2024數(shù)據(jù)要素登記指標(biāo)體系

數(shù)據(jù)要素登記指標(biāo)體系探析隨著信息技術(shù)迅猛發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為與勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)和管理并列的重要生產(chǎn)要素。近年來，中共中央、國務(wù)院高度重視數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展，印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下簡稱《數(shù)據(jù)二十條》）明確提出：研究數(shù)據(jù)登記新方式，加快構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)要素登記體系。數(shù)據(jù)要素登記是數(shù)據(jù)要素市場化的必要前提，旨在解決權(quán)屬識別、市場準(zhǔn)入和資產(chǎn)盤點(diǎn)等問題，可作為數(shù)據(jù)價(jià)值評估的參考標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的查驗(yàn)憑據(jù)?？梢哉f，統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)要素登記標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)閿?shù)據(jù)相關(guān)主體的權(quán)益保障提供充分依據(jù)[1]。在此背景下，構(gòu)建全國數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場的數(shù)據(jù)要素登記指標(biāo)體系，對于推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展和完善具有重要的理論和實(shí)踐意義。研究概述研究目的本研究首創(chuàng)的全屬性數(shù)據(jù)要素登記指標(biāo)體系，可覆蓋數(shù)據(jù)要素市場流通的全場景全流程環(huán)節(jié)，填補(bǔ)了市場空白，針對數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展作出部署，最大限度地為數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供依據(jù)[2]。

通過規(guī)范化的登記體系，為數(shù)據(jù)要素市場多方參與者提供完整全面的登記證明，確保數(shù)據(jù)屬性清晰、使用合規(guī)，為政府決策、企業(yè)運(yùn)營和公眾監(jiān)督提供有力支持，加快促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的流通和共享，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場的健康有序發(fā)展。研究意義深入研究數(shù)據(jù)要素登記新方式，加快構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)要素登記體系，對推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐意義。雖然數(shù)據(jù)要素登記無法直接實(shí)現(xiàn)確權(quán)的功能，但其獨(dú)特的價(jià)值在于為數(shù)據(jù)權(quán)屬的界定、流通、交易提供了重要支撐[3]，具有證明數(shù)據(jù)權(quán)屬、降低數(shù)據(jù)交易成本、保護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)屬和交易安全的功能。同時(shí)，完善的數(shù)據(jù)要素登記體系有利于提高數(shù)據(jù)利用效率和安全性，規(guī)范數(shù)據(jù)市場行為，增強(qiáng)市場透明度，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。此外，科學(xué)、合理的數(shù)據(jù)要素登記指標(biāo)體系可以全面反映數(shù)據(jù)要素的來源、質(zhì)量、價(jià)值、合規(guī)、流通性等關(guān)鍵信息，增強(qiáng)各方對數(shù)據(jù)使用合法性的信心，以便數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)交易[4]，為數(shù)據(jù)要素的市場化配置提供重要參考。數(shù)據(jù)要素登記相關(guān)研究數(shù)據(jù)要素登記的現(xiàn)狀《數(shù)據(jù)二十條》第七條強(qiáng)調(diào)了“建立健全數(shù)據(jù)要素登記及披露機(jī)制”的重要性。為響應(yīng)這一政策號召，全國眾多省市展開數(shù)據(jù)要素登記規(guī)則的探索與實(shí)踐[5]，推動(dòng)了數(shù)據(jù)要素登記平臺(tái)的建設(shè)活動(dòng)在多個(gè)省市和行業(yè)廣泛展開，旨在充分發(fā)揮數(shù)據(jù)權(quán)利公示的作用，為數(shù)據(jù)交易提供透明、可信的環(huán)境。表1為國內(nèi)數(shù)據(jù)要素登記情況。當(dāng)前各地的數(shù)據(jù)要素登記實(shí)踐，大多通過列明在售的各類數(shù)據(jù)產(chǎn)品或者服務(wù)，起到類似于“產(chǎn)品目錄”的信息展示和宣傳作用，也有登記實(shí)踐在非常有限的層面對數(shù)據(jù)交易活動(dòng)發(fā)揮存證功能。登記機(jī)構(gòu)登記類別數(shù)據(jù)屬性權(quán)利屬性登記機(jī)構(gòu)登記類別數(shù)據(jù)屬性權(quán)利屬性深圳數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)名稱、應(yīng)用場景、數(shù)據(jù)簡介、數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)樣例、數(shù)據(jù)條數(shù)無北京國際大數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)資產(chǎn)數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)來源、更新頻率無中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院數(shù)據(jù)要素?cái)?shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)總量、獲取方式、數(shù)據(jù)表數(shù)量、數(shù)據(jù)字段數(shù)量、有效記錄占比、數(shù)據(jù)要素特征屬性無人民數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)資源名稱、數(shù)據(jù)資源介紹、歸屬地域、數(shù)據(jù)類型、所屬行業(yè)、應(yīng)用場景、數(shù)據(jù)來源、是否涉及隱私或敏感信息、數(shù)據(jù)覆蓋范圍、數(shù)據(jù)量級、數(shù)據(jù)規(guī)模、更新頻率、起止時(shí)間、表字段說明、數(shù)據(jù)表補(bǔ)充說明、樣例數(shù)據(jù)、合規(guī)審查報(bào)告數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)浙江省知識產(chǎn)權(quán)研究與服務(wù)中心數(shù)據(jù)產(chǎn)品數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)名稱、所屬行業(yè)、應(yīng)用場景、數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)規(guī)模、更新頻次、算法規(guī)則簡要說明無貴陽大數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)要素?cái)?shù)據(jù)要素名稱、提供方式、數(shù)據(jù)來源、使用場景、數(shù)據(jù)要素描述無西部數(shù)據(jù)交易中心數(shù)據(jù)資產(chǎn)資產(chǎn)名稱、數(shù)據(jù)類別產(chǎn)權(quán)類型、產(chǎn)權(quán)期限、產(chǎn)權(quán)擔(dān)保狀態(tài)天津市數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記平臺(tái)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)名稱、所屬行業(yè)、數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)規(guī)模、更新頻次、應(yīng)用場景、算法規(guī)則無

續(xù)表登記機(jī)構(gòu)登記類別數(shù)據(jù)屬性權(quán)利屬性青島數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記評價(jià)中心數(shù)據(jù)資產(chǎn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)名稱、數(shù)據(jù)類型、應(yīng)用行業(yè)、應(yīng)用場景、數(shù)據(jù)時(shí)間范圍、更新頻率、數(shù)據(jù)條數(shù)無江蘇省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記平臺(tái)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)名稱、應(yīng)用場景、數(shù)據(jù)簡介、技術(shù)關(guān)鍵詞、數(shù)據(jù)格式無上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)產(chǎn)品數(shù)據(jù)存儲(chǔ)大小、應(yīng)用板塊、更新頻率、產(chǎn)品類型、覆蓋范圍、合規(guī)評估、質(zhì)量評估無華東江蘇大數(shù)據(jù)交易中心數(shù)據(jù)資產(chǎn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)名稱、數(shù)據(jù)類型產(chǎn)權(quán)類型、驗(yàn)狀態(tài)數(shù)據(jù)要素登記現(xiàn)有指標(biāo)分析現(xiàn)有數(shù)據(jù)要素登記指標(biāo)體系主要從數(shù)據(jù)要素的數(shù)量、規(guī)模、應(yīng)用、權(quán)利屬性等方面進(jìn)行登記，存在以下差異：一是不同機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)要素登記內(nèi)容在詳盡程度上存在差異；二是不同機(jī)構(gòu)的登記類別不同，具有不同側(cè)重點(diǎn)和定位；三是不同機(jī)構(gòu)對權(quán)利屬性的重視程度不一；四是數(shù)據(jù)屬性的分類和定義不同，可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)在不同平臺(tái)之間的互操作性降低。以上指標(biāo)體系在一定程度上反映了數(shù)據(jù)要素登記工作的基本情況和要求，可以在以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：一是在全面性和系統(tǒng)性方面，涵蓋數(shù)據(jù)要素的不同類別及屬性；二是在標(biāo)準(zhǔn)方面，探索不同機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場繁榮發(fā)展；三是在針對性和可操作性方面，適應(yīng)不同領(lǐng)域和行業(yè)場景對數(shù)據(jù)要素登記的實(shí)際需求；四是在動(dòng)態(tài)性和靈活性方面，提升登記指標(biāo)與內(nèi)容的兼容性，以應(yīng)對數(shù)據(jù)要素市場的快速變化和發(fā)展。數(shù)據(jù)要素登記指標(biāo)體系構(gòu)建數(shù)據(jù)要素登記屬性確認(rèn)數(shù)據(jù)要素登記屬性的確立是一個(gè)核心環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)登記惠及各類市場主體的切身利益，應(yīng)牢牢把握數(shù)據(jù)要素權(quán)益屬性、資產(chǎn)屬性和流通屬性[6]。這一體系的構(gòu)建需遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性的基本原則，采取文獻(xiàn)綜述、專家咨詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等研究方式，以形成全面、科學(xué)的數(shù)據(jù)要素登記指標(biāo)屬性，確保指標(biāo)體系的實(shí)用性和前瞻性。最后，借助區(qū)塊鏈技術(shù)與信息化平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系的存證監(jiān)測和可視化管理，提高數(shù)據(jù)要素登記的效率和透明度。通過圖1可知，除證書編號、登記主體信息作為基本的登記信息不計(jì)入指標(biāo)體系，全屬性數(shù)據(jù)要素登記指標(biāo)體系包括類別屬性、基礎(chǔ)屬性、信息屬性、合規(guī)屬性、安全屬性、質(zhì)量屬性、資源屬性、產(chǎn)品屬性、資產(chǎn)屬性、行業(yè)屬性、權(quán)利屬性。以上登記屬性可分為三大類：第一類是對象的基本屬性，涵蓋了類別屬性、基礎(chǔ)屬性與信息屬性，是每個(gè)登記對象都會(huì)涉及的基礎(chǔ)信息，為初步了解登記對象提供較為全面的框架；第二類是對象的核心屬性，包括合規(guī)屬性、安全屬性、質(zhì)量屬性、權(quán)利屬性，這些屬性著重于確保數(shù)據(jù)流通的合法性、安全性、高質(zhì)量供給與權(quán)益保護(hù)，是數(shù)據(jù)流通與交易中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；第三類是細(xì)分類別后的特征屬性，分別是資源屬性、產(chǎn)品屬性、資產(chǎn)屬性和行業(yè)屬性，更深入地描述了不同數(shù)據(jù)類別的特性與價(jià)值。圖1數(shù)據(jù)要素登記指標(biāo)體系數(shù)據(jù)要素登記指標(biāo)根據(jù)《數(shù)據(jù)二十條》，全面梳理了數(shù)據(jù)要素流通的全流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對各環(huán)節(jié)選取適當(dāng)指標(biāo)以實(shí)現(xiàn)全屬性登記，同時(shí)合規(guī)、安全、質(zhì)量、價(jià)值等方面支持第三方結(jié)果的互認(rèn)互通，有利于確保數(shù)據(jù)的有效流通、價(jià)值實(shí)現(xiàn)以及權(quán)益保護(hù)。具體的指標(biāo)分類見表2。一級指標(biāo)二級指標(biāo)評價(jià)一級指標(biāo)二級指標(biāo)評價(jià)對象評價(jià)對象（原始數(shù)據(jù)/數(shù)據(jù)資源/數(shù)據(jù)產(chǎn)品/數(shù)據(jù)資產(chǎn)）名稱類別屬性原始數(shù)據(jù)/數(shù)據(jù)資源/數(shù)據(jù)產(chǎn)品/數(shù)據(jù)資產(chǎn)基礎(chǔ)屬性提供方式、數(shù)據(jù)來源

續(xù)表一級指標(biāo)二級指標(biāo)信息屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)量、數(shù)據(jù)表量、數(shù)據(jù)字段數(shù)量、更新頻次合規(guī)屬性組織合規(guī)、對象合規(guī)安全屬性數(shù)據(jù)分類分級、安全風(fēng)險(xiǎn)評估質(zhì)量屬性資源質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量資源屬性資源名稱、資源簡介、關(guān)鍵詞產(chǎn)品屬性產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品簡介、關(guān)鍵詞、交付方式、產(chǎn)品規(guī)模、上架時(shí)間、產(chǎn)品價(jià)格資產(chǎn)屬性資產(chǎn)價(jià)值評估、資產(chǎn)狀態(tài)行業(yè)屬性行業(yè)領(lǐng)域、使用場景權(quán)利屬性數(shù)據(jù)資源持有、數(shù)據(jù)加工使用、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營數(shù)據(jù)要素登記指標(biāo)體系評價(jià)為全面評估本文提出的數(shù)據(jù)要素登記指標(biāo)體系的有效性和實(shí)用性，本次研究將其與現(xiàn)有數(shù)據(jù)登記機(jī)構(gòu)的指標(biāo)進(jìn)行對比分析。數(shù)據(jù)要素登記類別分析在數(shù)據(jù)要素登記類別方面，現(xiàn)有單一的數(shù)據(jù)類別登記，可能會(huì)限制數(shù)據(jù)要素市場的多樣性和流通性。本研究提出的數(shù)據(jù)要素登記指標(biāo)體系支持?jǐn)?shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、行業(yè)數(shù)據(jù)等多樣化登記，能夠更好地滿足市場需求，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場的全面發(fā)展。數(shù)據(jù)要素登記屬性分析從數(shù)據(jù)要素登記屬性來看，現(xiàn)有特定方面的登記，難以覆蓋市場多元化需求。本研究設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)要素登記指標(biāo)體系全面覆蓋了基礎(chǔ)屬性、信息屬性、合規(guī)屬性、安全屬性、質(zhì)量屬性和資產(chǎn)屬性、產(chǎn)品屬性、資源屬性、行業(yè)屬性和權(quán)利屬性等多方面（見圖2），優(yōu)化增強(qiáng)屬性特征，覆蓋數(shù)據(jù)要素流通全流程，滿足數(shù)據(jù)要素流通多場景應(yīng)用。數(shù)據(jù)要素登記指標(biāo)分析現(xiàn)有數(shù)據(jù)要素登記的二級指標(biāo)在豐富度上有待提圖2數(shù)據(jù)要素登記屬性對比情況

進(jìn)數(shù)據(jù)資源的高效配置，有利于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的優(yōu)化應(yīng)用，進(jìn)而推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場的形成和發(fā)展，引導(dǎo)市場行為，增強(qiáng)市場透明度，降低交易成本。重要的是，該指標(biāo)體系有利于互認(rèn)互通，為實(shí)現(xiàn)全國數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場建設(shè)提供有益探索。未來，隨著數(shù)據(jù)要素全屬性登記指標(biāo)體系的不斷完善和推廣，將助力數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場的發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。升，以應(yīng)對市場的靈活性需求。為此，本研究構(gòu)建的全屬性數(shù)據(jù)要素登記指標(biāo)體系覆蓋較為全面的指標(biāo)，旨在滿足市場多樣化需求，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場繁榮發(fā)展。數(shù)據(jù)要素登記指標(biāo)數(shù)量對比情況見圖3。圖3數(shù)據(jù)要素登記指標(biāo)數(shù)量對比情況結(jié)語本研究深入剖析數(shù)據(jù)要素市場現(xiàn)狀，首創(chuàng)一套科學(xué)、全面、系統(tǒng)的全屬性數(shù)