《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習資料

《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習2016年12月21日《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習第二章：違反六大紀律的紀律審查方法論簡介目錄第三章：國企反腐“五大治本”方法論第一章：國企紀律審查通論第四章：國企紀律審查方法論的制度提升第五章：企業(yè)紀律審查溯源423156《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習簡介本書選取具有典型意義的數(shù)十個真實案例，以實戰(zhàn)方式講述卓有成效的“打虎拍蠅術(shù)”，并按新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》六大紀律歸納梳理出“紀律審查方法論”，本著紀在法前的原則，具體生動地闡釋案例違反的主要紀律、觸犯的法律，從紀律規(guī)定、實戰(zhàn)案例及方法論等方面，進行深度剖析和講解；特別是還講述了通過紀律審查治標促進治本，“關(guān)權(quán)進籠”，建立不敢腐、不能腐、不想腐“三不腐”體制機制的路線圖和方法論，對開展國有企業(yè)反腐敗斗爭具有指導意義和實用價值。1《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習國企紀律審查實戰(zhàn)方略如何加強黨建鞏固黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)如何理論與實踐、道德與紀律、治標與治本的統(tǒng)一，維護國企和各方的合法權(quán)益如何建立國有企業(yè)紀委工作的方法論，發(fā)揮震懾、遏制作用如何從理論上認識、正面回答國企的共性問題如何貫徹反腐建立“三不腐”體質(zhì)機制如何做到經(jīng)濟建設(shè)和反腐敗“兩手抓”，開展好國企紀律審查工作，發(fā)揮紀律審查治標促治本作用本書闡釋的6個方面《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習紀律審查的目的和本質(zhì)紀律審查本質(zhì)上是黨內(nèi)審查紀律審查的目的使違紀違法者得到應(yīng)有的懲罰，實現(xiàn)不敢腐認真分析案件發(fā)生的原因、規(guī)律和特點，找出加以防范的辦法和措施，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，實現(xiàn)不能腐教育相關(guān)領(lǐng)導、管理崗位人員、有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員，提高廉潔從業(yè)意識，自查遵守廉潔自律準則，發(fā)揚黨和國企的優(yōu)良作風，實現(xiàn)不想腐《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習第一章：國企紀律審查通論從紀律審查的通用方法論及實戰(zhàn)案例講述紀律審查工作全流程、信訪舉報、初步核實、立案調(diào)查、移送審理及執(zhí)紀、抓早抓小及公檢法協(xié)同紀律審查、以法制的思維提升反腐敗斗爭水平以及怎樣帶領(lǐng)和培養(yǎng)國企紀檢干部隊伍；還講述了“五位一體”監(jiān)督機制的創(chuàng)立和實施。2《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習通過審查執(zhí)紀維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)嚴肅黨的紀律從嚴治黨治企加強國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)保護國有企業(yè)改革發(fā)展促進國有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展保障國有資產(chǎn)不流失保障黨的基本路線在國有企業(yè)的貫徹執(zhí)行國有企業(yè)紀律審查指導思想維護嚴肅……《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習事實清楚證據(jù)確鑿定性準確處理恰當程序合法手續(xù)完備開展紀律審查、案件審理工作“二十四字”方針信訪舉報初步核實立案調(diào)查移送審理國企紀律審查的基本流程《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習受理信訪的來源？群眾來信、群眾來訪、電話舉報、電子郵件、職工在線網(wǎng)、上級及有關(guān)部門專辦，巡視、審計、監(jiān)察發(fā)現(xiàn)信訪舉報受理的原則？按照黨章、國家法律、企業(yè)有關(guān)規(guī)定處理問題；實事求是；權(quán)力和義務(wù)統(tǒng)一；分級負責、歸口管理。信訪舉報受理的范圍？各級黨政組織及各級領(lǐng)導人員、管理人員和黨員違紀違法的檢舉、控告；上述組織和人員對收到的黨紀、政紀處份或企業(yè)紀檢監(jiān)察組織作出的其他處理不服的申述；上述組織和個人及職工群眾，對有關(guān)黨風廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察組織工作的意見。小知識點：對于重復來信和人數(shù)眾多的聯(lián)名信，要加強跟蹤督辦，必要時可直接調(diào)查核實；對署實名舉報，要按照誰承辦、誰答復的原則，以適當方式將辦理結(jié)果答復舉報人。信訪舉報信訪舉報的一般流程？《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習信訪舉報的處理方式？受理信函的處理流程及哪些問題將采購此流程？收到的信函要逐件拆閱、登記、提出擬辦意見、輸入中央紀委“企業(yè)紀檢監(jiān)察信訪工作管理信息系統(tǒng)”、打印《信訪擬辦單》、報送有關(guān)領(lǐng)導批閱，按批示意見轉(zhuǎn)至相應(yīng)單位處理。對于電話、傳真、來訪、網(wǎng)上舉報及其他渠道轉(zhuǎn)來的信息；企業(yè)內(nèi)部審計部、監(jiān)事會、巡視在開展監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索。都將按照受理信函程序辦理。信訪舉報立案初核談話函詢暫存了結(jié)前期準備受理登記辦理處理回復反饋《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習哪些問題采用信訪監(jiān)督？信訪舉報信息反映轉(zhuǎn)交承辦交辦督辦移送承辦直接核實信訪監(jiān)督信訪監(jiān)督的方式？戒勉談話發(fā)《信訪問題通知書》召開民主生活會與部門聯(lián)系溝通委托下級紀檢監(jiān)察組織實施監(jiān)督職工群眾反映企業(yè)各級黨政組織及各級領(lǐng)導人員的思想、工作作風方面問題；一般廉潔自律問題；尚不需給予紀律處分的問題；一定時期、一定范圍內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題。信訪監(jiān)督的原則？分級負責、確保問題線索不流失、教育為主原則。信訪舉報的基本方法《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習小知識點：紀律審查活動是從違紀線索和材料受理階段開始的。初核確定初核

人員制定初核

方案實施

初核辦理初核

手續(xù)《初步核實呈批表》內(nèi)容？線索來源；被反映人的簡要情況；反映的主要問題；承辦單位意見；有關(guān)領(lǐng)導批示；所附有關(guān)材料。初核的程序《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習初核確定初核

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方案實施

初核辦理初核

手續(xù)實施初核的辦法？初核意見通報開展外圍調(diào)查核實撰寫初核情況報告并報批初核方案的內(nèi)容？初核的依據(jù)；舉報所反映主要問題需核實的內(nèi)容；初核的方法、步驟；注意事項成立核查組。核查組人員最少不得少于2人。初核報告的意義和作用？意義：是紀律審查工作的重要公文，是懲處違紀者，保護舉報者正當權(quán)益的必要環(huán)節(jié)。作用：對需要立案調(diào)查的案件作出立案決定的重要依據(jù)；對經(jīng)初核而不存在的違紀行為予以澄清并了結(jié)問題線索的重要依據(jù)；是對存在違紀行為但不需要立案調(diào)查的問題作出結(jié)論和處理的重要依據(jù)。初核的程序《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習初核確定初核

人員制定初核

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初核辦理初核

手續(xù)初核報告的內(nèi)容？被反映人的自然情況反映的主要問題及初核的結(jié)果存在的疑點處理建議等初核結(jié)果處理？反映問題失實的情節(jié)輕微，不需追究黨紀責任的確有違紀事實，需要追究黨紀責任的，應(yīng)予立案有犯罪嫌疑的，移送司法機關(guān)初核的程序《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習立案的準備材料？立案后的注意事項?填寫《立案呈批報告》，附檢舉材料和初步核實情況報告。立案審批時限不得超過一個月。批準立案的案件，紀檢機關(guān)應(yīng)通報同級黨委組織部門；出具立案決定；組織調(diào)查組，調(diào)查組會同被調(diào)查人所在單位黨組織與被調(diào)查人談話。紀檢監(jiān)察組織查辦案件的核心是什么？收集、提取證據(jù)。證據(jù)的種類？物證、書證、證人證言、受侵害人的陳述、被調(diào)查人的陳述、視聽材料、現(xiàn)場筆錄、鑒定結(jié)論和勘驗、監(jiān)察筆錄。小知識點：停止黨內(nèi)職務(wù)的停職檢查措施屬黨委批準立案的屬紀檢機關(guān)直接立案的停止黨外職務(wù)的立案調(diào)查《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習證據(jù)三要素？錯誤事實核對?錯誤事實核對材料內(nèi)容錯誤事實核對材料的制作要求調(diào)查報告的基本內(nèi)容？立案依據(jù)，主要錯誤事實及性質(zhì)；有關(guān)人員的責任；被調(diào)查人對錯誤的態(tài)度；處理建議。小知識點：凡屬立案調(diào)查需追究黨紀責任的案件，調(diào)查終結(jié)后，都要移送審理。立案調(diào)查客觀性關(guān)聯(lián)性合法性《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習移送審理時應(yīng)移送的材料及手續(xù)？分管領(lǐng)導同意移送審理的批示；立案依據(jù)；調(diào)查報告和承辦紀檢室意見；全部證據(jù)材料；與被調(diào)查人見面的錯誤事實材料；被調(diào)查人對錯誤事實材料的書面意見和檢討材料；調(diào)查組對被調(diào)查組人意見的說明。小知識點：材料送交被調(diào)查人所在單位黨組織，被調(diào)查人所在單位黨組織應(yīng)在一個月內(nèi)做出處理決定。移送審計及執(zhí)紀《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習國企紀律審查方法論創(chuàng)建“五位一體”監(jiān)督機制建立抓早抓小、救人治企機制建立公檢法紀紀律審查協(xié)調(diào)機制建立紀律審查協(xié)作區(qū)制推行區(qū)域紀律審查工作主辦人負責制推行黨工委紀委“兩個責任”區(qū)域系統(tǒng)統(tǒng)籌聯(lián)動制國企向子企內(nèi)部紀委派駐制紀檢監(jiān)察及監(jiān)督隊伍建設(shè)《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習創(chuàng)建“五位一體”監(jiān)督機制的意義？五個監(jiān)督機構(gòu)由紀委書記統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，形成事前、事中、事后監(jiān)督，動態(tài)、過程監(jiān)督與執(zhí)紀問責相融合的大系統(tǒng)，互通信息，協(xié)調(diào)配合，優(yōu)勢互補，整合了力量，迸出了活力?！拔逦灰惑w”監(jiān)督機制發(fā)揮的作用？發(fā)揮了七個作用：監(jiān)督作用、輔助作用、服務(wù)作用、教育作用、威懾和懲處作用、紐帶作用、保護作用“五位一體”監(jiān)督機制回答的問題？回答了四個問題：在當前企業(yè)改革的情況下，如何加強企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作；在企業(yè)按照黨章的新要求，紀委如何組織協(xié)調(diào)好反腐倡廉工作；企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作如何為企業(yè)的改革發(fā)展服務(wù)；如何把企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作融入到企業(yè)的經(jīng)營管理活動之中。方法論1：創(chuàng)建“五位一體”監(jiān)督機制五位一體紀檢監(jiān)察巡視審計監(jiān)事會出資人《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習針對企業(yè)總部機關(guān)常見問題抓早抓小，治病救人清理不合理中間商，強化對集中采購單位的監(jiān)督清理處理領(lǐng)導人員經(jīng)商辦企業(yè)三管六外人員崗位定期交流，防范風險創(chuàng)立有國有企業(yè)鮮明特點的購銷評價體系，發(fā)現(xiàn)問題線索清查轉(zhuǎn)供能源清查土地房屋規(guī)范福利費、黨建和工會經(jīng)費使用，促進非剛產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)崗職工安置方法論2：建立抓早抓小、救人治企機制針對國企常見問題抓早抓小，防病治企積極探索強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑抓早抓小，治黨治企方法論4：建立紀律審查協(xié)作區(qū)制度什么是協(xié)作區(qū)？國企將所屬的全資子公司、直屬單位劃分為多個協(xié)作區(qū)，由紀委各常委分工負責，紀檢監(jiān)察室監(jiān)察員擔任個協(xié)作區(qū)的負責人，組織協(xié)調(diào)基層紀委和子公司件事會開展紀律審查工作?！秶蠹o律審查實戰(zhàn)方略》學習派駐監(jiān)督的本質(zhì)？派駐監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，本質(zhì)上是上級紀委對下級黨組織領(lǐng)導班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督。主業(yè)就是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。方法論7：國企向子企內(nèi)部紀委派駐制方法論4：紀檢監(jiān)察及監(jiān)督隊伍建設(shè)紀檢監(jiān)察人員的基本標準？小知識點：派駐機構(gòu)與巡視的區(qū)別？忠誠干凈擔當小知識點：紀律和法律的區(qū)別？打造“三不腐”體制的三重保險是什么？道德高地、紀律防線、法律底線《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習第二章：違反六大紀律的紀律審查方法論以“黨的紀律+具體案例+實戰(zhàn)方法論+相關(guān)法律”為構(gòu)建，講述違反六大紀律的“紀律審查方法論”，以28個典型案例具體深度的闡述了違反的紀律、法律，提出了不敢腐體制機制的方法論。3《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習第三章：國企反腐“五大治本”方法論“關(guān)權(quán)進籠術(shù)”，通過一案兩檢查、一案兩處理等揭示管理問題，發(fā)揮國有企業(yè)紀律紀委審查治本功能，獎勵破解腐敗形成機制，落實“四個責任”，建立不能腐、不相腐體質(zhì)機制的方法論，特別是提出和探索“三不腐”體質(zhì)機制的管理框架、建設(shè)路線圖。4《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習方法論一：責任治本方法論方法論二：紀律治本方法論方法論三：巡視治本方法論方法論四：體制機制治本方法論方法論五：文化治本方法論反腐治本方法論《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習方法論一：責任治本方法論主體責任監(jiān)督責任管理責任社會責任黨委的紀委的行政的國企的黨風廉政建設(shè)與反腐敗工作統(tǒng)一；選好用好干部；對權(quán)力的制約和監(jiān)督；領(lǐng)導、支持查出違紀違法問題；黨委主要負責人做好表率。協(xié)調(diào)、組織統(tǒng)計的黨組、黨內(nèi)監(jiān)督；對黨員、領(lǐng)導履責用權(quán)、忠誠、干凈、擔當監(jiān)督；監(jiān)察處理違紀違法案件；項黨委報告維護黨紀決定；受理檢舉、申訴，保障黨員利益。推動發(fā)展，保障、改善民生；企業(yè)改革，國有資產(chǎn)保值增效；創(chuàng)新增強經(jīng)濟實力；依法經(jīng)營，安全生產(chǎn)，節(jié)約資源，環(huán)境友好；強化監(jiān)督（內(nèi)部、外部、社會。）依法經(jīng)營、誠實守信；提高盈利能力；提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平；資源節(jié)約，環(huán)境保護；自主創(chuàng)新、技術(shù)進步；生產(chǎn)安全、職工合法權(quán)益；社會公益事業(yè)“四個責任”《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習方法論一：責任治本方法論主體責任監(jiān)督責任管理責任社會責任黨委的紀委的行政的國企的行政的管理責任在具體工作中的方式方法？層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任狀，實行領(lǐng)導人員廉潔承諾，促進責任制工作的落實和群眾監(jiān)督；落實行政管理責任一崗雙責的考核與企業(yè)領(lǐng)導班子KPI掛鉤；加大對企業(yè)行政管理責任落實不力的責任追究力度，推動以制標促治本和標本兼治；黨風廉政建設(shè)失職問題，采取倒查追究管理責任，從體制機制制度上系統(tǒng)整改。小知識點：紀律審查既是對違紀違法者的違紀違法行為的檢查，也是對管理者的管理、監(jiān)督責任的檢查?！八膫€責任”《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習方法論二：紀律治本方法論小知識點：國企的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的根本方法是把紀律挺再前面。黨規(guī)黨紀

嚴于國法“啄木鳥”

精神嚴格執(zhí)紀黨規(guī)黨紀國法融入現(xiàn)代企業(yè)《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習方法論三：巡視治本方法論巡視監(jiān)督的作用？巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。目的是落實全面從嚴治黨治企要求，用紀律的尺子去衡量被巡視企業(yè)黨組織、黨員、領(lǐng)導人員的行為，緊扣“六大紀律”開展監(jiān)督，強化“不敢腐”，發(fā)現(xiàn)問題本身就是喚醒、教育、震動、震懾，對大多數(shù)通知是震動，對極少數(shù)問題嚴重的人是震懾。還會給國有企業(yè)黨委提個“醒”，使黨員、領(lǐng)導人員受到一次黨性教育，喚醒黨章當歸黨紀意識，強化黨的領(lǐng)導核心作用，把管黨治黨的政治責任落到實處。小知識點：發(fā)現(xiàn)問題是前提，推動整改才是目的?！秶蠹o律審查實戰(zhàn)方略》學習方法論四：體制機制治本方法論“一案兩+”機制治本制度篇“機構(gòu)平臺+”機制治本組織篇“破解腐敗+”機制治本系統(tǒng)篇“七個對接+”機制治本源頭篇《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習方法論四：體質(zhì)治本方法論“一案兩+”機制治本制度篇是每紀律審查一個案件，既提交案件調(diào)查報告，又提交管理報告?！耙话竷蓤蟾妗敝贫取耙话竷膳嘤枴敝贫仁且灰獧z查嫌疑人的違紀違法行為，二要檢查管理者的管理責任?！耙话竷蓹z查”制度是運用典型案例，開展剖析型和參與式的教育培訓。小知識點：“一案兩報告”的關(guān)鍵是監(jiān)督、執(zhí)紀、問責、治本，促進不斷完善制度體系，堅持“三不放過”的原則，充分發(fā)揮紀律審查的效能，弄清責任者，教育違紀者，促進管理者。

《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習方法論四：體質(zhì)治本方法論“機構(gòu)平臺+”機制治本組織篇招標采購管理委員會完善招標采購制度體系統(tǒng)一物資采購部門建立統(tǒng)一集采平臺“破解腐敗+”機制治本系統(tǒng)篇商業(yè)賄賂處理機制黨風廉政建設(shè)責任制侵害企業(yè)權(quán)益職工解除勞動合同制度貫徹領(lǐng)導人員問責機制《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習方法論四：體質(zhì)治本方法論“七個對接+”機制治本源頭篇“一案兩檢查”模式與黨風廉政建設(shè)責任制對接-同時問責法“一案兩報告”制度與企業(yè)管理工作對接-全面加強法“一案兩建設(shè)”工作與制度和科技防腐相對接-雙重防范法“一案兩考核”工作與“三不腐”體制機制建設(shè)工作對接“一案兩整改”與源頭治理工作對接-同步整改法“一案兩處理”與破解腐敗形式機制對接-處理問責法“一案兩培訓”與黨風廉潔教育對接七個對接+小知識點：四個成績-樹立查清問題是成績、澄清是非是成績、懲治腐敗是成績、預防腐敗是成績

《國企紀律審查實戰(zhàn)方略》學習方法論五：文化治本方法論廉潔文化的作用和建設(shè)方法？1、將全方位廉潔自律教育落到實處；2、強調(diào)落實國企“四個責任”腐敗“零容