初中道德與法治政治協(xié)商、民主協(xié)商、協(xié)商民主的聯(lián)系與區(qū)別

初中道德與法治政治協(xié)商、民主協(xié)商、協(xié)商民主的聯(lián)系與區(qū)別一、政治協(xié)商概念的由來與內(nèi)涵政治協(xié)商這個(gè)概念來源于1946年國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期召開的政治協(xié)商會(huì)議。那次會(huì)議通常被稱為“舊政治協(xié)商會(huì)議”，是中國(guó)共產(chǎn)黨聯(lián)合各民主黨派和無黨派人士與國(guó)民黨經(jīng)過斗爭(zhēng)爭(zhēng)取來的。雖然蔣介石撕毀了政協(xié)協(xié)議，發(fā)動(dòng)了全面內(nèi)戰(zhàn)，但政治協(xié)商在人民中留下了不可磨滅的印象。1949年召開的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，即“新政協(xié)”，借用了政治協(xié)商的概念，但其性質(zhì)發(fā)生了根本變化。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。從此，中國(guó)共產(chǎn)黨就事關(guān)國(guó)家發(fā)展的重大問題同各民主黨派、各族各界代表人士進(jìn)行政治協(xié)商，成為我國(guó)國(guó)家制度層面的一個(gè)重要方面。在長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程中，特別是新時(shí)期以來，伴隨著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度化規(guī)范化程序化建設(shè)不斷推進(jìn)，政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序日益完善。1989年《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》強(qiáng)調(diào)，中共同民主黨派和無黨派的代表人士就中共中央將要提出的大政方針問題進(jìn)行政治協(xié)商，人民政協(xié)要對(duì)國(guó)家大政方針、地方重要事務(wù)、政策法令的貫徹等重大問題加強(qiáng)政治協(xié)商。2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》首次明確中共同各民主黨派的協(xié)商和中共在人民政協(xié)同各民主黨派和各族各界人士的協(xié)商是我國(guó)政治協(xié)商的兩種基本形式，并對(duì)中共同各民主黨派政治協(xié)商的內(nèi)容作出具體規(guī)定，包括：中共全國(guó)代表大會(huì)、中共中央委員會(huì)的重要文件；憲法和重要法律的修改建議；國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的建議人選；關(guān)于推進(jìn)改革開放的重要決定；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃；關(guān)系國(guó)家全局的一些重大問題等。2006年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》規(guī)定人民政協(xié)政治協(xié)商的主要內(nèi)容是，國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題等。由此可見，政治協(xié)商是指中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和各族各界代表人士就國(guó)家政治生活中的重大問題進(jìn)行的協(xié)商，并在此基礎(chǔ)上形成了政治協(xié)商會(huì)議這樣的政治組織，形成了政治協(xié)商這樣的制度?？梢哉f，政治性是政治協(xié)商最顯著的特征。二、民主協(xié)商概念的由來與內(nèi)涵中國(guó)共產(chǎn)黨很早就提倡民主協(xié)商。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志就反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“國(guó)事是國(guó)家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨員只有對(duì)黨外人士實(shí)行民主合作的義務(wù)，而無排斥別人、壟斷一切的權(quán)利。”“共產(chǎn)黨人必須和其他黨派及無黨派人士多商量，多座談，多開會(huì)，務(wù)使打通隔閡，去掉誤會(huì)，改正相互關(guān)系上的不良現(xiàn)象，以便協(xié)同進(jìn)行政府工作與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)?！痹趯?shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地按“三三制”原則建立各級(jí)政權(quán)組織，并注意與黨外人士協(xié)商辦事。周恩來同志1949年在人民政協(xié)籌備期間多次指出，“新民主主義的議事精神不在于最后的表決，主要是在于事前的協(xié)商和反復(fù)的討論”，“凡是重大的議案提出來總是先有協(xié)商的，協(xié)商這兩個(gè)字非常好，就包括這個(gè)新民主的精神”。新中國(guó)成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持民主協(xié)商原則，對(duì)于重大方針政策、法律法規(guī)、重要事務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)建議人選等都要事先進(jìn)行協(xié)商，充分發(fā)揚(yáng)民主。改革開放以來，黨中央恢復(fù)發(fā)展我們黨歷來倡導(dǎo)的民主協(xié)商精神和傳統(tǒng)，就國(guó)家大事和現(xiàn)代化建設(shè)中所遇到的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面的問題，同各民主黨派和各界人士進(jìn)行充分的民主協(xié)商，并確立了協(xié)商于決策之前和執(zhí)行過程中的原則，極大地調(diào)動(dòng)了各民主黨派和各界人士的積極性，使他們?cè)趪?guó)家政治生活和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮出更多更大的作用。由此可見，民主協(xié)商，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)揚(yáng)民主。就是說，共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，對(duì)國(guó)家大事不是獨(dú)斷專行，而是堅(jiān)持民主協(xié)商，讓廣大黨外人士共同出主意、想辦法，切實(shí)保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。三、協(xié)商民主概念的由來與內(nèi)涵協(xié)商民主這個(gè)概念，最早由西方學(xué)者約瑟夫?畢賽特于1980年在《協(xié)商民主：共和政府的多數(shù)原則》一文中提出。而我們所講的協(xié)商民主，雖然借用了協(xié)商民主的概念，但不僅內(nèi)涵有所不同，具體實(shí)踐更是早在新民主主義革命時(shí)期就開始了，并完善發(fā)展于社會(huì)主義建設(shè)與改革時(shí)期。也就是說，協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民自己的偉大創(chuàng)造。1991年，江澤民同志在當(dāng)年“兩會(huì)”中共黨員負(fù)責(zé)人會(huì)上，首次提出“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在選舉和投票之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式”。2006年2月中共中央頒布的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》重申了江澤民同志的這一重要思想。2007年11月國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布《中國(guó)的政黨制度》白皮書首次提出“選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合，是中國(guó)社會(huì)主義民主的一大特點(diǎn)”。2012年8月中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中共政協(xié)全國(guó)委員會(huì)黨組關(guān)于〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見〉貫徹落實(shí)情況的報(bào)告》的通知，肯定了“協(xié)商民主”這個(gè)重要概念。2012年11月黨的十八大報(bào)告正式提出“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”，從國(guó)家制度層面確立了協(xié)商民主。2013年10月黨的十八屆三中全會(huì)，就推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作了具體部署。由此可見，“協(xié)商民主”所強(qiáng)調(diào)的，是同選舉民主既相區(qū)別、又相聯(lián)系的民主形式，也是一種民主制度。四、政治協(xié)商、民主協(xié)商、協(xié)商民主的區(qū)別與聯(lián)系政治協(xié)商、民主協(xié)商、協(xié)商民主三個(gè)概念的主要區(qū)別在于所強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)不同。政治協(xié)商是側(cè)重于協(xié)商內(nèi)容的政治性，民主協(xié)商側(cè)重于發(fā)揚(yáng)民主，協(xié)商民主側(cè)重于民主形式。政治協(xié)商、民主協(xié)商、協(xié)商民主三個(gè)概念又有著緊密聯(lián)系。第一，政治協(xié)商、協(xié)商民主是民主協(xié)商的具體體現(xiàn)。我國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家。這決定了涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，都要發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)行廣泛的民主協(xié)商。在民主協(xié)商過程中，就形成了與選舉民主相適應(yīng)的協(xié)商民主形式，形成了就重大問題進(jìn)行的政治協(xié)商。因此，政治協(xié)商與協(xié)商民主都是民主協(xié)商在內(nèi)容與形式方面的具體體現(xiàn)，是民主協(xié)商發(fā)展的必然結(jié)果。第二，協(xié)商民主涵蓋政治協(xié)商，但不等同于政治協(xié)商。一是協(xié)商的主體更加廣泛。政治協(xié)商主要是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派和社會(huì)各族各界代表人士的協(xié)商，具有高層次性的特點(diǎn)。協(xié)商民主的主體則包括社會(huì)各階層群眾，涵蓋面更大更廣。二是協(xié)商的渠道進(jìn)一步拓寬。政治協(xié)商主要是執(zhí)政黨和參政黨的政黨直接協(xié)商，或在人民政協(xié)依托人民政協(xié)渠道同各黨派團(tuán)體和各族各界代表人士的協(xié)商，而協(xié)商民主的渠道則包括了國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織和社會(huì)組織的協(xié)商。三是協(xié)商的形式更加多樣化。比如立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會(huì)協(xié)商等。四是協(xié)商的內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)展。政治協(xié)商主要是涉及大政方針問題的協(xié)商，而協(xié)商民主還就涉及群眾切身利益的具體問題開展協(xié)商。因此，政治協(xié)商、民主協(xié)商、協(xié)商民主三個(gè)概念緊密聯(lián)系，又有不同，不能相互混淆，更不能相互取代。特別是政治協(xié)商與協(xié)商民主，政治協(xié)商作為協(xié)商民主的重要組成部分，由于發(fā)展得較早，研究得比較充分，因而有比較規(guī)范的制度設(shè)計(jì)和運(yùn)作程序。而協(xié)商民主是與選舉民主相對(duì)應(yīng)的制度體系，十八大和十八屆三中全會(huì)將協(xié)商民主作為制度層面的建設(shè)任務(wù)提出來還是一種新的創(chuàng)制，需要進(jìn)行一系列的規(guī)制，包括新制度的設(shè)置和新政策的制定，其制度化、規(guī)范化和程序化存在較大空間。如果將協(xié)商民主等同于政治協(xié)商加以理解，就容易導(dǎo)致忽視其他各種社會(huì)主義協(xié)商民主的政治實(shí)踐，從而不利于社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式：選舉民主和協(xié)商民主。選舉民主又稱票決民主，人大代表的選舉、領(lǐng)導(dǎo)干部的選任和國(guó)家大事的決定，采取記名或無記名投票的方式，按照少數(shù)服從多數(shù)原則來決定。從基層的海選到中央的差額選舉，選舉民主不斷完善。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)選舉民主的核心制度載體。我國(guó)人民以地域、按人口比例，通過直接選舉和間接選舉相結(jié)合的方式選出人大代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)，代表人民行使國(guó)家權(quán)力。選舉民主作為現(xiàn)代民主政治的標(biāo)志，是一種相對(duì)成熟的民主形式。20世紀(jì)六七十年代，西方一些學(xué)者意識(shí)到選舉民主存在不足，于是提出要推動(dòng)協(xié)商民主，重視公民對(duì)話。但西方的協(xié)商民主僅停留在理論討論的范圍。我國(guó)的協(xié)商民主是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識(shí)的重要民主形式。協(xié)商民主以公共利益為目標(biāo)，以公民參與為主體，以公共協(xié)商為核心，以平等理性為保障，遵循的是共識(shí)原則。通過對(duì)話、討論、辯論、妥協(xié)、審議與交流形成共識(shí)的一種民主形式，具有合法性、平等性、包容性、公開性等特征。協(xié)商民主的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)公民有序的政治參與。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為協(xié)商民主提供了制度載體。人民政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道，是公民有序政治參與的平臺(tái)，是具有中國(guó)特色的民主形式。協(xié)商民主既關(guān)注決策的結(jié)果，又關(guān)注決策的過程，從而拓展了民主的深度；協(xié)商民主既關(guān)注多數(shù)人的意見，又關(guān)注少數(shù)人的意見，從而拓寬了民主的廣度，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。協(xié)商民主有助于把社會(huì)各方面分散的意見、愿望和要求進(jìn)行系統(tǒng)、綜合反映，促進(jìn)黨和政府科學(xué)民主決策。協(xié)商民主有助于推動(dòng)改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。我國(guó)的人民代表大會(huì)以區(qū)域結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，人民政協(xié)則以界別結(jié)構(gòu)為依歸，這便形成了區(qū)域利益和界別利益縱橫交錯(cuò)的表達(dá)和整合機(jī)制。選舉民主是要么贊成、要么反對(duì)、要么棄權(quán)，要么通過、要么否決、要么棄權(quán)，少數(shù)服從多數(shù)，容不得中性結(jié)果。而協(xié)商民主則是力求形成共識(shí)，但也可求同存異，既尊重多數(shù)，又照顧少數(shù)。協(xié)商民主對(duì)選舉民主有不可缺少的補(bǔ)充作用。選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合，是中國(guó)社會(huì)主義民主的一大優(yōu)點(diǎn)。其優(yōu)點(diǎn)在于直接體現(xiàn)為巨大的政治功能:是實(shí)現(xiàn)區(qū)域利益和界別利益相統(tǒng)一,拓寬了社會(huì)主義廣度和深度,保障了最大限度地實(shí)現(xiàn)人民民主;既能反映多數(shù)人的普遍愿望,又便于吸納少數(shù)人的合理意見、滿足他們的要求,有利于促進(jìn)社會(huì)和諧,保持社會(huì)穩(wěn)定；保證黨和政府的決策能夠最大限度的嚴(yán)謹(jǐn)、周全,實(shí)現(xiàn)民主與科學(xué)的統(tǒng)一,保證決策的科學(xué)性。這是西方競(jìng)爭(zhēng)民主不可比擬的。充分發(fā)揮人民政協(xié)的制度優(yōu)勢(shì)習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上指出：“人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)、人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排。”70年來，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，服務(wù)黨和國(guó)家中心任務(wù)，在建立新中國(guó)和社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期發(fā)揮了十分重要的作用，并以其獨(dú)特的制度價(jià)值，為人類社會(huì)提供了更真實(shí)可靠的民主理論和實(shí)踐形式，為世界政治文明貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。1.集包容性、平等性、開放性于一體，體現(xiàn)人民民主真諦習(xí)近平總書記指出：“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”人民政協(xié)這一具有中國(guó)特色的制度安排，與超大規(guī)模、超復(fù)雜結(jié)構(gòu)、超悠久歷史的中國(guó)國(guó)情相契合，能夠以制度化的形式有效保障人民當(dāng)家作主。包容性。人民政協(xié)從中央到地方有四級(jí)組織體系，涵蓋民主黨派、無黨派人士、各主要人民團(tuán)體，囊括56個(gè)民族、5大宗教、港澳臺(tái)同胞、海外華僑華人，共有34個(gè)界別，最大限度地覆蓋全國(guó)各族各界群眾，有利于了解多數(shù)人的意見，掌握整個(gè)社會(huì)的基本情況。平等性。人民政協(xié)界別之間的關(guān)系是平等的。作為協(xié)商主體的政協(xié)委員，在履職中具有平等的權(quán)利與義務(wù)。在人民政協(xié)的協(xié)商活動(dòng)中，通過制度程序規(guī)范并保障參與協(xié)商活動(dòng)的平等性。平等性貫穿于政協(xié)人事、制度和履職的方方面面。開放性。人民政協(xié)可以根據(jù)協(xié)商議題進(jìn)行“大開門”協(xié)商，邀請(qǐng)非政協(xié)委員的各行業(yè)各領(lǐng)域代表參與協(xié)商議政；通過網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等方式開放協(xié)商議題、擴(kuò)大協(xié)商范圍。在實(shí)踐中，人民政協(xié)的協(xié)商活動(dòng)向基層進(jìn)一步延伸，通過社區(qū)議事廳、委員進(jìn)社區(qū)等方式直接問需于民、問計(jì)于民、協(xié)商于民。開放性使政協(xié)制度更具有吸納和整合民意的彈性，也更加親民惠民。人民政協(xié)制度集包容性、平等性和開放性于一體，有效克服西方資本主義國(guó)家人民“形式上有權(quán)，實(shí)質(zhì)上無權(quán)”的弊病，更好地實(shí)現(xiàn)人民在日常政治生活中廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。2.集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，彰顯新型政黨制度優(yōu)勢(shì)習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度。”這一新型政黨制度，科學(xué)界定了執(zhí)政黨和參政黨的政治責(zé)任，既強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士的親密合作，推動(dòng)社會(huì)各界堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略。協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要按照習(xí)近平總書記所指出的：“發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，積極圍繞貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重要決策部署情況開展民主監(jiān)督?！比嗣裾f(xié)相得益彰地發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和各民主黨派、無黨派人士的參政議政作用，有利于科學(xué)決策、民主監(jiān)督。各民主黨派、無黨派人士廣泛參與國(guó)家政治和社會(huì)事務(wù)管理。中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能之中。在人民政協(xié)，各民主黨派、無黨派人士圍繞黨和政府中心工作進(jìn)行協(xié)商議政，既能廣開言路集思廣益，又能集中意見科學(xué)決策。這有助于發(fā)揮民主集中制的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流，做到相互尊重、平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話，體諒包容、真誠(chéng)協(xié)商而不偏激偏執(zhí)。3.集公益、理性、慎議于一體，體現(xiàn)人類政治文明基本原則人民政協(xié)是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。確保協(xié)商成功，需要在多元社會(huì)中有一種共同遵守的理念，即公益。公益體現(xiàn)著全體社會(huì)成員基于共同利益而確立的共同目標(biāo)和要求。人民政協(xié)為人民，把不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要、促進(jìn)民生改善作為重要著力點(diǎn)，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，不斷協(xié)助黨和政府增進(jìn)人民福祉。人民政協(xié)協(xié)商議事活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)通過理性的表達(dá)、傾聽、討論以及辯論等方式進(jìn)行。不同思想觀點(diǎn)可以充分表達(dá)和深入交流，相互尊重、平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的協(xié)商氛圍。人民政協(xié)制度的慎議原則主要體現(xiàn)在，從議題上看，集中在關(guān)乎改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，具有重大性和利益相關(guān)性。從協(xié)商主體上看，根據(jù)議題確立協(xié)商參加者。從協(xié)商程序上看，協(xié)商在決策之前和決策實(shí)施之中進(jìn)行，對(duì)協(xié)商的參加范圍、討論原則、交流方式等作出規(guī)定。此外，協(xié)商大多在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行。這些體現(xiàn)出政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的專業(yè)精神。人民政協(xié)制度集公益、理性、慎議于一體，在協(xié)商議事中能夠有效克服固執(zhí)己見、排斥異己和議而不決、決而不行的弊端，有助于提高民主政治中的決策質(zhì)量，更好地實(shí)現(xiàn)民主決策和科學(xué)決策有機(jī)統(tǒng)一，增進(jìn)人民福祉。4.集一致性、多樣性于一體，體現(xiàn)團(tuán)結(jié)和民主的政治主題習(xí)近平總書記指出，人民政協(xié)要“把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)”?！耙_處理一致性和多樣性的關(guān)系。一致性是共同思想政治基礎(chǔ)的一致，多樣性是利益多元、思想多樣的反映，要在尊重多樣性中尋求一致性，不要搞成‘清一色’。”人民政協(xié)發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)功能首先要承認(rèn)并尊重多樣性。人民政協(xié)的統(tǒng)戰(zhàn)工作，一方面面對(duì)一些不利于團(tuán)結(jié)和民主的差異，另一方面也面對(duì)一些有利于團(tuán)結(jié)和民主的差異，如民族差異、黨派差異、宗教信仰差異等，要尊重其長(zhǎng)期存在。同時(shí)，人民政協(xié)制度維護(hù)和鞏固建立在共同思想政治基礎(chǔ)上的一致性。沒有共同思想政治基礎(chǔ)，就無法建立統(tǒng)一戰(zhàn)線。放棄建立在共同思想政治基礎(chǔ)上的一致性，就是放棄方向、放棄領(lǐng)導(dǎo)、放棄事業(yè)。人民政協(xié)的統(tǒng)戰(zhàn)工作，著眼于維護(hù)和鞏固共同思想政治基礎(chǔ)一致性，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，化解矛盾、超越分歧、凝聚共識(shí)。人民政協(xié)制度將一致性和多樣性統(tǒng)一于中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中。人民政協(xié)的統(tǒng)戰(zhàn)工作集中于最大限度團(tuán)結(jié)積極力量、爭(zhēng)取中間力量、轉(zhuǎn)化消極力量，積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。將一致性和多樣性統(tǒng)一起來必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，如果沒有黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家政治生活有可能被各種利益集團(tuán)所侵蝕和操縱，中華民族偉大復(fù)興就無從談起。團(tuán)結(jié)和民主不僅是中國(guó)政治發(fā)展的要求，也是人類政治文明發(fā)展的需要。人民政協(xié)制度集一致性、多樣性于一體，有效克服一盤散沙缺乏共識(shí)和封閉僵化的弊端，有助于以堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)確保民主健康有序，以充分的民主確保團(tuán)結(jié)充滿活力。5.集國(guó)家、社會(huì)和公民利益于一體，體現(xiàn)善治的能力和水平人民政協(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分。人民政協(xié)以其特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)參與國(guó)家、社會(huì)和公民各層面的協(xié)商民主建設(shè)，有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。人民政協(xié)聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)展開工作。習(xí)近平總書記指出，人民政協(xié)要把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把服務(wù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作為工作主線。人民政協(xié)以堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主作為主題履職盡責(zé)，以其下通各界、上達(dá)中央的優(yōu)勢(shì)，為國(guó)計(jì)民生的重大決策提供廣泛扎實(shí)的民意基礎(chǔ)，并圍繞貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重要決策部署情況展開民主監(jiān)督，促進(jìn)黨中央決策部署落到實(shí)處、惠及百姓。此外，人民政協(xié)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，擔(dān)負(fù)著把海內(nèi)外中華兒女的智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任。人民政協(xié)在社會(huì)協(xié)同治理中發(fā)揮作用。人民政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，參與社會(huì)協(xié)同治理，以其人才薈萃、代表性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、理順社會(huì)情緒、化解社會(huì)矛盾的工作。通過建立“社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度”正確處理和協(xié)調(diào)各種不同的社會(huì)利益和社會(huì)矛盾。人民政協(xié)為公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供制度保障。人民政協(xié)堅(jiān)持工作重心下移，按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，重點(diǎn)在基層群眾中展開協(xié)商，為基層群眾公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供制度化保障。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，政協(xié)委員深入基層、深入界別群眾，通過各種方式、在各個(gè)層級(jí)、各個(gè)方面進(jìn)行協(xié)商，發(fā)揮其專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，努力增進(jìn)共識(shí)、化解矛盾。協(xié)商民主糾錯(cuò)練習(xí)1.選舉民主和協(xié)商民主是民主制度兩種不同形式，選舉民主主要解決權(quán)力來源的合法性，協(xié)商民主主要關(guān)注決策權(quán)和治理權(quán)的合法性。社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。協(xié)商民主的渠道主要有政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等。下列選項(xiàng)體現(xiàn)協(xié)商民主的是（）①中共中央召開黨外人士座談會(huì)征求我國(guó)宗教堅(jiān)持中國(guó)化方向的意見②洛