在全市公安機關規(guī)范執(zhí)法專題培訓班開班儀式上的講話

1、-最新精品資料推薦-提供全程指導服務- 在全市公安機關規(guī)范執(zhí)法專題培訓班開班儀式上的講話在全市公安機關規(guī)范執(zhí)法專題培訓班開班儀式上的講話同志們：根據公安部關于進一步做好執(zhí)法培訓工作的通知和市局黨組關于開展“六個年”活動的年度工作目標要求，依據全市公安機關“大輪訓、大比武、大提升”活動方案的安排部署，經市局黨組研究決定，從今天開始到本月30日，利用三天時間組織全市公安機關法制干部、基層法制員，舉辦一次規(guī)范執(zhí)法專題培訓班。這次培訓班是我局業(yè)務大輪訓工作的重要組成部分，意義重大，必須高度重視。參加本期培訓班的學員都是全市各級公安機關的法制工作骨干，是我市公安執(zhí)法規(guī)范化建設的中堅力量，也是我們各級領導

2、最信得過的公安工作的法制參謀、業(yè)務尖子。希望大家一定要不辜負本單位領導的高度信任和殷切希望，認真按照市局提出的培訓目標、培訓科目、培訓要求、培訓紀律，圓滿完成本次培訓任務。下面，我代表市局黨組以及市局政治部，對本次培訓工作強調幾點具體要求：第一，要認清意義，明確目標，樹立“不學不行”的危機意識。今年，市局為什么把規(guī)范執(zhí)法專題培訓班擺在全局大輪訓工作的首位？主要依據來自以下“三個必要性”：一是強化公安工作核心工程的需要。大家知道，海濱書記在全市公安工作會議上明確部署了“六項重點工作”目標和“六個年”活動任務。其中，執(zhí)法規(guī)范化建設是“六項重點工作”的核心，也是我市公安工作的亮點工程之一。因為，我們

3、已經跨入了“全國公安執(zhí)法示范單位”的先進行列，成績有光環(huán)，榮譽蘊含壓力，保持示范性的責任非常大。因此，市局創(chuàng)造性地開辟了“六個年”活動載體，以此鞏固成果，保持榮譽，提升“六項重點工作”質量。目前推進的“六個年”活動都與執(zhí)法規(guī)范化建設、執(zhí)法素質、執(zhí)法水平、執(zhí)法形象、執(zhí)法公信力息息相關?？梢哉f，法制工作貫穿于全部公安工作，是公安事業(yè)興旺發(fā)達的生命線。執(zhí)法理念決定隊伍形象，執(zhí)法素質決定法律效果，執(zhí)法水平決定社會效果，法制隊伍的建設程度決定公安工作的成敗。目前，我局推行的以隊伍建設手段促進執(zhí)法規(guī)范化建設、用執(zhí)法規(guī)范化建設成果檢驗隊伍建設水平、政工領導主抓法制工作、政工部門副職同時兼任法制部門主要領導等

4、創(chuàng)新舉措已經顯現(xiàn)出巨大威力，需要繼續(xù)加大落實力度。所以，市局把規(guī)范執(zhí)法作為大輪訓工作的首要任務，這是核心工程建設的必然選擇，必須把此項工作擺在首位。二是著力解決執(zhí)法突出問題的需要。當前，執(zhí)法規(guī)范化建設已經進入全面提升階段，第二次創(chuàng)建全國、全省執(zhí)法示范單位的攻堅戰(zhàn)已經拉開序幕。同時，社會矛盾依然很突出，維穩(wěn)任務非常艱巨，各類信訪案件依然牽扯著各級公安機關的精力。盡管通過市局和各單位的努力，我們的工作取得了一些成績，但在執(zhí)法工作中依然存在著許多不容忽視的問題。通過市局執(zhí)法質量考評結果和信訪案件的查處情況看，執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉、隨意執(zhí)法、執(zhí)法犯法、程序違法、侵犯人權等問題在一些單位、一些部

5、門依然存在，有些問題與當前的執(zhí)法規(guī)范化建設大趨勢格格不入、與我局執(zhí)法示范單位的榮譽很不協(xié)調，距人民警察核心價值觀教育實踐標準差距甚遠。其主要原因在于我們的素質提升意識、規(guī)范執(zhí)法意識、依法履職意識、社會責任意識樹立的還不夠牢固，理念不適應、素質不適應、能力不適應、保障機制不適應帶來的隱患不少，應引起各級領導、各級法制部門、基層法制員隊伍的高度重視。所以，本次培訓班將突出學習研究制約規(guī)范執(zhí)法的一些熱點、難點、焦點問題，使大家在一些操作性問題上統(tǒng)一思想認識，提升大家的監(jiān)督、指導、規(guī)范能力，依靠大家的力量進一步解決執(zhí)法突出問題，杜絕“大、惡、丑”問題的發(fā)生。三是積極適應法治建設挑戰(zhàn)的需要。近年來，隨著

6、我國社會主義民主政治建設和法治建設步伐的加快，公安法律體系建設日新月異，立法速度非?？欤械姆煞浅３?，公安機關的執(zhí)法工作面臨著諸多方面的嚴峻考驗。從世紀之初行政法律法規(guī)的完善到今年刑事訴訟法的修正，傳統(tǒng)的執(zhí)法方式、執(zhí)法模式已經不得不退出歷史舞臺，公安機關的執(zhí)法工作不得不改變思維模式、轉變執(zhí)法方式和執(zhí)法理念，民警的執(zhí)法素質、法制部門的監(jiān)督指導能力、領導的思維方式不得不適應法治建設的進程。新修正的刑訴法無論從總則到分則，發(fā)生了“革命性”變化，在“尊重和保障人權”的根本條款的引領下，整個法律涉及100余條修改、補充、完善和增加內容，處處顯現(xiàn)著司法機關的執(zhí)法透明度和人性化執(zhí)法的基本要求。例如，律師

7、提前介入的規(guī)定、詢問嫌疑人的規(guī)定、非法證據的排除規(guī)定等等，都需要我們重新學習、準確掌握、正確貫徹執(zhí)行。面對新形勢，不學習，干不了工作；不研究，干不好工作；不培訓，必然處于被動。所以，我們這次培訓班也增加了刑訴法的有關重點學習研究內容，其目的就是以充分的素質準備應對法治建設的挑戰(zhàn)性考驗，希望大家認真學習，準確掌握。第二，要認真學習，潛心研究，達到“學以致用”的培訓目的。這次培訓班共設立8個重點必修科目，每個課程都是我們法制干部、基層法制員提高履職能力所需的知識制高點。希望大家珍惜時間，尊重教員，認真聽課，潛心研究，為今后做好本職工作加油充電，儲備知識，使每個同志成為本單位法制工作方面的專家型人才

8、。在培訓期間，希望大家在學習上做到以下三點：一是要帶著問題學。在當前各項公安工作非常繁忙的情況下，大家暫時放下手中的工作，脫崗學習很不容易。因此，大家一定要抓住這個難得的機遇做好參加培訓的各種準備，把平時工作中遇到的難題、正在解決的棘手問題和下一步工作中面臨的困難一一理出來，在培訓中帶著這些“問號”重點聽、重點學、重點練，這樣有利于理論與實際的有機結合，有利于理解消化，有利于提高我們的素質能力。例如，目前一些領導和民警對執(zhí)法安全場所建設、使用、管理工作的目的和意義認識比較模糊，使執(zhí)法安全場所建設存在著“有而不全”、“建而不用”、建設速度緩慢、管理工作跟不上等現(xiàn)實問題。因此，我們應當認真學習刑訴

9、法修正案，因為本法對公安機關刑事執(zhí)法工作提出了更高的要求，特別是對偵查措施的使用、證據的收集等方面作了更加嚴格的規(guī)定，對公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設提出了更高的要求，我們應當帶著“為什么要加強執(zhí)法工作硬件保障建設”等問號去系統(tǒng)學習刑訴法的有關章節(jié)，以便從法律層面上提高認識，自覺加快執(zhí)法保障建設的落實步伐。二是要抓住難點鉆。執(zhí)法工作是一項觸及社會敏感點、研究罪與非罪、涉及人權保障、化解兩類不同性質的矛盾、回應人民群眾訴求的艱巨而復雜的工作，無論大案還是小案，無論是刑事案件還是行政案件，一旦處理不妥善、解決不徹底、程序和實體上出現(xiàn)問題，必然后患無窮，責任終生。作為肩負監(jiān)督、指導重任的法制部門的法制干部以

10、及基層法制員，必須站在法治的前沿思考問題、研究工作、把握主動權。因此，在培訓期間，希望大家多與市局法制支隊派來的教員溝通研究，把一些能夠在我們這一級公安機關解決的問題解決好，共享研究成果，共同提高素質。在這次培訓班上講課的教員都是市局法制工作拔尖人才。因為，從去年年底開始，法制支隊就通過“法制小講壇”的形式培育“三型”人才，取得了顯著成效，在這次培訓班上他們將選拔幾名優(yōu)秀法制教員為大家授課，希望大家與法制教員一道去攻克執(zhí)法困難險阻，提高研究層次、提升執(zhí)法水平。三是要結合實戰(zhàn)練。為戰(zhàn)而學，為戰(zhàn)而練，是公安機關“大培訓”工作的根本指導思想，也是對基層日常學習練兵活動的基本要求。無論是在集中培訓中，

11、還是在日常學習中，我們一定要緊密結合執(zhí)法規(guī)范化建設這個主題去多學多練。當前，一些單位的執(zhí)法工作依然處于比較被動的局面，領導的決策能力、民警的執(zhí)行能力，都與現(xiàn)實執(zhí)法環(huán)境極其不適應，一些同志思考問題比老百姓還簡單，做群眾工作方法比較單一，說法理、說事理、說情理的功夫還不夠過硬，說不準、說不過、越說越激化矛盾的問題依然存在。所以，我們在學習中，不僅要鉆進書本里去汲取新的知識營養(yǎng)，還要從書本里走出來積極實踐，把書本知識變成執(zhí)法硬功夫，把隊伍打造成為優(yōu)秀執(zhí)法群體。第三，要統(tǒng)籌兼顧，爭先創(chuàng)優(yōu)，具備“法制先行”的工作能力。在座的都是法制工作的行家，也是非常熱愛法制工作崗位的優(yōu)秀同志，基本素質都很高，而且都是

12、為我局創(chuàng)建全省、全國執(zhí)法示范單位而付出許多艱辛的功臣。希望大家通過這次培訓，進一步堅定信心，在本單位領導班子的領導下，打好今年的執(zhí)法規(guī)范化建設攻堅戰(zhàn)和二次創(chuàng)建工作突擊戰(zhàn)。一是要學會謀劃法制工作。一個單位法制工作質量的高低，與法制部門領導的工作能力和法制隊伍的業(yè)務水平息息相關。為什么同樣的一項工作，落實效果卻不一樣，就是我們法制干部的統(tǒng)籌謀劃能力存在強弱之分。近幾年，我們已經有2個縣（市）公安局、1個內設執(zhí)法部門和6個基層所隊跨入全省、全國執(zhí)法示范單位的行列。其中一個重要原因是這些單位的法制部門能力較強，做了大量行之有效的工作，法制部門功不可沒。因此，我們一定要樹立責任意識、敬業(yè)意識、創(chuàng)先意識，

13、以過硬的統(tǒng)籌規(guī)劃能力推動執(zhí)法規(guī)范化建設。二是要學會協(xié)調各方力量。法制工作是隊伍建設的有力抓手，是各項業(yè)務工作的強力保障，是公安工作生命線。所以，在具體工作中，決不能法制部門一家單打獨斗，需要全局各級、各部門的協(xié)調配合，需要各方面力量的支撐。法制干部必須學會橫向協(xié)調、縱向推進、立體提升的工作方法。在這方面，我們要多學習、多總結、多溝通，多與相關部門搞好協(xié)調。希望大家在執(zhí)法規(guī)范化建設中，建立健全協(xié)同作戰(zhàn)的管理機制和操作規(guī)范，使部門協(xié)調運行機制依據清、分工清、標準清、責任清，增強法制工作協(xié)調統(tǒng)一的主動性。三是要學會解決棘手問題。法制部門和法制干部的最大作用是能夠依法解決公安工作中遇到的棘手問題，他們的最大能量也是勇于依法化解各種矛盾。近年來，從全局信訪工作調處經驗看，領導重視是根本，方法得力是關鍵，法制介入是保障，法制部門解決復雜矛盾和棘手問題的能力決定一個地區(qū)、一個單位、一個部門維穩(wěn)工作水平。所以，希望通過這次培訓和平時實戰(zhàn)經驗總結，增強依據法律、法規(guī)、政策解決棘手問題的能力，發(fā)揮法制部門在執(zhí)法工作、維穩(wěn)工作以及“六項重點工作”中的主力軍作用，把“公安興盛，法制先行”