我國養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

1、從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的視角探究養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)融資方式創(chuàng)新隨著中國老年人口基數(shù)的逐漸增加、人民收入生活水平的不斷提升以及國家對于養(yǎng)老保障支持力度的加大，養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出巨大的市場契機。然而，養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)融資主體薄弱、融資渠道單一一直是行業(yè)發(fā)展的痛點。本文將從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)融合的角度探究融資方式的創(chuàng)新。一、養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的融資現(xiàn)狀中國老齡化形勢嚴(yán)峻，養(yǎng)老服務(wù)需求不斷加大。根據(jù)和君咨詢數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，0-14歲的青少年兒童人口比重下降速度快，老年人口撫養(yǎng)比越來越大。到2020年老年人口撫養(yǎng)比將達到28%左右，家庭撫養(yǎng)越來越大。面對日益突出的養(yǎng)老問題，國家積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，尋求突破進步。從數(shù)據(jù)上來看，自

2、2005年以來，國家政府已經(jīng)連續(xù)13次調(diào)整養(yǎng)老金待遇水平，平均上調(diào)9.5%左右。此外，國務(wù)院重點強調(diào)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，以滿足當(dāng)下養(yǎng)老服務(wù)需求。由此國家一直高度重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后和融資不足的問題也仍然存在，未富先老下資金投入不足和資金短缺一直是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。圖1：基本養(yǎng)老保險金支出增速在2012年后超過收入增速圖2：我國已經(jīng)進入老齡化社會1、融資主體薄弱、融資渠道單一、融資服務(wù)不完善是造成資金短缺的主要原因。目前，中國主要養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資體系（見圖3）主要有三個部分，分別是政策性融資、市場化融資和其他方式。目前，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資以政策性融資為主，融資體系中只有國家和各級專

3、項資金融資，政策性銀行融資和各種融資擔(dān)保平臺發(fā)揮的作用微乎其微，而且也缺少真正意義上的產(chǎn)業(yè)投資基金支持。市場化融資體系主要包括吸收直接投資、銀行貸款、民間借貸和典當(dāng)融資。但是，金融機構(gòu)的貸款門檻高、審批程序復(fù)雜，并且民間借貸融資的成本較高，因此民間借貸和典當(dāng)融資所占的比重不大，目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場化融資體系中只有吸收直接投資發(fā)揮主要作用。其他方式中，非銀行金融機構(gòu)借款、民間借貸和融資租賃等方式都屬于市場上相對小眾的投資方式，在養(yǎng)老行業(yè)占比不高。此外，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資的特點還沒有被法律、證券公司和會計事務(wù)所等機構(gòu)充分認(rèn)識，因此，與之相配的融資保障體系還不完善。為了保障養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資健康運行，不僅需要政府

4、制定與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策和制度，而且需要建立和完善養(yǎng)老市場融資環(huán)境。圖3：中國主要養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資體系圖2、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)盈利難、資金回籠慢是大部分民辦養(yǎng)老機構(gòu)不愿意進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主要障礙。目前中國已有上市公司涉足養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。然而，盡管有大型公司作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的龍頭部隊，大部分的民辦養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營時間較短，盈利不穩(wěn)定。主要原因有：1.單個養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模小，經(jīng)營信息不透明，信息披露難度較大；2.由于發(fā)展時間較短，機構(gòu)信用價值低下，產(chǎn)業(yè)融資力量尚未形成；3.單個機構(gòu)的融資規(guī)模較小，會產(chǎn)生融資過程中匯總?cè)谫Y交易成本升高和銀行管理成本升高的問題。由于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資現(xiàn)狀不佳，產(chǎn)業(yè)運營商紛紛尋求其他出路以轉(zhuǎn)型養(yǎng)老發(fā)展業(yè)務(wù)

5、。我們將重點分析養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合的方式，探索新型融資渠道。二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在住所契合點，二者的融合使得養(yǎng)老基地和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展被賦予了更深的內(nèi)涵。一方面養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的需求主體的養(yǎng)老需求逐漸轉(zhuǎn)向養(yǎng)生需求，具體體現(xiàn)在健康食品、生態(tài)環(huán)境、回歸自然等方面；另一方面，為順應(yīng)“鄉(xiāng)村振興”政策要求和建設(shè)田園綜合體的措施導(dǎo)向，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要探索新的發(fā)展方式，例如現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)老旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園等可以同養(yǎng)老基地相結(jié)合。以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的養(yǎng)生健康休閑為例，城市建設(shè)中的養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老社區(qū)僅僅能夠滿足老年人的“時間充實感”，而達不到“時間幸福感”。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引入到養(yǎng)老

6、產(chǎn)業(yè)中，可以實現(xiàn)為老年人提供小塊耕地，耕種蔬菜、花卉等，實現(xiàn)“運動鍛煉”與“休閑養(yǎng)生”相結(jié)合的雙贏選擇?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的具體形式主要有以下兩種。1、依托現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地觀光農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的交叉型產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技新興產(chǎn)業(yè)之一，具有觀賞、品嘗、娛樂、勞作等特點?，F(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相結(jié)合主要體現(xiàn)在兩個方面。一是現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)的加入可以彌補養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地的資金不足問題。現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)的選址通常自然、交通條件比較便利，因此投資人可以通過觀光農(nóng)園、民俗觀光村、農(nóng)產(chǎn)品加工等項目達到增收的目的。二是觀光農(nóng)業(yè)可以適度引入老年勞動力，解決社會福利問題。觀光農(nóng)業(yè)區(qū)的內(nèi)部

7、運營可以適度招聘具有勞動能力的適齡老人，為其提供農(nóng)業(yè)勞動和農(nóng)業(yè)管理的機會。老人在體會農(nóng)業(yè)勞作的樂趣的同時也為農(nóng)業(yè)區(qū)解決了勞動力的問題。2、依托生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)是融合旅游、休閑、觀光為一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式，包括休閑農(nóng)園、住宿度假基地、農(nóng)場采摘等服務(wù)，形成集生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)、養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)四位一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，可以為老年人提供接近自然、體驗農(nóng)業(yè)、回歸土地的生態(tài)養(yǎng)生需求。中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會中旭國際敬老產(chǎn)業(yè)基金，以中旭鴻基投資有限公司作為其執(zhí)行機構(gòu)，以敬老產(chǎn)業(yè)為依托進行產(chǎn)業(yè)整合，在全國各地建設(shè)“中旭養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合體”。

8、綜合體通過帶動農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、旅游及養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)項目協(xié)同發(fā)展，是目前海峽兩岸養(yǎng)老示范基地與海峽兩岸生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范基地的融合項目。三、融資方式分析由于養(yǎng)老項目的利潤率較低，資金回籠慢，相比較地產(chǎn)、制造業(yè)等其他行業(yè)，融資的難度系數(shù)較大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)屬于國家扶持產(chǎn)業(yè)，需要政府資金作為保障。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融入養(yǎng)老項目，可以拓寬養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的融資渠道?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的融資方式主要有以下幾類：1、政府扶持出資：福利性養(yǎng)老機構(gòu)+農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一方面，由于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)項目具有投入規(guī)模大、回收期長、投資風(fēng)險高的特點，政府在養(yǎng)老服務(wù)的提供中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)政策制定責(zé)任、財政責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。諸如計劃立項、財政補貼

9、、設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、土地撥款、房屋租賃等方面，實施無息或低息貸款，或進行財政撥款。另一方面，政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共財政投資。例如，加大農(nóng)田水利、水電能源等基礎(chǔ)設(shè)施投資比重、運用財政貼息和稅收優(yōu)惠等引導(dǎo)農(nóng)村金融機構(gòu)、通過惠農(nóng)政策引導(dǎo)農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入。例如：觀光類農(nóng)莊向旅游局申請旅游專項資金、旅游扶貧資金等。貧困村建設(shè)項目向旅游局申請貧困村旅游扶貧項目資金自有基地發(fā)展餐飲的農(nóng)莊向農(nóng)業(yè)部門申請“無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”三品一標(biāo)的認(rèn)證及相關(guān)補貼，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等。特色文化類農(nóng)莊可向縣委宣傳部和文化局等單位申請文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等2、市場化融資：養(yǎng)生服務(wù)項目養(yǎng)

10、生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)該實行政府支持、市場化運作的發(fā)展模式，引導(dǎo)民間資本投入養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。具體可以采用以下幾種方式：信貸融資：也稱債務(wù)性融資，簡單說就是向銀行等金融機構(gòu)借債，包括銀行貸款、發(fā)行債券和應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款等，要按期償還約定的本息，債權(quán)人一般不參與企業(yè)的經(jīng)營決策，對資金的運用也沒有決策權(quán)。一直以來，銀行信貸等金融機構(gòu)是企業(yè)解決資金來源的主要途徑。銀行貸款離不開擔(dān)保，養(yǎng)生養(yǎng)老項目融資可通過保證、抵押、質(zhì)押組合擔(dān)保形式，優(yōu)化擔(dān)保方案。股份制融資：也稱權(quán)益性融資，主要指股權(quán)融資，以資本換股權(quán)的形式將債權(quán)人轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓶|。股份融資模式，包括股份制改革獨立融資、上市融資、員工持股融資以及優(yōu)先

11、股策略4種。企業(yè)可以根據(jù)規(guī)模大小、資金需求程度等因素合理選擇。股份制改革獨立融資主要適用于大型企業(yè)。大型企業(yè)融資難，主要是因為其產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，企業(yè)管理效率低，綜合利潤率不高，但融資規(guī)模卻較大。因此，為解決這類企業(yè)融資難，應(yīng)促進其企業(yè)股份制轉(zhuǎn)型。再以強大的企業(yè)后盾為依托，以其內(nèi)部的獨立項目為融資載體，分別融資，從而發(fā)揮企業(yè)的整體資本優(yōu)勢，降低規(guī)模融資壓力。上市融資具備條件的企業(yè)，可根據(jù)自身的發(fā)展需要，上市融資。由投資者直接購買，短時間內(nèi)即可籌集到巨額資金。員工持股策略根據(jù)相關(guān)政策，明確員工的持投數(shù)量，不僅可有效解決企業(yè)融資難的問題，還可以大大提高員工的積極性。優(yōu)先股策略規(guī)模較大的休閑養(yǎng)生經(jīng)營實體

12、開始組建時，會考慮規(guī)模效益，有多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目和旅游服務(wù)項目，資金需求量也相對較大，采用優(yōu)先股策略可有效籌措大額資金。對于投資者而言，事實上沒有承擔(dān)任何風(fēng)險，但取得了比銀行利息更高的回報。3、項目融資：BOT或PPP模式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)盈利周期長，民間資本較難獲得可觀的利潤。因此，應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合的項目融資模式。其中，參與最多的是BOT模式和PPP模式。BOT（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）融資即尋找合作方，由休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)提供生產(chǎn)性用地，由養(yǎng)老企業(yè)承擔(dān)前期建設(shè)投資，并在一定期限內(nèi)對其建設(shè)投資項目實施經(jīng)營管理，合作期內(nèi)的收益歸養(yǎng)老企業(yè)所有，但是合作期滿后，養(yǎng)老企業(yè)所建設(shè)的全部設(shè)施和固定資產(chǎn)歸休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)所有，或按前期協(xié)商結(jié)論進行清算。對于那些投資比較大的文化性消費項目，可以采用這種融資模式。然而，對于具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)采取PPP融資模式。PPP模式（公共私營合作制）是指政府與休閑農(nóng)業(yè)和養(yǎng)老養(yǎng)生企業(yè)之間，為了合作建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)與養(yǎng)老養(yǎng)生項目，將部分