行政處罰案例

[案情]某縣工商局接群眾舉報稱，個體工商戶馬某涉嫌違法經(jīng)營，該局即指派執(zhí)法人員張某前往檢查。經(jīng)查，馬某違法事實(shí)確鑿，工商局?jǐn)M依法對其作出吊銷營業(yè)執(zhí)照并罰款5000元的行政處分。根據(jù)《行政處分法》的規(guī)定，工商局在作出處分決定前，書面告知馬某有規(guī)定舉辦聽證的權(quán)利。馬某當(dāng)即規(guī)定組織聽證，工商局告知另首先日下午到局機(jī)關(guān)參加聽證。聽證由本案調(diào)查人員張某主持，馬某進(jìn)行了申辯和質(zhì)證，并在聽證筆錄上簽字，同時馬某按照工商局的規(guī)定交納了聽證費(fèi)用200元。聽證結(jié)束后，工商局對馬某作出了吊銷營業(yè)執(zhí)照并罰款3000元的行政處分，制作了行政處分決定書，并于10后來送達(dá)給馬某。[問題]該縣工商局在本案的解決過程中有一系列違反法律規(guī)定之處，請根據(jù)《行政處分法》的有關(guān)規(guī)定，一一指出，并闡明理由。最佳答案對于本案例的定性應(yīng)當(dāng)為《行政處分法》程序問題。根據(jù)該法第二章第二節(jié)——普通程序，我們能夠發(fā)現(xiàn)，一下問題：首先，接到舉報前往調(diào)查的是張某一人，根據(jù)《行政處分法》第三十七條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人”另首先，工商局在作出決定之前，所告知的只是馬某的權(quán)利，期間應(yīng)當(dāng)涉及《行政處分法》第三十一條中所提到的“行政機(jī)關(guān)在作出行政處分決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處分決定的事實(shí)、理由及根據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利?！逼淝啡绷烁嬷聦?shí)，理由和根據(jù)。再者，有關(guān)聽證程序也存在問題。就是當(dāng)事人規(guī)定聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)用書面形式提出，馬某沒有通過這一程序，工商局直接告知其參加聽證。并且，行政機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉辦聽證會的7日前，告知當(dāng)事人舉辦聽證的時間、地點(diǎn)。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉辦；并且嚴(yán)重違規(guī)的問題在于“聽證由行政機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)指定的工作人員主持，本案的調(diào)查人員不得主持聽證”！“對當(dāng)事人在聽證會上的申辯或質(zhì)證，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核”后才干作出行政處分。然后，工商局規(guī)定王某繳納了聽證費(fèi)200元是不合理的。在行政處分法中明確規(guī)定，當(dāng)事人申請聽證的，聽證費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承當(dāng)。最后在聽證結(jié)束后，有關(guān)行政處分決定書送達(dá)方式錯誤！根據(jù)《行政處分法》第四十條規(guī)定“行政處分決定書應(yīng)當(dāng)在宣布后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)根據(jù)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處分決定書送達(dá)當(dāng)事人?！本C上五大點(diǎn)，工商局從達(dá)成始終到最后決定都存在著不同程度的問題。行政執(zhí)法案例分析題懸賞分：10|解決時間：-8-2922:15|提問者：韓王惠軍馬某開了一家餃子店,王某聲稱自己吃了從馬某處夠買的餃子后,事物中毒得了急性腸胃炎,規(guī)定馬某賠償損失未果,遂向某區(qū)衛(wèi)生部門舉報,辦案人員葉某接到舉報后,獨(dú)自一人來到馬某餃子店,二話不說即對馬某開出了由某區(qū)衛(wèi)生行政部門制發(fā)的罰款100元的收款收據(jù).馬某辯解說:"本店銷售的是百年老字號水餃,你憑什么罰款?"葉某教訓(xùn)說:"你賣的餃子造成其別人中毒,你還敢抵賴?"于是立刻將罰款增加到200元.馬某回絕罰款,葉某威脅到:"等著瞧,不想開店了?"馬某怕事,只得繳納罰款200元.葉某將罰款往口袋一裝就走人了."請問:本案中葉某對馬某施行了行政處分存在哪些違法情形?請指出并闡明理由.最佳答案違法之處以下：1葉某不能一人前往馬某餃子館進(jìn)行案件調(diào)查?！缎姓幏址ā分幸?guī)定最少須有2人。《行政處分法》第三十七條行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時，能夠采用抽樣取證的辦法；在證據(jù)可能滅失或者后來難以獲得的狀況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，能夠先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出解決決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。2葉某二話不說即對馬某開出了由某區(qū)衛(wèi)生行政部門制發(fā)的罰款100元的收款收據(jù)在程序上嚴(yán)重違規(guī)?！缎姓幏址ā返谌畻l公民、法人或者其它組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處分的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得予以行政處分。第三十一條行政機(jī)關(guān)在作出行政處分決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處分決定的事實(shí)、理由及根據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。第三十二條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳說和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充足聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處分。3葉某教訓(xùn)說:"你賣的餃子造成其別人中毒,你還敢抵賴?"于是立刻將罰款增加到200元。違反《行政處分法》中公正公平原則。《行政處分法》第四條：設(shè)定和實(shí)施行政處分必須以事實(shí)為根據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相稱。對違法行為予以行政處分的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處分的根據(jù)。4馬某回絕罰款,葉某威脅到:"等著瞧,不想開店了?葉某將罰款往口袋一裝就走人了."違反法律?！缎姓幏址ā返谝话侔耸藯l司法工作人員徇私舞弊，對明知是無罪的人而使他受追訴、對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者故意顛倒黑白做枉法裁判的，處五年下列有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑案例分析題4該行政處分犯了哪些程序上的錯誤?1999年8月12日，某市一衛(wèi)生防疫站的執(zhí)法人員到徐某的個體糕點(diǎn)加工房進(jìn)行食品衛(wèi)生檢查時，發(fā)現(xiàn)其加工房臟亂，地板有油膩，案板上有蒼蠅；加工用品及食品容器有油垢；室內(nèi)放有變質(zhì)食品，工作人員操作時未穿戴工作衣帽等違法事實(shí)。對此，防疫站執(zhí)行檢查人員當(dāng)場對徐某作出暫扣衛(wèi)生許可證，罰款300元的行政處分。徐某當(dāng)時就認(rèn)為處分太重，問道：“憑什么處分這樣重?”防疫站的執(zhí)法檢查人員指著徐某的加工房說：“憑什么?還用問嗎?你看這屋像什么，臟兮兮的!”執(zhí)法人員在處分決定書上簽了字，并當(dāng)場交給徐某后便離開了徐某的加工房。請問：本案中衛(wèi)生防疫站的執(zhí)法人員在作出行政處分時犯了哪些程序上的錯誤?為什么?【參考答案】本案衛(wèi)生防疫站的執(zhí)法人員作出行政處分時，違反了《行政處分法》的有關(guān)程序規(guī)定，重要體現(xiàn)在兩個方面：(1)《行政處分法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處分決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處分決定的事實(shí)、理由及根據(jù)，并告知當(dāng)事人依法決定的事實(shí)、理由及根據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。本案中，執(zhí)法人員未主動告知，并且在被處分人徐某詢問時，仍不闡明處分的事實(shí)、理由及根據(jù)，違反了法律規(guī)定。根據(jù)《行政處分法》第41條規(guī)定，行政處分決定不成立。(2)執(zhí)法人員當(dāng)場對徐某作出行政處分時，由于從處分決定看，該案不合用當(dāng)場處分程序。根據(jù)《行政處分法》的規(guī)定，當(dāng)場處分合用的條件是：A違法事實(shí)確鑿并有法定根據(jù)；B合用的范疇限于警告或者對公民處以50元下列，法人和其它組織處以1000元下列罰款。本案執(zhí)法人員作出的處分是暫扣衛(wèi)生許可證，對徐某罰款300元，因此不能合用當(dāng)場處分程序。案例分析題5吳某與否有權(quán)當(dāng)場對陳某作出行政處分?某市工商局執(zhí)法人員吳某，在執(zhí)行公務(wù)過程中對公民陳某的違法行為當(dāng)場處以100元罰款。在處分當(dāng)場吳某并未交付陳某行政處分決定書，而是聲稱改日由陳某去工商局領(lǐng)取，并規(guī)定陳某當(dāng)場繳納罰款。陳某不服，但吳某不予理睬，并聲稱如不服則加重處分。試析：(1)吳某與否有權(quán)當(dāng)場對陳某作出100元罰款的行政處分?闡明理由。(2)假設(shè)吳某有權(quán)當(dāng)場處分，他有哪些違法行政行為?(3)陳某有何救助途徑?(假設(shè)簡易程序的合用正當(dāng))【參考答案】(1)吳某無權(quán)對公民陳某當(dāng)場處以100元罰款。根據(jù)《行政處分法》的規(guī)定，當(dāng)場處分合用簡易程序，僅限于違法事實(shí)確鑿并有法定根據(jù)，對公民處以50元下列，對法人或其它組織處以1000元下列罰款或者警告的行政處分。本案中，執(zhí)法人員吳某無權(quán)合用當(dāng)場處分的簡易程序?qū)耜惸程幰?00元的罰款。(2)假設(shè)吳某有權(quán)對陳某進(jìn)行當(dāng)場處分，他的行為也違反了行政處分法有關(guān)簡易程序的有關(guān)規(guī)定：①吳某未向當(dāng)事人陳某交付行政處分決定書的行為是錯誤的?！缎姓幏址ā芬?guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處分決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處分決定書，并應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。②吳某對陳某不服罰款決定的聲明不予理睬的行為是錯誤的。根據(jù)《行政處分法》有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人對處分有異議或回絕繳納罰款的，執(zhí)法人員應(yīng)將當(dāng)事人違法行為告知某有管轄權(quán)的行政主體，由該行政主體按普通程序解決。(3)陳某可選擇復(fù)議或提起訴訟?！缎姓幏址ā返?5條規(guī)定，當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政處分決定不服的，能夠依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。案例分析題6哪些地方違反了行政處分法的規(guī)定?郭甲是運(yùn)煤司機(jī)，一日運(yùn)煤通過309國道某交通檢查站時，執(zhí)勤人員宋丙（身著交通警察制服，佩帶執(zhí)勤袖章）向郭甲走過來，遞給了郭甲一張?zhí)幏譀Q定書，說：“交20元錢再走?！惫捉舆^處分決定書，見上面印的全部內(nèi)容是：根據(jù)有關(guān)規(guī)定罰款20元。決定書印著某省某市交通大隊(duì)的印章。郭甲對宋丙說：“為什么要罰我？”宋丙說：“你超載。”郭甲辯稱：“我只拉半車煤，怎么就超載？”宋丙不耐煩地說：“讓你交你就交，口羅嗦什么”。郭甲說：“不說清晰，我就不交”。這時，宋丙又遞過一張?zhí)幏譀Q定書，并說：“就你這態(tài)度，再罰20元?！惫着聽庌q不下，又要罰款，只得交了40元錢拜別，宋丙未出具收據(jù)。問：本案中的行政處分行為哪些地方違反行政處分法的規(guī)定？【參考答案】本案中交通檢查站執(zhí)勤人員宋丙對司機(jī)郭甲所實(shí)施的罰款的行政處分違反了行政處分法的規(guī)定，具體體現(xiàn)在下列幾個方面：（1）罰款決定沒有事實(shí)根據(jù)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處分，是以當(dāng)事人確實(shí)存在違法行為為前提的，違法行為的構(gòu)成又以存在違法事實(shí)為條件。因此，作出行政處分，必須首先查明當(dāng)事人與否有違法事實(shí)。行政處分法第30條明確規(guī)定，對于違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處分，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得予以行政處分。本案中宋丙對郭甲所實(shí)施的罰款行為，沒有對事實(shí)進(jìn)行查實(shí)，是在沒有事實(shí)根據(jù)的狀況下作出的處分。（2）未向當(dāng)事人郭甲闡明理由和告知權(quán)利，直接予以處分。行政處分法第31條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處分決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處分決定的事實(shí)、理由及根據(jù)，并告知當(dāng)事人依法所享有的權(quán)利。本案中宋丙未對郭甲闡明任何事項(xiàng)，就直接交付了罰款決定書。（3）不聽取郭甲的陳說和申辯。根據(jù)行政處分法第6條和第32條的規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳說和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充足聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納；行政機(jī)關(guān)不得由于當(dāng)事人申辯而加重處分。本案中宋丙不僅不聽取郭甲的申辯，反而因郭甲的申辯對其加罰20元。（4）處分決定書的內(nèi)容不符合行政處分法的規(guī)定。行政處分法第34條第2款對當(dāng)場處分的處分決定書應(yīng)載明的事項(xiàng)作了具體規(guī)定，當(dāng)場處分的行政處分決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處分根據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。本案是合用簡易程序，即當(dāng)場處分程序進(jìn)行的罰款，其處分決定書只有罰款數(shù)額和行政機(jī)關(guān)印章兩項(xiàng)，其它事項(xiàng)沒有載明；決定書中“根據(jù)有關(guān)規(guī)定”字樣不能作為處分根據(jù)，處分根據(jù)應(yīng)當(dāng)明確具體，寫明根據(jù)哪部法律、法規(guī)的哪一條款。（5）實(shí)施處分有告知當(dāng)事人復(fù)議與訴訟的權(quán)利。對行政處分不服，當(dāng)事人有權(quán)申請復(fù)議或者起訴。在處分過程中，執(zhí)法人員應(yīng)告知當(dāng)事人申請復(fù)議和起訴的權(quán)利，以及申請復(fù)議或者提起訴訟的期限。行政處分法第39條規(guī)定，行政處分決定書中應(yīng)載明不服行政處分決定，申請復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。本案中行政處分決定書中沒有載明此項(xiàng)內(nèi)容，宋丙也未口頭告知郭甲。（6）當(dāng)場收繳罰款未向當(dāng)事人郭甲出具收據(jù)。行政處分法第49條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)回絕繳納罰款。本案中宋丙收繳了郭甲當(dāng)場繳納的40元罰款后，未向郭甲出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。案例分析題7精神病人有刑事責(zé)任能力嗎?被告人高某，男，32歲，農(nóng)民。高某的父親因病死亡，被告人高某懷疑其父是服毒自殺。其兄到大隊(duì)部開火化尸體證明時，將高某的懷疑向本村黨支部書記周某作了闡明。周立刻將這一狀況報告了公安機(jī)關(guān)。經(jīng)尸體檢查確認(rèn)，其父確因病死亡，對此，高某認(rèn)為，周某是串通有關(guān)人員借機(jī)故意整他，便買了一把菜刀，竄入周家，用菜刀向周的頭部、頸部猛砍數(shù)刀，致周某當(dāng)場死亡。一審人民法院在審理此案時，發(fā)現(xiàn)高某精神異常，對其進(jìn)行了司法精神病鑒定，結(jié)論是高某在實(shí)施殺人行為時，患有幻覺妄想型精神分裂癥，高在妄想支配下，對自己的行兇殺人行為不能識別和控制。據(jù)此，法院認(rèn)為對高某不應(yīng)追究刑事責(zé)任。請問：法院的做法與否對的？對高某應(yīng)如何處置？【參考答案】本案事實(shí)上是精神病人的刑事責(zé)任能力問題。所謂刑事責(zé)任能力，是指一種人識別和控制自己行為的能力，即一種人識別自己行為的性質(zhì)、意義和后果并自覺地控制自己行為的能力。行為人只有在含有這種責(zé)任能力的狀況下，故意識地實(shí)施危害社會的行為，才干構(gòu)成犯罪，并對自己的行為負(fù)刑事責(zé)任。我國刑法第18條第1款規(guī)定，精神病人在不能識別或者不能控制自己行為的時候造成危害成果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任。根據(jù)我國刑法的規(guī)定，無責(zé)任能力的精神病人必須同時含有下列三個條件：（1）行為人在實(shí)施危害社會的行為時患有某種真正的精神病。這是確認(rèn)行為人無責(zé)任能力的醫(yī)學(xué)原則。（2）行為人在行為時由于精神病不能識別或控制自己的行為。這是確認(rèn)行為人無責(zé)任能力的心理學(xué)原則。（3）須經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)。無責(zé)任能力的精神病人造成任何危害成果，均不負(fù)刑事責(zé)任，但并不表明對其行為聽之任之，我國刑法第18條規(guī)定，對造成危害成果的無責(zé)任能力的精神病人，應(yīng)責(zé)令他的家眷或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看守和醫(yī)療；必要時由政府強(qiáng)制醫(yī)療。本案中，高某在實(shí)施殺人行為時，處在精神病狀態(tài)，對于自己的行為不能識別和控制，因此法院認(rèn)為高某不負(fù)刑事責(zé)任的做法是對的的，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家眷或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看守和醫(yī)療；在必要時也能夠由政府強(qiáng)制醫(yī)療。案例分析題8該行政處分決定正當(dāng)嗎?1999年6月，湖南省某縣農(nóng)村服務(wù)公司根據(jù)本地旱情嚴(yán)重，農(nóng)民抗旱急需柴油的狀況，從外地共購進(jìn)柴油180噸，至同年10月，這批柴油已售出80%。10月26日，該縣原則計量局派人對農(nóng)村服務(wù)公司進(jìn)行計量檢查，發(fā)現(xiàn)該公司的計量器不符正當(dāng)定原則，屬不合格計量器。于是對農(nóng)村服務(wù)公司作出處分決定：(1)沒收不合格計量器具；(2)沒收非法所得4.3萬元；(3)罰款元。同年10月，縣工商局接到舉報，反映農(nóng)村服務(wù)公司出售的柴油斤兩不夠，工商局通過調(diào)查、取證，證明該公司計量器具不合格，遂于11月2日對農(nóng)村服務(wù)公司作出罰款元的行政處分。農(nóng)村服務(wù)公司不服，向人民法院提起行政訴訟。請問：縣工商局做出的行政處分決定正當(dāng)嗎?為什么?【參考答案】縣工商局作出的行政處分決定不正當(dāng)。由于《行政處分法》第24條規(guī)定：對當(dāng)事人的同一種違法行為，不得予以兩次以上罰款的行政處分。本案中的農(nóng)村服務(wù)公司只有一種違法行為。該縣原則計量局已經(jīng)對其作出處分，因此，縣工商局不能再對農(nóng)村服務(wù)公司作出行政處分。案例分析題9對不滿14周歲的人能實(shí)施“征收處分”嗎?小明系某市第四中學(xué)初一年級學(xué)生(男，生于1984年元月8日)。1997年4月1日，小明隨同校高中二年級學(xué)生郭某、高某到市第七中學(xué)鬧事。在郭某、高某挾持毆打?qū)W生的過程中，小明根據(jù)事先的分工協(xié)助放哨，某區(qū)公安局對三人作出了行政處分，其中，小明被行政拘留3日。請問：某區(qū)公安分局對小明的行政處分對的嗎?應(yīng)當(dāng)如何解決?【參考答案】某區(qū)公安分局對小明的行政處分不對的?！缎姓幏址ā返?5條規(guī)定：不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處分，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教。小明只有13歲，尚未達(dá)成行政責(zé)任年紀(jì)，根據(jù)《行政處分法》的規(guī)定，即使小明實(shí)施了違法行為，行政機(jī)關(guān)也不能對他處以行政處分。因此本案中某區(qū)公安局對小明處以拘留3日的行政處分是錯誤的，某區(qū)公安局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加以管教。案例分析題10本案有哪些地方違反了《行政處分法》?1997年12月1日，某縣個體戶曹某在家中殺好一批豬，當(dāng)其在市場攤位上銷售時碰到食品衛(wèi)生監(jiān)督員的檢查，以其殺豬未經(jīng)同意，沒有衛(wèi)生許可證為由，令其將肉攤上的豬肉，連同家中宰好的豬肉，殺豬工具一同搬到鎮(zhèn)衛(wèi)生院。當(dāng)天下午，食品衛(wèi)生監(jiān)督員向其宣布了沒收豬肉、屠宰工具和罰款的告知手續(xù)。曹某以其豬肉已是依法檢查合格為由，回絕繳納罰款、食品衛(wèi)生監(jiān)督員以當(dāng)事人無理狡辯為由，當(dāng)即加處分款200元。請問：本案有哪些違反《行政處分法》的情形?【參考答案】根據(jù)《行政處分法》有關(guān)規(guī)定，該行政處分過程中存在以下不正當(dāng)之處：(1)行政機(jī)關(guān)作出行政處分決定時，未按規(guī)定填寫行政處分決定時，只是事后告知而已。(2)作出行政處分決定時未通過必要的調(diào)查與檢查，證據(jù)不充足：(3)當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳說和申辯，行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處分，衛(wèi)生監(jiān)督員以當(dāng)事人無理狡辯為由加處分款是違法的。案例分析題1錢某在生意上的損失能否得到賠償?錢某為某市一種體工商戶，從事服裝生意，月收入上萬元。因仗著自己財大氣粗，錢某在市場上得罪了許多競爭對手。在一次稅務(wù)大檢查當(dāng)中，稅務(wù)局收到許多舉報，稱錢某偷漏稅款嚴(yán)重。負(fù)責(zé)錢某所在市場稅收檢查的稅務(wù)所派出幾名工作人員將錢某強(qiáng)行拘留，關(guān)在稅務(wù)所辦公室中，令其交代偷漏稅款的違法行為。錢某一口咬定自己未偷漏稅款，稅務(wù)所對錢某的賬簿進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其確實(shí)未偷稅款，遂于錢某被拘后的第10天將其釋放。錢某對此不服，以稅務(wù)所的上級機(jī)關(guān)市稅務(wù)局作為被告，訴至人民法院。試問：(1)本案人民法院與否應(yīng)當(dāng)受理?為什么?(2)如果法院受理，本案應(yīng)當(dāng)如何解決?如果不受理，應(yīng)采用什么方法?(3)如果錢某起訴的同時提起行政賠償訴訟，國家應(yīng)否賠償?依何原則予以其賠償?錢某被拘10天內(nèi)給生意造成了近五千元的損失，能否得到賠償?為什么?【參考答案】(1)本案應(yīng)當(dāng)受理。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，對有關(guān)行政機(jī)關(guān)非法拘留、限制人身自由引發(fā)的訴訟，法院能夠受理。本案的稅務(wù)機(jī)關(guān)無權(quán)剝奪錢某的人身自由，屬于非法拘留。(2)人民法院受理后，應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)稅務(wù)局的行政行為違法，并根據(jù)有關(guān)法律作出判決，對此非法行為予以處分。(3)國家應(yīng)當(dāng)賠償，賠償?shù)脑瓌t依《國家賠償法》的規(guī)定，按上一年度國家職工日平均工資的水平予以賠償。錢某生意上的損失屬于間接損失，國家不予賠償。案例分析題2李某最遲可在何時提出國家賠償請求?李某系私營公司的廠長。1998年8月27日，李某因與別人發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛而被本地某區(qū)公安分局刑事拘留。9月9日，該區(qū)人民檢察院同意將其逮捕。11月17日，區(qū)檢察院對他提起公訴。12月13日，該區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，檢察院以詐騙罪起訴李某證據(jù)局限性，宣布李某無罪。區(qū)檢察院對此判決提出抗訴。在市中級人民法院審理此案期間，市人民檢察院撤銷了抗訴決定。1999年2月30日，市中級人民法院裁定終止本案審理。該公司因廠長被羈押，自1998年5月停產(chǎn)。1999年6月1日，該區(qū)工商局以法定代表人涉嫌犯罪為由吊銷了該廠營業(yè)執(zhí)照。李某被釋后曾就吊銷營業(yè)執(zhí)照一事提出行政復(fù)議申請，但市工商局維持了原決定。請問：(1)李某就公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照造成的損失提出賠償請求，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是誰?可供李某選擇的法定賠償程序有哪些?(2)該區(qū)工商局作出吊銷營業(yè)執(zhí)照之前，應(yīng)當(dāng)依法告知公司享有何種權(quán)利?(3)對于人身自由限制的損失，李某最遲可在何時提出國家賠償請求?【參考答案】(1)該區(qū)工商行政管理局為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。李某可直接向該區(qū)工商局請求賠償，如果對回復(fù)不滿意可再申請復(fù)議或提起行政訴訟。李某也可直接提起行政復(fù)議，同時提出賠償請求，如對復(fù)議決定不服，還可提起行政訴訟，也可直接提起行政訴訟，并在訴訟中一并提出賠償請求，但未經(jīng)向該區(qū)工商局請求賠償不得單獨(dú)提起行政賠償訴訟。(2)根據(jù)《行政處分法》第31、42條，應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處分決定的事實(shí)、理由及根據(jù)，并告知其享有申請回避、申辯、陳說事實(shí)、提出證據(jù)、申請舉辦聽證、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟等權(quán)利。(3)最遲在11月30日前提出賠償請求。《國家賠償法》規(guī)定：“賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自國家機(jī)關(guān)及其國家工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內(nèi)。”本案中，1999年11月30日市中級人民法院裁定終止本案的審理，第一審法院的判決發(fā)生法律效力。因此區(qū)公安局，區(qū)檢察院的行為被確認(rèn)為違法的時間應(yīng)為1999年11月30日。案例分析題3市財政局的處分與否恰當(dāng)?東方股份有限公司于1996年7月1日成立。其發(fā)行股票金額為5000萬元，每股面值1萬元，總累計5000股。由于該公司前景良好，經(jīng)國務(wù)院證券部門同意后，股票以每股1.2萬元的價格溢價發(fā)行，溢價款1000萬元列入公司積金。公司成立后的第一年，由于領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)營不善，公司虧損300萬元。領(lǐng)導(dǎo)層為保住東方股份有限公司的信譽(yù)，就從公積金里面拿出200萬元作為股東年終身產(chǎn)分紅。1997年公司變化經(jīng)營戰(zhàn)略，開拓海內(nèi)外新市場。實(shí)施嚴(yán)格的內(nèi)部管理，成果全年共獲利潤3000萬元。于是，公司提出了200萬元列入公司法定公積金，彌補(bǔ)1996年從公積金取出用于公司分紅的200萬元。又拿出100萬作為職工福利。1998年1月，東方股份有限公司所在地的市財政局在對該公司進(jìn)行財務(wù)審計過程中，發(fā)現(xiàn)東方公司沒有按法律規(guī)定提取公積金和公益金，于是對其罰款15萬元。東方公司對處分不服，就向該公司所在地人民法院提起訴訟。請問：(1)東方公司哪些行為違反了公司法?(2)市財政局的處分與否恰當(dāng)?為什么?【參考答案】(1)非法動用公積金。盈余公積金和公益金的提取不符正當(dāng)定比例。(2)不適宜。應(yīng)當(dāng)責(zé)令如數(shù)補(bǔ)足應(yīng)當(dāng)提取的金額，并可對公司處以1萬元以上10萬元下列的罰款。根據(jù)與理由：①公積金是為鞏固公司資產(chǎn)和擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、加強(qiáng)公司信用而設(shè)立的分為資本公積金和盈余公積金，根據(jù)《公司法》第178條的規(guī)定，資本公積金的來源重要以超出股票票面金額的發(fā)行價格發(fā)行股份所得的溢價款以及國務(wù)院財政主管部門規(guī)定列入資本公積金的其它收入，例如資產(chǎn)評定增值，接受贈予的財產(chǎn)等。