2010年申論真題及答案

1、2010年山東錄用國家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試申 論試卷（滿分100分 時限150分鐘）題 號1234總 分核分人得 分一、注意事項1申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達(dá)能力的測試。2作答參考時間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3仔細(xì)閱讀所給定的資料按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料（略）三、申論要求一、根據(jù)“給定資料1”，簡要回答下面兩題。（20分）1H總經(jīng)理采取停水36天的措施，形成強(qiáng)烈的社會輿論。這種輿論的實質(zhì)是什么？（5分）要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過100字。解析：這個一道概括題?？忌高^現(xiàn)象看到實質(zhì)。參考答案：輿論的實質(zhì)在于

2、對無償享用水等公共資源的行為的不認(rèn)可。水資源屬公共資源，但在我國社會發(fā)展的過程中出現(xiàn)不交水費、拖交水費等行為，導(dǎo)致水資源被供水企業(yè)虧損，影響整個社會群體生活的正常進(jìn)行。2座談中涉及的觀點，需要加以整理。假定你是座談會主辦方的工作人員，青隊這次座談涉及的主要問題逐一進(jìn)行概括。（15分）要求：全國、準(zhǔn)確，有條理，不超過300字。解析：這是一道典型的概括題。參考答案：這次座談會主要涉及以下問題：首先，供水企業(yè)是否要追求盈利；其次，供水企業(yè)的盈利是否要靠調(diào)價來實現(xiàn)；第三，目前水價是高還是低；第四，如何解決公共事業(yè)長期發(fā)展滯后的問題；第五，外資企業(yè)和水價的關(guān)系。二、座談會的主持人說“關(guān)鍵是我們?nèi)绾蝸砥胶?/p>

3、”。這里所說的“平衡”指什么？為什么說這是“關(guān)鍵”？（20分）要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過300字。解析：該題包含兩問。第一問是概括題；第二問是原因分析題。參考答案：平衡的是公用事業(yè)的公益性和商品性。一方面保障其公益性，實現(xiàn)公共資源的共享，另一方面實現(xiàn)公共事業(yè)的市場化，使用消耗公共資源的同時應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的成本。公用事業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有先到、基礎(chǔ)的作用，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，因而我們應(yīng)該建設(shè)和管理好公用事業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，因而我們應(yīng)該建設(shè)和管理好公用事業(yè)。但是必須保證實現(xiàn)城市居民對公共資源的有償共享。三、記者在報道中大聲疾呼，痛斥敗家子行為（“給定資料4話橫線處”）。有關(guān)職能部門

4、準(zhǔn)備對記者的這一論斷給予回應(yīng)。請你以該部門工作人員的身份，草擬一份回應(yīng)稿件的內(nèi)容要點。（20分）要求：1寫出內(nèi)容要點不必寫成文章；2條理清楚，表達(dá)簡明，不超過400字。解析：該提示整合分析和對策的公文類試題。參考答案：（回應(yīng)稿件的內(nèi)容要點）1公用事業(yè)民營化出讓的是經(jīng)營權(quán)，而不是所有權(quán)。2公用事業(yè)本身具有公益性，政府不能完全交給社會資本經(jīng)營，更不能放任其賺錢，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)監(jiān)管。3公用事業(yè)單位民營化有利于減少政府的財政負(fù)擔(dān)，且僅靠政府的力量，很難滿足未來20年的對于公用事業(yè)的巨大市場需求；有利于公用事業(yè)的整體發(fā)展，引入民間資本，充分調(diào)動民間主體的積極性，使其發(fā)展更加靈活；有利于激活民間

5、資本的參與，推動市政改革。4應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行整改：強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，加強(qiáng)對進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域的民營主體的資質(zhì)的監(jiān)管，完善審批制度，對出現(xiàn)的問題及時地予以糾正；完善政策法規(guī)，對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確清晰地界定，防止出現(xiàn)分歧，保障民營主體的正當(dāng)權(quán)益；做好基礎(chǔ)調(diào)研，針對市場的需求、民間主體的運營機(jī)制進(jìn)行充分的調(diào)研；完善應(yīng)急機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)狀況時能夠靈活地處理。5只要認(rèn)真地對待和分析出現(xiàn)的問題，一定能充分發(fā)揮社會資金和國外資本在公用事業(yè)發(fā)展中的積極作用。四、參考給定資料，以“作好水資源這篇大文章”為題目，聯(lián)系實際，寫一篇文章。（40分）要求：1自選角度，并根據(jù)自己選定的角度擬一個副標(biāo)題；2中心明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；310001200字參考范文：作好水資源談實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展途徑寫作提綱：第一部分：現(xiàn)在水資源危機(jī)，提出論點：多策并舉保障水資源的可持續(xù)發(fā)展。第二部分：針對對水資源利用過程中的問題，政府高度重視，但還有一些不足（分析造成現(xiàn)有水資源危機(jī)的原因）第三部