農(nóng)村商業(yè)銀行待處理抵債資產(chǎn)管理實施細則

1、農(nóng)村商業(yè)銀行待處理抵債資產(chǎn)管理實施細則137號 （5月18日）第一章 總 則 第一條 為規(guī)范和加強農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡稱本行）抵債資產(chǎn)管理與核算，避免和減少資產(chǎn)損失，及時化解風險，根據(jù)財政部、銀監(jiān)會銀行抵債資產(chǎn)管理辦法、不良金融資產(chǎn)處置盡職指引和省農(nóng)村信用社待處理抵債資產(chǎn)管理暫行辦法及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本行實際情況，特制定本細則。 第二條 本細則所稱待處理抵債資產(chǎn)（以下簡稱抵債資產(chǎn)）是指借款人借款到期但無法用貨幣資金償還債務，或借款雖未到期，但債務人已出現(xiàn)嚴重經(jīng)營問題或其他足以影響債務人按時足額用貨幣資金償還債務，或當債務人完全喪失清償能力時，擔保人也無力以貨幣資金代為償還債務，

2、經(jīng)人民法院、仲裁機構(gòu)依法裁決或經(jīng)本行與債務人、擔保人或第三人協(xié)商同意以資抵債取得的合法有效的實物資產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利。第三條 抵債資產(chǎn)實行專項管理、單獨考核。第四條 抵債資產(chǎn)應遵循嚴格控制、合法取得、合理定價、妥善保管、有效處置、正確核算，堅持可利用和可變現(xiàn)原則，嚴格執(zhí)行保管責任賠償制度，堅持公開、公平、公正的處置原則。第二章 抵債資產(chǎn)的接收 第五條 抵債資產(chǎn)接收條件。抵債資產(chǎn)的接收條件包括以下四條：（一）借款人、擔保人因資不抵債被依法宣告破產(chǎn)。經(jīng)合法清算后，基層支行依法取得抵債資產(chǎn)。（二）支行通過訴訟或仲裁渠道主張債權(quán)，經(jīng)法院判決、裁定、調(diào)解或仲裁機構(gòu)仲裁取得抵債資產(chǎn)。（三）抵押、質(zhì)押貸款到期，借

3、款人和擔保人無法以貨幣資金足額償還貸款本息，抵押物、質(zhì)押物又不能及時變現(xiàn)，經(jīng)與抵押人或質(zhì)押人協(xié)商，簽訂以物抵債協(xié)議或根據(jù)人民法院、仲裁機構(gòu)的裁定實施以物抵債，將抵押物或質(zhì)押物折價抵償本行貸款本息。（四）借款人和擔保人經(jīng)營發(fā)生嚴重困難或瀕臨倒閉，確實無法以貨幣資金清償貸款本息，經(jīng)支行與借款人或擔保人協(xié)商并報經(jīng)總行審批同意、簽訂以資抵債協(xié)議，取得抵債資產(chǎn)的所有權(quán)。第六條 除第五條第（一）款規(guī)定的情形外，接收抵債資產(chǎn)必須具備以下條件： （一）借款人或擔保人生產(chǎn)經(jīng)營已終止或建設項目處于停、緩建狀態(tài)或生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，財務狀況日益惡化，處于關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)，確實無力以貨幣資金清償貸款本息，只能以其資產(chǎn)

4、抵償，不實施以資抵債將使本行債權(quán)遭受更大損失。（二）對債務人的強制執(zhí)行程序無法執(zhí)行到現(xiàn)金資產(chǎn)、且執(zhí)行實物資產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利按司法慣例降價處置仍無法成交的。（三）債務人或擔保人出現(xiàn)只有以物抵債才能最大限度保全本行債權(quán)的其他情況。（四）抵債資產(chǎn)必須具有價值和使用價值，且易于變現(xiàn)、保管、貯藏，能夠在規(guī)定的時間內(nèi)處置變現(xiàn)。（五）抵債資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰，所有權(quán)和使用權(quán)無爭議，具有獨立使用功能，并經(jīng)相關(guān)部門認可，能辦理轉(zhuǎn)讓、過戶手續(xù)。 第七條 以下資產(chǎn)不得接收為抵債資產(chǎn)：（一）所有權(quán)、使用權(quán)不明或有爭議的資產(chǎn)；（二）抵債資產(chǎn)欠繳和應繳的各種稅費已接近、等于或高于該資產(chǎn)價值的；（三）依法不得轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)（如依法被查封、

5、扣押和監(jiān)管的資產(chǎn)，單獨的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的土地使用權(quán)，因證照不全，無法年檢等原因無法過戶的交通、運輸工具等）；（四）偽劣、變質(zhì)、殘損或儲存、保管期限很短的資產(chǎn)；（五）資產(chǎn)已抵押或質(zhì)押給第三人，且抵押或質(zhì)押價值沒有剩余的；（六）法律規(guī)定禁止抵押或質(zhì)押的財產(chǎn)。（七）無形資產(chǎn)（如商標使用權(quán)、專利權(quán)及商譽等）不得單獨接收為抵債資產(chǎn)。（八）依法已列入城市房屋拆遷范圍或集體所有土地征用范圍的房屋、土地使用權(quán)。（九）法律禁止轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)讓成本高的集體所有土地使用權(quán)。（十）劃撥的土地使用權(quán)原則上不能單獨用于抵償債務。如以該類土地上的房屋抵債的，房屋占用范圍內(nèi)的劃撥土地使用權(quán)應當一并用于抵償債務，但應當先取得有審批權(quán)限

6、的人民政府或土地管理部門的批準，并在確定抵債金額時扣除按照規(guī)定應補交的土地出讓金及相關(guān)稅費。（十一）其他不宜抵債或無法變現(xiàn)的資產(chǎn)。 第八條 抵債資產(chǎn)入賬價格的確定。抵債資產(chǎn)以法院裁定、判決或仲裁機構(gòu)仲裁或借貸雙方協(xié)議價格作為接收價格。借貸雙方協(xié)議價格，原則上以有資產(chǎn)評估資格的中介機構(gòu)的合理評估為基礎，嚴禁高估抵債資產(chǎn)價值，損害本行利益。對采用訴訟、仲裁等法律手段追償債權(quán)的，基層支行應及時申請法院或仲裁機構(gòu)對債務人、擔保人的財產(chǎn)進行拍賣或變賣，若拍賣流拍，確需收取抵債資產(chǎn)時，應根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，以最后一次的拍賣保留價作為基礎，公平、合理地確定抵債金額。 取得抵債資產(chǎn)過程中發(fā)生的有關(guān)費用，應在抵債

7、資產(chǎn)的原價中優(yōu)先扣除，并以扣除有關(guān)費用后的抵債資產(chǎn)的凈值作為計價價值 。第九條 抵債資產(chǎn)的接收價格高于全部貸款本息（含表內(nèi)、表外利息）的差額在抵債資產(chǎn)未處置變現(xiàn)前，原則上不得以貨幣資金退還給借款人或擔保人。第十條 抵債資產(chǎn)的接收價格低于全部貸款本息（含表內(nèi)、表外利息）的差額要繼續(xù)追索，并在原貸款科目中核算，符合呆、壞賬核銷條件的按規(guī)定程序?qū)徟虽N。第十一條 抵債資產(chǎn)的接收程序。（一）各支行在取得抵債資產(chǎn)前必須做好擬接收抵債資產(chǎn)的調(diào)查，到有關(guān)部門核實、了解資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)及實物狀況。調(diào)查資產(chǎn)是否存在產(chǎn)權(quán)或質(zhì)量上的瑕疵；是否設定了抵押、質(zhì)押等其他權(quán)利；是否拖欠工程款、稅款、土地出讓金及其他費用；是否被司

8、法機關(guān)查封、凍結(jié)；是否是借款人或擔保人享有處分權(quán)的合法財產(chǎn)；抵債資產(chǎn)的價格構(gòu)成情況；抵債過程中所支付的費用，包括稅費、過戶費、評估費等，抵債資產(chǎn)的市場需求狀況及處置前景。經(jīng)辦人員對調(diào)查結(jié)果的真實性負責。（二）由支行向總行提交擬接收抵債資產(chǎn)的書面報告，總行風險管理部派員配合基層支行洽談具體方案。（三）支行根據(jù)集體會辦意見，填制抵債資產(chǎn)接收審批表，報總行審批。（四）經(jīng)總行資產(chǎn)處置委員會同意后，風險管理部通知支行簽訂以資抵債協(xié)議，或接受法院、仲裁機構(gòu)裁定、判決，并進行賬務處理，抵債協(xié)議要經(jīng)總行法律顧問審查，必須合法有效、內(nèi)容完整、用詞規(guī)范。第十二條 接收抵債資產(chǎn)的申報材料。（一）接收抵債資產(chǎn)的申請報

9、告，報告的具體內(nèi)容包括借款人的基本情況，貸款發(fā)放過程，抵債資產(chǎn)接收的合法性、可行性（包括市場情況及變現(xiàn)能力預測，價格確定方式等），抵債資產(chǎn)管理方式及處置意向等。（二）抵債資產(chǎn)接收審批表一式三份（見附件一）。（三）原借款合同（擔保合同），借據(jù)和有關(guān)記賬憑證復印件。（四）借款人、擔保人上年度和上期的資產(chǎn)負債表、損益表等財務報表或已破產(chǎn)（關(guān)閉）證明。（五）資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告及其資質(zhì)證明。（六）其它有關(guān)證明材料（如土地使用證、房產(chǎn)證等）。第十三條 需過戶的抵債資產(chǎn)應及時辦理產(chǎn)權(quán)變更過戶手續(xù)。對于未及時辦理過戶手續(xù)造成損失的，要追究相關(guān)人員的責任。 第三章 抵債資產(chǎn)的管理 第十四條 抵債資產(chǎn)實行

10、規(guī)范化管理和屬地管理原則。第十五條 支行在取得抵債資產(chǎn)后必須逐戶建立抵債資產(chǎn)明細臺賬，詳細記載抵債資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、類型、入賬價格、取得時間、保管地、保管方式、保管責任人、抵償貸款本息的數(shù)額、處置情況（租賃、變現(xiàn)等），定期向總行報送有關(guān)統(tǒng)計報表。會計部門要按管理需要分類設置專戶進行核算，賬表和登記簿要定期核對，做到賬賬、賬表、賬實相符。抵債資產(chǎn)具體分類為：（一）動產(chǎn)。包括機器設備、交通運輸工具、原材料、產(chǎn)成品等。（二）不動產(chǎn)。包括辦公、營業(yè)用房、住宅及其它建筑物等；（三）無形資產(chǎn)。主要指土地使用權(quán)。 (四)其他資產(chǎn)（國庫券、有價證券等）。第十六條 按照屬地管理原則，若由其他支行管理債權(quán)支行的抵

11、債資產(chǎn)的，債權(quán)支行必須向接管支行做好基礎資料（包括接收抵債資產(chǎn)審批手續(xù)、接收抵債資產(chǎn)協(xié)議、法院判決書、裁定書、調(diào)解書、仲裁書、借款借據(jù)、產(chǎn)權(quán)證、租賃協(xié)議等相關(guān)原始資料原件）交接工作，并由會計部門做好賬務劃轉(zhuǎn)工作。接管支行按相關(guān)要求負責日常管理和維護及報表的統(tǒng)計報送工作。第十七條 抵債資產(chǎn)日常管理實行支行行長負責制，指定專人負責管理。各支行要將抵債資產(chǎn)管理責任人名單報總行風險管理部備案。抵債資產(chǎn)管理責任人的主要職責是：（一）認真履行管理職責，根據(jù)抵債資產(chǎn)的性質(zhì)和狀況定期或不定期進行檢查和維護，及時掌握抵債資產(chǎn)的實物形態(tài)及價值形態(tài)的變化情況，及時發(fā)現(xiàn)影響抵債資產(chǎn)價值的風險隱患，并采取有針對性的防范

12、和補救措施。（二）做好抵債資產(chǎn)臺賬的記錄、基礎資料的保管工作，按時向總行報送有關(guān)抵債資產(chǎn)報表。（三）每個季度對抵債資產(chǎn)的實物(尤其是設備、車輛、生產(chǎn)資料、生活日用品等動產(chǎn))進行檢查，與抵債清單進行核對并作好記錄。必須做到賬簿一致、賬實相符，若有不符，應查明原因，及時報告。第十八條 抵債資產(chǎn)管理實行責任人賠償制度。第十九條 抵債資產(chǎn)不得自用，確需自用的需經(jīng)總行批準。第二十條 抵債資產(chǎn)管理人不得以任何形式侵占、出借、贈送抵債資產(chǎn)。 第二十一條 抵債資產(chǎn)如需委托他人保管，要簽訂保管協(xié)議，明確保管責任。 第四章 抵債資產(chǎn)的處置第二十二條 抵債資產(chǎn)接收后應盡快處置變現(xiàn)。以抵債協(xié)議書生效日，或法院、仲裁機

13、構(gòu)裁決抵債的終結(jié)裁定書生效日，為抵債資產(chǎn)取得日，不動產(chǎn)和股權(quán)原則上應自取得日起2年內(nèi)予以處置；除股權(quán)外其他權(quán)利應在其有效期內(nèi)盡快處置，最長不得超過自取得日起的2年；動產(chǎn)原則上應自取得日起1年內(nèi)處置。第二十三條 抵債資產(chǎn)處置應遵循公開、公平、公正的原則，應主要通過中介機構(gòu)公開拍賣，拍賣底價由總行指定的評估機構(gòu)評估，報總行資產(chǎn)處置委員會研究同意后確定。第二十四條 對難以一次性處置的抵債資產(chǎn)，在不影響后續(xù)處置的前提下，可以分開逐步出售變現(xiàn)，也可以在降低風險并落實擔保措施的前提下，通過信貸方式處置。第二十五條 對不符合拍賣條件的抵債資產(chǎn)經(jīng)總行資產(chǎn)處置委員會審議，有權(quán)人批準，可采取公開競價、協(xié)議處置、招

14、標處置、打包出售、委托銷售或其他方式處置。 第二十六條 處置抵債資產(chǎn)按下列程序操作：（一）支行對擬處置的抵債資產(chǎn)應提交書面申請報總行風險管理部，經(jīng)風險管理部審核后，提交總行資產(chǎn)處置委員會研究確定。所報材料包括以下內(nèi)容：1、處置抵債資產(chǎn)的申請報告。報告的具體內(nèi)容包括借款人基本情況，抵債資產(chǎn)的接收經(jīng)過，接收價格，預計變現(xiàn)損益以及擬處置意見等。2、抵債資產(chǎn)處置審批表（見附件二）。3、擬通過信貸方式進行抵債資產(chǎn)處置的，須報送受讓資產(chǎn)企業(yè)的資信調(diào)查及審查報告。4、其他有關(guān)證明材料。（二）總行研究同意處置后，委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進行價格評估，評估價格經(jīng)總行資產(chǎn)處置委員會審核同意后作為處置底價。（三）將資產(chǎn)處置

15、信息進行登報公告、拍賣。（四）若不能通過拍賣方式處置，按本章第二十五條所列的其他方式處置的應由總行風險管理部協(xié)助支行進行處置，但必須堅持公開、公平、公正的原則。第二十七條 對因客觀條件限制暫時無法變賣的抵債資產(chǎn)，應積極做好租賃工作，確保資產(chǎn)保值增值。租期原則上不超過二年，租賃期間要積極尋求資產(chǎn)變賣。對擬租賃的抵債資產(chǎn)，支行應書面申請（內(nèi)容包括租賃期限、年租金收入、收取方式及收取時間等），報總行風險管理部，風險管理部審核后，提交總行資產(chǎn)處置委員會審議，有權(quán)人批準。租賃協(xié)議必須經(jīng)風險管理部審核后與承租人簽定并報總行備案。第二十八條 抵債資產(chǎn)處置變現(xiàn)收入按下列順序分配：（一）支付處理抵債資產(chǎn)應交納的

16、稅金；（二）支付保管費用、評估費用、拍賣傭金等各項費用；（三）沖減待處理抵債資產(chǎn)。第五章 抵債資產(chǎn)賬務處理第二十九條 抵債資產(chǎn)的會計核算 （一）當借款人不再有能力用貨幣資金歸還貸款時，應按規(guī)定取得抵債資產(chǎn)所有權(quán)，按抵債資產(chǎn)公允價值，借記“抵債資產(chǎn)”科目，按對應貸款已計提的減值準備，借記“貸款損失準備”，貸記“××貸款”、“應收利息”等科目，按應支付的相關(guān)稅費，貸記“應交稅費”科目，發(fā)生的差額，如為借方差額，應借記“營業(yè)外支出資產(chǎn)處置營業(yè)外支出抵債資產(chǎn)處置損失”科目，如為貸方差額，應貸記“資產(chǎn)減值損失”科目。沖減貸款減值損失的金額不得高于原計提的貸款減值損失金額，高出部分貸記

17、“營業(yè)外收入抵債資產(chǎn)處置收入” 進行如下賬務處理：1以物抵債時，若抵債資產(chǎn)公允價值小于貸款時借：抵債資產(chǎn) 借：貸款損失準備 借：營業(yè)外支出資產(chǎn)處置營業(yè)外支出 貸：××貸款 貸：應收利息 貸：應交稅費2以物抵債時，若抵債資產(chǎn)公允價值大于貸款時借：抵債資產(chǎn) 借：貸款損失準備 貸：××貸款 貸：應收利息 貸：應交稅費 貸：資產(chǎn)減值損失 貸：營業(yè)外收入抵債資產(chǎn)處置收入 （二）抵債資產(chǎn)變現(xiàn)前發(fā)生支出與收入的會計處理 1發(fā)生與抵債資產(chǎn)相關(guān)費用 （1）如不能增加該資產(chǎn)未來帶來經(jīng)濟利益的（一般包括：法律費用、稅費、專業(yè)服務費、運輸費、保管費、清理費等費用），應當計入當期

18、損益，會計處理如下： 借：其他業(yè)務支出抵債資產(chǎn)保管費用 貸：現(xiàn)金等相關(guān)科目（2）如確實能夠增加該資產(chǎn)未來帶來經(jīng)濟利益的（一般包括：房屋建筑物的大修理及裝修費、機器設備的大修理費用等），應當計入抵債資產(chǎn)賬面價值，會計處理如下： 借：抵債資產(chǎn) 貸：現(xiàn)金等相關(guān)科目 2獲得與抵債資產(chǎn)相關(guān)的收入 在處置時限內(nèi)獲得的收入，如臨時性出租所得的租金計入當期損益，會計處理如下： 借：現(xiàn)金等相關(guān)科目 貸：其他業(yè)務收入抵債資產(chǎn)租賃收入 （三）抵債資產(chǎn)轉(zhuǎn)為自用的會計處理 原則上不得擅自使用抵債資產(chǎn)。確因經(jīng)營管理需要將抵債資產(chǎn)轉(zhuǎn)為自用的，視同新購固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)等辦理相應的資產(chǎn)購建審批手續(xù)。抵債資產(chǎn)轉(zhuǎn)為自用時，應按照抵債資產(chǎn)的賬面凈值（原值減去已提取的減值準備）作為入賬價值，根據(jù)具體資產(chǎn)的性質(zhì)，將其轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)或者其他資產(chǎn)。 借：固定資產(chǎn)等相關(guān)科目 借：抵債資產(chǎn)減值準備 貸：抵債資產(chǎn) （四）抵債資產(chǎn)變現(xiàn)的會計處理 抵債資產(chǎn)在其變現(xiàn)的過程中，應在其所有權(quán)上的幾乎所有風險和報酬已經(jīng)實質(zhì)上轉(zhuǎn)移給受讓人時終止確認。在終止確認經(jīng)前收到的款項，應確認為其他應付款，在終止確認時仍未收取的款項應確認為其他應收款；終止確認時全部對價與抵債資產(chǎn)賬面凈值（原值減去已計提的資產(chǎn)減值準備）和就支付的相關(guān)稅