煤礦安全檢查工實際操作技能分解

1、煤礦安全檢查工實際操作技能分解第一節(jié) 重大安全生產(chǎn)事故的排查及處理 在煤炭生產(chǎn)過程中，常常因為潛在的事故隱患未能得到及時消除而導(dǎo)致災(zāi)難性的事故，因此查隱患是煤炭安全檢查工現(xiàn)場檢查的重點。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。 一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因為外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的安全檢查2一、重大隱患事故的分類重大事故隱患根據(jù)作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，可能導(dǎo)致事故損失的程

2、度分為兩級：（1）特別重大事故隱患，是指可能造成死亡50人以上，直接經(jīng)濟損失1000萬元上的事故隱患。（2）重大事故隱患，是指可能造成死亡10人以上，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上事故隱患。 3隱患分類非常復(fù)雜，它與事故分類有密切的關(guān)系，但又不同于事故分類。為了便于操作和管理，本著盡量避免交叉的原則，綜合事故性質(zhì)分類和行業(yè)分類，優(yōu)先考慮事故起因，將事故隱患分類歸納如下：（1）火災(zāi)（建筑物、非揮發(fā)性燃油、非粉塵狀的可燃物質(zhì)）。（2）爆炸（火藥、可燃性氣體和空氣混合、可燃性粉塵、鍋爐壓力容器）。（3）中毒和窒息（有毒物質(zhì)引起的急性中毒和窒息）。4（4）水災(zāi)（水庫險情、礦山透水、淹井）。（5）坍塌（建

3、筑物倒塌、井巷冒頂、片幫）。（6）滑坡（企業(yè)、居民周圍的山體進(jìn)裂、滑坡、泥石流）。（7）泄漏（有毒、放射性物質(zhì)泄漏）。（8）腐蝕（強烈腐蝕性物質(zhì)暴露）（9）觸電（高壓電）。（10）墜落（高平臺、支架）。（11）機械傷害機械設(shè)備老化、安全防護(hù)裝置不全或失靈。5（12）煤與瓦斯突出（煤礦井下，煤與瓦斯突出）。（13）公路設(shè)施傷害（公路、公路橋梁、公路隧道）。（14）公路車輛傷害（汽車失靈或超負(fù)荷）。（15）鐵路設(shè)施傷害（危軌、危橋、危險的鐵路隧道、無效的通訊）。（16）鐵路車輛傷害（火車零件失效或失靈）。（17）水上運輸傷害（船舶運輸途中）。（18）港口碼頭傷害隱患（港區(qū)、碼頭）。（19）空中運輸

4、傷害隱患（飛機運輸途中）。（20）航空港傷害隱患（航空港內(nèi)設(shè)施，起飛前的飛機）。（21）其他類隱患（不能用以上類型分類的）。6二、煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的認(rèn)定為了準(zhǔn)確認(rèn)定，及時消除重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，根據(jù)安全生產(chǎn)法和國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定（以下簡稱特別規(guī)定）等法律法規(guī)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦生產(chǎn)安全檢查局對特別規(guī)定第八條第二款所列的15種安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行了分析細(xì)化，制定了煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）。在煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）中提出了對各類煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。71、超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是有下列情形之一的

5、：（1）礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的。（2）礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計劃10的。（3）一個采取內(nèi)同一煤層布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進(jìn)工作面同時作業(yè)的。（4）為按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運輸設(shè)備檢修計劃或者未按計劃檢修的。（5）煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或者實際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。82、瓦斯超限作業(yè)具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是有下列情形之一的：（1）瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的。（2）不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的。（3）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。93、煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施放突措施（1）未建立防止突出機構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的。（2）未裝備礦井安全監(jiān)控

6、系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采取專用回風(fēng)巷的。（3）未進(jìn)行區(qū)域突出危險性預(yù)測的。（4）未采取防治突出措施的。（5）未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗的。（6）未采取安全防護(hù)措施的。（7）未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。104、高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是有下列情形之一的：（1）1個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或1個掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的。（2）礦井絕對瓦斯涌出量達(dá)到煤礦安全規(guī)程第一百四十五條第（二）項規(guī)定而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的。（3）未配備專職人員對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行

7、管理、使用和維護(hù)的。（4）傳感器設(shè)備數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報警的。115、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是有下列情形之一的：（1）礦井總風(fēng)量不足的。（2）主井、回風(fēng)井同時出煤的。（3）沒有備用主要通風(fēng)機或者兩臺主要通風(fēng)機能力不匹配的。（4）違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的。（5）沒有按正規(guī)設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)的。（6）采掘工作面等主要用風(fēng)地點風(fēng)量不足的。（7）采取進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的。（8）風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的。（9）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備

8、甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。126、有嚴(yán)重水患，未采取有效措施具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是有下列情形之一的：（1）未查明礦井水文地質(zhì)條件的采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的。（2）礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜，沒有配備防治水機構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的。（3）在有突水威脅的區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的。（4）擅自開采各種防隔水煤柱的。（5）有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。137、超層越界開采具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是有下列情形之一的：（1）國土資源部門認(rèn)定為超層越界的。（2）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進(jìn)行開采的。（3）超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制

9、范圍開采的。（4）擅自開采保安煤柱的。148、有沖擊地壓危險，未采取有效措施的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是有下列情形之一的： (1)有沖擊地壓危險的礦井為配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計的。 (2)未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報，未采取有效防護(hù)措施的。159、自然發(fā)火嚴(yán)重，為采取有效措施具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是有下列情形之一的：（1）開采容易自燃和自燃的煤層時，為編制防止自然發(fā)火設(shè)計或者未按設(shè)計組織生產(chǎn)的。（2）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的。（3）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點位置并建立檢測系統(tǒng)的，為建立自然發(fā)火預(yù)測報制度的，未按規(guī)定采取預(yù)防性灌漿或者全部充填、注惰

10、性氣體等措施的。（4）有自然發(fā)火征兆但沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的。（5）開采容易自燃煤層未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的。1610、使用命令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是有下列情形之一的：（1）被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的。（2）突出礦井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架線式電機車或者在次之后仍繼續(xù)使用架線式電機車的。（3）礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗的。17（4）使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電器設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的。（5）未按礦井瓦斯

11、等級選用相應(yīng)的煤礦許可炸藥和雷管，未使用專用發(fā)爆器的。（6）采用不能保證2個暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開采者除外）的。（7）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進(jìn)式采煤方法的。1811、年產(chǎn)6萬t以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是有下列情形之一的：（1）單回路供電的。（2）有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的。1912、新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是有下列情形之一的：（1）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工的。（2）對批

12、準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的。（3）改擴建礦井在擴建區(qū)域生產(chǎn)的。（4）改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出安全設(shè)計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。（5）建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收并批準(zhǔn)而擅自組織生產(chǎn)的。2013、煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)讓的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包。具體認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是有下列情形之一的：（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦（礦井）承包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人的。21（2）煤礦（礦井）實行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者有雙方安全責(zé)任與權(quán)力內(nèi)容的承包合同

13、進(jìn)行生產(chǎn)的。（3）承包方（承托方）未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的。（4）承包方（承托方）再次轉(zhuǎn)包的。（5）煤礦將井下采掘工作面或者井下維修作業(yè)對外承包的。2214、煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照。具體認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是有下列情形之一的：（1）煤炭改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)的。（2）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任機構(gòu)及其管理人員進(jìn)行生產(chǎn)的。（3）完成改制后，未重新取得或變更采礦許可證。安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照以及礦長資格證、礦長安全資格證進(jìn)行生產(chǎn)的

14、。 2315、有其他重大安全生產(chǎn)隱患具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)督機構(gòu)、根據(jù)實際情況認(rèn)定的可能造成重大事故的其他重大安全生產(chǎn)隱患。24三、煤礦重大事故隱患排查與處理為了排查煤礦安全生產(chǎn)隱患，整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦，根據(jù)安全生產(chǎn)法、特別規(guī)定和國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備生產(chǎn)安全條件和非法煤礦的緊急通知（以下簡稱緊急通知）等相關(guān)法律、法規(guī)及國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，制定了煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實施辦法（試行）。25縣級以上人民政府負(fù)責(zé)煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)煤礦的重大隱患和違法行為負(fù)有日常監(jiān)督檢查和依法查處的職責(zé)

15、；煤礦安全監(jiān)督機構(gòu)對所轄區(qū)域內(nèi)重大隱患和違法行為負(fù)有重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察和依法查處的職責(zé)。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查、治理的責(zé)任主體，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括一些煤礦企業(yè)的實際控制人）對本企業(yè)安全隱患的排查和治理全面負(fù)責(zé)。26（1）煤礦企業(yè)要建立安全生產(chǎn)隱患排查、治理制度，組織職工發(fā)現(xiàn)和排查隱患、煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查、查處的隱患登記建檔。要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)重大隱患，要立即停止生產(chǎn)，并向煤礦主要負(fù)責(zé)人報告。27（2）對煤礦安全生產(chǎn)隱患實行分級管理和監(jiān)控一般

16、隱患由煤礦主要負(fù)責(zé)人指定隱患整改負(fù)責(zé)人，責(zé)成立即整改后限期整改。對限期整改的隱患，由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗收，驗收合格后報煤礦主要負(fù)責(zé)人簽字備案。重大隱患由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實施。28（3）煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度第一周將上季度重大隱患及排查整改情況向縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)督機構(gòu)提交書面報告，報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字。報告要包括產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)象、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。主要情況應(yīng)當(dāng)隨時報告。29（4）縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)

17、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)督機構(gòu)接到煤礦企業(yè)重大隱患整改報告后，對不符合要求和措施不完善的提出修改建議，并對煤礦重大隱患登記建檔，指定專人負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)控，督促企業(yè)認(rèn)真整改。存在重大事故隱患的單位應(yīng)成立事故隱患管理小組。事故隱患管理小組應(yīng)履行下列職責(zé)：掌握本單元重大事故隱患的分布，發(fā)生事故的可能性及其程度，負(fù)責(zé)重大事故隱患的現(xiàn)場管理。30制定應(yīng)急計劃，并報當(dāng)?shù)厝嗣裾兔旱V安全監(jiān)督部門備案；對職工進(jìn)行安全教育，組織模擬重大事故發(fā)生是應(yīng)采取的緊急處置措施，必要是組織救援措施、設(shè)備調(diào)配和人員疏散演習(xí)；隨時掌握重大事故隱患的動態(tài)變化；保持消防器材、救援用品完好有效。31第二節(jié) 煤礦“三違”行

18、為的安全檢查“三違”行為是安全生產(chǎn)的大敵，是導(dǎo)致煤礦事故的主要原因之一，因此，嚴(yán)查“三違”行為是煤礦安全檢查工的重要職責(zé)之一。一、違章指揮行為的安全檢查及原因分析（一）煤礦嚴(yán)重違章指揮行為的安全檢查32重點查以下行為：1、共性方面（1）無規(guī)一程措施布置安排生產(chǎn)；（2）安全設(shè)施不齊備，強令工人作業(yè)；（3）現(xiàn)場存在的事故隱患未處理，強令工人作業(yè)；（4）特殊工種未經(jīng)培訓(xùn)上崗未經(jīng)培訓(xùn)上崗，井下人員取得安全資格證；（5）可引發(fā)造成人身非傷亡事故的其他嚴(yán)重“三違”行為。332、采煤方面（1）采煤工作面空頂作業(yè)；（2）進(jìn)入采區(qū)作業(yè)行為。3、掘進(jìn)方面（1）掘進(jìn)迎頭空頂作業(yè)；（2）獨立作業(yè)崗點人員隨機必性、隨意

19、性，散兵作業(yè)、管理分散。 344、機電方面（1）不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，隨意停送電；（2）帶電檢修、搬遷電氣設(shè)備；（3）工作面設(shè)備安裝、撤除過程中違章。5、提升運輸方面（1）巷運輸不按規(guī)定使用保險繩、馬蹬；（2）在斜巷中摘掛鉤、裝卸料不采取安全措施。356、通防方面（1）采掘工作面風(fēng)量不足強行生產(chǎn)；（2）在瓦斯、一氧化等有害氣體超限的地點及停風(fēng)區(qū)域強行作業(yè)；（3）發(fā)現(xiàn)火情不及時匯報。7、火工品管理方面（1）剩余炸藥、雷管不及時交回炸藥庫的或私藏炸藥、雷管；（2）不執(zhí)行“一炮三檢”或“三人連鎖放炮”制度。 8、其他方面無證駕駛、操作各種車輛（包括行車、吊車等）的行為。36（二）一般違章指揮行為的安全檢查

20、重點查以下行為：（1）沒有建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，不按照安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)本職工作規(guī)定履行職責(zé)。（2）不按規(guī)定對員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；對從事機動車輛、鍋爐、壓力容器、電氣、焊接、起重、爆破等特種作業(yè)的工人不進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和考核發(fā)證；采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料生產(chǎn)時，操作者未經(jīng)學(xué)習(xí)教育；節(jié)假日加班不進(jìn)行安全教育等。37（3）不及時傳達(dá)和貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)精神，未能及時落實安全會議紀(jì)要精神，未采取果斷措施。（4）強令員工冒險違章作業(yè)，特殊作業(yè)未安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)，安排無證人員上崗，指派身體健康狀況很不適應(yīng)本工種要求的人員上崗操作。（5）新建、改建、擴建、挖潛革新項目，不執(zhí)行“三同時”的規(guī)

21、定，不履行審批手續(xù)；不按有關(guān)規(guī)定要求設(shè)計施工，亂改亂建；不經(jīng)竣工驗收，擅自決定投入使用。38（6）對已發(fā)現(xiàn)的事故隱患，不及時采取有效措施，放任自流；現(xiàn)場監(jiān)督不力，未能及時制止違章作業(yè)行為。（7）多工種、多層次同時作業(yè)，現(xiàn)場無人指揮和監(jiān)護(hù)，不制定安全措施，不執(zhí)行危險作業(yè)不執(zhí)行安全措施；交叉作業(yè)沒有安排統(tǒng)一的安全協(xié)調(diào)人。（8）井下使用不防爆電氣設(shè)備和工具。（9）批準(zhǔn)購進(jìn)影響到安全的不合格產(chǎn)品。39（10）設(shè)備安裝不按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定程序進(jìn)行施工、檢查、驗收、移交；對在檢查驗收中提出的問題尚未解決前就擅自投入使用；對安全監(jiān)察部門和安全技術(shù)部門已發(fā)出停止使用通知單的設(shè)施，未消除隱患，擅自安排使用。（1

22、1）在機電設(shè)備檢修的同時，不把安全防護(hù)保險裝置項目入檢修計劃。（12）在有事故隱患、安全防護(hù)裝置缺少或失靈的設(shè)備上，強行安排生產(chǎn)任務(wù)；對特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備、電氣、機動車輛等）不按規(guī)定制造、購置、安裝和使用。在使用中，不采取有效的防護(hù)措施或安全防護(hù)裝置缺損時仍安排生產(chǎn)。40（13）不給員工提供必要的勞動防護(hù)用品。（14）不制定作業(yè)計劃；安排工作量不依據(jù)定額和現(xiàn)場實際，造成工作量過大，員工不按正規(guī)操作根本完不成任務(wù)；關(guān)注結(jié)果，不注重過程，只對工作的最后結(jié)果關(guān)心，而對完成工作的措施、流程漠然置之。（15）偷工減料，粗制濫造，造成嚴(yán)重后果的。41（16）沒有為員工創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境

23、和條件，勞動紀(jì)律松弛，生產(chǎn)管理混亂；工作現(xiàn)場臟、亂、差、放任自流，不積極治理，影響安全生產(chǎn)。（17）對員工違章作業(yè)持默許和回避態(tài)度；發(fā)生工傷事故，不按“四不放過”的原則認(rèn)真接受教訓(xùn)和采取必要的防范措施，仍繼續(xù)冒險作業(yè)等。（18）對井下出現(xiàn)災(zāi)害事故，判斷不準(zhǔn)確，決策失誤，造成更大損失。42二、違章操作行為的安全檢查與原因分析（一）煤礦嚴(yán)重違章操作行為的檢查重點查以下行為：1、共性方面（1）特殊工種未經(jīng)培訓(xùn)上崗、井下人員未取得安全資格證；（2）作業(yè)時，不按規(guī)定佩戴保險帶；（3）可引發(fā)造成人身或非傷亡事故的其他嚴(yán)重“三違”行為。432、采煤方面（1）采煤工作面空頂作業(yè)；（2）進(jìn)入采區(qū)作業(yè)；（3）支護(hù)

24、、打眼、放炮與回柱放頂平行作業(yè)達(dá)不到規(guī)定距離；（4）煤機、溜子等設(shè)備檢修時不停電閉鎖。443、機電方面（1）不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，隨意停送電；（2）帶電檢修、搬遷電氣設(shè)備；（3）工作面設(shè)備安裝撤除過程中違章安撤裝運；（4）將保護(hù)裝置甩掉不用；（5）強行送電；（6）井下打開電氣設(shè)備前未檢查瓦斯（7）電器安裝設(shè)置不規(guī)范，甚至失爆；（8）開關(guān)打木楔或用銅絲、鐵絲鉤保險。454、提升運輸方面（1）爬皮帶、爬車、跳車、蹬鉤頭（車梯）；（2）電絞眼走鉤時，繩道內(nèi)有人，“走鉤走人、走人走鉤”的；（3）無措施用皮帶或溜子運送物料；（4）超掛車；（5）斜巷運輸不按規(guī)定使用“一坡三擋”安全設(shè)施；（6）斜巷運輸不按規(guī)定使

25、用保險繩、馬蹬；（7）在斜巷中摘掛鉤、裝卸料不采取安全措施；（8）平板車與正規(guī)礦車組成一列車牽引；（9）斜巷運輸平板車，每次松拉超過一個車以上的行為。465、通防方面（1）采掘工作面風(fēng)量不足強行生產(chǎn)；（2）破壞通風(fēng)設(shè)施；（3）同時打開同一地點的風(fēng)門造成風(fēng)流短路；（4）瓦斯檢查員脫崗、空班漏檢、弄虛作假；（5）在瓦斯、一氧化碳等有害氣體超限的地點及停風(fēng)區(qū)域強行作業(yè)；（6）人為造成局部通風(fēng)機無計劃停風(fēng)或任意停局部通風(fēng)機造成瓦斯超限；（7）發(fā)現(xiàn)火情不及時匯報；（8）采掘工作面干打眼；（9）無措施擅自進(jìn)入盲巷。476、火工品管理方面（1）放炮時不裝水炮泥；（2）放明炮或糊炮；（3）不按規(guī)定方法處理瞎炮

26、或套殘眼；（4）剩余炸藥、雷管不及時交回炸藥庫的或私藏炸藥、雷管；（5）不執(zhí)行“一炮三檢”或“三人連鎖放炮”制度。7、其他方面無證駕駛、操作各種車輛（包括行車、吊車等）的行為。48（二）一般違章操作行為的安全檢查不同工程崗位、操作作業(yè)、設(shè)備設(shè)施等工作中操作者的違章操作千差萬別，在反違章操作中需要具體分析、控制和消除。重點查以下行為：（1）工作不負(fù)責(zé)任，在工作時間做與本職工作無關(guān)的事。（2）不嚴(yán)格按規(guī)程作業(yè)，簡化工作程序，違反作業(yè)程序。（3）沒有經(jīng)過安全培訓(xùn)，沒有做到應(yīng)知應(yīng)會就上崗。（4）操作前不檢查設(shè)備、工具和工作場地就進(jìn)行作業(yè)，現(xiàn)場巡檢未作認(rèn)真的安全確認(rèn)就開機操作。（5）擅自離開運轉(zhuǎn)中的機械

27、，置機械于無人管理狀態(tài)。（6）發(fā)現(xiàn)設(shè)備或安全防護(hù)裝置缺損，不向領(lǐng)導(dǎo)反映，繼續(xù)操作。（7）不按操作規(guī)程、工藝要求操作設(shè)備。（8）在不斷電、不辦理任何票證的情況下，就進(jìn)入設(shè)備內(nèi)進(jìn)行檢查和修理。（9）對運轉(zhuǎn)的機械裝置進(jìn)行清理、加油或修理，不停機便清理高速無能無力的滾筒粘煤。49（10）不嚴(yán)格按火工品管理規(guī)定領(lǐng)退、加工、使用火藥、雷管。（11）不經(jīng)批準(zhǔn)、沒有措施，擅自在井下動用氧氣焊或不嚴(yán)格按措施操作。（12）未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，私自操作不會使用的設(shè)備。（13）在安全措施不齊全、沒有監(jiān)護(hù)的情況下單人在帶電場作業(yè)。（14）高空作業(yè)時不使用安全帶。（15）忽視安全、忽視警告，冒險進(jìn)入危險區(qū)域。（16）危險作業(yè)未

28、經(jīng)審批或雖經(jīng)審批但未認(rèn)真落實安全措施。（17）在禁火區(qū)吸煙或明火作業(yè)。（18）停電操作存在嚴(yán)重的隨意性。50（19）發(fā)現(xiàn)隱患不排除、不報告，冒險操作。（20）特種作業(yè)人員無證操作。（21）開始工作前沒有認(rèn)真檢查現(xiàn)場安全防護(hù)措施是否符合要求。（22）不執(zhí)行規(guī)定的安全防范措施，對違章指揮盲目服從，不加抵制。（23）新進(jìn)礦、進(jìn)廠工作、變換工種復(fù)工人員未經(jīng)安全教育就上崗。（24）不按規(guī)定使用各種勞動保護(hù)用品。（25）穿戴不符合安全要求的勞動保護(hù)用品。（26）工作場所不戴安全帽。51三、違反勞動紀(jì)律行為的安全檢查違反勞動紀(jì)律是“三違”行為的一種具體表現(xiàn)。違反勞動紀(jì)律，可能會誘發(fā)災(zāi)難性事故，不出事是僥幸，

29、出了事則是必然。在對違反勞動紀(jì)律行為進(jìn)行檢查時，重點要檢查以下行為：（1）不遵守勞動時間：上班遲到、早退、曠工；（2）不堅守工作崗位：脫崗、串崗或睡崗；52（3）在工作時間內(nèi)看書、看報或做與本職工作無關(guān)的事。（4）在工作場所、工作時間內(nèi)聊天、打鬧。（5）無理取鬧、糾纏領(lǐng)導(dǎo)，影響正常工作。（6）未經(jīng)安排或同意私自頂崗、換崗。（7）上班不干活、消極怠工。（8）沒有完成生產(chǎn)任務(wù)或者工作任務(wù)，保證不了生產(chǎn)質(zhì)量。（9）工作中不服從分配和管理，不聽從指揮。（10）無故拒絕主管人員的安排或臨時指派。（11）未經(jīng)許可從事非本工種作業(yè)。（12）私自動用他人工具、設(shè)備。（13）不遵守各項規(guī)章制度，違反工作紀(jì)律和操

30、作規(guī)程。53檢查工作中，員工往往會由于經(jīng)常地從事某一單一的作業(yè)，而忽視必要的操作步驟和保護(hù)措施，因此需要建立勞動紀(jì)律并進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督，實行組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，使員工在生產(chǎn)中形成一種認(rèn)真工作的習(xí)慣，避免和減少意外事故的發(fā)生。54第三節(jié) 安全管理制度及安全技術(shù)措施的監(jiān)督執(zhí)一、安全生產(chǎn)管理制度的分類安全生產(chǎn)管理制度是安全生產(chǎn)規(guī)章制度的重要組成部分。通常把生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理制度劃分為以下三類。551、綜合安全生產(chǎn)管理制度綜合安全生產(chǎn)管理制度包括安全生產(chǎn)管理總則、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全技術(shù)措施管理制度、安全生產(chǎn)設(shè)施

31、管理制度、危險作業(yè)安全管理制度、危險點安全管理制度、勞動防護(hù)用品發(fā)放管理制度、事故隱患管理制度、事故管理制度、“三同時”管理制度、發(fā)包（承包）安全生產(chǎn)管理制度、出租（承租）安全生產(chǎn)管理制度、防火安全管理制度、安全生產(chǎn)會議制度、安全生產(chǎn)值班制度、特種作業(yè)人員安全管理制度和廠內(nèi)道路交通安全管理制度等。562、安全技術(shù)管理制度安全技術(shù)管理制度包括生產(chǎn)工藝規(guī)程（安全技術(shù)規(guī)程）、各種生產(chǎn)設(shè)備（設(shè)施）的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、“一通三防”、“三炮三檢”、“三人連鎖放炮”等安全生產(chǎn)制度、特種設(shè)備安全管理制度、易燃易爆有毒有害物品安全生產(chǎn)管理制度。573、職業(yè)健康管理制度職業(yè)健康管理制度包括女工保護(hù)制度、未成年工保護(hù)制

32、度、控制加班加點管理制度、防暑降溫管理制度、防寒保暖管理制度、有毒有害作業(yè)場所環(huán)境監(jiān)測制度、從事有毒有害作業(yè)人員體檢制度、保健食品發(fā)放管理制度、防止職業(yè)中毒管理制度和防職業(yè)病管理制度等。58二、主要安全管理制度和技術(shù)措施的監(jiān)督執(zhí)行1、查安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心，是“企業(yè)負(fù)責(zé)”的具體落實。在對安全生產(chǎn)制進(jìn)行檢查時，主要是查安全生產(chǎn)責(zé)任制的違法情況和落實情況，是否按照崗位、職能、權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，明確各級負(fù)責(zé)人、職能機構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全責(zé)任和義務(wù)；是否將企業(yè)、部門或單位的全部安全生產(chǎn)責(zé)任逐項分解，逐級落實到各崗位和人員。592、查“

33、一通三防”安全措施的落實查“一通三防”是煤礦安全工作的重中之重，也是杜絕重大事故，實現(xiàn)安全狀況根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。所以煤礦安檢工作和安全檢查員必須把好“一通三防”關(guān)，并將其作為安全檢查的重中之重。3、查特殊工種持證上崗 重點查各種司機、爆破員、瓦斯檢查員、電工等特殊工種是否持證上崗。無證者不許操作，按嚴(yán)重違章處理，并追究允許安排無證上崗的有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。604、查規(guī)程編制、審批、貫徹、學(xué)習(xí)考試情況煤礦有三大規(guī)程和“各工種崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”、“防止重大事故措施”、“礦井災(zāi)害預(yù)防處理計劃”以及局、礦制定的規(guī)章制度和措施。還有各礦、單位相對應(yīng)的規(guī)章制度的編制、審批、貫徹學(xué)習(xí)和考核規(guī)定。上述規(guī)程、措施、計劃

34、、制度的貫徹落實是否到位，必須經(jīng)常檢查。5、查工程質(zhì)量、操作質(zhì)量、設(shè)備完好情況工程質(zhì)量、操作質(zhì)量和設(shè)備完好是煤礦安全工作的基礎(chǔ)，安全檢查中應(yīng)隨時隨地對工程質(zhì)量、操作質(zhì)量、設(shè)備完好和電氣防爆進(jìn)行檢查，必要時要開展專項檢查。對存在的問題和隱患，要認(rèn)真對待，嚴(yán)肅處理。616、查區(qū)隊安全活動、班前安全教育和規(guī)程學(xué)習(xí)一查活動開展形式是否有主要干部主持，二查是否有專題和內(nèi)容，三查是否有簽到和記錄。區(qū)隊的安全活動是發(fā)動和宣傳廣大職工學(xué)習(xí)規(guī)章和有關(guān)安全的會議、文件，講評本單位安全工作的極好時機，是對工人進(jìn)行全方位、多角度安全培訓(xùn)教育，提高職工安全素質(zhì)，增強安全意識，具有較強針對性的好形式，是安全系統(tǒng)工程中的重

35、要一環(huán)。因此應(yīng)列入安全檢查工作內(nèi)容，要經(jīng)常性抓緊抓好。627、查區(qū)隊干部跟班上崗情況區(qū)隊干部靠前指揮，跟班上崗，是煤礦安全工作的一大特色和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是加強現(xiàn)場安全管理的需要。進(jìn)嚇作業(yè)現(xiàn)場，尤其是采、掘工作面是多工程、多單位交叉作業(yè)的現(xiàn)場，其危險性和工作難度是很大的，如運輸、綜采、液壓支護(hù)等工種間隔距離作業(yè)，相互看不見也叫不到，尤其需要干部盯崗到位，加強指揮和組織工作。對此，安全管理部門要指派責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力較強的安全檢查員或安全干部到現(xiàn)場監(jiān)督檢查。638、入井安全檢查主要是對入井的所有人員，無論何種工種和職業(yè)，也不論干部還是普通生產(chǎn)的工人，都必須遵守入井須知的有關(guān)規(guī)定，接受安全檢查人員的安全

36、檢查，并互相監(jiān)督共同遵守。每位職工從入井的第一天開始就應(yīng)自覺養(yǎng)成安全生產(chǎn)的良好習(xí)慣，自學(xué)約束自己。649、檢查工業(yè)衛(wèi)生與文明生產(chǎn)情況（1）所有巷道和作業(yè)場所都應(yīng)是干凈整潔衛(wèi)生的，無積水，無懸浮沉落的煤巖塵，無雜物的亂堆放，各種類型的材料應(yīng)分門別類碼放整齊，不得影響通風(fēng)、行人和行車安全。（2）各種管線電纜都必須吊掛敷設(shè)整齊規(guī)范，不準(zhǔn)懸掛拖地或彎曲懸空穿過巷道。（3）主要大巷要按期和按規(guī)定沖洗和刷白，照明齊全，光亮安全。各類巷道都要支護(hù)良好、安全便于通行，否則應(yīng)及時維修好。65（5）自救器的使用訓(xùn)練與創(chuàng)傷急救訓(xùn)練 一、過濾式自救器過濾式自救器是利用裝有氧化劑的濾毒裝置將有毒空氣氧化成無毒空氣供佩戴

37、者呼吸用的呼吸保護(hù)器。662過濾式自救器的使用方法（1）取下保護(hù)罩。（2）用拇指掀起紅色開啟扳手，一直扳到打開外殼密封。（3）用拇指和食指握住紅色開啟扳手，拉開封口帶。 （4）拔開外殼上蓋。（5）握住頭帶，把藥罐從外殼中拉出。（6）從口具中拉開鼻夾。（7）把口具片塞進(jìn)嘴里，咬住牙墊，唇緊貼住口具，馬上用口腔呼吸。（8）拉開鼻夾，把它夾在鼻子上。673使用過濾式自救器時要注意的事項（1）在井下工作時，當(dāng)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)或爆炸現(xiàn)象時，必須立即佩戴自救器撤離現(xiàn)場。（2）吸氣時會有干、熱的感覺，這是自救器有效工作的正?，F(xiàn)象，必須佩戴到安全地帶才能取下。（3）佩用時要求行走速度不超過5.5 kmh，嚴(yán)禁狂奔，也不能取下鼻夾，口具或通過口具講話。 68二、隔離式自救器隔離式自救器提供人呼吸所需氧氣，人的呼吸在人身與自救器之間循環(huán)進(jìn)行，與外界空氣成分無關(guān)，所以它能防護(hù)各種毒氣。隔離式自救器中根據(jù)其氧氣來源不同又分為化學(xué)氧隔離式自救器和壓縮氧隔