LC50)是指：

引起一組受試動物中半數(shù)動物死亡的劑量或濃度。經(jīng)口；經(jīng)皮；吸入。物質(zhì)的毒性大小和致死量成反比，即致死所用劑量愈小，則毒性愈大。物質(zhì)名稱LD50mg/kgLC50mg/m3黃磷3·30氰化鈉6·40乙醇7600甲醇5600苯1800三聚氰胺3000氯化鈉3000硫酸2140氨1390硫化氫

618氯850

（三）

易燃液體的閃點

（四）壓力容器、氣瓶及壓力管道

◆固定式壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程TSGR-004-2008（2009·08·31·施行）◆《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》國家質(zhì)監(jiān)局第46號令2003·06·01·實施◆《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)[2000]250號壓力容器的條件：同時具備以下三個條件：1·最高工作壓力Pw≥0·1MPa（表壓）;2·設(shè)計壓力與容積的乘積pv≥2·5MPa·L3·盛裝介質(zhì)為氣體、液化氣體或最高工作溫度高于或等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體。壓力容器的安全附件：1·安全閥；2·爆破片；3·液面計；4·壓力表。

《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)程》

（勞部發(fā)（1996）140號）

（五）建筑物的耐火等級建筑物的耐火等級對建筑物的主要構(gòu)件（梁、柱、、承重墻、樓板、樓梯、屋頂承重構(gòu)件等）及次要構(gòu)件的燃燒性能及耐火時間所劃分的等級，分一、二、三、四級。耐火極限：是指按研究實驗所規(guī)定的火災(zāi)升溫曲線。對建筑構(gòu)件進(jìn)行耐火試驗，從受到火的作用時起，到失去支撐能力或發(fā)生穿透裂縫或背火一面溫度升高到220℃止的時間，這段時間稱為耐火極限，用小時表示。據(jù)統(tǒng)計：持續(xù)1小時的火災(zāi)占80％；持續(xù)1·5小時的火災(zāi)占88％

火災(zāi)延續(xù)時間在2小時以內(nèi)的統(tǒng)計結(jié)果：地區(qū)連續(xù)統(tǒng)計年份火災(zāi)次數(shù)統(tǒng)計結(jié)果北京8235395·1％上海5103592·9％沈陽16－－97·2％天津12－－95·0％前蘇聯(lián)的耐火極限時間為：2·5小時；日本的耐火極限時間為：3小時；美國的耐火極限時間為：4小時。構(gòu)件名稱一級二級三級四級防火墻不燃燒體不燃燒體不燃燒體不燃燒體3·003·003·003·00承重墻

不燃燒體不燃燒體不燃燒體難燃燒體3·002·502·000 ·50非承重外墻不燃燒體不燃燒體難燃燒體難燃燒體0·750·500·500·25房間隔墻不燃燒體不燃燒體難燃燒體難燃燒體0·75 0·500·500·25柱不燃燒體不燃燒體不燃燒體難燃燒體3·002·502·000·50梁不燃燒體不燃燒體不燃燒體難燃燒體2·001·501·000·50屋頂承重構(gòu)件不燃燒體不燃燒體難燃燒體燃燒體1·501·000·5011.3.衡陽火災(zāi)2004.11月3號凌晨5點42分，湖南衡陽一棟八層商住樓發(fā)生重大火災(zāi)。在接到火災(zāi)報警幾分鐘后，當(dāng)?shù)叵乐ш牭?0名官兵和兩臺消防車迅速到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場。面對燃燒迅猛一時無法控制的火勢，消防指揮中心又緊急派出200多干警趕赴火災(zāi)現(xiàn)場內(nèi)部實施滅火，并迅速對商住樓上400多名被困群眾進(jìn)行疏散。直至早上8時30分左右，全部居民安全撤出，火勢基本得到控制。正在此時，燃燒了近三小時的部分樓體突然倒塌，將正在滅火的幾十名消防官兵和正在現(xiàn)場采訪的4名新聞記者埋壓在廢墟中?，F(xiàn)在，20名消防隊員殉難身亡，4名記者身受重傷。目前，火災(zāi)原因正在進(jìn)一步查明中。據(jù)悉可能因一樓商戶用硫磺熏干辣椒而起?！笆潞蟛槊?，違反建設(shè)規(guī)定和嚴(yán)重的質(zhì)量問題是導(dǎo)致大廈整體坍塌的主要原因······”但，如果指揮者對建筑物的耐火時間多考慮考慮，損失是否會·······

（六）滅火方法滅火方法：（1）冷卻法；（2）窒息法；（3）隔離法；（4）化學(xué)抑制法。黃磷火災(zāi)的撲救：用水、砂土等。（播放撲救黃磷火災(zāi)錄像，播放時間2分鐘。）易燃液體火災(zāi)撲救：首選泡沫滅火。舉例：臺灣飛機在日本機場著火撲救場面。播放錄像，播放時間1·5分鐘。液化烴火災(zāi)的撲救：首選干粉滅火。舉例：鄭州公路液化天然氣儲罐泄漏處理。（播放錄像片斷）固體具有陰燃特點火災(zāi)的撲救：（干粉及二氧化碳皆不適宜）宜用水撲救！煙草火災(zāi)的撲救：水。（干粉及二氧化碳并不適于陰燃火災(zāi)。）海南卷煙廠火災(zāi)2008·07·05·過火面積逾5千平方米；損失4千萬元；大火燃燒36小時；83輛消防車，600多名消防官兵參加施救。

（七）

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第8號令《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全安全許可實施辦法》的

深入了解

中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），其安全許可及其監(jiān)督管理，適用本實施辦法。項目建設(shè)的基本程序：項目建議書可行性研究施工圖初步設(shè)計施工安裝試車竣工驗收投產(chǎn)項目前期項目建設(shè)期生產(chǎn)期國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定國發(fā)[2004]第20號2004年7月16日

按照"誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險"的原則，落實企業(yè)投資自主權(quán)；改革項目審批制度，落實企業(yè)投資自主權(quán)。徹底改革現(xiàn)行不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級政府及有關(guān)部門審批的企業(yè)投資管理辦法。

對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護(hù)社會公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制，

規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時調(diào)整。《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。

企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序

政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護(hù)經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對于外商投資項目，政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)

擴大大型企業(yè)集團的投資決策權(quán)?；窘F(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團，投資建設(shè)《目錄》內(nèi)的項目，可以按項目單獨申報核準(zhǔn)，也可編制中長期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)后，規(guī)劃中屬于《目錄》內(nèi)的項目不再另行申報核準(zhǔn)，只須辦理備案手續(xù).政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2004年本）（一）本目錄所列項目，是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目。（二）企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)本目錄以外的項目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項目以外，實行備案管理。（三）國家法律法規(guī)和國務(wù)院有專門規(guī)定的項目的審批或核準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。液化石油氣接收、存儲設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項目）：由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。石化：新建煉油及擴建一次煉油項目、新建乙烯及改擴建新增能力超過年產(chǎn)20萬噸乙烯項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI項目，以及PTA、PX改造能力超過年產(chǎn)10萬噸的項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)?；剩耗戤a(chǎn)50萬噸及以上鉀礦肥項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他磷、鉀礦肥項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。紙漿：年產(chǎn)10萬噸及以上紙漿項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，年產(chǎn)3.4（含）萬噸－10（不含）萬噸紙漿項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)，其他紙漿項目禁止建設(shè)。變性燃料乙醇：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。聚酯：日產(chǎn)300噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)?！断拗朴玫仨椖磕夸洠?006年本）》和《禁止用地項目目錄（2006年本）》的通知國土資發(fā)〔2006〕296號限制用地項目目錄

12萬噸/年以下電石法聚氯乙烯裝置20萬噸/年以下硫磺制酸裝置、10萬噸/年以下硫鐵礦制酸裝置2.5萬千伏安以下（能力小于4.5萬噸）及2.5萬千伏安以上環(huán)保、能耗等達(dá)不到準(zhǔn)入要求的電石礦熱爐項目15萬噸/年以下燒堿裝置單套1萬噸/年以下無水氟化氫（HF）生產(chǎn)裝置（配套自用和電子高純氟化氫除外）3萬噸/年以下三聚磷酸鈉生產(chǎn)線禁止用地項目目錄氯化汞觸媒項目高毒農(nóng)藥原藥（甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、氧化樂果、、磷化鋅、敵鼠鈉等）生產(chǎn)項目使用氯氟烴（CFCs）作為氣霧劑推進(jìn)劑的醫(yī)藥用品生產(chǎn)項目充汞式玻璃體溫計項目白酒生產(chǎn)線別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目高爾夫球場項目黨政機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位新建培訓(xùn)中心項目

項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)8號令的規(guī)定：項目建議書可行性研究施工圖初步設(shè)計施工安裝試車竣工驗收投產(chǎn)項目前期項目建設(shè)期生產(chǎn)期項目安全論證項目設(shè)立安全評價項目安全條件論證（業(yè)主）試車方案（業(yè)主）

安全驗收評價安全設(shè)施設(shè)計審查安全設(shè)施施工情況報告（施工單位）

國家局8號令的重要規(guī)定：安全“三許可”：項目設(shè)立前的安全審查（涉及2個報告）項目安全設(shè)施設(shè)計審查竣工驗收（涉及1個方案，2個報告）（八）關(guān)于事故應(yīng)急救援預(yù)案編制及管理

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號二○○九年四月一日

“第十條對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案”。

“應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志?！?/p>

《安全生產(chǎn)法》對事故應(yīng)急救援預(yù)案的有關(guān)規(guī)定第十七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：······（五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。第三十三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。第三十六條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及應(yīng)急措施。第四十五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。第五十條：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。第五章，第六十八條－－七十六條?！段ｋU化學(xué)品安全管理條例》對事故應(yīng)急救援預(yù)案的有關(guān)規(guī)定《條例》第五章第四十七條－五十四條。中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AQ/T9002-2006《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布2006年11月1日實施

（九）危化品事故處置?；返念愋鸵兹?；易爆；有毒；有害；腐蝕。注意：往往不是單一的危害出現(xiàn)。危險化學(xué)品事故特點1·突發(fā)性（在生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用、廢棄物處置過程中都可能突然發(fā)生。）2·復(fù)雜性（涉及復(fù)雜的物料性質(zhì)、物料狀態(tài)、危險性質(zhì)、專業(yè)知識、環(huán)境影響、處置方法等。）3·激變性（事故狀態(tài)、程度都可能隨時間、空間發(fā)生激變。）4·群體性（可能涉及的人數(shù)多、范圍廣。）危險化學(xué)品事故救援的基本任務(wù)（1）控制危險源；（2）搶救受害人員；（3）指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離；（4）排除現(xiàn)場隱患，消除危害后果。危險化學(xué)品事故一般處置方案1·接警；2·隔離事故現(xiàn)場；3·人員疏散；4·現(xiàn)場控制；5·泄漏處理

危險化學(xué)品事故處置涉及的主要技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定1·《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016—2006；2·《石油化工設(shè)計防火規(guī)范》GB50160---2008；3·《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》GB50140-20054·《低倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50121-925·《汽車加油加氣站設(shè)計施工規(guī)范》GB50160---2002（2006年版）；6·《石油庫設(shè)計規(guī)范》GB50074—2002；7·《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》GB50161---2009；8·《煙花爆竹批發(fā)倉庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建標(biāo)125—2009；9·《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》GB11652--9210·《合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實施指南》AQ/T3017---2008；11·《氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實施指南》AQ/T3016---2008；12·《電石乙炔發(fā)生產(chǎn)氯乙烯安全技術(shù)規(guī)程》GB14544---200513·《常用危險化學(xué)品儲存通則》GB15603－199514·《易燃易爆性商品儲藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》GB17914－199915·《腐蝕性商品儲藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》GB17915－199916·《毒害性商品儲藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》GB17916－199917·《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定》HG20571-9518·化工企業(yè)安全生產(chǎn)禁令（四十一條禁令）（1994年化工部第10號令;

2004年5月中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會重申）：

（十）

危險化學(xué)品事故隱患排查治理

為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，國家制定了《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》國家安監(jiān)總局第16號令

安監(jiān)總協(xié)調(diào)【2008】35號?；?、煙花爆竹等行業(yè)企業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見

2008年危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見

2008年煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見以隱患排查為契機，標(biāo)本兼治。著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。

事故隱患的概念事故隱患：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分：一般事故隱患；重大事故隱患。危險源：是指可能造成人員傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。重大危險源：長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。事故隱患與危險源的區(qū)別：事故隱患一定是危險源；危險源不一定是事故隱患。事故隱患是已有事故苗頭的險情，是風(fēng)險程度達(dá)到使事故很可能發(fā)生的危險源，也可以說事故隱患就是構(gòu)成險情的危險源。物的不安全狀態(tài)人的不安全行為作業(yè)環(huán)境的缺陷安全衛(wèi)生管理的缺陷違規(guī)或其他因素事故很可能發(fā)生的：物的不安全狀態(tài)人的不安全行為作業(yè)環(huán)境的缺陷安全衛(wèi)生管理的缺陷風(fēng)險進(jìn)一步增加造成死亡、傷害職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失風(fēng)險程度增加事故苗頭出現(xiàn)危險源事故隱患事故重大危險源危險源、事故隱患、事故三者之關(guān)系事故隱患排查后之治理：1·一般事故隱患之治理：整改；2·重大事故隱患之治理：先制定治理方案，然后實施治理方案。3·治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)安全措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排查過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員。

事故案例一、氣柜爆炸事故2000年，貴州某化肥廠合成氨車間造氣工段煤氣氣柜發(fā)生爆炸，一聲巨響，震壞周邊數(shù)十米建筑物門窗，幸未造成人員傷亡。事故分析：經(jīng)分析調(diào)查，氣柜筒體與頂部被撕裂約2米長，煤氣泄漏與空氣形成爆炸性混合物，遇氣流摩擦產(chǎn)生的靜電火花而爆炸。經(jīng)查閱圖紙，撕裂處焊縫存在事故隱患：未按圖紙要求雙面焊接，只在鋼板上部焊接，強度不符合要求。二、加油站違章操作，形成事故隱患某加油站加油員給一面包車加油，加油員將加油槍插入油箱后，又到另一加油島去給另一車輛加油，這樣違章操作，存在事故隱患。某加油站一臺90號加油機加油員正在給一面包車加油，加油員將加油槍插入油箱后，又到另一加油島去給另一車輛加油，面包車駕駛員誤認(rèn)為油已加滿，便將車發(fā)動駛開，加油皮管被拖曳致使加油機傾倒，引發(fā)火災(zāi)。三、乙炔站加料口爆炸貴州某氯堿廠PVC分廠乙炔站發(fā)生器加料口爆炸，造成一人受傷，廠房炸壞。事故分析：

乙炔泄漏與空氣形成爆炸性混合物，遇著火源爆炸。

加料廠房通風(fēng)不良，加料斗碟閥不嚴(yán)，存在事故隱患。四、貴州某煙花爆竹廠混裝藥工房使用塑料工具存在事故隱患

該工房過去曾發(fā)生事故，死亡2人，事故原因并未弄清，直到此次現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)在混裝藥工作臺上還有正在使用的塑料盆、桶等塑料工具。但該廠廠長還不清楚不能使用塑料工具。五、貴州某碳酸鋇廠在硫化氫氣柜旁違章動火

第四章危險化學(xué)品重大危險源事故案例剖析

2010年7月22日貴州興義宜化爆炸事故，造成5人死亡貴州興義宜化甲醇罐區(qū)8·2爆炸事故2008·08·02·10：02興義宜化甲醇罐區(qū)發(fā)生爆炸事故。3人死亡，二人受傷，其中，一人重傷。8個甲醇罐爆炸6個，其中1000M33個，250M33個。事故直接原因：違章動火?。?！事故視屏2008年8月26日廣西宜州化工廠爆炸已造成18人死亡

2008年8月26日廣西宜州廣維集團“8·26”爆炸事故截止到27日11時，已救出并送醫(yī)院治療的傷員60人，企業(yè)核實事故現(xiàn)場共有20名人員失去聯(lián)系，目前已發(fā)現(xiàn)18名遇難者，其中2人身份尚未確認(rèn)。目前搜救工作仍在繼續(xù)。

8月26日，在接到廣西維尼綸集團有限責(zé)任公司發(fā)生爆炸事故的信息后,按照國家安全監(jiān)管總局局長王君的安排，國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山率?；尽?yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家組成的工作組，立即前往事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故搶險和調(diào)查處理等工作。2008年8月26日6時45分，廣維化工股份有限公司發(fā)生爆炸事故，爆炸引發(fā)的火災(zāi)導(dǎo)致車間內(nèi)裝有甲醇、乙炔、醋酸乙烯等易燃易爆物品的儲罐發(fā)生爆炸。目前，事故已造成17人死亡，3人失蹤，60人受傷住院治療（其中6人傷勢嚴(yán)重）。事故還造成周圍3公里范圍內(nèi)18個村屯和廣維集團生活區(qū)的11500名群眾緊急疏散。目前，事故已得到控制，事故原因調(diào)查正在進(jìn)行中。

滄州大化公司TDI硝化塔爆炸事故

國家安全監(jiān)管總局安監(jiān)總?；?007〕119號關(guān)于中國化工集團公司滄州大化TDI有限責(zé)任公司“511”爆炸事故的通報

2007年5月11日13時28分，中國化工集團公司滄州大化TDI有限責(zé)任公司TDI車間硝化裝置發(fā)生爆炸事故，造成5人死亡，80人受傷，其中14人重傷，廠區(qū)內(nèi)供電系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p壞，附近村莊幾千名群眾疏散轉(zhuǎn)移。

5月11日13時02分，廠區(qū)消防隊接到報警：一硝基甲苯輸送泵出口管線著火，13時07分廠內(nèi)消防車到達(dá)現(xiàn)場，與現(xiàn)場人員一起將火迅速撲滅。13時08分系統(tǒng)停止投料，現(xiàn)場開始準(zhǔn)備排料。13時27分，一硝化系統(tǒng)中的靜態(tài)分離器、一硝基甲苯儲槽和廢酸罐發(fā)生爆炸，并引發(fā)甲苯儲罐起火爆炸。先后調(diào)集周邊地區(qū)50輛消防車、280余名消防官兵，35輛救護(hù)車趕赴事故現(xiàn)場實施傷員救治。由滄縣政府在第一時間對周邊群眾進(jìn)行了疏散。至5月11日14時30分，三個村近7000名群眾全部轉(zhuǎn)移到上風(fēng)向2公里的安全地帶。事故原因初步調(diào)查分析（一）事故的直接原因：這次爆炸事故的直接原因是一硝化系統(tǒng)在處理系統(tǒng)異常時，酸置換操作使系統(tǒng)硝酸過量，甲苯投料后，導(dǎo)致一硝化系統(tǒng)發(fā)生過硝化反應(yīng)，生成本應(yīng)在二硝化系統(tǒng)生成的二硝基甲苯和不應(yīng)產(chǎn)生的三硝基甲苯（TNT）。（二）管理上存在的問題：⒈生產(chǎn)、技術(shù)管理混亂，工藝參數(shù)控制不嚴(yán)，異常工況處理時沒有嚴(yán)格執(zhí)行工藝操作規(guī)程；在生產(chǎn)裝置長時間處于異常狀態(tài)、工藝參數(shù)出現(xiàn)明顯異常的情況下，未能及時采取正確的技術(shù)措施,導(dǎo)致事故發(fā)生。⒉人員技術(shù)培訓(xùn)不夠，技術(shù)人員不能對裝置的異常現(xiàn)象綜合分析，作出正確的判斷；操作人員對異常工況處理缺乏經(jīng)驗。

這次事故還暴露出工廠布局不合理，消防水泵設(shè)計不合理等問題。

四、認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，堅決遏制危險化學(xué)品事故多發(fā)勢頭,除上述發(fā)生的事故外，進(jìn)入4月份以來，全國還接連發(fā)生4起嚴(yán)重的危險化學(xué)品中毒和傷亡事故，分別是：貴陽中化開磷化肥有限公司“4.16”二氧化硫泄漏事故，150人入院接受檢查和治療，其中11人傷勢較重；青島恒源化工有限公司“4.26”爆炸事故，3人死亡；安徽昊源化工集團有限公司“5.4”氨氣泄漏事故，33人中毒，28人入院治療，其中9人重度中毒；江蘇常州杰宇塑膠有限公司“5.12”爆炸事故，5人死亡，2人輕傷。2007·04·16·地處息烽縣的貴陽中化開磷化肥有限公司在點火生產(chǎn)期間，大量二氧化硫排入空氣中，造成當(dāng)?shù)厝罕姾蛶熒l(fā)生不良反應(yīng)。到4月18日止，共有450余人到醫(yī)院接受觀察治療。4月23日，CCTV-1焦點訪談報道此事故，省環(huán)保局負(fù)責(zé)人向記者講述到，正式投產(chǎn)前應(yīng)進(jìn)行環(huán)保驗收評價······為進(jìn)一步加強危化品安全生產(chǎn)工作，預(yù)防類似事故再一次發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：（一）結(jié)合化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，迅速開展隱患排查治理專項行動。(三）氯堿、合成氨、硫酸等涉氯、涉氨和涉及二氧化硫的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要加強工藝、設(shè)備的安全管理，嚴(yán)格工藝操作，完善防止氯氣、氨氣、二氧化硫泄漏的各種措施，嚴(yán)防泄漏事故發(fā)生。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強演練，配備必要的應(yīng)急器材。氯堿、合成氨企業(yè)要配備一定數(shù)量的防化服，提高應(yīng)急處置能力。（四）化工企業(yè)要加強特種作業(yè)的安全管理。要全面檢查動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)安全管理制度建立和執(zhí)行情況。特別是動火作業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全規(guī)定，采取有效監(jiān)護(hù)措施，防止因動火引發(fā)事故。（五）各級安全監(jiān)管部門要督促企業(yè)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求企業(yè)把安全責(zé)任認(rèn)真落實到班組、崗位和每個從業(yè)人員。要加強人員培訓(xùn)，特別是關(guān)鍵崗位、外來施工人員和農(nóng)民工的培訓(xùn)。切實增強防范事故能力和應(yīng)急處置能力，確保安全生產(chǎn)。

播放CCTV－1《焦點訪談》短片（10分鐘）

重慶天原化工廠

爆炸事故

重慶天原化工總廠2004年4月16日液氯貯罐發(fā)生猛烈爆炸，爆炸事故致9名現(xiàn)場處置人員因公殉職，3人受傷。4月18日電

18日10時30分左右，為徹底消除事故隱患，經(jīng)過專家組論證和周密安排，重慶天原化工總廠氯氣泄漏事故現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場指揮部決定采用武器銷毀事故現(xiàn)場殘余的貯氣罐的方案。解放軍駐渝某部承擔(dān)對銷毀目標(biāo)的射擊任務(wù)，根據(jù)實際情況先后使用了機槍、火箭炮、坦克等武器，進(jìn)行了20多次射擊，并使用了炸藥爆破。至17時35分，確認(rèn)貯氣罐已全部銷毀被摧毀前的儲氣罐架設(shè)機槍

小炮待命。小炮待命

大炮準(zhǔn)備

坦克準(zhǔn)備射擊

坦克出動搶險戰(zhàn)士裝彈。戰(zhàn)士裝彈

戰(zhàn)士裝彈

12時16分，第一次槍擊，未能引爆，之后用機槍射擊2次，火箭炮炮擊9次，總共11輪射擊均未對氯罐引爆成功。從化工廠現(xiàn)場出來的重慶市消防總隊長王沁林介紹了其中的原因。他說，在前兩次用機槍射擊時，正對的號罐被打倒后，壓在了后面的號罐上，擋住了后面的2號罐及2號罐后的3號罐，射擊手從這個角度無法再射擊2、3號罐。隨后，射擊手轉(zhuǎn)移到平臺之下，架了兩門小炮、3門大炮，向左上方開炮，射擊手左前方的墻體倒下，右前方的8號罐也同時倒下，又擋住了2、3號罐，而且射擊手是在平臺下面向平臺上開炮，射擊角度是仰角，所以無法擊中目標(biāo)。后又連續(xù)開了幾炮來炸掉墻體和8號罐，但都未炸開。

經(jīng)過解放軍駐渝某部領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)場指揮部專家組研究討論，決定用坦克發(fā)送裝甲彈直接轟擊，摧毀天原化工廠剩余的貯氣罐。14時39分，坦克開了第一炮；14時40分，坦克開了第二炮，記者明顯感到地面有震動。消防隊的消息說，已看到黃色煙霧。至16時30分，確認(rèn)貯氣罐已全部銷毀。但3號罐被擊穿后沒有爆炸。

現(xiàn)場的專家說，貯氣罐被擊穿后沒有爆炸，說明罐中的氯氣經(jīng)過前段時期的排放，已經(jīng)剩下不多，“這大大降低了現(xiàn)場的危險性?！?/p>

現(xiàn)場指揮部決定起動另一預(yù)案，對3號罐進(jìn)行炸藥爆破。爆破組由治安總隊總隊長陳江渝帶領(lǐng)總隊內(nèi)的專家和工程師組成，進(jìn)入廠內(nèi)安放炸藥。17時35分，巨大的爆炸聲傳來，安放的炸藥炸響了。現(xiàn)場一片煙霧，爆破成功。事故經(jīng)過事故發(fā)生前的2004年4月15日白天，該廠處于正常生產(chǎn)狀態(tài)。15日17時40分，該廠氯氫分廠冷凍工段液化崗位接總廠調(diào)度令開啟1號氯冷凝器。18時20分，氯氣干燥崗位發(fā)現(xiàn)氯氣泵壓力偏高，4號液氯貯罐液面管在化霜。當(dāng)班操作工兩度對液化崗位進(jìn)行巡查，未發(fā)現(xiàn)氯冷凝器有何異常，判斷4號貯罐液氯進(jìn)口管可能有堵塞，于是轉(zhuǎn)5號液氯貯罐（停4號貯罐）進(jìn)行液化，其液面管也不結(jié)霜。21時，當(dāng)班人員巡查1號液氯冷凝器和鹽水箱時，發(fā)現(xiàn)鹽水箱內(nèi)氯化鈣（CaCl2）鹽水大量減少，有氯氣從氨蒸發(fā)器鹽水箱泄出，從而判斷氯冷凝器已穿孔，約有4m3的CaCl2鹽水進(jìn)入了液氯系統(tǒng)。

發(fā)現(xiàn)氯冷凝器穿孔后，廠總調(diào)度室迅速采取1號氯冷凝器從系統(tǒng)中斷開、冷凍緊急停車等措施。并將1號氯冷凝器殼程內(nèi)CaCl2鹽水通過鹽水泵進(jìn)口倒流排入鹽水箱。將1號氯冷凝器余氯和1號氯液氣分離器內(nèi)液氯排入排污罐。15日23時30分，該廠采取措施，開啟液氯包裝尾氣泵抽取排污罐內(nèi)的氯氣到次氯酸鈉和漂白液裝置。16日0時48分，正在抽氣過程中，排污罐發(fā)生爆炸。1時33分，全廠停車。2時15分左右，排完鹽水后4h的1號鹽水泵在靜止?fàn)顟B(tài)下發(fā)生爆炸，泵體粉碎性炸壞。重慶市于16日上午啟動實施了包括排危搶險、疏散群眾在內(nèi)的應(yīng)急處置預(yù)案，16日9時成立了以一名副市長為指揮長的重慶天原化工總廠“4·16”事故現(xiàn)場搶險指揮部，在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，立即成立了由市內(nèi)外有關(guān)專家組成的專家組，為指揮部排險決策提供技術(shù)支撐。16日17時30分，指揮部召開全體成員會議，研究下一步處置方案和當(dāng)晚群眾的疏散問題。17時57分，專家組正向指揮部匯報情況，討論下一步具體處置方案時，突然聽到連續(xù)2聲爆響，液氯貯罐發(fā)生猛烈爆炸，會議被迫中斷。

據(jù)勘察，爆炸使5號、6號液氯貯罐罐體破裂解體并形成一個長9m、寬4m、深2m的炸坑。以炸坑為中心，約200m半徑的地面和構(gòu)、建筑物上有散落的大量爆炸碎片，爆炸事故致9名現(xiàn)場處置人員因公殉職，3人受傷。事故原因分析事故調(diào)查組認(rèn)為，天原“4·16”爆炸事故是該廠液氯生產(chǎn)過程中因氯冷凝器腐蝕穿孔，導(dǎo)致大量含有銨的CaCl2鹽水直接進(jìn)入液氯系統(tǒng)，生成了極具危險性的NCl3爆炸物。NCl3富集達(dá)到爆炸濃度和啟動事故氯處理裝置振動引爆了NCl3。

1.直接原因（1）設(shè)備腐蝕穿孔導(dǎo)致鹽水泄漏，是造成NCl3形成和聚集的重要原因。（2）NCl3富集達(dá)到爆炸濃度和啟動事故氯處理裝置造成振動，是引起NCl3爆炸的直接原因。2.間接原因（1）壓力容器日常管理差。（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位，安全生產(chǎn)管理力量薄弱。（3）事故隱患督促檢查不力。（4）對NCl3爆炸的機理和條件研究不成熟，相關(guān)安全技術(shù)規(guī)定不完善。

根據(jù)以上對事故原因的分析，調(diào)查組認(rèn)為“4·16”事故是一起責(zé)任事故。

事故教訓(xùn)與預(yù)防措施重慶天原化工總廠“4·16”事故的發(fā)生，留下了深刻的、沉痛的教訓(xùn)，對氯堿行業(yè)具有普遍的警示作用。1.天原化工總廠有關(guān)人員對氯冷凝器的運行狀況缺乏監(jiān)控，有關(guān)人員對4月15日夜里氯干燥工段氯氣輸送泵出口壓力一直偏高和液氯貯罐液面管不結(jié)霜的原因，缺乏及時準(zhǔn)確的判斷，沒能在短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)氯氣液化系統(tǒng)的異常情況，最終因氯冷凝器氯氣管滲漏擴大，使大量冷凍鹽水進(jìn)入氯氣液化系統(tǒng)，這個教訓(xùn)應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)4.進(jìn)一步研究國內(nèi)有關(guān)氯堿企業(yè)關(guān)于NCl3的防治技術(shù)，減少原料鹽和水源中銨形成NCl3后在液氯生產(chǎn)過程中富集的風(fēng)險。5.盡量采新型致冷劑取代液氨的液氯生產(chǎn)傳統(tǒng)工藝，提高液氯生產(chǎn)的本質(zhì)安全水平。6.從技術(shù)上進(jìn)行探索，盡快形成一個安全、成熟、可靠的預(yù)防和處理NCl3的應(yīng)急預(yù)案，并在氯堿行業(yè)推廣。

7.加強對NCl3的深入研究，完全弄清其物化性質(zhì)和爆炸機理，使整個氯堿行業(yè)對NCl3有更充分的認(rèn)識。8.加快城市主城區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)，特別是重大危險源和污染源企業(yè)的搬遷步伐，減少化工安全事故對社會的危害及其負(fù)面影響。2010·03·02·中化開磷發(fā)生冷凝水槽爆炸事故，造成一死一傷。

發(fā)生爆炸的冷凝器位于磷酸濃縮裝置的石墨換熱器下方。2010·02·26·17：10貴陽——陽關(guān)210國道旁，在?；费b車過程中發(fā)生爆炸，造成2死1傷。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于云南省昆明市安寧齊天化肥有限公司“6.12”硫化氫中毒事故的通報

安監(jiān)總?；?008〕129號

2008年6月12日19時40分，云南省昆明市安寧齊天化肥有限公司(以下簡稱齊天公司)在脫砷精制磷酸試生產(chǎn)過程中發(fā)生硫化氫中毒事故，造成6人死亡、29人中毒。、事故暴露出的問題(一)齊天公司改建項目在沒有正規(guī)設(shè)計、未經(jīng)安全許可、沒有安全設(shè)施的情況下，自行組織設(shè)備制作、施工和安裝，屬非法建設(shè)項目。(二)齊天公司直接將實驗工藝用于工業(yè)生產(chǎn)，對伴有硫化氫氣體產(chǎn)生的危險工藝在沒有進(jìn)行安全論證的情況下直接建成化工裝置并組織試生產(chǎn)。試生產(chǎn)過程安全管理混亂，在沒有完成全部設(shè)備安裝、沒有制定周密試車方案的情況下，邊施工、邊組織試生產(chǎn)。沒有對試生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的危險因素進(jìn)行辨識，沒有任何安全措施，沒有應(yīng)急預(yù)案，貿(mào)然組織試生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生。(三)齊天公司現(xiàn)場操作人員安全意識差，缺乏對工藝技術(shù)危險性的認(rèn)識和應(yīng)急救援相關(guān)知識，在閥門失控后，沒有采取應(yīng)急措施。救援人員在施救過程中，未采取防范措施，盲目施救，導(dǎo)致傷亡進(jìn)一步擴大。

山東德齊龍化工集團有限公司“7.11”爆炸事故2007年7月11日23時50分，山東省德州市平原縣德齊龍化工集團有限公司一分廠16萬噸/年氨醇、25萬噸/年尿素改擴建項目試車過程中發(fā)生爆炸事故，造成9人死亡、1人受傷。事故發(fā)生的直接原因：事故發(fā)生的直接原因是2號壓縮機七段出口管線存在強度不夠、焊接質(zhì)量差、管線使用前沒有試壓等嚴(yán)重問題，導(dǎo)致事故的發(fā)生。管理上存在的主要問題：⒈建設(shè)項目未經(jīng)設(shè)立安全審查。⒉建設(shè)項目工程管理混亂。⒊拒不執(zhí)行安全監(jiān)管部門停止施工和停止試車的監(jiān)管指令另一只重為1754kg的液氯鋼瓶，被氣浪沖出20m外，掉在液氯包裝廠西邊的荷花池內(nèi)；兩只平放著的液氯鋼瓶，被氣浪從水平方向推出10m開外，爆炸的碎片散落各處，其中一塊飛出830m遠(yuǎn)，另一塊重72.5kg的鋼瓶下封頭，飛越廠區(qū)，打斷樹干，穿過居民住房墻磚，在距離爆炸中心85m處，砸死了一位老人。爆炸現(xiàn)場留下了一個直徑6m，深1.82m的大坑。

吉林石化分公司雙苯塔爆炸事故

2005年11月13日，中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，造成8人死亡，60人受傷，直接經(jīng)濟損失6908萬元，并引發(fā)松花江水污染事件。

國務(wù)院事故及事件調(diào)查組經(jīng)過深入調(diào)查、取證和分析，認(rèn)定中石油吉林石化分公司雙苯廠“11·13”爆炸事故和松花江水污染事件，是一起特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和特別重大水污染責(zé)任事件。

爆炸事故的直接原因是，硝基苯精制崗位操作人員違反操作規(guī)程，在停止粗硝基苯進(jìn)料后，未關(guān)閉預(yù)熱器蒸氣閥門，導(dǎo)致預(yù)熱器內(nèi)物料氣化；恢復(fù)硝基苯精制單元生產(chǎn)時，再次違反操作規(guī)程，先打開了預(yù)熱器蒸汽閥門加熱，后啟動粗硝基苯進(jìn)料泵進(jìn)料，引起進(jìn)入預(yù)熱器的物料突沸并發(fā)生劇烈振動，使預(yù)熱器及管線的法蘭松動、密封失效，空氣吸入系統(tǒng)，由于摩擦、靜電等原因，導(dǎo)致硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，并引發(fā)其它裝置、設(shè)施連續(xù)爆炸。

爆炸事故發(fā)生也暴露出中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司及雙苯廠對安全生產(chǎn)管理重視不夠、對存在的安全隱患整改不力及安全生產(chǎn)管理制度和勞動組織管理存在的問題。國務(wù)院對中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠“11·13”爆炸事故及松花江水污染事件作出處理，對中國石油天然氣集團公司及吉林石化分公司責(zé)任人員，對吉林省有關(guān)方面責(zé)任人員給予相應(yīng)的黨紀(jì)、行政處分。李毅中在全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會成立大會上的講話“…..其他行業(yè)領(lǐng)域也存在著標(biāo)準(zhǔn)滯后問題。再如化工企業(yè)事故狀態(tài)下的“清凈下水”問題，化工廠的地面水平常沒有有機物，稱“清凈下水”；但是出了事故之后就含有大量的化學(xué)物，再排放就會導(dǎo)致環(huán)境污染。去年“11.13”吉化雙苯廠事故造成松花江水體污染，事后查了十幾個規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，都沒有事故狀態(tài)下不得排放的規(guī)定，亟待修訂。《關(guān)于督促化工企業(yè)切實做好幾項安全環(huán)保重點工作的緊急通知》國家安監(jiān)總局、國家環(huán)?？偩职脖O(jiān)總?；?006】10號關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、危險化學(xué)品儲罐區(qū)和倉庫是否配備事故狀態(tài)下防止污染事件的圍堰、防火堤等設(shè)施及其維護(hù)情況。開展在建、新建項目環(huán)境保護(hù)措施審查對已經(jīng)開工建設(shè)的化工項目，要對設(shè)計方案中安全與環(huán)保措施進(jìn)行專項再審查。審查的重點之一是項目設(shè)計方案是否有事故池或緩沖池等事故狀態(tài)下“清凈下水”的收集、處置措施。沒有收集、處置措施的，都要補充設(shè)計予以完善，與工程主體設(shè)施一并建設(shè)和驗收。

對未開工建設(shè)的化工項目，設(shè)計方案都要充分考慮事故狀態(tài)下“清凈下水”的收集、處置措施，處理不合格不得排放。對已經(jīng)通過安全評價和環(huán)境影響評價審查的，評價機構(gòu)要對項目的事故狀態(tài)下“清凈下水”的收集、處置措施進(jìn)行專項安全補充評價和環(huán)境影響風(fēng)險補充評價，組織審查的機構(gòu)要對評價報告進(jìn)行再審查，確保評價報告明確此項具體措施。

鹽城氟源化工有限公司臨海分公司“7·28”爆炸事故

2006年7月28日鹽城氟源化工有限公司臨海分公司1號廠房（2400平方米，鋼框架結(jié)構(gòu)）發(fā)生一起爆炸事故，死亡22人，受傷29人，其中3人重傷。爆炸后現(xiàn)場

事故簡要經(jīng)過2006年7月27日15時10分，首次向氯化反應(yīng)塔塔釜投料。17時20分通入導(dǎo)熱油加熱升溫；19時10分，塔釜溫度上升到130℃，此時開始向氯化反應(yīng)塔塔釜通氯氣；20時15分，操作工發(fā)現(xiàn)氯化反應(yīng)塔塔頂冷凝器沒有冷卻水，于是停止向釜內(nèi)通氯氣，關(guān)閉導(dǎo)熱油閥門。28日4時20分，在冷凝器仍然沒有冷卻水的情況下，又開始通氯氣,并開導(dǎo)熱油閥門繼續(xù)加熱升溫；7時，停止加熱;8時，塔釜溫度為220℃，塔頂溫度為43℃；8時40分，氯化反應(yīng)塔發(fā)生爆炸。

據(jù)估算，氯化反應(yīng)塔物料的爆炸當(dāng)量相當(dāng)于406千克梯恩梯（TNT），爆炸半徑約為30米，造成1號廠房全部倒塌。（一）事故發(fā)生的直接原因在氯化反應(yīng)塔冷凝器無冷卻水、塔頂沒有產(chǎn)品流出的情況下沒有立即停車，而是錯誤地繼續(xù)加熱升溫，使物料（2,4-二硝基氟苯）長時間處于高溫狀態(tài)并最終導(dǎo)致其分解爆炸是本次事故發(fā)生的直接原因。（二）管理上存在的問題1、該項目沒有執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，在新建企業(yè)未經(jīng)設(shè)立批準(zhǔn)（正在后補設(shè)立批準(zhǔn)手續(xù)）、生產(chǎn)工藝未經(jīng)科學(xué)論證、建設(shè)項目未經(jīng)設(shè)計審查和安全驗收的情況下，擅自低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目建設(shè)并組織試生產(chǎn)，而且違法試生產(chǎn)五個月后仍未取得項目設(shè)立批準(zhǔn)。2、該企業(yè)違章指揮，違規(guī)操作，現(xiàn)場管理混亂，邊施工、邊試生產(chǎn)，埋下了事故隱患?，F(xiàn)場人員過多，也是擴大人員傷亡的重要原因。2.目前大多數(shù)氯堿企業(yè)均沿用液氨間接冷卻CaCl2鹽水的傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)液氯，尚未對鹽水含銨量引起足夠重視。有必要對冷凍鹽水中含銨量進(jìn)行監(jiān)控或添置自動報警裝置。3.加強設(shè)備管理，加快設(shè)備更新步伐，尤其要加強壓力容器與壓力管道的監(jiān)測和管理，杜絕泄漏的產(chǎn)生。對在用的關(guān)鍵壓力容器，應(yīng)增加檢查、監(jiān)測頻率，減少設(shè)備缺陷所造成的安全隱患。

2003年“12.23”重慶開縣高硫天然氣井噴事故

2003年12月23日，重慶市開縣高橋鎮(zhèn)的川東北氣礦16號井發(fā)生特大井噴事故，井內(nèi)噴射出的大量含有劇毒硫化氫的天然氣四處彌漫，造成243人中毒死亡，2142人入院治療、65000人被緊急疏散安置。此次災(zāi)難造成的直接經(jīng)濟損失高達(dá)6400余萬元。國務(wù)院事故調(diào)查組確定其為特大責(zé)任事故。專家們對于四川石油管理局的責(zé)任調(diào)查結(jié)果基本一致，調(diào)查組認(rèn)為包括三個原因:1、泥漿液的密度不夠(造成壓力失衡)；2、頂驅(qū)沒有及時搶接或搶接失敗(導(dǎo)致井噴無法控制)；3、沒有及時點火(致使硫化氫飄逸，大量人員傷亡)。

一點火星或許就能挽救200多條性命據(jù)中國石油天然氣集團公司負(fù)責(zé)人介紹，2003年12月24日下午16時，技術(shù)人員對井口原有兩條硫化氫放噴管線實施點火成功，對地下噴出的硫化氫氣體進(jìn)行了燃燒。但是，這個時候劇毒的硫化氫已經(jīng)在40兆帕的壓力下噴射了整整18個小時，這些氣體在空氣中散逸，最終導(dǎo)致了234人死亡的重大事故。李毅中在全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會成立大會上的講話“…..其他行業(yè)領(lǐng)域也存在著標(biāo)準(zhǔn)滯后問題。比如2003年“12.23”重慶開縣高硫天然氣井噴事故，按照當(dāng)時的技術(shù)規(guī)程規(guī)定，井噴之后是不能點火的。由于18個小時沒點火，高硫化氫天然氣大量放空，擴散到附近農(nóng)村，造成了嚴(yán)重的傷亡。而國外同類規(guī)程則規(guī)定，發(fā)生井噴后15分鐘內(nèi)必須點火,傷亡可以大大減輕。吸取事故教訓(xùn)，現(xiàn)已對相關(guān)規(guī)程做了修改?！眹噎h(huán)境保護(hù)總局辦公廳文件環(huán)辦[2002]67號關(guān)于貴州省開陽縣雙流鎮(zhèn)4.11環(huán)境污染事故的通報2002-06-12各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳）:2002年4月11日，貴州省開陽縣雙流黃磷廠駕駛員違章傾倒磷泥，因磷泥自燃造成五氧化二磷氣體擴散，致使附近的雙流中學(xué)8名學(xué)生中毒，72人有不良癥狀，298人送醫(yī)院檢查。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，李嵐清副總理批示：“對這類污染嚴(yán)重的企業(yè)要嚴(yán)肅處理”。解振華局長要求“對違法企業(yè)嚴(yán)肅處理，通報全國。今后凡違法造成嚴(yán)重后果的一律嚴(yán)查嚴(yán)辦”。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門雖然采取了一定措施控制了污染，防止了事態(tài)擴大，并對肇事駕駛員進(jìn)行了治安拘留，對雙流黃磷廠罰款5萬元，但至今尚未追究事故直接責(zé)任人的法律責(zé)任，事故單位的管理責(zé)任也未得到追究。特別是5月14日我局接到部分群眾來電來信，反映有多名學(xué)生重新住院、開陽縣境內(nèi)5家黃磷廠污染嚴(yán)重的情況后，當(dāng)即要求貴州省有關(guān)部門核實情況，對污染責(zé)任者嚴(yán)肅處理，并多次督辦，直至6月6日才報來情況報告。反映出個別地方的政府和環(huán)保部門對群眾反映的問題，特別是對容易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的群體性污染問題，缺乏足夠重視；另一方面反映出環(huán)保工作中還存在執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。這些問題如不及時加以解決，必然會加劇環(huán)境污染反彈的勢頭，危害人民群眾的身體健康，影響社會穩(wěn)定的大局。為此，提出如下要求：一、貴州省環(huán)保局要進(jìn)一步加大工作力度，督促地方人民政府和有關(guān)方面對肇事者依法追究責(zé)任，對事故責(zé)任單位負(fù)責(zé)人追究相關(guān)責(zé)任。二、繼續(xù)深入細(xì)致地做好群眾工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。對群眾反映的黃磷污染問題，以及雙流中學(xué)周圍的眾多化工企業(yè)污染問題，要進(jìn)行全面清理整頓。三、貴州省環(huán)保局將上述問題處理結(jié)果于2002年6月30日前報總局。四、全國各級環(huán)保部門要引以為戒，吸取教訓(xùn)，將遏制污